Liittovaltion laki yksityisistä sotilasyrityksistä. Yksityiset sotilasyritykset Venäjällä: asema, osallistuminen aseellisiin konflikteihin, PMC-laki. Wagnerin ryhmä. - Entä aseet?

Venäjän turvallisuusrakenteet hakevat valtiolta lakia yksityisten sotilasyritysten (PMC) sääntelystä, jotka tosiasiallisesti ovat jo olemassa maassamme. Tällaiset johtopäätökset johtuvat sotilasturvallisuusyhtiöiden liiton päällikön, reservin eversti, Vityazin sisäisten joukkojen erikoisjoukkojen entisen esikuntapäällikön Andrei Golovatyukin raportista, joka jakoi sen sisällön Gazeta.Ru:lle.

Hänen mukaansa armeijan, poliisivoimien ja muiden valtion voimarakenteiden osallistuminen ei riitä ratkaisemaan kaikkia maailman eri alueilla esiin tulevia turvallisuusongelmia.

Terrorismin, kansainvälisen rikollisuuden, etnisten ja uskontojen välisten konfliktien kaltaiset haasteet ovat tehneet "turvallisuusasiantuntijan" ammatista yhden halutuimmista ja PMC:istä kannattavan liiketoiminnan.

Tämän alan venäläiset edustajat määrittelevät PMC:t rekisteröidyksi yksityiseksi kaupalliseksi rakenteeksi, jossa on ammattilaisia, jotka ovat valtion valvonnassa ja jotka toimivat sen etujen mukaisesti. Tämä on sen perustavanlaatuinen ero palkkasoturien ja terroristien joukkoihin, raportin kirjoittajat sanovat.

Asiantuntijat sanovat, että tämän tyyppisillä yrityksillä on ajan myötä kasvava rooli sodissa ja aseellisissa konflikteissa. Nykyaikaisissa kansainvälisissä rauhanturvaoperaatioissa PMC:t ovat pitkään olleet tasavertaisia ​​oikeushenkilöitä puolustusvoimien haarakonttoreiden ja haarakonttoreiden kanssa.

Klassisten sotilasoperaatioiden lisäksi yksityisten rakenteiden vaadittujen "sotilaspalveluiden" valikoima sisältää: yksityisten ja oikeushenkilöiden omaisuuden aseellisen suojelun, myös sotilaallisten konfliktien alueella, suurten joukkotapahtumien turvallisuuden, toimenpiteiden kehittämisen ja hyväksymisen tietoturva-alalla, ammatillinen esineiden turvallisuus, saattueen saattaja, tiedustelu, sotilaallinen konsultointi; taisteluoperaatiot, strateginen suunnittelu, tiedonkeruu, operatiivinen tai logistinen tuki; taistelukompleksien ja -varusteiden ylläpito ja käyttö; vankien säilöönotto; sotilashenkilöstön ja vartijoiden neuvonta ja koulutus.

On tullut rutiinia käyttää PMC:itä aseelliseen suojaukseen merirosvoja vastaan ​​ja siviilialusten saattamiseen, öljyn ja kaasun offshore-lauttojen turvatarkastuksiin, alusten, laitureiden ja alustojen suojaamiseen vedenalaisena ja paljon muuta; miinakenttien raivaus, räjähtämättömien ammusten tuhoaminen, joukkojen logistinen toimittaminen; ilmatiedustelu ja miehittämättömien ilma-alusten käyttö.

Kotoisin Afrikasta

Virallisten PMC:iden historia alkoi Afrikan maiden itsenäisyystaistelun aikana. Etelä-Afrikan apartheid-hallinnon kaatumisen jälkeen tuhannet armeijan ja poliisin ammattilaiset jäivät työttömäksi. Samaan aikaan naapurimaissa tapahtui aseellisia selkkauksia, heimojen ja klaanien välisiä sotia, vallankumouksia ja vallankaappauksia loputtomassa sarjassa. On selvää, että tällaisessa tilanteessa ammattiarmeija ei jäänyt kauaa ilman työtä.

Hyvin pian Etelä-Afrikassa ilmestyi ensimmäinen yksityinen sotilasyritys, joka tarjosi sotilasasiantuntijoiden palveluita sekä ehdollisen asiakkaan asevoimien kouluttamiseen että suoraan osallistumiseen tiettyihin sotilaallisiin toimiin.

Ensimmäinen PMC oli nimeltään Executive Outcomes ("Effective Execution"), ja se perustettiin vuonna 1989.

Yrityksen saatua useita pieniä tilauksia seurasi toiminnot Angolassa ja Sierra Leonessa, minkä jälkeen sille tuli kuuluisuus. Vuonna 1992 Sierra Leonessa syttyi sisällissota. Kapinallisten arkaluontoisten tappioiden sarjan jälkeen hallitus kääntyi Executive Outcomesin puoleen saadakseen apua, jonka työntekijät käänsivät nopeasti suunnan itselleen. Menestyksekkäästä sotilasoperaatiosta maan hallitus maksoi Executive Outcomesille yli 30 miljoonaa dollaria, minkä lisäksi yhtiö sai osuuden timanttien ja muiden mineraalien kaupasta Sierra Leonessa.

Tämä taloudellinen menestys herätti jäljittelijöiden aallon ympäri maailmaa. PMC:itä alkoi syntyä Yhdysvalloissa, Isossa-Britanniassa, Ranskassa, Malesiassa ja Indonesiassa. Rahat, jotka hallitukset olivat valmiita maksamaan valtakirjalla voittamista sodista, kattoivat enemmän kuin sotilasasiantuntijoiden palkat, joista kylmän sodan päättymisen ja Varsovan liiton romahduksen jälkeen ei ollut pulaa.

PMC:n johtajilla oli pääsääntöisesti vaikutusvaltaisia ​​suojelijoita korkeimmissa vallan ryhmissä maissa, jotka määrittelevät kansainvälisen oikeuden käsitteen, mikä antoi työntekijöilleen mahdollisuuden välttää "palkkasoturi" -käsitteen käyttäminen kaikista siitä aiheutuvista seurauksista.

Irak ja Afganistan

Irakissa PMC:t ilmestyivät, kun Yhdysvaltain armeija kaatoi Saddam Husseinin hallinnon, öljyrikkaassa maassa syttyi sisällissota demokratian luomisen sijaan. Kasvavat tappiot sotilaiden keskuudessa pakottivat presidentti George W. Bushin allekirjoittamaan sopimukset PMC:iden kanssa. Samaan aikaan Yhdysvaltojen ja Ison-Britannian hallitusten ministeriöt ja osastot allekirjoittivat tällaiset sopimukset. Ei vastustanut (tai joutui tekemään niin) yksityissotilaiden värväystä ja eri siviilijärjestöjen tehtäviä, samoin kuin äskettäin muodostettu Irakin hallitus.

Yksityiset kauppiaat lähetettiin välittömästi kuumimpiin ja vaarallisimpiin paikkoihin, mikä mahdollisti virallisesti tappioiden vähentämisen ja tilanteen vakautumisen.

PMC Custer Battles vartioi Bagdadin lentokenttää, Blackwater Security Consulting, ErinysIraq Ltd - öljykentät ja -putket, Hart Group - Irakin energiajärjestelmät, Kroll saattoi YK:n tehtäviä ja saattueita, Military Professional Resources, Inc. koulutti Irakin kansalliskaartin, Titan Corporation hallitsi vankiloita.

Afganistanissa jo suurimman osan liittouman sotilas- ja siviilioperaatioiden logistiikasta hoitivat PMC:t. Usein he osallistuivat myös sotilastukikohtien alueiden suojeluun.

"Kiinalaisten PMC:iden läsnäolo näillä markkinoilla kasvaa nopeasti, erityisesti Afrikan maissa, joissa ne varmistavat Kiinan öljy- ja kaasukenttien turvallisuuden", Venäjän sotilasturvallisuusyhtiöiden liitto sanoi analyyttisessä raportissa.

Sudanissa kiinalaiset PMC:t vartioivat kiinalaisten yrittäjien omistamia talletuksia. Tämä ryhmittymä koostuu 40 000 taistelijasta, jotka on pukeutunut sotilasunivormuihin ilman arvomerkkejä.

Muodollisesti he eivät kuulu Kiinan armeijaan, vaan ovat yksityisen organisaation työntekijöitä.

Kiinan sotilasyritysten toimet vuonna 2012 olivat tunnetuimpia, kun yhden kiinalaisen PMC:n työntekijät osallistuivat sudanilaisten kanssa operaatioon 29 Sudanissa vangitun kiinalaisen työntekijän vapauttamiseksi. Operaatio ei onnistunut kovin hyvin, minkä seurauksena yksi panttivangeista kuoli. Kiinalaisten PMC:iden muodostumisen ja kehityksen katalysaattorina oli 25 kiinalaisen työntekijän sieppaus Egyptissä samana vuonna 2012.

Entisten neuvostotasavaltojen joukossa Georgia ja Ukraina ovat erityisen havaittavissa PMC-markkinoilla.

Viisipäiväisen sodan alkaessa vuonna 2008 Georgiassa toimivat amerikkalaiset yhtiöt Cubic Corporation (viestintäjärjestelmän luominen Georgian asevoimille) ja Kellog, Brown ja Root (armeijan logistiikka ja tekninen tuki). .

Brittiyhtiö Halo (Hazardous Areas Life Support) Trust sai miinanraivaussopimukset samanaikaisesti Georgiassa ja Abhasiassa. Sopimuksen Georgian sotilasosaston valmistelusta osallistumaan operaatioihin Irakissa ja Afganistanissa vastaanotti amerikkalainen yritys MPRI.

Israelilainen yhtiö Defensive Shield osallistui Georgian operaatioon Etelä-Ossetiassa. Ruotsin maanpuolustuksen tutkimuslaitoksen (FOI) raportin mukaan tämän yrityksen johtaja, prikaatikenraali Gal Hirsch, yksi Etelä-Libanonin operaation johtajista vuonna 2006 ja entinen Israelin armeijan 9. divisioonan komentaja. , valmisteli ja osallistui Tshinvalin myrskyyn elokuussa 2008, ja monet tämän yrityksen työntekijät olivat Georgian armeijaa kouluttaneiden ohjaajien joukossa, ja osa heistä osallistui vihollisuuksiin.

Raportin tekijöiden mukaan Turkmenistanin hallitus otti PMC:t mukaan vartioimaan Afganistanin rajoja. Sopimus tehtiin saksalaisen PMC:n kanssa, mutta sen työntekijät ovat pääosin Venäjän, Ukrainan ja myös entisen Jugoslavian maiden kansalaisia.

Venäjällä

Venäjän markkinoiden suurimmista ja menestyneimmistä XDR:istä RSB-Group, Tigr Top Rent Security, Feraks, Antiterror-Orel, sotilaskonsulttiyritys Alfa-Vityaz, jonka työntekijät työskentelivät Irakissa, kutsutaan yleensä nimellä Afghanistan, Kurdistan ja muut. vaarallisille alueille.

Tähän listaan ​​kuului viime aikoihin asti myös Moran Security Group Pietarista. Tämän yrityksen menestys, erityisesti Irakissa, sekä alusten suojaaminen merirosvojen hyökkäyksiltä huolestutti kilpailijat, erityisesti britit, vakavasti.

"Heidän ponnistelunsa organisoivat tapauksen, kun lokakuussa 2012 Nigerian Lagosissa paikalliset laivastojoukot takavarikoivat Moran Security Groupiin kuuluvan Myre Seadiver -turva-aluksen, jonka miehistö vapautettiin kokonaan vasta lokakuussa 2013", Venäjän markkinat kertovat. asiantuntijat ovat varmoja. PMC.

Viimeinen isku Moran Securitylle annettiin hieman myöhemmin, kun aiemmin käyttämätöntä rikoslain pykälää 359 "Mercenary" käytettiin PMC:n työntekijöitä - Moran Security Groupin apulaisjohtajaa Vadim Gusevia ja organisaation henkilöstöpäällikköä Jevgeni Sidorovia vastaan.

Liittovaltion lakiluonnokset on toimitettu duumalle jo kahdesti: "yksityisistä sotilasyhtiöistä" on varajäsen Aleksei Mitrofanov ja "yksityisistä sotilasturvallisuusyhtiöistä", varajäsen Gennadi Nosovko. He saivat kuitenkin negatiivista palautetta asianomaisilta osastoilta.

PMC:n edustajat viittaavat Art. Liittovaltion puolustuslain 9 §:n mukaan kansalaiset voivat "luoda järjestöjä ja julkisia yhdistyksiä, jotka edistävät puolustuksen vahvistamista", mutta useat lainvalvontaviranomaiset vastustavat sitä.

PMC:n etuna on muun muassa se, että niiden palvelut ovat halvempia kuin tavallisten joukkojen käyttö. Toiseksi houkuttelemalla "yksityisiä kauppiaita" on mahdollista ratkaista poliittisesti melko herkkiä hetkiä. "Hybridisodan" olosuhteissa PMC:istä tulee yksi tärkeimmistä työkaluista. Ne mahdollistavat tietyn maan tosiasiallisen sotilaallisen läsnäolon ja sen geopoliittisten etujen toteuttamisen siellä, missä sen ei oikeudellisesti pitäisi olla. Lopuksi PMC:t ovat kannattavaa ja haluttua liiketoimintaa, alan edustajat toteavat.

Ongelmia lain kanssa

Kansainvälisessä oikeudessa PMC:iden toiminnan ympärille on muodostunut "harmaa vyöhyke". Toisaalta ne eivät kuulu palkkasoturien värväystä, käyttöä, rahoitusta ja koulutusta koskevan vuoden 1989 kansainvälisen yleissopimuksen piiriin. toisaalta nykyinen Montreux'n asiakirja (2008) ja yksityisten sotilasyritysten kansainväliset toimintaohjeet (2010) eivät ole oikeudellisesti sitovia, vaan ne ovat luonteeltaan vain neuvoa-antavia.

Kansainvälisen lainsäädännön parantamiseen liittyviä kysymyksiä tällä alalla käsitellään säännöllisesti YK:n ihmisoikeusneuvoston hallitustenvälisessä työryhmässä. Käytäntö käyttää yksityistä sotilashenkilöstöä ulkomailla on useimpien tämän työryhmän jäsenten mielestä itsestäänselvyys, jota ei voi enää ohjata estävän kansainvälisen normin alle - puhumme tällaisten toimintojen virtaviivaistamisesta.

Tämän työn aikana tunnistettiin kaksi tärkeintä lähestymistapaa. Maat, joilla on kehittyneet yksityisten sotilaspalveluiden markkinat (USA, EU, Kanada, Australia), osoittavat, että olemassa olevat alan itsesääntelyvälineet, kuten Montreux'n asiakirja ja yksityisten turvallisuusyritysten kansainväliset käytännesäännöt, ovat riittäviä. eivät ole kansainvälisiä sopimuksia eivätkä aseta laillisia velvoitteita). Tämän maaryhmän etusijalla ovat status quon säilyttäminen, kansallisen lainsäädännön prioriteetti, kahdenväliset sopimukset ja ei-sitovat normit.

Heidän vastustajansa (BRICS-maat, Algeria, Venezuela, Egypti, Kuuba, Ecuador ja muut) ovat huolissaan PMC:iden kasvavasta käytöstä aseellisissa konflikteissa ja kannattavat tunnistettujen "harmaiden vyöhykkeiden" poistamista PMC:iden käytöstä.

Päätös PMC-instituutin perustamisesta Venäjälle oli viisitoista tai kaksikymmentä vuotta myöhässä, Boris Chikin, OSS Group PMC:n perustaja, kommentoi Gazeta.Ru:lle raporttia.

Hänen mukaansa nyt suurin osa PMC-lain hyväksymisen lobbaajista odottaa saavansa valtion rahoitusta. Tällaisen lain hyväksyminen ei kuitenkaan anna Venäjän rakenteille todellista mahdollisuutta työskennellä ulkomailla.

Siellä yritysten työtä säätelee vain paikallinen lainsäädäntö. Erityislain hyväksyminen Venäjällä luo vain illuusion valtion valvonnasta tähän toimintaan.

"Erityisten tehtävien suorittamiseen, tarvittaessa käyttää juridista henkilöä, riittää, että rekisteröit yrityksen Venäjän lainkäyttöalueen ulkopuolelle ja lopetat sen valmistuttua", Chikin sanoo.

Hänen mielestään suuret Venäjän yksityiset turvallisuusrakenteet, jotka haluavat työskennellä ulkomailla, eivät välttämättä odota, kunnes valtio hyväksyy asianmukaisen lain. Riittää, kun rekisteröit yrityksesi maassa, jossa työskentelet.

PMC-laki voidaan toimittaa duumaan kuukauden kuluessa

Eduskunnan alahuoneen valtion rakentamista ja lainsäädäntöä käsittelevän valiokunnan ensimmäinen varapuheenjohtaja Mihail Jemeljanov sanoi keskiviikkona, että valtionduumalle esitettäisiin lakiesitys. Päivää aiemmin ulkoministeri Sergei Lavrov sanoi tarpeesta suojella ulkomailla PMC:issä työskentelevien kansalaistemme etuja. Muuten, tämä ei ole ensimmäinen yritys laillistaa PMC:iden toiminta.

Miksi juuri nyt puhutaan jälleen PMC:iden laillistamisesta ja kuinka ratkaistaan ​​PMC-laki ja Venäjän rikoslain välinen ristiriita, kuka on vastuussa PMC:n työntekijöistä ja kuinka he voivat ostaa tai vastaanottaa aseita, MK oppi asiantuntijalta.

Yksityisistä sotilasyrityksistä on 1900-luvun konflikteissa tullut varsin tuttuja maiseman elementtejä. Ensimmäinen PMC ilmestyi Britanniassa 60-luvulla. Mutta he ratkaisivat pääasiassa tärkeiden esineiden suojelutehtävät ja työskentelivät "harmaalla vyöhykkeellä". Länsivaltiot tekivät niistä työkalun sellaisten ongelmien ratkaisemiseen, joissa tavalliset joukot eivät voineet "sytyttää".

Kylmän sodan loppu oli alku tällaisten yritysten toiminnan laillistamiselle. Siitä lähtien PMC:itä on yritetty legitimoida sekä yksittäisten valtioiden tasolla että määrätä niiden oikeuksista ja velvollisuuksista kansainvälisellä tasolla. Sysäyksenä tälle toiminnalle oli skandaali amerikkalaisen Blackwaterin kanssa Irakissa. Sen taistelijoita syytettiin siviilien ampumisesta ja sotavankien kiduttamisesta. Tämän seurauksena kysymys PMC:n vastuusta nousi erittäin terävästi esille.

17. syyskuuta 2008 hyväksyttiin Montreux'n asiakirja - joukko suosituksia tiukkojen sääntöjen sijaan. Tämä oli ensimmäinen yritys kansainvälisellä tasolla määrätä yksityisten sotilasyritysten toiminnan kaikki näkökohdat. Tämän asiakirjan mukaan ”PMC:t ovat yksityisiä liiketoimia, jotka tarjoavat sotilas- ja/tai turvallisuuspalveluja riippumatta siitä, miten ne luonnehtivat itseään. Sotilas- ja turvallisuuspalveluihin kuuluvat erityisesti aseellinen suojelu sekä ihmisten ja esineiden, kuten saattueiden, rakennusten ja muiden paikkojen, suojelu; taistelukompleksien ylläpito ja käyttö; vankien säilöönotto; ja neuvoo tai kouluttaa paikallista sotilas- ja turvallisuushenkilöstöä." Yleensä vihollisuuksien suorittamisesta ei sanota suoraan mitään.

Venäjällä PMC:n toiminta kuuluu rikoslain kahden artiklan soveltamisalaan: "palkkasoturi" ja "laittoman aseellisen muodostelman järjestäminen". Maassamme on myös mahdotonta ostaa sotilasaseita. PMC:iden laillistamisesta on kuitenkin keskusteltu 6 vuotta. Jo vuonna 2012 Vladimir Putin hahmotteli tällaisten rakenteiden tarvetta, ja jopa aktiivinen keskustelu lakiehdotuksesta aloitettiin duumassa, mutta viimeisessä vaiheessa se "käärittiin". Tähän mennessä Venäjällä on ollut noin neljä yritystä laillistaa yksityisiä sotilasyrityksiä.

Ilmeisesti nyt on tullut vaikea jättää huomiotta tiedotusvälineiden uutiset venäläisten PMC:iden Wagnerin ja Syyriassa toimivan väitetyn Turan-pataljoonan toiminnasta lievästi sanoen. Yhden lakiesityksen laatijoista, Mihail Jemeljanovin mukaan PMC:t ovat osoittaneet itsensä hyvin Syyriassa ja sopivat erinomaisesti suojelemaan liittoutuneiden valtioiden etuja ulkoiselta hyökkäykseltä ja osallistumaan terrorismin vastaisiin operaatioihin. Toisin sanoen määritämme virallisesti, että PMC:mme suorittavat sotilaallisia operaatioita. Totta, ilmeisesti vain kutsusta ja joidenkin virallisten rakenteiden kautta.

Kun lakiesitys on vielä valmisteluvaiheessa. On kuitenkin jo selvää, mitkä tehtävät hänen on ratkaistava ja mitkä ristiriitakohdat poistettava. MK keskusteli Strategisen markkinatutkimuksen keskuksen asiantuntijan Vladimir Neyelovin kanssa tulevasta lakiehdotuksesta ja sen valmistelun akuuteista kysymyksistä.

- Miten konflikti Venäjän rikoslain kanssa voidaan ratkaista? Loppujen lopuksi hänen mukaansa PMC kuuluu kahden artiklan toiminnan piiriin.

Luulen, että konflikti tapahtuu nyt vain siksi, että ei ole lakia PMC:istä, ei ole käsitettä "PMC työntekijä". Nyt Venäjän federaation rikoslain mukaan kaikki aseellisiin konflikteihin osallistuvat kuuluvat useista syistä "palkkasotureiden" määritelmän piiriin. Tämä tapahtuu, toistan, yksinkertaisesti siksi, että PMC:iden käsitettä ja niiden toimintaa ei ole laillistettu. Lain hyväksyminen tuo olennaisesti uuden kategorian ja sen seurauksena poistaa useita kysymyksiä. Käsitteet "palkkasoturi" ja "PMC-työntekijä" todennäköisesti erotetaan toisistaan.

Montreux'n asiakirjan mukaan PMC:t eivät ole suoraan mukana konflikteissa. Sen sijaan he suorittavat turvallisuusyrityksen tehtäviä tai tarjoavat konsulttipalveluja. Näyttää siltä, ​​​​että yritämme tehdä PMC:n työntekijöistä täysivaltaisia ​​taistelijoita. Mitä tämä voi sisältää?

Tällainen mielenkiintoinen kuvio voidaan jäljittää. Kaikki yritykset laillistaa PMC:iden toiminta tulivat Vanhurskailta venäläisiltä. Eikä tämä tapaus ollut poikkeus. Muuten, Mihail Jemeljanov, koulutukseltaan lakimies ja tällaisten laskujen parissa työskentelevä tiimi, ymmärtää myös täydellisesti kaikki tällaisen asiakirjan hyväksymisen kansainväliset seuraukset. En voi vielä tehdä johtopäätöksiä, koska lakiesitys ei ole vielä luettavissa. Jemeljanovin lausunnon perusteella päätimme lyödä vetoa PMC:iden tunnustamisesta taistelijiksi. Ja meidän on otettava huomioon, että kansainvälistä lainsäädäntöä tällä alalla ei myöskään ole kehitetty, ja Venäjä voi tehdä omia aloitteitaan. Tällaista kokemusta on jo YK:n työryhmissä. Minusta näyttää siltä, ​​että lakiehdotuksen parissa työskentelevä tiimi tekee kielestä virtaviivaisempaa.

- Miten aseiden osto-ongelma ratkaistaan, koska niitä on myös mahdotonta ostaa virallisesti Venäjältä?

Luulen, että tämä ratkaistaan ​​lisensoimalla kaikki PMC:n toimet. Mielestäni tämä menettely pitäisi myös kuvata lakiehdotuksessa. Oletan, että kirjoitetaan luettelo aseista, jotka ovat PMC:n käytettävissä, ja työntekijöille asetettavat vaatimukset. Tältä osin herää kysymys: "Kuka käsittelee lisensointia?". Tämä ehdottaa kolmea rakennetta - FSB, puolustusministeriö ja sisäasiainministeriö. Tai osastojen välinen komissio.

Mitä sosiaalisia takeita sinun mielestäsi sopimuksiin tulisi sisällyttää? Jos PMC:n ja muiden ulkomaisten sosiaalisten instituutioiden välillä on ristiriita, miten valtion, jonka kansalaiset tässä PMC:ssä työskentelevät, tulisi käyttäytyä?

Uskon, että tässä toiminnot jaetaan valtion ja yrityksen itsensä kesken. Globaalilla tasolla PMC:n siviilityöntekijöiden oikeuksien suojelusta huolehtii valtio. Esimerkiksi jos jää kiinni. Yhdysvalloilla on ihanteellinen käyttäytymismalli tällaisissa tilanteissa - he vievät ensin kansalaisensa alueelleen ja sitten käsittelevät heitä (tai eivät käsittele heitä, kuten Irakissa usein tapahtui). Tilanteesta on toinenkin versio - jos PMC:n palkkaa ylikansallinen yritys. Sitten käy ilmi, että työnantajayrityksen tulee kantaa vastuu. Ja sosiaalisten takeiden näkökulmasta ne putoavat todennäköisesti PMC:iden itsensä harteille. Todennäköisimmin kehitetään menettely työntekijän hengen ja terveyden vakuuttamiseksi.

- Miksi siitä alettiin puhua jo Syyrian kampanjan loppuvaiheessa?

Globaalisti katsottuna Venäjän osallistuminen konflikteihin eri puolilla maailmaa kasvaa joka vuosi. Ja joka kerta aloittaa operaatio asevoimien avulla, ensinnäkin se on kallista, ja toiseksi yhteiskunta on tyytymätön, koska rahoitustaakka laskee kansalaisten harteille. Tässä ei pidä unohtaa venäläisten yritysten etuja, jotka haluavat toimia Afrikan mantereella. Ja hekin tarvitsevat suojelua tällä ongelmallisella alueella. Ja sitten PMC:t voivat tarjota sen. Erityisesti maittain Sudan on etumme piirissä. Vaikka Afganistanin ongelma ei ole yhtä akuutti, Taleban-neuvottelut ovat käynnissä aktiivisesti. Siellä tämä on meille elintärkeä tarina - huumekauppa Afganistanista.

Muuten, Syyrian PMC:itä lähellä olevan MK-lähteen mukaan PMC:iden laillistamisen aihetta alettiin todennäköisesti kehittää niin aktiivisesti juuri Afrikan läsnäolon tarpeen vuoksi.

Armeija ei tule paikalle. PMC:itä tulee olemaan", lähde sanoi.

Parhaat "MK:ssa" - lyhyellä iltapostituslistalla: tilaa kanavamme sisään

Lähetetty 25.12.2014, redaktor

Länsimaiden vapauttamiskierros sekä sotilasbudjettien ja armeijoiden vähentäminen antoivat sysäyksen PMC:iden kehitykselle, mikä heitti monia ammattisotilaita näille markkinoille. Vuosien saatossa tällaisten yritysten rooli on kasvanut merkittävästi sekä lähiulkomailla että ylipäätään kansainvälisillä markkinoilla. Mikä on näiden yritysten tilanne nykyään?

Kuten aika (ja jo historia) osoittaa, valtioiden innostus PMC:iden perustamisesta ei ainoastaan ​​hyödytä näitä maita, vaan se on valitettavasti täynnä tiettyjä ongelmia, joiden tuhoavaa voimaa on jopa vaikea kuvitella.

Vuonna 2012 Venäjän federaation presidentti kannatti ajatusta PMC:iden laillistamisesta. Varapääministeri Rogozin puhui heidän puolestaan. Lokakuussa 2014 vastaava lakiesitys jätettiin jo käsiteltäväksi.

Yksityisiä sotilasyrityksiä koskevat kansainväliset lait

Ensinnäkin on syytä huomata, että tällä hetkellä ei yksinkertaisesti ole olemassa erityisiä kansainvälisiä normeja, jotka sääntelevät selkeästi PMC:n työntekijöiden ja yritysten asemaa. Suurin osa eri PMC:iden taistelijoista harjoittaa toimintaansa sopimusten perusteella erikoistyöntekijöinä - teknisinä asiantuntijoina, neuvonantajina, ohjaajina jne. Allekirjoitetut asiakirjat riistävät heiltä muodollisesti oikeuden osallistua vihollisuuksiin ja käyttää tietyn osapuolen sotilaspukua, ja aseita saa käyttää yksinomaan itsepuolustukseen, mutta nämä muodollisuudet eivät estä PMC:n työntekijöitä sekä rikkomasta lakia että helposti välttämästä vastuuta.

Mitkä oikeudelliset normit säätelevät PMC:iden toimintaa kansainvälisillä markkinoilla?

Palkkasoturi on virallisesti kielletty (rangaistettu) useimmissa maailman maissa. Mutta ei ole olemassa selkeää säädöstä, joka sääntelee tiukasti PMC:iden työtä tai ainakin määrittäisi niiden aseman.

Ja itse yritysten oikeudellinen asema riippuu seuraavista tekijöistä:

• Suoritettavan toimenpiteen tyyppi.
• Työntekijöiden itsensä kansainvälinen oikeudellinen asema.

Yleensä valtioiden kansainvälisessä oikeusarsenaalissa on vain seuraavat työkalut:

• Art.47 Lisäys/pöytäkirja nro 1, 8.6.77 Geneven 12.8.49 tehtyihin yleissopimuksiin kansainvälisten aseellisten selkkausten uhrien suojelusta.
  Asiakirjassa sanotaan, että palkkasotureilla ei ole oikeutta taistelijoiden (säännöllisen armeijan) tai sotavangin asemaan. Ja hän määrittelee palkkasoturin henkilöksi, joka on värvätty osallistumaan aseelliseen konfliktiin henkilökohtaisen hyödyn ohjaamana ja taistelee palkkiosta, joka ylittää tavallisten armeijan jäsenten palkan.
• Yhdysvalloissa näitä palveluja säännellään aseiden viennin valvontalaki.
  Tämän mukaisesti ulkomailla toimiville PMC:ille on myönnetty ulkoministeriön lupa. Hän myös valvoo sopimuksen täytäntöönpanoa. Ja yli 50 miljoonan dollarin arvoiset liiketoimet on ylipäätään hyväksyttävä maan kongressissa.
• Etelä-Afrikassa PMC lisensoi kansallista yksinkertaisten aseiden valvontakomiteaa Mercenaries Act 1998- Laki ulkomaisen sotilasavun sääntelystä.
• YK:n päätöslauselma vuodelta 1974- Aggression määritelmä. Se luokittelee palkkasoturien käytön ja voimankäytön toista maata vastaan ​​kansainväliseksi rikokseksi.
• YK:n päätöslauselma 14.12.79
  Siinä määritellään palkkasoturitoiminta uhkaksi kansainväliselle rauhalle/turvallisuudelle ja julistetaan se rikokseksi ihmisyyttä vastaan, joka on yhtäläinen kansanmurhan, murhien ja merirosvouden kanssa.
• 20. lokakuuta 2001 YK:n yleissopimus tuli voimaan, hyväksytty jo vuonna 1989 – palkkasoturien värväämisen, käytön, rahoituksen ja koulutuksen kiellosta. Vuoteen 2003 mennessä 25 osavaltiota oli ottanut nämä velvoitteet.
  Tässä sopimuksessa palkkasoturin määritelmä on laajentunut: palkkasoturi ei ole enää vain aseellisiin selkkauksiin osallistuva henkilö ja näihin tarkoituksiin värvätty henkilö (merkittävällä korvauksella), vaan myös henkilö, joka osallistuu rahalla alueellisen koskemattomuuden loukkaamiseen. toisen maan, hallituksen kaatamisen, suunnitelluissa väkivallanteoissa.
• Vihreä Rareg(Yhdistynyt kuningaskunta, vuodesta 2002) ja Sveitsin aloite(ICRC:ltä ja Sveitsin hallitukselta, 2006) - oikeudellisia aloitteita, jotka liittyvät PMC:n toiminnan valvonnan vahvistamiseen.
  Tukea 16 maata, mukaan lukien USA Ukrainan kanssa, Australia ja Saksa, Puola Kanadan kanssa, Iso-Britannia, Afganistan jne. Aloitteiden ydin:
  1 - PMC:n toimintaa valvovan kansainvälisen elimen perustaminen, jolla on oikeus kieltää niiden toiminta "hyökkääjävaltioissa",
  2 - näiden yritysten lisenssijärjestelmän kansainvälinen valvonta,
  3 - yritysten toiminnan seuranta ja PMC:itä omistavien valtioiden välisten sopimusten kehittyminen.
  Nämä aloitteet huipentuivat Montreux'n asiakirjan luomiseen vuonna 2008.
• Kansainväliset eettiset säännöt PSC:lle (2010)
  Yli 592 PMC:tä 70 osavaltiosta on liittynyt siihen (joista USA - 62 PMC:tä, Iso-Britannia - 199 PMC:tä). Asiakirja oli alku palkkasotilaiden laillistamiselle palkkasoturien käyttöä koskevan kansainvälisen oikeudellisen kehyksen, kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja ihmisoikeuslain perusteella.
  Tämän säännöstön mukaan sen normien täytäntöönpano on välttämätön edellytys minkä tahansa sopimuksen tekemiselle sotilaspalveluiden alalla kansainvälisellä tasolla.
  On syytä huomata, että sekä tämä säännöstö että Montreux'n asiakirja ovat neuvoa-antavia asiakirjoja, joilla ei ole laillista voimaa.
• Montreux-dokumentti (2008)
  Se sisältää noin 70 suositusta PMC:n työntekijöiden toiminnan sääntelemiseksi (huomaa, että asiakirjassa käytetään termiä PMC) suoraan sotilaallisten konfliktien vyöhykkeillä. IHL:n rikkomisesta asiakirjan mukaan vastuussa ovat PMC:n alkuperävaltiot, vastapuolivaltiot sekä alueellisen lainkäyttövallan osavaltiot.
  Kaikki osavaltiot sitoutuvat Montreux'n asiakirjan mukaisesti estämään yksityisten turvallisuus- ja puolustusalan yritysten IHL-rikkomukset, tutkimaan rikkomuksia, säätämään asianmukaisia ​​lakeja sekä etsimään rikkojia ja asettamaan syytteeseen.

Yhteenvetona voidaan todeta, että nyt (etenkin Yhdysvalloissa ja Isossa-Britanniassa) tehtävänä on täysin valvoa PMC:iden palveluita maailmanmarkkinoilla luomalla yksi (kansainvälinen) lisensointielin, tällaisten yritysten auditointi / seuranta.

Valtion vastuu - Venäjän lait yksityisistä sotilasyhtiöistä

Kotimaisten PMC:iden toiminnasta tiedetään nykyään vähän. Virallisesti maassamme ei ole tällaisia ​​yrityksiä.

Heidän tilallaan on nykyään yksityisiä turvallisuusyrityksiä, jotka ovat olemassa aselain, ChOD:n jne. perusteella.

Maassamme ei ole lainsäädäntöä, joka säätelee selkeästi PMC:n toimintaa. Mutta on olemassa rikosartikkeli sekä palkkasoturien kouluttamisesta Venäjällä että itse palkkasotilasta. Nykyään ulkomailla toimivat Venäjän federaation yritykset ovat konsultointi- tai turvallisuusorganisaatioita.

Mitä Venäjän laki sanoo PMC:stä?

Virallisesti, huolimatta yrityksistä säännellä tätä työkalua, PMC:iden asema on edelleen sääntelemätön lainsäädännöllä. Nämä organisaatiot jäävät lain ulkopuolelle seuraavin perustein:

• Venäjän federaation rikoslain 359 artikla - palkkasoturi.
• Taide. Venäjän federaation rikoslain 208 - Laittoman aseellisen ryhmän järjestäytyminen.

Laillisten mahdollisuuksien puute ostaa nykyaikaisia ​​taisteluaseita.

Samaan aikaan tieto kotimaisten PMC:iden (Redut-Anti-Terror, RSB-Group, Tiger Top Rent Security jne.) toiminnasta ulkomailla vilkkuu usein. Virallisesti heidän työnsä suunta on suojelu / suojelu tietyillä lisääntyneen terroristitoiminnan alueilla, sotilaallinen konsultointi jne. Eli kaikki toiminnot, jotka eivät ole laissa kiellettyjä: Venäjän federaatiossa - konsultointi, turvallisuus ja ulkomailla - työskentelemään täysimääräisesti ja lain mukaisesti tietyssä maassa.

• Suurin ero kotimaisten ja ulkomaisten PMC:iden välillä: asiantuntijamme eivät osallistu kansanmurhaan, vallankaappauksiin, sotiin laillisia hallituksia vastaan. Venäläisten PMC:iden työ on turvallisuuspalvelua paikoissa, joissa on epävakaa poliittinen ja rikollinen tilanne.

Yksi tärkeimmistä syistä, miksi PMC:iden laillistaminen Venäjän federaatiossa on tärkeää, on maamme henkilöstön "vaihtuvuus". Ei ole mikään salaisuus, että ulkomaisille PMC:ille omien vastaavien yritysten puuttuminen Venäjältä on suora etu: ammattilaisemme rekrytoivat suurimmat ulkomaiset PMC:t, erittäin erikoistuneet sotilasalan ammattilaiset lähtevät maasta, armeijamme kouluttaa ulkomaisten yksiköiden työntekijöitä jne. .

PMC-lain hyväksyminen Venäjän federaatiossa on alku tämän alueen kehitykselle, mikä poistaa henkilöstövuotojen ongelman ulkomaille.

Laki PMC:iden laillistamisesta Venäjällä

Sen esitteli lokakuussa 2014 sijainen Nosovko.

Tästä lakiehdotuksesta tuli melkein sensaatiomainen, ja siitä kiistat jatkuvat edelleen - sekä hallituksen ja asiantuntijoiden että väestön keskuudessa.

Lakiehdotuksen mukaan PMC:itämme voidaan käyttää kansalaistensa suojelemiseen Venäjän federaation ulkopuolella konflikteihin puuttumatta sekä öljyputkien, laivojen ja muiden tehtävien suojaamiseen.

PMC:n työntekijöiden asema - armeija, palkkasoturi vai siviilityöntekijä?

Siis palkkasotureita vai ei? Mikä on PMC:n työntekijöiden asema Venäjän federaation lakien mukaan?

Periaatteessa PMC:t - kuten palkkasoturit - myyvät sotilaallisia palvelujaan. Mutta niiden välinen samankaltaisuus päättyy tähän.

• palkkasoturit- seikkailijoiden muodostuminen rahasta, nopeasti ja salaa lyhyessä ajassa suuria ja jälleen nopeita ansioita varten. Tuli, täyttyi, sai rahaa, katosi. Ei virallisia asiakirjoja ja jälkiä.

• PMC:n työntekijät- rekisteröidyt henkilöt. PMC on yritysrakenne, jolla on peruskirja ja selkeät säännöt, ja monet näistä rakenteista ovat osa monikansallisia yrityksiä, jotka tekevät yhteistyötä tunnustettujen hallitusten kanssa.

Mikä on venäläisten PMC:n työntekijöiden asema? Ja mitä eroa on muiden maiden PMC:istä?

Myös venäläisten PMC:iden työntekijät ovat motivoituneita voittoon. Mutta venäläisestä mentaliteetista johtuen venäläiset sotilasasiantuntijat eroavat merkittävästi ulkomaisista kollegoistaan ​​säilyttäen ja edistäen ulkomailla unohdettuja moraalisia arvoja. Tällä hetkellä venäläisten PMC:iden tila on edelleen "harmaalla" vyöhykkeellä - mikä ei kuitenkaan estä niitä toimimasta menestyksekkäästi.

On selvää, että niin valtavassa maassa kuin Venäjä, he eivät pysty korvaamaan PMC: n säännöllistä armeijaa, ja poliitikkojen tehtävänä ei ole niinkään laillistaa PMC: t, vaan määritellä selkeästi tavoitteet, tehtävät, oikeudet ja velvollisuudet. näistä rakenteista.

Yksityisissä sotilasyrityksissä (PMC) palvelevien Venäjän kansalaisten epävarman oikeudellisen aseman ongelmaa ei voida enää jättää huomiotta. Viimeinen pisara oli Deir ez-Zorin lähellä tapahtunut tragedia, jossa 7. helmikuuta "onnensotilaita" Venäjältä kuoli. Valtion kieltäytyminen tunnustamasta heitä "meidän" kaataa vettä Kremlin ulkoisten ja sisäisten vastustajien myllylle.

Ei ihme, että valtionduuma otti jälleen esiin kysymyksen PMC:iden toiminnan valtion sääntelystä. "Ulkoministerin mainitsema merkitys Lavrov yksityisistä sotilasyrityksistä, vaatii valtion lähestymistapaa, harkintaa, koska tämä on jo todellisuutta”, sanoi puolustusvaliokunnan päällikkö 14.2. Vladimir Shamanov.

Tähän asti näytti siltä, ​​​​että Deir ez-Zorin lähellä olevan konfliktin molemmat osapuolet - Venäjä ja Yhdysvallat - pelasivat ajasta, koska he eivät halunneet vahvistaa tosiasiaa amerikkalaisten tappavasta hyökkäyksestä ns. PMC Wagner. Eli Pentagonin pää James Mattis Viime yönä hän sanoi, ettei hän ollut saanut tietoa venäläisten "sopimussotilaiden" kuolemasta Syyriassa.

Venäjän ulkoministeriö ei myöskään antanut tarkempia tietoja. He sanoivat tarkistavansa tietoja Yhdysvaltain liittoutuman ilmaiskun uhreista, IVY-maista tulleista maahanmuuttajista. Kommersantin mukaan tulituksen kohteeksi joutunut PMC-osasto koostui noin 600:sta pienaseilla aseistetusta ihmisestä sekä tykistöstä ja panssarivaunuista.

Samaan aikaan maailman johtava media kirjoitti venäläisten kuolemasta 7. helmikuuta. New York Times nimesi kuolleiden nimet: Kirill Ananiev, Vladimir Loginov, Igor Kosoturov ja Stanislav Matveev. Bloomberg kirjoitti 200 "onnensotilaan" kuolemasta. CNN julkaisi videon yhdestä amerikkalaisen liittouman ilmaiskusta.

Aiemmin, silminnäkijöiden mukaan, sähkekanava WarGonzo kirjoitti Deir ez-Zorin lähellä tapahtuneen joukkomurhan yksityiskohdista. Tykistö ei pystynyt tukemaan "wagneriteja", koska amerikkalaisten taisteludroonit estivät sen. – Pommitusten jälkeen helikopterit kävelivät kolonnin jäänteiden yli. Siellä ei ollut edes kädessä pidettäviä ilmapuolustusjärjestelmiä. Harvat selviytyneet vahvistavat, että Yhdysvaltain liput riippuivat vihollisen juoksuhaudoista ”, taistelun osallistujat sanoivat nimettömänä.

Kremlin vastustajat kiiruhtivat hyödyntämään epävirallisen tappiotietojen ja valtion virallisen kannan välistä dissonanssia. Eli presidenttiehdokas Grigori Javlinski vaadittiin Vladimir Putin"raportti venäläisten joukkokuolemista Syyriassa." – Lausunnot valtion syyttömyydestä yksityisten sotilasrakenteiden toiminnassa muistuttavat sitä, kuinka viranomaiset vapautuivat vastuusta Tšetšeniassa ja Donbassissa sotaan lähetettyjen venäläisten armeijan kuolemasta, Yablokon johtaja iskee takakäteen.

Lehdistö ei myöskään säästä nykyistä presidenttiä. Venäjän journalistiliiton entisen päällikön mukaan Igor Yakovenko, PMC Wagnerin työntekijät ovat samoja "venäläisiä sotilaita, jotka Putin naamioi "yksityisiksi kauppiaiksi". Jostain syystä heidän "sankaruuttaan" ei ole merkitty millään tavalla. Todennäköisyys, että joku heistä saa Venäjän sankarin tittelin, on nolla ... Voidaan taata, ettei kukaan studiossa Solovjov ei tarjoudu kunnioittamaan heidän muistoaan ”, Yakovenko kirjoittaa.

Erityisesti Donbassin miliisi vaatii PMC-taistelijoiden aseman virallista tunnustamista. ”PMC-sotilaat ovat venäläisiä sotilaita. Nämä ovat valtion sotilaita... Jos valtio kieltäytyy suojelemasta, tunnustamasta sotilaita, niin sellainen valtio ei seiso pitkään toimettomana... Valtiolla ei ole oikeutta vaimentaa heidän traagista kuolemaansa ja sodan laajuutta. sotilaallinen katastrofi. Siitä, että olemme nyt antaneet amerikkalaisten päästä eroon kaveriemme kuolemasta, saamme pindoilta hyökkäyksen itse Venäjää vastaan”, tällaisia ​​mielipiteitä löytyy netistä.

Venäjän ohjus- ja tykistötieteiden akatemian tiedotuspolitiikan varapresidentti Konstantin Sivkov puhui siitä, mitä tehtäviä venäläisten PMC:iden "SP" tulisi suorittaa.

- Kuolonuhrien määrästä on epäilyksiä. Jotkut lähteet väittävät, että tappioita ei ollut ollenkaan, toiset puhuvat kahdestasadasta taistelijasta, ja toiset kutsuvat lukua jopa kuudeksisadaksi ihmiseksi. Virallisia vahvistuksia ei ole.

"SP": - Valitettavasti Kirill Ananievin kuolemasta ei ole epäilystäkään, lähteemme ovat luotettavia ...

- Kyllä, tätä ja useita muita erityisiä nimiä kutsutaan lehdistössä. Mutta kun puhumme menetyksistämme, meidän on ymmärrettävä, että amerikkalaisten tappiot Syyriassa ovat myös havaittavissa, myös upseerien keskuudessa. Nämä ovat kymmeniä ihmisiä.

"SP": - Tämä ei helpota meitä Venäjällä. Sen pitäisi ilmeisesti ajatella PMC:iden täydellistä tunnustamista ...

"Tänään sodankäynnin päämuoto on "hybridisodankäynti". Tällaisia ​​sotia käyvät usein laittomat joukot ilman säännöllisiä sotilasjoukkoja ja ilman muodollista osallistumista sotaan. Siksi PMC:t ovat erittäin kätevä työkalu tällaisten sotien käymiseen. On kuitenkin ymmärrettävä, että PMC:t eivät saa suorittaa linjajalkaväen tehtäviä.

PMC:n tehtäviin tulisi kuulua: konsultointipalveluiden tarjoaminen joukkoille, joiden kanssa ne ovat vuorovaikutuksessa, välittäjänä kuraattorimaan vakituisten joukkojen tai valtion virastojen ja laittomien kokoonpanojen välillä, aseiden kauttakulun varmistaminen, materiaalien ja teknisten välineiden ja rahoituksen toimittaminen näihin epäsäännöllisiin kokoonpanoihin ja ohjaamaan taistelua heidän suorittamiinsa toimiin.

Lisäksi PMC:itä voidaan käyttää lineaarisessa taistelussa käyvien joukkojen ytimenä. Esimerkiksi siellä on linjajalkaväki, se toimii, mutta ei ole luotettava. Silloin PMC:t ratkaisevat osastojen tehtävät tai tarjoavat hänelle "moraalista tukea". Nyt tällainen PMC-toimintojen järjestelmä on laajalle levinnyt maailmassa.

"SP": - Entä Syyriassa?

- Syyriasta saatujen tietojen perusteella meidän PMC:itä käytettiin linjajalkaväkenä, mikä ei ole hyvä asia. Koska nämä ovat vapaaehtoisia, he ovat kappaletyötä, poikkeuksellisen arvokkaita, korkeasti koulutettuja, ideologisesti motivoituneita ihmisiä, ja heitä on suojeltava suuresti. Niiden käyttäminen linjajalkaväkenä on kuin naulojen lyömistä iPhonella.

Donbasin vapaaehtoisyhteisöön liittyvät lähteeni uskovat, että nykyään Wagner PMC:n kaltaiset yritykset käyttävät hävittäjiä ikään kuin haluaisivat tuhota ne. Sellaiset ihmiset ymmärtävät missä hyvä on, missä paha, ja jos tilanne maassa pahenee, heistä voi tulla vastarinnan lujittamisen keskus. Siksi heidät heitetään taisteluun ensin, kuten jalkaväki.

Minusta se on myös melko realistinen.

"SP": - Se kuulostaa hirveältä... Mitä seurauksia tällaisesta "käytöstä" voi olla?

– Jos tappiot Syyriassa todella osoittautuvat suuriksi, se iskee vakavasti viranomaisiin. Muistutan teitä siitä, että Venäjän ja Japanin sodan perusteettomat tappiot ja epäonnistumiset aiheuttivat vuoden 1905 vallankumouksen aikanaan, ja ensimmäisen maailmansodan tappiot ja epäonnistumiset johtivat vuoden 1917 vallankumoukseen. Nyt yhteiskunnan herkkyys uhreja kohtaan on tasaantunut ja siksi suhteellisen pienetkin tappiot voivat nousta sytyttimeksi...

Lisäksi Venäjän tilanteen räjäyttämiseen keskittyneet joukot myötävaikuttavat tähän. Näemme jo, kuinka aktiivisesti he levittävät tietoa Syyriasta.

"SP": - Onko sinun mielestäsi tarpeen vahvistaa PMC:iden käyttötarkoituksia ja suojella heidän taistelijoidensa oikeuksia lainsäädäntötasolla?

– On olemassa työsuojelusääntöjä, joita tavallisten yrittäjien on noudatettava. Todennäköisesti PMC:iden alalla pitäisi olla myös jotain tällaista.

"Vahvistetun tiedon puute Deir ez-Zorin lähellä tapahtuneesta selittyy ennen kaikkea epävarmuudella Wagnerin PMC:n asemasta Syyriassa", muistelee. portaalin päätoimittajachvk. tiedot Jevgeni Bersenev. - Tämä epävarmuus puolestaan ​​johtuu oikeudellisesta tyhjiöstä PMC:iden kanssa.

"SP": - Useissa länsimaisissa, ukrainalaisissa ja venäläisissä liberaaleissa tiedotusvälineissä on jo ilmestynyt materiaaleja, joiden ydin on, että kuolleet sotilaat "yrittivät puristaa" öljytehtaan CONOCO, joka sijaitsee Deir ez-Zorin maakunnassa ja on kurdiryhmittymien hallinnassa ...

- Vaikka tämä olisikin totta (mitä eivät kaikki luotettavat lähteet vahvista), niin taloudellisen infrastruktuurin riistäminen viholliselta on täysin luonnollinen asia konfliktissa. Kurdijoukot (Yhdysvaltojen hallinnassa) tällä alueella ovat horjuttava tekijä - niin Damaskokselle kuin Turkillekin.

Toinen asia on, että tällaiset vakavat hyökkäykset on suunniteltava huolellisesti, jotta ne eivät pääty kuten tässä tapauksessa tapahtui. Ja tämä vaatii koordinoituja toimia, joissa on mukana armeijan resurssit, tiedustelu jne. On selvää, että tätä ei ole huomioitu täällä, mikä sai jotkut ukrainalaiset resurssit ihailemaan, että "Venäjä käyttää intohimoista elementtiä" Syyriassa” ja julkaise väärennöksiä ”palkkasotureiden paosta Syyriasta.

"SP": Ja miltä se näyttää lännessä, jossa PMC:t ovat ilmestyneet ja ovat toimineet pitkään?

- Jos otetaan anglosaksien kokemus, niin heidän PMC:iden johto- ja valvontarakenteissa on usein eläkkeellä olevia sotilaita ja poliitikkoja, jotka ylläpitävät epävirallisia siteitä nykyiseen poliittiseen johtoon ja sotilasjohtoon. Ja niin ne toimivat täydellisessä harmoniassa. Toistaiseksi voimme nähdä jatkuvat "Kremlin tornien" kiistat, läheisten ihmisten riidat ja muut ilmiöt, jotka eivät vaikuta ilmiön rakentavaan luonteeseen.

Näiden poliittisten ongelmien takia meillä on huomattava (olipa kuinka paljon niitä oli - on selvää, että niitä oli paljon) kuolleiden erinomaisten taistelijoiden määrä, ilmeinen tiedon menetys ja suuri poliittinen ja imago menetys. Ja mikä tärkeintä, kaatuneiden sukulaisten ja ystävien suru. Siksi työskentelyä PMC-lain parissa pitäisi tehostaa, jotta kavereiden "ihtamnetien" asema suljettaisiin pois.

"SP": - Ymmärrys siitä, että vapaaehtoiset, vaikkakin palkalla, puolustavat maan etuja, tulee hitaasti ...

– Meidän sotilas pysyy PMC:n työntekijän asemassakin venäläisenä sotilaana. Kuuluisten "onnensotilaidemme" kokemus ja asenne ( Oleg Valetsky, Igor Koval ja muut) vakuuttaa tästä. Voidaan muistaa, että Wagner PMC:n kaverit yhdessä Syyrian armeijan kanssa suorittivat kostooperaation lentäjän kuolemasta Romana Filipova. Tämä viittaa siihen, ettei Venäjän armeijan ja Syyrian "wagnerilaisten" välillä ole sisäisiä ristiriitoja. Kysymys on poliittisesta riidasta, joka tässä tapauksessa on yksinkertaisesti haitallista.

Riippumattoman tieteellisen säätiön "Turvallisuuden ja kestävän kehityksen instituutti" johtaja Viktor Ananiev, yksi asiaa koskevan lakiehdotuksen laatijoista, jakoi näkemyksensä PMC:iden ongelmista "SP:n" kanssa.

- Instituutimme asiantuntijat ovat laatineet PMC-lakiluonnoksen kaksi viimeistä versiota. Ne esitteli valtionduuman edustaja Gennadi Nosovko (lakiesitystä ei hyväksytty - laatija.). Se oli hyvin tehty, mutta kysymys oli poliittisesta tahdosta. Kaikki eivät ymmärtäneet, että PMC-laki sisältää valtion turvallisuuden etujen mukaisten yksiköiden luomisen. Tämä on vain valtion etujen toteuttamisen muoto, ei sen enempää.

Lisäksi olemme laatineet CSTO:lle mallilain yksityisestä sotilasturvatoiminnasta. Se julkaistiin "Parlamentary-lehdessä". Tämä laki toimii esimerkkinä sopimuksen jäsenmaille terminologian, lähestymistapojen jne. yhtenäistämiseksi. Mallilakia suositellaan tähän rakenteeseen kuuluvien valtioiden lainsäädäntöelinten toimeenpantavaksi. Tämä tehdään vuorovaikutuksen parantamiseksi.

"SP": - Mitä voidaan sanoa sellaisen työkalun kuin PMC:n käytöstä Syyriassa?

”Nyt kun ISIS-militantit on työnnetty takaisin ja ovat järjestäytyneessä muodossa pääasiassa Idlibissä, herää kysymys Syyrian talouden elvyttämisestä ja samalla kuka suojelee niitä, jotka palauttavat arabitasavallan. Syyrian hallituksella, jolla on asevoimia, ei kuitenkaan ole kykyä varmistaa ulkomaisten asiantuntijoiden turvallisuutta.

"SP": - Ja mitä pidät Venäjän sotilaspoliisista tästä roolista?

– Se oli hyvä kokemus. Sotilaspoliisipataljoonat näyttäytyivät hyvin Aleppossa, Idlibissä ja muualla. Mutta nämä ovat valtion miliisit! Ja tästä syystä valtio on vastuussa. Mutta kuka suojelee yritystä?

Tällainen muoto kuin PMC on ollut olemassa yli 50 vuotta. Näiden maailmanmarkkinoiden kokonaisvolyymi on 150-200 miljardia dollaria vuodessa. Mailla, kuten Yhdysvalloissa, Englannissa, Ranskassa ja Kiinassa, on samanlaisia ​​yksiköitä, ja Venäjällä ne uskovat, että nämä ovat palkkasotureita. Vaikka Geneven yleissopimuksesta onkin olemassa pöytäkirja, joka ilmaisee selvästi viisi palkkasotilaallista merkkiä!

"SP": - Oletan, että kysymys PMC:n luomisesta huolestuttaa armeijayhtiötä ...

– Lakiluonnoksessamme todetaan, että PMC:t suojaavat puolustusministeriön kohteita, ne eivät ole risteyksessä yksityisten turvallisuusorganisaatioiden kanssa eivätkä ole niiden kilpailijoita. Ja ulkomailla PMC:t suorittavat Venäjän hallituksen asettamia tehtäviä. Eli PMC:t on sisällytettävä mobilisointisuunnitelmiin, niillä on oltava koulutuskeskukset.

Lisäksi on olemassa vakava sosiaalinen ongelma. Se liittyy siihen, että noin 15 % väestöstä on sosiaalisesti aktiivisia ihmisiä. Ne, jotka ovat ottaneet olkahihnat pois, haluavat tehdä jonkinlaista toimintaa. He tarvitsevat valinnan, minne mennä: kansalliskaartiin, poliisiin, rosvoille vai PMC:lle. He tarvitsevat itsensä toteuttamista.

"SP": - Mitä muita syitä on PMC:iden laillistamiselle?

- PMC:iden etuja on se, että ne laajentavat valtion valmiuksia turvallisuuden varmistamisessa ulkomailla. Lisäksi ne täyttävät vain virallisesti tehtyjen sopimusten määräykset. Ja vain näissä tapauksissa heillä on oikeus käyttää aseita. Nämä eivät ole ilmaisia ​​ampujia, joilla ei ole mitään tekemistä tai jotka haluavat ansaita!

Muuten, melko paljon ulkomailla olevaa venäläistä omaisuutta on usein ulkomaisten PMC:iden vartioima venäläisillä rahoillamme. Siksi on aika laillistaa PMC:t Venäjällä. Ota ne valtion tiukkaan hallintaan ja käytä niitä aktiivisesti Venäjän turvallisuusongelmien ratkaisemiseen.

* "Islamilainen valtio" (ISIS) tunnustettiin Venäjän federaation korkeimman oikeuden päätöksellä 29. joulukuuta 2014 terroristijärjestöksi, sen toiminta Venäjällä on kielletty.

Tilaa meille

Duuman varajäsen Dmitri Sablin (kolmas oikealta) johtaa veteraanien Combat Brotherhood -järjestöä. Kuva Dmitry Sablinin sivulta VKontaktessa

Yli 200 venäläisen kuolemasta Syyriassa saatujen raporttien taustalla keskustelu yksityisten sotilasyritysten (PMC) laillistamisesta on saavuttanut virallisen tason. Dmitri Sablin, valtionduuman edustaja Yhtenäisestä Venäjästä ja yksi Combat Brotherhood -järjestön johtajista, kertoi Nezavisimaya Gazetalle, että tämä voidaan ratkaista ensi vuoden aikana. Hän ehdotti myös hanketta konflikteista kärsineiden sotilasasiantuntijoiden kuntouttamiseksi. Muuten, tiedotusvälineiden mukaan Syyriassa haavoittuneita venäläisiä hoidetaan jo puolustusministeriön sairaaloissa.

Raportit Venäjän kansalaisten joukkokuolemista amerikkalaisten ilmaiskusta Syyrian Deir ez-Zorin maakunnassa, kuten tiedätte, ilmestyivät viime viikolla.

Virallisesti Venäjän puolustusministeriö raportoi haavoittuneista syyrialaisista sanoen, että venäläiset sotilaat eivät loukkaantuneet.

Uhrien omaiset ovat kuitenkin antaneet ensimmäiset haastattelunsa toimittajille ja vahvistaneet heidän läheistensä todella osallistuneen sotilasoperaatioihin. Bloombergin mukaan venäläisiä palkkasotureita ollaan jo hoidossa puolustusministeriön sairaaloissa Moskovassa ja Pietarissa.

Se, että PMC:iden ja niissä työskentelevien asiantuntijoiden laillistamista koskeva lainsäädäntökanta toteutetaan todennäköisesti tämän vuoden aikana, sanoi "NG" United Russia, "Combat Brotherhood" -järjestön johtaja Dmitri Sablin.

”Vapaaehtoisten ongelma pitää ratkaista jollain tavalla. Vapaaehtoistyö on yleisesti meidän kansallemme ominaista. Lainsäädäntöasia on tänä vuonna osittain ratkaistu: puolustusministeriö sai oikeuden kutsua asepalvelukseen alle vuoden pituisella sopimuksella tehtävän suorittamiseksi, kuten esimerkiksi Syyriassa. Myös kysymys sopimuksen jatkamisesta alle vuodeksi on ratkaistu - esimerkiksi kun merimiesten sopimus päättyy ja he ovat edelleen matkalla", Sablin sanoi.

Hänen mukaansa asia vaatii kuitenkin keskustelua ja pohdintaa, sillä lännessä toimivat virallisesti PMC:t, joilla on satojatuhansia hävittäjiä, raskaita kalustoa, jopa lentokoneita: ”Meidän on muodostettava joukkomme ja keinomme perustuen valtakunnallisiin voimiin ja keinoihin. potentiaalinen vihollinen, mutta otamme samalla huomioon historialliset piirteemme. Maassamme on miljoonia sotaveteraaneja, jotka ovat valmiita puolustamaan kotimaatamme ja sen etuja milloin tahansa. He ylittävät kaikki muiden maiden ammattilaiset laadultaan ja ammattitaidolla, hengeltään. Suunnalla on suuret näkymät, mutta se on mietittävä yksityiskohtaisesti. Uskon, että kanta tähän asiaan selviää vuoden sisällä."

NG:n kysymykseen siitä, kuinka käsitellä ihmisiä, jotka palasivat rintamalta ja kärsivät siellä, Sablin yhtenä Combat Brotherhoodin johtajista ehdotti kuntoutusohjelmaa. ”Combat Brotherhoodilla on jo viisi sosiaalista suojelua ja kuntoutusta koskevaa hanketta. Ensimmäinen on hoito, ehkäisy, kun lähetämme vammaiset, kuolleiden omaiset ja veteraanit kuntoutukseen ilmaiseksi. Toinen on "Fulcrum", jolloin veteraanit saavat ilmaista oikeudellista suojaa asiakirjojen valmistelusta etujensa puolustamiseen tuomioistuimissa. Kolmas on Red Carnation, olemme perustamassa rahastoja, jotka auttavat veteraaneja proteeseissa, maksamaan kalliita lääkkeitä ja leikkauksia. Neljänneksi, Sakhalinilla on nyt onnistunut kokemus etuoikeutetuista asuntolainasta taistelijoita varten, Sablin sanoi. - Täällä liittovaltion lainsäädännön perusteella on tarpeen muuttaa alueellista, yhden alueen tasolla hanke on jo onnistunut. Viides suunta on kohdennettu työ asuntojen jakamiseksi uhrien omaisille. Kuntoutus etenee näillä linjoilla. Mutta mielestäni veteraaneille tärkeintä on jatkaa työskentelyä rinta rinnan toverien, eri sotien veteraanien kanssa. Myös veteraaneille on tärkeää kommunikoida nuorten kanssa, se auttaa heitä palaamaan normaaliin elämään. Ja tunnustamme myös Donbassissa vapaaehtoisena taistelleet veteraaniksi, kaverit suhtautuvat heihin positiivisesti, koska itse asiassa fasismia vastaan ​​käytiin ja käydään sotaa. Autamme uhrien omaisia."

Muista, että puolustuskomiteaa johtanut aiempi duuman varajäsen Vladimir Shamanov otti jälleen kerran esiin kysymyksen tarpeesta luoda lainsäädäntökehys venäläisten PMC:iden toiminnalle. Sitä ennen PMC-kysymyksen otti lehdistötilaisuudessaan esille myös ulkoministeri Sergei Lavrov. "Tämä (mediaraportit PMC-taistelijoiden kuolemasta Syyriassa. - NG) viittaa siihen, että ulkoministeri Sergei Lavrovin osoittama merkitys vaatii valtion lähestymistapaa, koska siitä on jo tullut todellisuutta", Shamanov sanoi erityisesti. Voimme siis päätellä, että PMC-kysymys todellakin pian ratkaistaan ​​lainsäädäntötasolla.

Politologi Abbas Gallyamov uskoo, että yleisesti ottaen tarina kuolleista venäläisistä Syyriassa näyttää viranomaisten epäonnistumiselta huolimatta siitä, että puhumme PMC:istä, ei sotilashenkilöstöstä. ”Ongelma ei ole edes siinä, että ihmiset ovat kyllästyneitä ulkopolitiikkaan. He olisivat vielä jonkin aikaa kärsineet siitä - jos se olisi tuonut vain menestystä. Wagner-ryhmän tarinaa on kuitenkin vaikea pitää menestyksenä. Se näyttää murskaavalta räikeältä ja, mikä on todella pahaa, tapahtui heti sen jälkeen, kun Venäjän viranomaiset ilmoittivat Syyrian kampanjan onnistuneesta loppuun saattamisesta ja "veivät" joukkoja sieltä. Sellaiset asiat eivät mene turhaan, luottamus virallisiin tietoihin laskee niiden jälkeen huomattavasti, Gallyamov uskoo.