Alueelliset avustusohjelmat suurperheille. Valtion tukitoimet suurperheille
Huolimatta maassamme jatkuvista ponnisteluista syntyvyyden lisäämiseksi ja suurperheiden auttamiseksi, tällä hetkellä lainsäädäntökehystä RF, jota kehitetään liittovaltion tasolla, on edelleen melko niukka. Liittovaltion laki valtion tuesta suurperheille on vielä hyväksymisvaiheessa Valtionduuma... Lainsäätäjämme käsittelivät vastaavaa lakia jo vuonna 1999 ja jopa hyväksyivät sen, mutta presidentti hylkäsi sen, koska lakiesityksen jotkin säännökset olivat perustuslain vastaisia..
Siksi yksi harvoista asiakirjoista, jotka määrittelivät valtion avun pääsuunnat suurille perheille, on Venäjän federaation presidentin 5. toukokuuta 1992 antama asetus N 431 "Toimenpiteistä suurien perheiden sosiaalista tukea varten". Tämä säädös velvoittaa Venäjän federaation muodostavia yksiköitä määrittelemään perheluokat, joita tietyllä alueella (aiheessa) pidetään suurina ja jotka tarvitsevat sosiaalista tukea. Lisäksi tällainen apu voi johtua suoraan demografisista, sosioekonomisista, kulttuurisista ja muista syistä kansalliset ominaisuudet tällä alueella. Asetuksella vahvistetaan lasten sosiaaliset takuut määräävistä suurperheiden auttamistoimenpiteistä:
1. ilmainen lääkkeiden tarjoaminen alle 6-vuotiaille lapsille;
2. ensimmäinen prioriteetti;
3. oppilaitoksissa opiskelevien lasten ilmaiset ateriat ja matkat;
4. koulupukujen (tai muiden niihin soveltuvien vaatteiden) sekä urheiluvaatteiden ilmainen tarjoaminen;
5. ilmainen sisäänpääsy kulttuuri- ja vapaa-ajan tiloihin (museot, näyttelyt, puistot). On totta, että asetuksen sanamuodon mukaan tätä mahdollisuutta voidaan käyttää enintään kerran kuukaudessa.
Lisäksi asetuksessa säädetään useista sosiaalisista toimenpiteistä, jotka tarjoavat lisätoimia takuut monilapsisille vanhemmille(perheille). Erityisesti se tarjotaan:
1,30 %:n alennus sähkölaskuista (kaasu, sähkö, vesi jne.);
2.varaus tarvittavaa apua(aineellinen apu, etuudet, lainat jne.), sis. tontin tarjoaminen monilapsisille vanhemmille, jotka ovat ilmaisseet halunsa järjestää talonpoikatila;
3. perheen ensisijainen hankkiminen puutarhapalstoilla;
4. lainojen, lainojen, tukien myöntäminen asuntorakentamiseen;
5. avustaminen vanhempien työllistymisessä, mm. käyttämällä joustavia työaikamuotoja. On heti huomattava, että työlaissa (93 §) säädetään mahdollisuudesta ottaa työntekijälle osa-aikatyö ja monilapsinen vanhempi voi käyttää tätä oikeutta.
Vuoden 2011 puolivälissä maalakiin tehtiin muutos. Nyt artiklan 2 kohdan mukaisesti Maalain 28 §:n mukaan perheet, joissa on vähintään kolme lasta, voivat saada ilmaiseksi tontti Lisäksi tällaisen sivuston tarjoamismenettely ja koko määritellään kunkin Venäjän federaation muodostavan yksikön lainsäädännössä. Esimerkiksi Moskovan alueella sen lain mukaisesti ("Vapaasta tarjonnasta tontteja... ") suurelle perheelle on varattu 15 hehtaaria maata ja Ivanovon alueella vain 12.
Tarkasteltaessa tätä asiakirjaa eri näkökulmasta, voimme sanoa, että siinä määriteltiin ensimmäistä kertaa liittovaltion tasolla suuren perheen kriteeri (eli tällaisen perheen lasten lukumäärän tulisi olla vähintään kolme ). Vaikka Venäjän federaation muodostavat yksiköt ovat edellä mainitun presidentin asetuksen johdolla kehittäneet oman lainsäädäntönsä tietyllä alueella asuvien suurperheiden sosiaaliseen tukemiseen, ja kaikissa alueellisissa laeissa perhe, jossa on vähintään kolme lasta, on tunnustettu. suuri perhe. Kuitenkin lasten ikä joillakin alueilla (Moskova, Tšetšenian tasavalta) voidaan rajoittaa kuuteentoista vuoteen muissa aiheissa (Moskova, Ryazan, Udmurtia) tällaisten lakien mukaan lasta pidetään vanhempiensa huollettavana, kunnes hän täyttää 18 vuotta.
Sosiaaliturvat voivat eri alueilla vastata asetuksessa laadittua luetteloa tai laajentaa sitä merkittävästi. Esimerkiksi Bashkortostanin tasavallassa maksetaan kuukausimaksuja ja neljän lapsen perheille - tuhat ja viittä tai useampaa lasta kasvattaville - puolitoista tuhatta ruplaa. V Ryazanin alue vuosikorvaus (2 tuhatta ruplaa) perustettiin koulujen kirjoitustavaroiden ostamiseen, ja Moskovassa käteismaksujen määrä on paljon suurempi. Vuosittaisen kouluvaatteiden ostomaksun (5 tuhatta ruplaa) lisäksi maksetaan kuukausittain lapsilisät (750 ruplaa), ruoka-, asumis-, asumis- ja puhelinkulujen nousu (675 + 600 + 450) + 218 ruplaa), osa näistä maksuista suoritetaan kuitenkin vain, jos suuri Moskovan perhe tunnustetaan köyhäksi. Moskovan alueella määrätään, että lasten kasvatusaika sisältyy yhden vanhemman vakuutuskokemukseen, ja perheissä, joissa on vähintään 5 lasta, äiti voi luottaa eläkkeensä kuukausittaiseen lisäykseen (500 ruplaa). Kolmannen ja sitä seuraavien lasten syntymän yhteydessä maksetaan kertakorvausta (5 tuhatta ruplaa) sekä kuukausikorvauksia (700 ruplaa).
Yhteenvetona on todettava, että suurperheillä on useita etuja ja etuja, mutta niiden määrä riippuu suoraan aiheesta, jossa tällainen perhe asuu, joten nykyinen aluelainsäädäntö tulisi selvittää paikallisten sosiaaliturvaviranomaisten kanssa.
JULKINEN NEUVOSTO
KESKUSLIITTOPIIRI
OHJELMOIDA
Valtion tuki
suuria perheitä
v Venäjän federaatio
kaudelle 2008-2015
I. VENÄJÄN FEDERAATIOSSA SUURIEN PERHEIDEN VALTIONTUKIOHJELMAN PASSI
VUODELLE 2008-2015
1. Nimi.
Venäjän federaation suurperheiden valtion tukiohjelma vuosille 2008-2015 (jäljempänä ohjelma).
2. Ohjelman vastaavuus ensisijaisten kansallisten hankkeiden kanssa.
Ohjelma ei toista nykyistä prioriteettia kansallisia hankkeita"Terveys", "Koulutus" ja "Edullinen ja mukava asuminen Venäjän kansalaisille", mutta täydentää niiden tarjoamia toimenpiteitä ja toteuttaa itsenäistä valtion sosiaalipolitiikan strategista suuntaa.
3. Ohjelman toteuttamisen ehdot ja vaiheet.
Ohjelman arvioitu toteutusaika on 2008-2015.
Vaihe I - 2008-2010 (asianmukaisen organisatorisen ja oikeudellisen kehyksen muodostaminen, ohjelman ehdotettujen toimenpiteiden täytäntöönpano);
Vaihe II - 2011-2015 (ehdotettujen toimenpiteiden täytäntöönpanon jatkaminen ottaen huomioon vaiheen I täytäntöönpanon tulokset).
4. "suuren perheen" käsitteen määritelmä tässä ohjelmassa.
Tässä ohjelmassa alla suuri perhe ymmärretään:
Venäjän federaation muodostaville yksiköille, joilla on negatiivinen luonnollinen väestönkasvu - perhe, jossa on vähintään kolme lasta (mukaan lukien adoptoidut lapset), mukaan lukien: lapset, jotka opiskelevat koulutusinstituutiot ennen kuin he täyttävät 18 vuotta; keskiasteen ja korkeamman asteen oppilaitoksissa opiskelevat lapset ammatillinen koulutus kokopäiväinen koulutus kaikissa organisaatiomuodoissa ja oikeudellisissa muodoissa valmistumiseen asti, kunnes he täyttävät 22 vuotta;
Venäjän federaation muodostaville yhteisöille, joilla on positiivinen luonnollinen väestönkasvu - perhe, jossa on vähintään neljä lasta (mukaan lukien edellä mainitut henkilöryhmät).
5. Ohjelman merkityksellisyys.
Venäjän vakavat demografiset ongelmat ja ennen kaikkea väestön lisääntymisongelmat edellyttävät erityistä huomiota yhteiskunnan ja valtion puolelta lapsiperheiden asemaan.
Perheiden tukemiseen tähtäävän tehokkaan väestö- ja sosiaalipolitiikan kehittäminen ja toteuttaminen edellyttää perheiden ongelmien analysointia alueelliset erityispiirteet huomioiden.
Suurperhettä on tarkasteltava valtion sosiaalipolitiikan muodostamisen ja toteuttamisen yleisessä kontekstissa, koska sen ongelmat ovat osa nykyaikaisen venäläisen yhteiskunnan ongelmia, ja suurperheiden asema on yksi indikaattoreita, jotka kuvaavat kaikenlaista sosiaalista haittaa. .
Venäjän federaation suurperheiden tärkeimmät ominaisuudet:
suurperheiden osuus Venäjällä on merkityksetön ja on 2,6 % kotitalouksien kokonaismäärästä (mukaan lukien yhden vanhemman kotitaloudet) ja 6,6 % lapsiperheiden määrästä (vuoden 2002 koko Venäjän väestönlaskennan mukaan);
suurperheiden määrä on viime vuosikymmeninä vähentynyt ja vakiintunut alimmalle tasolle;
suurperheiden yleisyydellä Venäjällä on selkeä alueellinen luonne. Toisin kuin useimmat Venäjän alueet, useille Venäjän federaation muodostaville yksiköille, jotka kuuluvat eteläiseen liittovaltiopiiriin, on ominaista perinteisesti korkea suurperheiden määrä;
kolmen lapsen suurten perheiden hallitsevuus - 75% Venäjän federaation suurperheiden kokonaismäärästä; lapsiperheet muodostavat 7,7 % kaikista suurperheistä.
Tällä hetkellä lapsen ilmestyminen perheeseen vähentää pääsääntöisesti merkittävästi sen elämäntasoa, ja kolmen tai useamman lapsen läsnäolo tekee perheestä suurimmassa osassa tapauksista köyhiä. Perheköyhyystaso Venäjällä määräytyy pääasiassa suurperheiden panoksen kokonaiskuvaan. Kolmen tai useamman lapsen perheiden osuus, joiden kuukausitulot asukasta kohden ovat alle toimeentulominimin kokonaismäärä lapsiperheiden osuus vuoden 2005 viimeisellä neljänneksellä (kotitalouksien budjettien otantatutkimusten perusteella) oli 65,2 %.
Samanaikaisesti suuriperheet, erityisesti yksinhuoltajaperheet, joissa on kolme tai enemmän lapsia, eroavat suurimman riskin ja köyhyysasteen mukaan. Suuremman riippuvuustaakan takia ja vähemmän suhteellinen luku työllisistä perheenjäsenistä ne erottuvat muihin perheluokkiin verrattuna kaikilla sosioekonomisilla elintasoindikaattoreilla.
Valtaosa suurperheistä kuuluu köyhien luokkaan, heillä on riittämätön ja epätasapainoinen ravinto ja suuria asumisongelmia rasittavat:
lähes 40 prosentilla suurperheistä on merkittäviä ongelmia tarjota lapsille sesonkivaatteita ja jalkineita;
Lähes puolet suurperheistä ei voi ostaa lääkärin määräämiä lääkkeitä kokonaan;
kolmasosa suurperheistä on pakotettu rajoittamaan itseään ruoan suhteen;
25 %:ssa suurista perheistä lapset eivät voi tulla täyteen lukio siitä asti kun sinun täytyy ansaita.
Asuminen on erityinen ongelma suurille perheille. Suurperheiden kodin kunnostamisen taso on erittäin alhainen, ei sovellu lapsiperheille. Lähes puolella suurperheistä on merkittäviä asumisongelmia (ei täytä asetettuja asumisstandardeja tai hätätilanne, joka vaatii kiireellistä korjausta). Noin 60 % suurperheistä asuu "ilman mukavuuksia" asunnossa, josta puuttuu keskuslämmitys tai juokseva vesi, viemäri ja lämmin vesi. V maaseutu tällaisten asuntojen osuus on 80 prosenttia.
Suurperheiden köyhyyden tärkeimmät syyt ovat tällaisten perheiden työkykyisten jäsenten suhteellisen alhainen kilpailukyky työmarkkinoilla, mikä johtuu osittain työllisyydestä lasten kasvatuksessa, alhainen houkuttelevuus työnantajille palkata korkean huoltotaakan omaavia kansalaisia ja suuri perhe. vastuut sekä riittämättömän alhainen toimeentulotuen määrä valtion ja kuntien viranomaisille sosiaalinen suojelu.
Samalla on virhe pitää suurperheitä yhteiskunnan ja valtion huollettavina. Isien keskuudessa suuria perheitä alhaisempi työttömyys, alkoholismi (1 lapsen perheissä alkoholin kulutus on 2,1% budjetista, perheissä, joissa on 4 ja enemmän - 0,6%), he ovat enemmän kuin miesväestö kokonaisuudessaan, pyrkivät nostamaan koulutustasoaan, ottaa asuntolainoja, lainkuuliaisempia, heillä on vahvempi perhe.
Siten valtion tuki suurperheille olisi tunnustettava yhdeksi tärkeimmistä ensisijaiset ohjeet valtion perhepolitiikkaa.
Väestön vähenemisen olosuhteissa väestön yksinkertaisen lisääntymisen tason saavuttamiseksi 10 vuodessa on tarpeen lisätä vähintään viisilapsisten perheiden osuutta 10-15 prosenttiin Venäjän yhteiskunnan yleisessä perherakenteessa.
Monissa Venäjän federaation muodostamissa yksiköissä on hyväksytty erityislakeja, joiden tarkoituksena on tukea suurperheiden sosiaalista tukea, parantaa heidän asemaansa yhteiskunnassa ja parantaa niissä olevien lasten tilannetta.
Samaan aikaan Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä on tällä hetkellä useita yleisiä ongelmia suurperheiden jäsenten oikeuksien ja etujen lainsäädännöllisen ja käytännön tarjoamisen alalla:
Useimmissa Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä ei ole erityisiä oikeudellisia asiakirjoja, joissa määritellään strategia ja painopisteet aluepolitiikkaa suhteessa suuriin perheisiin;
nykyisen sääntelyn puutteet oikeudellinen sääntely Venäjän federaation muodostavien yksiköiden tasolla (joissakin perustamisyksiköissä ei ole normatiivisia säädöksiä, jotka yhdistävät perusteet, ehdot ja menettelyt sosiaalisen tuen myöntämiselle suurperheille; nykyiset säädökset eivät aina heijasta riittävästi todellisia tarpeita suuri perhe);
riittämätön avoimuus ja läpinäkyvyys valtion suurperheiden tukitoimenpiteiden järjestelmän alueellisella tasolla;
suurperheiden riittämätön tietoisuus asiasta olemassa oleviin toimenpiteisiin valtion tuki;
puutteet lainsäädännössä ja tukea tarvitsevien suurperheiden tunnistamisen käytännön organisoinnissa, mikä on johtanut avun tarpeessa olevien suurperheiden puutteelliseen kattamiseen.
Näin ollen koko Venäjän federaatiossa suurperheiden sosiaalisen tuen tehokkuus on riittämätön.
Valtion suurperheiden tukialueista vähiten kehittynyt ja riittävin toimeenpanotoimenpitein varustettu on valtion väestöpolitiikan tiedotustuki perhearvojen edistämisessä tiedotusvälineissä.
Tehokas valtion tuki suurperheille mahdollistaa paitsi väestörakenteen, myös Venäjän federaation taloudellisten potentiaalien lisäämisen. Maaseudun suurperheiden tukeminen tulevaisuudessa on yksi edellytyksiä ratkaista sosiaaliset ja taloudellinen kehitys maatalousalueet.
Aineellisen tuen ohella moraalisen tuen antamisesta suurille perheille pitäisi tulla Venäjän federaation valtion väestöpolitiikan tärkeä suunta. Tuki vaikeissa oloissa oleville suurperheille elämäntilanne, edellyttää toimenpiteiden kehittämistä ja toteuttamista tietoisen ja vastuullisen äitiyden ja isyyden edistämiseksi yksilöllisen lähestymistavan pohjalta, jossa otetaan huomioon kaikki suurperheiden haittatekijät.
Tämän ohjelman täytäntöönpanolla on odotettujen tärkeimpien tulosten saavuttamisen lisäksi useita pitkän aikavälin myönteisiä vaikutuksia maan sosioekonomiseen kehitykseen, yhteiskunnan moraaliseen ja psykologiseen tilanteeseen.
6. Ohjelman tavoitteena on edistää suurperheiden määrän kasvua ja sen seurauksena syntyvyyden lisäämistä Venäjän federaatiossa, suojella oikeuksia ja oikeutettuja etuja, varmistaa ihmisarvoinen elämänlaatu ja lisätä Venäjän suurperheiden yhteiskunnallista arvovaltaa.
7. Ohjelman tavoitteet.
Ohjelman tarkoitus määrittää seuraavat tehtävät:
edellytysten luominen suurperheiden aineellisen tilanteen parantamiseksi, mukaan lukien kohdennetun tällaisten perheiden tuen lisääminen ottaen huomioon heidän tulotasonsa, vähentämällä suurperheiden köyhyyttä;
parannetaan suurperheiden elämänlaatua ja terveyden suojelua;
suuren perheen työkykyisten jäsenten kilpailukyvyn lisääminen työmarkkinoilla;
tarjota työntekijöille vähintään 3 lasta, suotuisat olosuhteet työn ja perhevelvoitteiden yhdistämiselle;
vahvistetaan suurperheiden apua lasten kasvatuksessa, lisätään koulutuksen saatavuutta suurperheiden lapsille;
suuren perheen sosiaalisen houkuttelevuuden ja arvostuksen lisääminen.
8. Ohjelman keskeiset indikaattorit.
Tärkeimmät indikaattorit, jotka osoittavat tämän ohjelman tavoitteen saavuttamista ja tavoitteiden toteutumista vuoteen 2015 mennessä:
suurperheiden osuuden lisääminen lapsiperheiden kokonaismäärästä 6–7 prosentista 12–15 prosenttiin;
vähennetään vuoteen 2010 mennessä 25 prosenttiin niiden suurperheiden osuudesta, joiden kuukausitulot asukasta kohden ovat alle yhden Venäjän federaation vastaavassa yksikössä vahvistetun vähimmäistoimeentulotason; enintään 10 % vuoteen 2015 mennessä, alle puolet toimeentulominimistä - enintään 5 % vuoteen 2010 mennessä, enintään 1 % vuoteen 2012 mennessä.
ihmisten osuuden kasvu korkeampi koulutus suurperheiden jäsenten keskuudessa kansalliseen keskiarvoon asti;
suurperheiden äitien työttömyysasteen lasku Venäjän keskiarvoon, isojen isien työttömyysaste 50 prosenttiin vuoteen 2010 mennessä Venäjän keskimääräisestä tasosta, 20 prosenttiin vuoteen 2015 mennessä;
alentaa lapsia ilman puolisoa kasvattavan monilapsisen vanhemman työttömyysastetta aktiivisesti työnhakija, jopa 20 % vuoteen 2010 mennessä Venäjän keskimääräisestä tasosta, jopa 5 % vuoteen 2015 mennessä.
9. Ohjelman täytäntöönpanon sosioekonomiset vaikutukset.
Tämän ohjelman täytäntöönpanon tärkein tulos on väestötilanteen merkittävä paraneminen.
Suurperheiden osuuden kasvu johtaa myös seuraaviin myönteisiin muutoksiin:
kuolleisuuden väheneminen alkoholismin ja huumeriippuvuuden vähenemisen seurauksena;
avioerojen ja aborttien määrän vähentäminen;
rikollisuuden väheneminen;
työttömyyden väheneminen;
liikkeeseen laskettujen asuntoluottojen määrän kasvu ja rakennusalan kasvu.
Syntyvyyden nousu sekä kaikki edellä mainitut myönteiset sosioekonomiset seuraukset johtavat BKT:n ja verotulojen kasvuun, mikä, kuten aktiivista perhepolitiikkaa harjoittavien teollisuusmaiden kokemus osoittaa, pitkällä aikavälillä. ylittää liittovaltion, alueellisten ja kuntien budjettien ohjelman toteuttamiseen liittyvät menot.
10. Valtion tuen periaatteet suurille perheille Venäjän federaatiossa.
1. Periaate alueellisten erityispiirteiden huomioon ottamisesta toimielimiä kehitettäessä ja toteutettaessa valtion valtaa Venäjän federaation muodostavat yhteisöt sosiaalisen tuen toimenpiteet.
2. Suurperheen omavaraisuuden edellytysten luomiseen tähtäävien toimenpiteiden ensisijaisuuden periaate heidän sosiaalisen tukensa toimenpidejärjestelmässä.
3. Tavoitteiden asettamisen periaate toteutettaessa suuria perheitä tukevia valtion toimenpiteitä, erityisesti saavuttaakseen Venäjän federaation keskimääräiset tilastolliset indikaattorit koulutuksen saatavuuden varmistamiseksi, lääkäripalvelut, muut Venäjän federaation perustuslain ja liittovaltion lakien takaamat sosiaaliset oikeudet.
4. Julkisten viranomaisten ponnistelujen yhdistämisen ja toiminnan koordinoinnin periaate, paikallishallinto, julkiset yhdistykset suurperheiden sosiaalisten tukitoimenpiteiden toteuttamisessa.
5. Periaate, jossa yhdistetään toimeentulotuen hakumenettely ja sosiaalipalvelujen aktiivinen työ toimeentulotukea tarvitsevien suurperheiden tunnistamiseksi, niiden tarpeiden selvittämiseksi, jotta heille voidaan tehokkaasti tarjota toimeentulotukea (tukea).
6. Valtion tuen kohdistettujen toimenpiteiden periaate ja sosiaalinen valikoivuus (valtion toimeentulotuen määrä riippuu perheen tulotasosta ja siinä olevien lasten määrästä).
11. Ohjeet ohjelman toteuttamiseksi.
Ohjelmaa toteutetaan seuraavilla alueilla:
suurperheiden rekisteröintijärjestelmän ja heidän valtiontuen oikeudellisen sääntelyn parantaminen;
valtion apu suurille perheille asumisongelmien ratkaisemisessa;
apu suurperheiden työllistymiseen, stimulointi Taloudellinen aktiivisuus suurperheiden itsenäiseen ammatinharjoittamiseen;
suurperheiden maatilojen (talonpoikien) ja puutarhayritysten tukeminen;
koulutuksen saatavuuden lisääminen suurperheiden lapsille;
muotoilee ja vahvistaa sisään yleistä tietoisuutta moraali, perhe mukaan lukien, arvot, ajatukset suurperheiden yhteiskunnallisesta houkuttelevuudesta ja arvovallasta;
parannetaan suurperheiden valtionetuuksia ja korvauksia;
sairaanhoidon ja lääkkeiden saatavuuden varmistaminen;
edistetään suurperheiden lasten normaalia ravintoa;
yhteisen vapaa-ajan ja virkistyksen tarjoaminen suurille perheille;
kulttuuri- ja urheilulaitosten palveluiden saatavuuden lisääminen suurperheille;
sosiaalisten olosuhteiden luominen suurille perheille;
suurperheiden liikkuvuuden lisääminen;
kansalaisyhteiskunnan instituutioiden osallistuminen suurperheiden tukemiseen;
moraalinen rohkaisu vanhemmille, jotka vastuullisesti ja tunnollisesti kasvattavat (kasvattavat) lapsia suurperheissä.
12. Rahoituslähteet.
Tämän ohjelman täytäntöönpano varmistetaan Venäjän federaation liittovaltion budjetilla, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjeteilla ja budjeteilla kunnat, valtion budjetin ulkopuoliset varat, muut lähteet Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti.
13. Organisatorinen ja oikeudellinen tuki ohjelman toteuttamiselle.
13.1. Oikeudellinen tuki ohjelman täytäntöönpanosta.
Tämän ohjelman oikeudellinen perusta on Venäjän federaation perustuslaki, liittovaltion lait ja muut Venäjän federaation säädökset, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lait ja muut säädökset, paikallishallinnon elinten säädökset, yleisesti tunnustetut periaatteet ja normit kansainvälinen laki, kansainväliset sopimukset, joissa Venäjän federaatio on osapuolena.
13.2. Ohjelman toteuttajat.
Ohjelman esiintyjät:
Venäjän federaation terveys- ja sosiaaliministeriö, liittovaltion palvelu kuluttajansuojan ja ihmisten hyvinvoinnin valvonnasta, Federal Service for Supervision of Healthcare and Social Development, Federal Service for Labour and Employment, Liittovaltion virasto terveydenhuolto ja sosiaalinen kehitys;
Venäjän federaation opetus- ja tiedeministeriö, liittovaltion koulutuksen ja tieteen valvontapalvelu, liittovaltion tiede- ja innovaatiovirasto, liittovaltion koulutusvirasto, opetus- ja tiedeministeriön valtion nuorisopolitiikan, koulutuksen ja lasten sosiaalisen suojelun osasto Venäjän federaation;
ministeriö aluekehitys Venäjän federaatio, liittovaltion rakennus- ja asuntovirasto sekä kunnalliset palvelut;
Venäjän federaation talouskehityksen ja kaupan ministeriö;
Venäjän federaation valtiovarainministeriö;
Venäjän federaation kulttuuri- ja joukkoviestintäministeriö, joukkoviestinnän ja turvallisuuden alan lainsäädännön noudattamista valvova liittovaltio kulttuuriperintö,
Liittovaltion fyysisen kulttuurin ja urheilun virasto;
muut liittovaltion toimeenpanoelimet, valtion ei-budjettirahastot, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoelimet sekä paikalliset itsehallintoelimet, muut asianomaiset henkilöt, jotka käyttävät toimivaltaansa Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti.
Ohjelman täytäntöönpanoa koordinoi Venäjän federaation hallitus.
Myös tämän ohjelman toteuttamisessa ovat mukana tieteelliset laitokset ja järjestöt, julkiset yhdistykset, tiedotusvälineet, uskonnolliset järjestöt Venäjän perinteiset uskonnot dr.
14. Ohjelman täytäntöönpanon valvonta.
Ohjelman täytäntöönpanoa valvoo Venäjän federaation hallitus.
II. VALTION TUKITOIMENPITEET VENÄJÄN FEDERAATIOSSA SUURTEN PERHEILLE.
1. Suurperheiden rekisteröintijärjestelmän ja heidän valtiontuen oikeudellisen sääntelyn parantaminen.
1.1. Laaditaan ja varmistetaan liittovaltion vähimmäissosiaalinen tuki sosiaaliavun ja -tuen tarpeessa oleville suurperheille.
1.2. Venäjän federaation muodostavan yksikön säädöksen kehittäminen ja hyväksyminen jokaisessa Venäjän federaation muodostavassa yksikössä, joka yhdistää laillisia määräyksiä määritellään aluetasolla kaikkien suurperheiden tukimuotojen suuruus, ehdot ja myöntämismenettely.
1.3. Tietopankin luominen suurista perheistä jokaisessa Venäjän federaation muodostavassa yksikössä. Parannetaan suurperheiden rekisteröintimenettelyä.
1.4 Kaikkien Venäjän federaation muodostavien yksiköiden univormujen laatiminen asiakirjan muodossa, joka vahvistaa suuren perheen jäsenen aseman.
1.5. Kehittäminen yhtenäinen menetelmä suurperheiden elämänlaadun seuranta Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä alueelliset erityispiirteet huomioon ottaen ja tällaisen seurannan toteuttaminen.
2. Valtion apu suurperheille asumisongelmien ratkaisemisessa ja palvelujen maksamisessa.
2.1. Valtion tuki suurperheille asunnon hankintaan, rakentamiseen tai hankkimiseen sosiaaliseen vuokraan.
2.1.1. Otetaan käyttöön oikeudellisia ja taloudellisia mekanismeja, joiden avulla pankit tai valtuutetut organisaatiot myöntävät kohdennettuja lainoja kohdennettujen tukien parantamiseksi perheiden asumisolojen parantamiseksi neljännen ja jokaisen seuraavan lapsen syntyessä, ja korkojen takaisinmaksua asteittain pankkilainat tai valtion kustannuksella myönnettävien hyvitettävien maksujen suuruus, riippuen alle 18-vuotiaiden lasten määrästä.
2.1.2. Sellaisten oikeudellisten ja taloudellisten mekanismien sääntely ja oikeudellinen konsolidointi, jotka takaavat neljännen tai seuraavan lapsen syntymän yhteydessä perheet (nuoret perheet - kolmannen lapsen syntymän tapauksessa), joiden kuukausittaiset keskimääräiset tulot henkeä kohti ovat pienemmät kuin 3 Venäjän federaation vastaavassa muodostavassa yksikössä vahvistettuja toimeentuloa koskevia vähimmäisvaatimuksia, jotka tarvitsevat parempia asumisoloja, kertamaksun valtion kustannuksella osan asuntolainavelasta tai osan velasta sopimuksen perusteella. asuntojen myynti erissä. Valtion suorittama pääomalainan koron korvaus, joka on puolet Venäjän federaation muodostavan yksikön asuntolainan keskikorosta.
2.1.3. Parempien asumisolosuhteiden tarpeessa oleville suurperheille asettaminen asuntolainasta tai asunnon myyntisopimuksesta osamaksun alkumaksun suuruuteen: 3-4-lapsisille perheille - 40%, 5- tai 5-vuotiaille perheille. enemmän lapsia - 20% muille kansalaisryhmille vahvistetun alkumaksun määrästä (prosenttiosuus).
2.1.4. Otetaan käyttöön oikeudellisia ja taloudellisia mekanismeja, joilla varmistetaan neljän tai useamman lapsen perheet, joiden kuukausittaiset keskimääräiset tulot asukasta kohden ovat alle 3 Venäjän federaation vastaavassa muodostavassa yksikössä vahvistettua toimeentuloa, jotka tarvitsevat parempia asumisolosuhteita, kuuden kuukauden kuluessa neljännen ja jokaisen seuraavan asuinhuoneiston lapsen syntymäaika (suuremman alueen asunnon hankkiminen) valtion ja kuntien asuntorahastoista sosiaalisen vuokrasopimuksen perusteella siten, että säilyy oikeus saada vastikkeetta myönnettävää avustusta tai lainaa valtion tai kunnan budjetista asunnon rakentamiseen tai hankintaan.
2.2. Toimenpiteiden toteuttaminen yksilön kannustamiseksi asuntojen rakentaminen suurperheet, joiden kuukausitulot asukasta kohden ovat alle 4 Venäjän federaation vastaavassa muodostamassa yksikössä vahvistettua toimeentuloa.
2.2.1. Maatonttien antaminen järjestäytyneille rakennuttajaryhmille - suurperheille (vähintään 0,15 hehtaaria lähiöissä; vähintään 0,50 hehtaaria - maaseudulla) yksittäistä asuntorakentamista varten ilmaiseksi tai edulliseen (tukihintaan) (riippuen perheen tulon suuruus asukasta kohden sosiaaliturvaviranomaisten hyväksymän kustannusarvion mukaisesti).
2.2.2. Määräraha paikallisista budjeteista ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden budjeteista taloudellinen tuki Rakennettavien tonttien teknisten tilojen (kaasu, vesi, sähkö) järjestämiseen kohdan 2.3.1 mukaisesti.
2.2.3. Otetaan käyttöön oikeudellisia ja taloudellisia mekanismeja, joilla korvataan suurille perheille osa asunnon hankinta- tai rakentamiskustannuksista, jakaminen rakennusmateriaalit yksittäisen asunnon rakentamiseen (maaseudulla) lapsen syntymän (adoption) yhteydessä. Korvaus 20–100 % rakennusmateriaalien kustannuksista (riippuen perheen keskimääräisistä tuloista asukasta kohden sosiaaliturvaviranomaisten hyväksymän kustannusarvion mukaisesti, Venäjän federaation muodostavassa yksikössä vahvistetuissa rajoissa) suuriin perheille, kun he toteuttavat yksittäistä asuntorakentamista.
2.3. Asuntojen omistajien (vuokralaisten) kanssa sopimuksella apua asuntojen korjaustyössä (vähintään kerran 6 vuodessa), joissa asuu suurperheet, joiden kuukausitulot asukasta kohden ovat alle 2 toimeentulopalkkaa.
3. Suurperheiden työllistymisen tukeminen, taloudellisen toiminnan ja suurperheiden itsenäisen ammatinharjoittamisen edistäminen.
3.1. Lapsen hoitoajan pituuden pidennys laskettuna yleiseen ja jatkuvaan työkokemukseen sekä erikoisalan työkokemukseen saavuttamiseen asti nuorin lapsi 16-vuotiaat - perheille, joissa on vähintään 3 lasta.
3.2. Oikeudellisten ja taloudellisten edellytysten luominen työnantajien kannustamiseksi tarjoamaan työntekijöille – suurien perheiden vanhemmille – työolot, jotka edistävät heidän työtehtäviensä ja lasten kasvatukseen liittyvien vastuiden yhdistelmää, mukaan lukien kotityön käyttö naisille, joilla on vähintään kolme lasta.
3.2.1. Etuoikeuden saaminen työhön suurperheiden vanhemmille, jos he työskentelevät julkisen sektorin laitoksissa, valtion tai kuntien palveluksessa sekä yhteisössä, jossa valtio omistaa vähintään 50 prosenttia (osakkeita) osakepääoma, jos työntekijöiden pätevyys on vaatimusten mukainen ja ammatilliset vaatimukset avoimia työpaikkoja ja kokeiden (kilpailun) läpäisyä työpaikkaa haettaessa, kaikkien muiden edellytysten ollessa ennallaan.
3.2.2. Siirtyminen 41 artiklaan Työlaki Venäjän federaation luettelossa kysymyksistä, joita suositellaan sisällytettäviksi työehtosopimuksiin (sopimuksiin), määräykset työnantajan tarjoamista erityisistä sosiaalituista ja erityisolosuhteet työvoimaa työntekijöille - monilapsisille vanhemmille.
3.2.3. Lainsäädäntö antaa 5 lisäpäivän palkallista vuosilomaa jokaista kolmatta ja jokaista seuraavaa lasta kohden jokaiselle monilapsiselle vanhemmalle.
3.2.4. Lainsäädännöllä vahvistetaan suurperheiden vanhempien etuoikeus määrätä lomansa ajan ja keston muodostaessa loma-aikataulua organisaatiossa ottaen huomioon työ- (tuotanto)prosessin mahdollisuudet ja rajoitukset.
3.2.5. Verokannustimien käyttöönotto työnantajille palkata työntekijöitä - suurperheiden vanhempia.
3.3. Järjestäminen budjettivarojen kustannuksella ammatillinen koulutus 3 tai enemmän vähintään 3-vuotiaiden naisten uudelleenkoulutus ja jatkokoulutus sekä heidän työllistymisensä edistäminen osa-aikatyössä, jossa on mahdollisuus etätyöhön ja kotityöhön.
3.4. Alueellisten erityisohjelmien kehittäminen ja toteuttaminen työttömien monilapsisten vanhempien ammatillisen koulutuksen, jatkokoulutuksen ja uudelleenkoulutuksen alalla elinkeinoelämän tarpeita vastaavilla erikoisaloilla sosiaalinen ala Venäjän federaation aihe.
3.5. Ottaen huomioon alueellisten työllistämisohjelmien kehittämisessä monilapsisten vanhempien ja työkykyisten suurperheiden lasten työllistämistarpeen, heidän työskentelymahdollisuutensa joustavien työmuotojen (osa-aika, osa-aika) käyttöehdoilla työ, työ kotona, tilapäinen työ jne.).
3.6. Verokannusteiden käyttöönotto työnantajille, kun he maksavat kertakorvauksia työntekijöille (ei osa-aikatyöntekijöille) lapsen syntymän yhteydessä tuloveron veropohjan alentamalla 100 tuhatta ruplaa. - kolmannen ja jokaisen seuraavan lapsen syntyessä.
3.7. Lainsäädäntö suurille perheille progressiivinen järjestelmä verotus, joka ottaa huomioon perheen tulot ja lasten lukumäärän perheessä.
4. Maatilojen (talonpoikien) ja suurperheiden puutarhatilojen tukeminen.
4.1. Apua monilapsisille vanhemmille, jotka haluavat luoda maatilatalouden.
4.1.1. Tonttien antaminen vuokralle 49 vuodeksi edulliseen vuokrahintaan tai myynti edulliseen erissä enintään 25 vuodeksi pitäville maatila- (talonpoika-) ja hedelmätarhoille.
4.1.2. Maaveron ja vuokraetujen tarjoaminen tietyn ajanjakson täydellisenä tai osittaisena verovapautuksena tai verokantoja alentamalla.
4.1.3. Aloitusavun (nosto) tarjoaminen suurille perheille, jotka ovat päättäneet ryhtyä maanviljelykseen (talonpoikatalouteen).
4.1.4. Luotto- ja leasingjärjestelmien saatavuuden laajentaminen suuriperheisten talonpoikatalouksien (viljelijätalouksien).
4.1.5. Tarjoaa kertaluonteisen etuoikeutettu laina tai Venäjän federaation lainsäädännön mukainen koroton laina ensisijaisesti koneiden, laitteiden, tiekuljetusten hankintaan ja muihin talonpoikais- (viljelijä)yritysten perustamiseen ja kehittämiseen liittyviin tarkoituksiin.
4.1.6. Suuriperheiden jäsenille ilmainen koulutus maanviljelyn ja maatalouden perusteista toisen asteen ja korkeakoulujen erikoiskursseilla.
4.2. Suuriperheille etusijalla puutarha-, vihannes- tai kesämökkitonttien antaminen vähintään 0,15 hehtaaria perhettä kohden.
5. Suuren perheen lasten koulutuksen saatavuuden lisääminen.
5.1. Saavutettavuuden lisääminen esikoulu-opetus suurperheiden lapsille.
5.1.1. Suurille perheille, joiden keskitulot asukasta kohden ovat alle 3 toimeentulominimiä, valtion ja kunnallisten esikoululaitosten palveluista maksettavien etuustariffien perustaminen - 25% peruskokoukseen perustettujen esikoululaitosten palvelumaksun määrästä. Venäjän federaatio.
5.1.2. Valtion ja kunnallisten esiopetuslaitosten maksuttomien palvelujen perustaminen vähintään 4-lapsisille perheille, joiden keskitulo asukasta kohden on alle 3 toimeentulopalkkaa.
5.1.3. Vahvistetaan oikeus saada etuoikeutettuja suuriperheiden lapsia esiopetuslaitoksiin.
5.1.4. Vahvistetaan suurperheiden lasten oikeus opiskella yhdessä oppilaitos esikoulu-opetus.
5.2. Toimenpiteet suurperheiden lasten toimeentulotukeen yleis- ja lisäkoulutuksen saamisessa.
5.2.1. Vuosittaisen korvauksen maksaminen monilapsisille perheille, joiden kuukausitulot henkeä kohti ovat alle kolme Venäjän federaation vastaavassa muodostavassa yksikössä vahvistettua toimeentulo minimiä, koulunkäyntiä varten tarvittavan vaatesarjan ostamisesta hintaan 2500 ruplaa per 1 lapsi vuodessa koko lasten koulutusjakson ajan oppilaitoksissa näiden laitosten perustajien kustannuksella (kurssilla 4000 ruplaa - suurille perheille, joissa on yksi vanhempi).
5.2.2. Vuosittaisen korvauksen myöntäminen suurille perheille, joiden kuukausitulot henkeä kohti ovat alle kolme Venäjän federaation vastaavassa muodostavassa yksikössä vahvistettua toimeentulorajaa urheiluasusarjan, mukaan lukien urheilujalkineet, ostamisesta koulunkäyntiä varten fyysinen kulttuuri 2 000 ruplaa per 1 lapsi vuodessa koko lasten koulutusjakson ajan oppilaitoksissa näiden laitosten perustajien kustannuksella (3 000 ruplaa - suurille perheille, joissa on yksi vanhempi).
5.2.3. Kertaluonteisen tuen myöntäminen monilapsisille vanhemmille yleiskoulun 1. luokalle pääsyn yhteydessä monilapsiperheen lapselle, jonka kuukausitulot asukasta kohden ovat alle 2 vastaavaan perustajakokoukseen perustuvaa toimeentuloa. Venäjän federaatio, 2 toimeentulopalkkaa lapsesta - kolmannesta lapsesta, 3 elatuspalkkaa neljännestä ja jokaisesta seuraavasta lapsesta.
5.2.4. Vahvistetaan suurperheopiskelijoiden etuoikeus osallistua oppilaitosten pidennettyihin päiväryhmiin.
5.2.5. 1 000 ruplan vuosittaisen tuen tai sitä korvaavan erikoissetelin myöntäminen koulutarvikkeiden hankintaan sellaisille moniperheisten lasten opiskelijoille, joiden kuukausittaiset keskimääräiset tulot asukasta kohden ovat alle 1 vastaavassa perustajayhteisössä vahvistetun toimeentulorajan. Venäjän federaatio.
5.2.6. Vahvistetaan suurperheiden lasten oikeus opiskella yhdessä yleisessä oppilaitoksessa.
5.3. Lisätään toisen asteen ja korkea-asteen ammatillisen koulutuksen saatavuutta.
5.3.1. Kolmen tai useamman lapsen perheiden lapsille toisen asteen ammatillisiin oppilaitoksiin tulevien etuuksien vahvistaminen, kuten vammaisille lapsille ja orvoille.
5.3.2. Valtion ja kunnallisten korkeakoulujen budjeteista rahoitettaville koulutuspaikoille etuuskohtelumenettelyn luominen vähintään 5-lapsisten perheiden lapsille, joiden kuukausitulot asukasta kohden ovat alle 2 toimeentulopalkan. Venäjän federaation muodostava yksikkö.
5.3.3. Tarjoamalla Venäjän federaation vastaavaan muodostavaan yksikköön perustetun viiden tai useamman lapsen perheiden lapsille, joiden kuukausitulot asukasta kohden ovat alle 3 toimeentulopalkkaa, mahdollisuus opiskella korkeakouluissa, jotka kouluttavat opiskelijoita maksuperusteisesti Venäjän federaation muodostavan yksikön budjetin kustannuksella ("koulutustodistusten" antaminen) pääsyn yhteydessä kilpailupohjalta erikoisaloilla, jotka määritellään Venäjän federaation muodostavan yksikön talouden ja sosiaalisen alan tarpeiden mukaisesti.
6. Toimenpiteiden toteuttaminen yhteiskunnan moraalin, mukaan lukien perhe, arvot, ajatukset suurperheen sosiaalisesta houkuttelevuudesta muodostamiseksi ja vahvistamiseksi.
6.1. Kehitetään ja toteutetaan liittovaltion ja alueellisen tason ohjelmia moraalisten, mukaan lukien perhe, arvojen sekä suuren perheen yhteiskunnallista houkuttelevuutta ja arvovaltaa koskevien näkemysten muodostamiseksi ja vahvistamiseksi yhteiskunnassa.
6.2. Tiedotusmateriaalien tuotanto ja jakelu tiedotusvälineissä, mukaan lukien sosiaalinen mainonta, televisioelokuvat, televisio- ja radiolähetykset sekä tieto- ja televiestintäverkon "Internet" materiaalit, jotka edistävät perheen elämäntavan houkuttelevuutta, perheitä, joissa on 3 tai enemmän lapsia.
6.3. Toimenpiteet alaikäisten henkistä ja moraalista kasvatusta varten, heidän moraalinsa, mukaan lukien perhe, arvojen, asenteiden muodostaminen täydellisen laillisesti naimisissa olevan kahden tai useamman lapsen perheen luomiseksi, sosiaalisena normina, ajatuksia suuren perheen sosiaalisesta houkuttelevuudesta. Johdanto liittovaltion komponentin puitteissa valtion standardi Yleissivistävä koulutus koulutusalue"Hengellinen ja moraalinen koulutus", johon sisältyy muuttujan täytäntöönpano koulutuskursseja opiskelijoiden ja heidän vanhempiensa valinnan mukaan.
7. Valtion perhetuki- ja suurperhekorvausjärjestelmän parantaminen.
7.1. Lapsen syntymän (adoption) kertakorvauksen koon korottaminen 25 000 ruplaan. - kolmannelle ja jokaiselle seuraavalle lapselle.
7.2. Vähimmäiskuukausilisän vahvistaminen suurperheiden lapsille, joiden kuukausitulot asukasta kohden ovat alle 2 Venäjän federaation vastaavassa muodostavassa yksikössä vahvistettua toimeentuloa, 3 000 ruplaa. kolmannelle ja jokaiselle seuraavalle lapselle.
7.3. Vuotuisen presidentin joulupäivärahan (muuta uskontoa tunnustaville henkilöille - uusivuosi) perustaminen 2 toimeentulopalkan suuruisena jokaiselle suurelle perheelle, jossa on 4 tai enemmän lapsia.
7.4 Korvaukset suurperheille, joiden kuukausitulot asukasta kohden ovat alle 2 elämiseen liittyvää palkkaa, jotka on vahvistettu vastaavassa Venäjän federaation muodostavassa yksikössä, asumisen, apuohjelmien ja puhelinpalvelujen maksamiseen.
7.4.1. Asumistukien saamiseen liittyvien asumistukien asumis- ja käyttömaksujen osuuden enimmäisosuuden alentaminen 10 prosenttiin perheiden kokonaistuloista.
7.4.2. Kolmen tai useamman lapsen perheille korvaus 50 % puhelin- ja sähköliittymämaksuista.
8. Lääkehoidon ja lääkehuollon saatavuuden varmistaminen.
8.1. Perustetaan etuoikeus ottaa suurperheiden lapsia terveyttä parantaviin ja erikoistuneisiin hoito- ja parantolatyyppisiin lasten laitoksiin.
8.2. Ilmainen huumehuolto suurperheiden lapsille 7-vuotiaaksi asti.
8.3 Edut tietyntyyppisestä sairaanhoidosta ja lääkehuollosta naisille, jotka ovat synnyttäneet (adoptoineet) ja kasvattavat (kasvattavat) vähintään 5 lasta.
8.3.1. Ilmainen lääkkeiden toimittaminen avohoitoon lääkärin määräyksen mukaan valtion virastot terveydenhuolto.
8.3.2. Ilmainen hammasproteesien valmistus ja korjaus (paitsi arvometallit ja tietyntyyppiset metallikeramiikka) Venäjän federaation muodostavan yksikön valtion ja kunnallisissa terveydenhuoltolaitoksissa.
9. Normaalin ravinnon edistäminen suurperheiden lapsille.
9.1. Ilmaisten lämpimien aterioiden tarjoaminen valtion ja kuntien oppilaitoksissa suurperheiden opiskelijoille.
9.2. Tarjoamalla ilmaisia maitotuotteita lapsille, jotka ovat peräisin suurperheistä, joiden kuukausitulot henkeä kohden ovat alle 2 Venäjän federaation vastaavassa muodostavassa yksikössä vahvistettua elintuloa, ilmaisia maitotuotteita, kunnes he täyttävät 7 vuotta.
10. Toimenpiteiden toteuttaminen suurperheiden yhteisen vapaa-ajan ja virkistyksen varmistamiseksi.
10.1. Tarjoamalla suurperheille, joiden kuukausittaiset keskimääräiset tulot asukasta kohden ovat alle 3 Venäjän federaation vastaavaan muodostavaan yksikköön perustuvan tulon, korvauksen perhesetelien ostokustannuksista kerran kahdessa vuodessa yhteistä virkistäytymistä varten sanatorioissa ja lepokodeissa. Venäjän federaatio 50% 3-4-lapsisille perheille, 75% 5-6-lapsisille perheille ja 90% 7-lapsisille perheille lepopaikan matkaseteleiden ja lippujen kokonaishinnasta ja takaisin.
10.2. Ehtojen luominen Perheloma suurille perheille asuinpaikallaan.
11. Toimenpiteet kulttuuri- ja liikuntalaitosten palvelujen saatavuuden lisäämiseksi suurperheille.
11.1. Etuoikeudet suurperheille vierailla (mukaan lukien ilmaiset sisäänpääsypäivät) teattereissa, museoissa, kulttuuri- ja virkistyspuistoissa, eläintarhoissa, planetaarioissa, Venäjän federaation ja kuntien järjestämissä näyttelyissä.
11.2. 50% alennus 3-4-lapsisille perheille, 80% 5-lapsisille perheille lasten opettamisesta taide-, musiikki-, urheilu- ja taidekouluissa Venäjän federaation ja kuntien ylläpitämissä oppilaitoksissa.
11.3. Valtion ja kuntien liikunta- ja liikuntalaitokset tarjoavat ilmaisia liikunta- ja liikuntapalveluita suurperheiden alaikäisille lapsille ja heidän vanhemmilleen.
12. Sosiaalisen mukavuuden edellytysten luominen suurille perheille.
12.1. Luodaan (modernisoiminen) Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä ja kunnissa sosiaalisten instituutioiden järjestelmän, joka käsittelee työskentelyä suurperheiden kanssa yksilöllisten sosiopsykologisten sopeutumisohjelmien mukaisesti, mukaan lukien lastenhoitopalvelujen (sairaanhoitajat, lastenhoitajat) tarjoaminen suurperheissä.
12.2. Perustaminen sisään nykyinen järjestelmä perheiden sosiaalisen ja psykologisen neuvonnan sosiaalipalvelut suurperheiden neuvontaan ja avustamiseen, mukaan lukien psykologinen tuki ja neuvonta isille heidän kasvatuksellisen roolinsa vahvistamiseksi suhteessa lapsiin.
12.3. Luodaan suurperheiden tiedotusjärjestelmä valtion, kuntien ja julkisen sosiaalisen tuen toimenpiteistä, mukaan lukien mahdollisuudet parantaa asumisoloja ja aineellista tilannetta; nykyisten toimeentulopalveluiden velvollisuus tiedottaa suurperheille heidän oikeuksistaan ja olemassa olevista sosiaaliohjelmista sekä vastuu auttaa valmistelussa ja keräämisessä vaaditut dokumentit saada toimeentulotukea.
12.4. Sosiaalipsykologisten ja sosiaalipedagogisten palvelujen ilmaisen tarjonnan perustaminen suurille perheille, joissa on neljä lasta tai enemmän, valtion sosiaalipalvelulaitosten toimesta.
12.5. Oikeus käyttää kylpypalveluja ilmaiseksi perheillä, joissa on vähintään 3 lasta ja jotka ovat Venäjän federaation muodostavan yksikön ja Venäjän federaation muodostavan yksikön kuntien lainkäyttövallan alaisia.
13. Toimenpiteet suurperheiden liikkuvuuden lisäämiseksi.
13.1. Poikkeuksellinen palvelu lento-, rautatie- ja linja-autolippujen (piirienvälisten ja kaupunkienvälisten) lipputoimistoissa.
13.2. Matkakustannusten kuukausikorvaus yläkoululaisille neljän tai useamman lapsen perheistä kaupungin sisäisessä liikenteessä (paitsi takseissa), esikaupunki- ja lähilinjojen linja-autoissa opiskelupaikalle ja takaisin.
13.3. Auton (minibussin) tarjoaminen vähintään 6-lapsisille perheille kerran 10 vuodessa budjettivarojen kustannuksella.
13.4. Alkumaksun osan korvaus ja autolainan koron tukeminen vähintään 4-lapsisille perheille, jotka ostavat tila-auton, lava-auton tai minibussin.
14. Kansalaisyhteiskunnan instituutioiden osallistuminen suurperheiden tukemiseen.
14.1. Valtion tuki voittoa tavoittelemattomille järjestöille, jotka harjoittavat suurperheiden sosiaaliseen tukemiseen ja auttamiseen sekä heidän oikeuksiensa turvaamiseen tähtäävää toimintaa.
14.2. Venäjän federaation hallituksen alaisuudessa perustetaan suuriperheiden ongelmia käsittelevä julkinen neuvosto, johon osallistuu suurperheiden julkisten yhdistysten edustajia.
15. Moraaliset rohkaisutoimenpiteet vanhemmille, jotka vastuullisesti ja tunnollisesti kasvattavat (kasvattavat) lapsia suurperheissä.
15.1. 5 tai useamman lapsen vanhempien palkitseminen, kunniakirjat, merkit, Venäjän federaation muodostavan yksikön valtion viranomaisten palkinnot.
15.2. Erityisen esittely valtion palkinnot(rivitys ja mitali) vanhemmille (ottovanhemmat, huoltajat ja sijaisvanhemmat), jolla on vähintään 5 lasta, jotka ovat kasvattaneet Venäjän federaation arvoisia kansalaisia ja ovat käyttäytymismalli.
15.3. Venäjän federaation presidentin vuosittaiset uudenvuoden tapaamiset suurten perheiden kanssa, joissa on vähintään 7 lasta Kremlin Yolkan aikana.
15.4. Vuosittainen tapaaminen Venäjän federaation presidentin lastenpäivänä koko Venäjän suurperheiden jäsenjärjestöjen edustajien kanssa keskustellakseen käytännön asioista ja tukeakseen heidän aloitteitaan. Vuotuiset vastaavat Venäjän federaation presidentin edustajien kokoukset vuonna liittovaltion piirit suurperheiden edustajien kanssa ennen tapaamista Venäjän federaation presidentin kanssa.
III. ALUSTAVA TOTEUTUSKUSTANNUKSEN LASKELMA
VALTION TUKIOHJELMAT VENÄJÄN FEDERATION SUURPERHEILLE VUOSIIN 2008-2015
Ohjelman toteuttaminen edellyttää rahoitusta sen verran, että se on tarpeen ja riittävää valtion väestö- ja perhepolitiikan tehokkaan rakentamisen ja asetetun tavoitteen todellisen saavuttamisen edistämiseksi - vauhdittaa suurperheiden määrän kasvua ja sen seurauksena väestön lisääntymistä. Venäjän federaation syntyvyys, oikeuksien ja oikeutettujen etujen turvaaminen, ihmisarvoisen elämänlaadun varmistaminen ja suuriperheiden sosiaalisen arvovallan lisääminen Venäjällä.
Arvioitu kustannusrakenne näkyy taulukossa:
TOIMENPITEET Vuotuiset budjettikustannukset, milj.
1. Suurperheiden rekisteröintijärjestelmän ja heidän valtiontuen oikeudellisen sääntelyn parantaminen. kymmenen
2. Valtion tuki suurperheille asumisongelmien ratkaisemisessa. 10 000
2.2. Toimenpiteiden toteuttaminen yksittäisten asuntorakentamisen edistämiseksi suurperheille, joiden kuukausitulot asukasta kohden ovat alle 4 Venäjän federaation vastaavassa muodostavassa yksikössä vahvistettua toimeentuloa. 5000
2.3. Asuntojen omistajien (vuokralaisten) kanssa sopimuksella apua asuntojen korjaustyössä (vähintään kerran 6 vuodessa), joissa asuu suurperheet, joiden kuukausitulot asukasta kohden ovat alle 2 toimeentulopalkkaa. 5000
3.3. Kolmen tai useamman lapsen naisten ammatillisen koulutuksen, uudelleenkoulutuksen ja jatkokoulutuksen järjestäminen budjettivarojen kustannuksella sekä heidän työllistymisensä avustaminen osa-aikatyössä, jossa on mahdollisuus tehdä etätyötä ja kotityötä. 1500
3.4. Erityisten alueellisten ohjelmien kehittäminen ja toteuttaminen monilapsisten työttömien vanhempien ammatillista koulutusta, jatkokoulutusta ja uudelleenkoulutusta varten erikoisaloilla, jotka vastaavat Venäjän federaation muodostavan yksikön taloudellisen kehityksen tarpeita. 500
3.6. Verokannusteiden käyttöönotto työnantajille, kun he maksavat kertakorvauksia työntekijöille (ei osa-aikatyöntekijöille) lapsen syntymän yhteydessä tuloveron veropohjan alentamalla 100 tuhatta ruplaa. - kolmannen ja jokaisen seuraavan lapsen syntyessä. 3600
4. Maatilojen (talonpoikien) ja suurperheiden puutarhatilojen tukeminen. 2000
5. Suuren perheiden lasten koulutuksen saatavuuden lisääminen. 10800
5.2.1. Vuosittaisen korvauksen maksaminen monilapsisille perheille, joiden kuukausitulot henkeä kohti ovat alle kolme Venäjän federaation vastaavassa muodostavassa yksikössä vahvistettua toimeentulo minimiä, koulunkäyntiä varten tarvittavan vaatesarjan ostamisesta hintaan 2500 ruplaa per 1 lapsi vuodessa koko lasten koulutusjakson ajan oppilaitoksissa näiden laitosten perustajien kustannuksella (kurssilla 4000 ruplaa - suurille perheille, joissa on yksi vanhempi). 4000
5.2.2. Vuotuisen korvauksen maksaminen suurille perheille, joiden kuukausitulot henkeä kohti ovat alle 3 Venäjän federaation vastaavassa muodostavassa yksikössä vahvistettua toimeentulorajaa, urheiluasusarjan, mukaan lukien urheilujalkineet, ostosta liikuntatunteille osallistumisesta korko 2000 ruplaa yhtä lasta kohti vuodessa koko lasten koulutusjakson ajan oppilaitoksissa näiden laitosten perustajien kustannuksella (3000 ruplaa - suurille perheille, joissa on yksi vanhempi). 3200
5.2.3. Kertaluonteisen lisän suuruuden vahvistaminen Venäjän federaation asianomaisessa muodostavassa yhteisössä vahvistetun suurperheen lapselle, jonka kuukausitulot ovat alle 2 toimeentulopalkkaa, yleiskoulun 1. luokalle ilmoittautumista varten jokaiselle perheenjäsenelle , 2 toimeentulopalkkaa lapsesta kolmannesta lapsesta, 3 toimeentulopalkkaa neljännestä lapsesta ja jokaisesta seuraavasta lapsesta. 5000
5.2.5. 1 000 ruplan vuosittaisen tuen tai sitä korvaavan erikoissetelin myöntäminen koulutarvikkeiden hankintaan sellaisille moniperheisten lasten opiskelijoille, joiden kuukausittaiset keskimääräiset tulot asukasta kohden ovat alle 1 vastaavassa perustajayhteisössä vahvistetun toimeentulorajan. Venäjän federaatio. 1200
6. Toimenpiteiden toteuttaminen yhteiskunnan moraalin, mukaan lukien perhe, arvot, ajatukset suurperheen sosiaalisesta houkuttelevuudesta muodostamiseksi ja vahvistamiseksi. 1000
7.1. Lapsen syntymän (adoption) kertakorvauksen koon korottaminen 25 000 ruplaan. - kolmannelle ja jokaiselle seuraavalle lapselle. 3500
7.2. Vähimmäiskuukausilisän vahvistaminen lapsiperheille, joiden kuukausittaiset keskitulot asukasta kohden ovat alle 2 Venäjän federaation vastaavassa muodostavassa yksikössä vahvistettua toimeentuloa, kutakin perheenjäsentä kohden 3 000 ruplaa. kolmannelle ja jokaiselle seuraavalle lapselle. 46800
7.3. Vuotuisen presidentin joulupäivärahan (muuta uskontoa tunnustaville henkilöille - uusivuosi) perustaminen 2 toimeentulopalkan suuruisena jokaiselle suurelle perheelle, jossa on 4 tai enemmän lapsia. 3000
7.4 Korvaukset suurperheille, joiden kuukausitulot asukasta kohden ovat alle 2 elämiseen liittyvää palkkaa, jotka on vahvistettu vastaavassa Venäjän federaation muodostavassa yksikössä, asumisen, apuohjelmien ja puhelinpalvelujen maksamiseen. 9000
8. Lääkehoidon ja lääkehuollon saatavuuden varmistaminen. 5000
9. Normaalin ravinnon edistäminen suurperheiden lapsille. 8000
12. Sosiaalisen mukavuuden edellytysten luominen suurille perheille. 2000
1.3.1. Epäjärjestys lento-, rautatie- ja linja-autolippujen (alue- ja kaukoliikenteen) lipunmyynnissä ja 13.2. Matkakustannusten kuukausikorvaus yläkoululaisille neljän tai useamman lapsen perheistä kaupungin sisäisessä liikenteessä (paitsi takseissa), esikaupunki- ja lähilinjojen linja-autoissa opiskelupaikalle ja takaisin. 1400
13.3. Auton (minibussin) tarjoaminen vähintään 6-lapsisille perheille kerran 10 vuodessa budjettivarojen kustannuksella. 2700
13.4. Alkumaksun osan korvaus ja autolainan koron tukeminen vähintään 4-lapsisille perheille, jotka ostavat tila-auton, lava-auton tai minibussin. 2000
14.1. Valtion tuki voittoa tavoittelemattomille järjestöille, jotka harjoittavat suurperheiden sosiaaliseen tukemiseen ja auttamiseen sekä heidän oikeuksiensa turvaamiseen tähtäävää toimintaa. 1000
14.2. Venäjän federaation hallituksen alaisuudessa perustetaan suuriperheiden ongelmia käsittelevä julkinen neuvosto, johon osallistuu suurperheiden julkisten yhdistysten edustajia. 100
YHTEENSÄ 137 310
Vuonna 2017 suuriperheiden sosiaalituki nousi Venäjän hallituksen ensisijaiseksi tehtäväksi. Useiden laskujen ansiosta lisätoimenpiteitä kohdennettua toimeentulotukea. Ne on suunniteltu parantamaan pienituloisten perheiden elintasoa. Venäjällä monilapsen asema on hyväksytty aluelainsäädännön tasolla. Sen vahvistamiseksi perheen on hankittava vakiintuneen muodon mukainen todistus paikallisesta sosiaaliturvasta.
Monilapsisille vanhemmille taatut sosiaaliset edut
Tilastojen mukaan vuonna 2017 Venäjällä on yli 1,2 miljoonaa perhettä, jotka kasvattavat 3–10 lasta. Sosiaali- ja talousavun lisätoimenpiteitä otetaan käyttöön joka vuosi. Nykyinen liittovaltion ohjelma Venäjän federaation suurperheiden valtiontuki sisältää useita samanlaisia toimenpiteitä.
- Edullinen laskelma vakuutuskokemuksesta. Esieläkeiän suurperheiden äitien auttamiseksi vakuutuskokemuksen laskenta- ja vahvistamismenettelyä on muutettu. Kohtien mukaisesti. Venäjän hallituksen asetuksen nro 1015 "C" lauseke 2, osa 1, palvelusaikaa laskettaessa lasketaan lapsen vanhempainloma enintään 1,5 vuoden ikäiselle lapselle. Kolmen lapsen äiti voi luottaa jopa 4,5 vuoden työkokemukseen. Jos hoidossa on 5 lasta tai enemmän, työkokemuksen enimmäismäärä on 6 vuotta.
- Varhaiseläke. Naisella, joka on synnyttänyt tai adoptoinut 5 lasta edunvalvontaan ja kasvattanut heidät vähintään 8-vuotiaiksi, on oikeus saada eläkemaksua vahvistettua aikaa aikaisemmin - 50 vuoden iässä. Art. 1 FZ 173, varhaiseläkevakuutusta on oltava vähintään 15 vuotta. Siten päästäkseen eläkkeelle 50-vuotiaana vuonna 2017 naisella tulee olla virallista työkokemusta vähintään 9 vuotta.
- Verovapautukset. Monilapsiset vanhemmat ovat vapautettuja verovelvollisuudesta valtion tuloista. Äidit ja isät, joiden lapset opiskelevat palkallisesti, myös yliopistossa, päätoimisesti, maksavat alennettua tuloveroa. Jos perheessä on enintään 5 lasta, vuodelle 2017 hyväksyttyä tuloveropohjaa vähennetään 1,4 tuhannella ruplasta, 5 - 3 tuhannella ruplalla. Edut summataan lasten lukumäärän mukaan. Esimerkiksi 4 lasta kasvattavat äidit ja isät voivat alentaa kuukausittaista veroa 884 ruplaa. Molemmat vanhemmat voivat hyödyntää vapautusta. Jos perhe on epätäydellinen, summa kaksinkertaistuu. Joten yksinhuoltajaäiti, jonka hoidossa on 4 lasta, voi säästää 1 768 ruplaa kuukausittain tuloveron maksamisesta. Huomaa, että vapautus on luonteeltaan deklaratiivinen. Jos haluat maksaa alennettua tuloveroa vuonna 2017, sinun tulee ilmoittaa asiasta verotoimistoon vuoden 2017 lopussa.
Venäjän hallitus lähtee alueelliset elimet itsehallinnon oikeus antaa lisäapua. Vuonna 2017 alueviranomaiset lisäsivät tukia keskimäärin 30 prosenttia. Monitoimikeskuksessa voit tutustua alueellasi toteutettaviin suurperheiden sosiaalitukeen liittyviin toimenpiteisiin.
Elinolosuhteiden parantaminen
14. kesäkuuta 2011 annetun liittovaltion lain nro 138 mukaan perheillä on oikeus saada ilmaiseksi tontti asuntojen rakentamista, luovuttamista tai ylläpitoa varten. maatiloilla... Tonttien koot määritellään alueviranomaiset ja vaihtelevat 600 - 1,5 tuhatta neliömetriä. m. Saadakseen ilmaisen sivuston perheen on täytettävä seuraavat ehdot.
- Ainakin 3 alaikäistä lasta on hoidossa.
- Monilapsisten äitien ja isien avioliitto rekisteröidään.
- Vanhemmilla ja lapsilla on Venäjän kansalaisuus.
- Virallinen asuinpaikka alueella vähintään 5 vuotta.
- Muuta sivustoa ei ole.
Ilmaisiin tontteihin jonottaakseen vanhempien tulee ottaa yhteyttä paikalliseen sosiaalitukeen. Aluelainsäädännöstä riippuen vaatimuslistaa voidaan laajentaa. Saatavuudesta riippuen maavarat maan muodostamissa yksiköissä Venäjän hallitus on tehnyt muutoksia maalakiin. Nyt, jos seudulla ei ole ilmaista maata, viranomaiset voivat tarjota vaihtoehtoisia vaihtoehtoja asumiseen ilmaisten tonttien sijaan.
Vuonna 2017 Hallitusohjelma Suurperheiden sosiaalitukitoimenpiteistä säädetään mahdollisuudesta myöntää tukia ja edullisia lainoja. Tarkoitus: valmiin asunnon ostaminen tai rakentaminen Venäjän alueelle. Avustusten jakamisessa suurimmat etuoikeudet ovat nuorille perheille.
Vanhemmilla tai huoltajilla, jotka ovat alle 35-vuotiaita, on mahdollisuus osallistua kohdennettuun liittovaltion alaohjelmaan "Nuorten perheiden asuminen" (voimassa 2020 asti). Tärkeä edellytys kaikille hakijoille on pysyvä ansio ja mahdollisuus suorittaa asumistuki, jonka tulee ylittää valtion tuen määrä.
Jos ei ole mahdollista maksaa osaa kuluista itse, vanhemmat voivat hakea sosiaalista asuntoa maksutta. Se myönnetään tarve- ja live-prioriteettikriteerin perusteella. Vuodesta 2017 lähtien vanhemmat jakavat tällaisia asuntoja matala taso tulot kasvattavat lapsia vammaisia... Vuonna 2017 yli 100 tuhatta perhettä eri puolilla Venäjää osallistui yhteisrahoitusohjelmaan. Yli 80 tuhatta muuta sai ilmaisia tontteja. Alle 30 tuhannelle perheelle annettiin sosiaalinen asunto.