Oppilaitosten julkiset hankinnat tieteellinen artikkeli. Pääasia hankintalaissa: kommentit, rakenne, peruskäsitteet. Osallistumishakemuksen laatiminen ja jättäminen

Laki nro 44, hyväksytty 5.4. 2013, määrittelee julkisten hankintojen keskeiset säännökset kuntien ja valtion tarpeisiin. Tämä laki tuli voimaan vuonna 2014. Laki määrittelee hankinnan perusperiaatteet ja nostaa pääperiaatteiksi innovaation kannustamisen ja asiakkaan ammattimaisuuden.

Asiakkaan ja valvontaviranomaisen tulee toimia ammattimaisesti ja heillä on oltava kaikki tarvittava teoreettinen ja käytännön tietämys. Nyt hankintojen suorittamiseksi on tarpeen houkutella tähän erityisesti koulutettuja erikoistuneita työntekijöitä. Ja jos vuotuisten ostojen määrä ylittää 100 miljoonaa ruplaa, erikoisyksiköiden tulisi toimia. Jos ostojen määrä ei ylitä määritettyä määrää, riittää nimittäminen johtaja tämän työn suorittava sopimuspäällikkö. Hänen tehtäviinsä kuuluu hankintojen suorittaminen, raporttien laatiminen, huutokauppojen järjestäminen ja niin edelleen.

Nyt kaikki julkiset hankinnat ja niiden toteutusvaiheet kuuluvat sopimusjärjestelmään:

• hankintojen suunnittelu;
• toimittajan määritelmät;
• sopimuksen tekeminen, siviilisopimus;
• sopimusten ominaisuudet;
• seuranta;
• tarkastaa;
• ohjata.

Hankinnan suunnittelu on tärkeä osa koko prosessia. Suunnitteluprosessi sisältää hankintasuunnitelmien kehittämisen aikataulun mukaan koko kuluvan vuoden osalta. Niiden tulee olla keskittyneitä yksityiskohtainen tieto kaikista suunnitelluista ostoista. Suunnitelmiin voidaan jatkossa tehdä tarpeellisia muutoksia lainsäädäntökehyksen ohjaamana.

Hankintamenetelmien osalta tapauksia, joissa ehdotuspyyntö voidaan tehdä, on yhdeksän. Tämä määräytyy Art. Liittovaltion lain 83 §. Asiakas voi tehdä tarjouspyynnön, jos huutokauppamenettelyä ei ole tapahtunut. Hankintajärjestelmä on muuttunut nyt kilpailua pidetään julkisten hankintojen painopisteenä.

Uusien muutosten myötä asiakkaat joutuvat perustelemaan ostonsa, eikä vain palveluiden ja tavaroiden hintaa, vaan myös niiden tarpeellisuutta. Lisäksi käytössä on polkumyynnin ja korruption vastaisia ​​toimenpiteitä, joilla valvotaan myös hankintoja valtion virastot. Jos alkuperäinen ostohinta ylittää miljoona ruplaa, sen täytäntöönpanoprosessissa on tarpeen käydä julkinen keskustelu tavaroiden tai palveluiden tarpeesta.

Hankintojen seurantaa toteutetaan läpinäkyvyydellä, kun dokumentaatio tarkistetaan julkisten hankintojen kaikissa vaiheissa. Tämän prosessin tarkastus kuuluu tilikamarin, valvonta- ja kirjanpitoelinten sekä kuntien toimivaltaan. Tätä toimintaa valvovat Venäjän liittovaltion monopolien vastaisen palvelun elimet.

Laki määrittelee myös uusia piirteitä tavaroiden tai palvelujen ostamiselle yhdeltä toimittajalta. Tavaroiden samankaltaisuus on poissuljettu. Ja nyt ostot, joiden hinta on enintään 100 000 ruplaa, voidaan tehdä sillä ehdolla, että tällaisten ostojen kokonaismäärä on enintään 5% kaikkien aikataulun ostojen määrästä ja enintään 50 miljoonaa ruplaa. Mutta tähän sääntöön on poikkeuksia, koska nämä rajoitukset eivät koske ostettaessa maaseutualueiden tarpeisiin.

Lain vaiheittainen voimaantulon pitäisi päättyä vuonna 2017, jolloin kaikki sen säännökset tulevat voimaan.

Tietoja liittovaltion laista nro 223

18. heinäkuuta 2011 julkaistiin laki nro 223 "Tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnasta tietyntyyppisten oikeushenkilöiden toimesta". Liittovaltion lakiin nro 44 verrattuna se on pehmeämpi eikä sanele hankintasääntöjä niin tiukasti. Näin ollen lain säännökset eivät edellytä hankintojen perusteluja, ja aikatauluun voidaan tehdä muutoksia milloin tahansa. Liittovaltion lain 223 mukaisesti jo tehtyyn sopimukseen voidaan tehdä muutoksia myös hinnan, ostomäärien ja ajoituksen osalta.

Voidakseen aloittaa työskentelyn liittovaltion lain 223 mukaisesti, toimielimen on hyväksyttävä hankintasäännöt ja hankintasuunnitelmat. Tehtävän tulee olla johtajan hyväksyntä. Seuraavaksi sääntö ja suunnitelma julkaistaan ​​erityissivustolla ja hankinnat alkavat ensi vuoden alussa. Näin ollen menettelyä säännellään tässä asetuksella, ei itse lailla.

Julkisten hankintojen portaaliin osallistujan on rekisteröidyttävä kaksi henkilökohtainen tili. Kaikki toimistot on suunniteltava kahden voimassa olevan lain, liittovaltion lain nro 44 ja liittovaltion lain nro 223, mukaisesti.

Lain päävaatimus on hankintatietojen ja hankintaraporttien pakollinen julkaiseminen verkkosivuilla. Tiedot postitetaan kuukausittain, raportit toimitetaan viimeistään seuraavan kuukauden 10. päivänä.

Erot liittovaltion lain 44 ja liittovaltion lain 223 välillä

Maassamme on voimassa kaksi lakia, joiden perusteella hankintatoimintaa harjoitetaan julkisella alueella. Näytämme kaavamaisesti tärkeimmät erot kahden säädöksen välillä:

Näin ollen liittovaltion lait nro 44 ja 223 säätelevät julkisia hankintoja. Liittovaltion lakia nro 44 voidaan luonnehtia selvemmäksi, kun se määrittelee koko menettelyn vaiheittain ja osoittaa julkisten hankintojen erityiset määräajat ja muut vivahteet, toisin kuin toisessa säädöksessä. Liittovaltion lain 223 mukaan tilaaja hyväksyy itse säännöksen, jossa hankinta- ja tarjousmenettely määritellään yksityiskohtaisesti.

Taide. 3 paljastaa termin toimittajan (urakoitsija, suorittaja) määrittäminen, toimenpidekokonaisuutena alkaen hankintailmoituksen tai -kutsun tekemisestä ja päättyen sopimuksen tekemiseen. Eli laki antaa täydellinen määritelmä hankintaprosessin kaikissa vaiheissa, ja sen tulisi olla viitekirja kaikille osapuolille.

Hankintamenettely sisältää liittovaltion lain-44 mukaisesti:

• Hankintasuunnitelmien ja aikataulujen tekeminen
• Hankintaasiakirjojen laatiminen ja sijoittaminen
• Toimittajan (urakoitsija, suorittaja) määrittäminen
• Sopimuksen tekeminen
• Tavaroiden, töiden, palveluiden vastaanotto
• Raporttien lähettäminen

Toimittajamäärityksen peruuttaminen on mahdollista viimeistään 5 päivää ennen kilpailun ja huutokaupan hakemusten jättämisen määräaikaa ja viimeistään 2 päivää tarjousten pyytämisessä.

Ostosten suunnittelu 44-FZ:n mukaan

Luku 2 koostuu 8 artikkelista (jakeet 16-23). Se säätelee suunnittelua, perusteluja, säännöstelyä, NMCP:tä (alkuperäinen enimmäishinta) koskevia tietoja ja ostojen tunnistamista.
44-FZ:n mukaan osavaltion asiakas on velvollinen suunnittelemaan ostot, jälkikäteen hankintasuunnitelmat ja aikataulut. Näin ollen voit ennen hankinnan julkistamista suunnitella osallistumistasi ja etsiä tarjousta odottaen, että asiakas julkaisee sen.

44-FZ:n mukaiset hankintasuunnitelmat

Hankintasuunnitelmien tulee sisältää:

1. Oston tunnistekoodi
2. Oston tarkoitus
3. Hankintakohteiden nimi
4. Rahoituksen määrä
5. Ajoitus, taajuus
6. Alkuperäisen enimmäishinnan perustelu ja toimittajan määritystapa

Aikataulut 44-FZ:n mukaan

Aikataulujen tulee sisältää:

1. Tunnistuskoodi
2. Hankintakohteen nimi ja kuvaus
3. Tekniset tiedot:
   • tavaroiden määrä
   • työn tai palvelun laajuus
   • määräajat
   • jaksotus
   • aloitushinta
   • ennakkosumma
   • maksuvaiheet
4. Osallistujia koskevat lisävaatimukset ja niiden perustelut
5. Menetelmä toimittajan tunnistamiseksi ja sen perustelut
6. Hankinnan aloituspäivä
7. Tietoja osallistujan hakemuksen turvaamisesta ja sopimuksen täytäntöönpanon turvaamisesta

Aikataulu (PG) on kehitetty 1 vuodeksi. Hyväksytään 10 työpäivän kuluessa siitä, kun asiakas on vastaanottanut oikeuksien laajuuden rahallisesti. PG postitetaan UIS:ään 3 työpäivän kuluessa. Sellaiset hankinnat, jotka eivät sisälly aikatauluihin, ovat kiellettyjä.

Hankintojen suunnittelun ominaisuudet valtion puolustusmääräyksen (valtion puolustusmääräyksen) puitteissa vahvistetaan 275-FZ "Valtion puolustusmääräyksestä".

Hankinnat 44-FZ:n mukaisesti

Luku 3 muodostaa yli puolet 44-FZ:n määrästä, koostuu 7 kappaleesta, mukaan lukien 73 artiklaa (Artiklat 24-96).

Tämä on toimittajille tärkein osa. Se määrittelee hankintatyypit, vaiheet, määräajat, vaatimukset jne.

1 kappale - yleisiä määräyksiä kolmas luku. Koostuu 24 artikkelista ja kuvailee:

• tapoja tunnistaa toimittajat
• keskitetty hankinta
• osallistuminen erityisten yksiköiden hankintoihin
• 44-FZ:n hankintaan osallistuville
• hakemusten arviointi
• hakemustukilomakkeet
• käsitteitä sopimuspalvelu
• erikoistuneita ja asiantuntijaorganisaatioita

Menetelmät toimittajan määrittämiseksi 44-FZ:n mukaisesti

2 kohta – tavarantoimittajien tunnistaminen kilpailujen ja huutokauppojen avulla. Kattaa 24 artikkelia.

Toimittajaa määrittäessään asiakkaat käyttävät kilpailumenetelmiä tai ostoja ilman 44-FZ:n mukaista tarjouskilpailua (osto yhdeltä toimittajalta).

Kilpailukykyiset menetelmät toimittajan määrittämiseksi 44-FZ:n mukaisesti

1. Avoimet kilpailut
   • Avoin kilpailu
   • Rajoitettu osallistuminen kilpailuun
   • Kaksivaiheinen kilpailu
2. Suljetut kilpailut
   • Suljettu kilpailu
   • Suljettu kilpailu rajoitetulla osallistujamäärällä
   • Suljettu kaksivaiheinen kilpailu
3. Huutokaupat
   • Sähköinen huutokauppa
   • Suljettu huutokauppa
4. Tarjouspyyntö
5. Pyydä ehdotuksia

44-FZ:n mukaisten hakemusten arviointi

Asiakas arvioi hakemukset seuraavien kriteerien mukaan

1. Käyttökustannukset
2. Ominaisuudet
   • Laatu
   • Toimiva
   • Ympäristö
3. Pätevyys
   • Taloudelliset resurssit
   • Laitteet ja muut materiaalit
   • Kokemus sopimuksen aiheesta
   • Yrityksen maine
   • Asiantuntijoiden pätevyys

Asiakas on velvollinen ilmoittamaan dokumentaatiossa kriteerit ja niiden merkityksen.

Ehdotuksen valmisteluvaiheessa voit arvioida, kuinka monta pistettä kukin arviointikriteeri voi tuoda.

Kriteereitä voi olla vähintään 2, joista pakollinen on hinta. Tällöin esimerkiksi käyttökustannusten merkitys ei voi olla korkeampi kuin hinta.

Hakemusten arviointimenettelystä ja kriteereistä säädetään 28.11.2013 annetulla valtioneuvoston asetuksella nro 1085 "Hakemusten arviointisääntöjen hyväksymisestä, valtion ja kuntien tarpeita vastaavien tavaroiden, töiden ja palveluiden hankintaan osallistujien lopullisista ehdotuksista" , jonka viimeisin versio hyväksyttiin vuonna 2016.

Siinä määritellyt laskentakaavat hakemuksen arvioimiseksi eivät ole jokaiselle asiakkaalle ja toimittajalle selkeitä.

Hankintakohteen kuvaus 44-FZ:n mukaisesti

Hankintadokumentaatiota kuvattaessa asiakkaan tulee noudattaa sääntöjä

1. Kuvauksen objektiivisuus
2. Ominaisuudet on ilmoitettu
   • Toimiva
   • Tekninen
   • Laatu
   • Toiminnassa
3. Vaatimuksia ei pitäisi sisällyttää
   • Tavaramerkit, palvelumerkit
   • Brändin nimet
   • Patentit, hyödyllisyysmallit
   • Teolliset mallit
   • Tavaran alkuperäpaikan nimi
   • Valmistajan nimi
   • Hankinnan osallistujien määrää rajoittavat vaatimukset

Näistä säännöistä on poikkeuksia. Tavaramerkit on mahdollista ilmoittaa, jos on tarkoitus käyttää tavaroita, joiden toimittaminen ei ole sopimuksen kohteena.

Tässä tapauksessa kuvauksessa on oltava sana "tai vastaava", paitsi jos tavarat eivät ole yhteensopivia tai ostetaan varaosia ja tarvikkeita.

Tilaaja voi hankintakohdetta kuvaillessaan sisällyttää

• Tekniset tiedot
• Suunnitelmat, piirustukset, luonnokset
• Kuvat
• Työn ja testauksen tulokset
• Testausvaatimukset ja niiden menetelmät
• Vaatimukset pakkaukselle, merkinnälle, etiketeille
• Vahvistus tuotantoprosessien ja -menetelmien teknisten määräysten, standardien ja ehtojen mukaisuudesta
• Yleissopimukset ja terminologia

Kaikkien tavaroiden on oltava uusia, käyttämättömiä, korjattuja tai kunnostettuja, ellei asiakirjoissa ole nimenomaisesti mainittu.

Tarvittaessa asiakas voi asettaa vaatimuksia

1. Takuuajan kuluessa
2. Takuiden laajuus
3. Takuuhuolto
4. Tuotteen käyttökustannuksiin
5. Pakollinen asennus ja käyttöönotto
6. Tuotetta käyttävien ja huoltavien henkilöiden kouluttaminen

Jokaisella osallistujalla on oikeus lähettää asiakkaalle 44-FZ:n mukainen selvityspyyntö. Vastausaika asiakirjojen säännösten selvennyspyyntöön on kaksi päivää.

Sopimuspalvelu 44-FZ:n mukaisesti

Sopimuspalvelua tarvitaan tilaajan suunnittelemaan ja toteuttamiseen valtion tai kuntien tarpeisiin tarvittavien tavaroiden, töiden, palveluiden hankinnoissa.

44-FZ:n mukaan asiakas on velvollinen luomaan sopimuspalvelun, jos 44-FZ:n ostojen määrä ylittää 100 miljoonaa ruplaa vuodessa.

Jos hankintamäärä on alle 100 miljoonaa, asiakkaalla on oikeus luoda sopimuspalvelu tai nimittää vastuuhenkilö - sopimuspäällikkö.

Sopimuspalvelu toimii elinkeinoministeriön 29.10.2013 antamalla määräyksellä N 631 (muutoksilla 24.10.2016) hyväksyttyjen vakiomääräysten (määräysten) perusteella.

Sopimushenkilöstön määrä on vähintään kaksi henkilöä. Rakenneyksikön perustaminen ei ole välttämätöntä, riittää, kun hyväksytään sopimuspalvelun tehtäviä hoitavien työntekijöiden kokoonpano ja nimitetään johtaja.

Sopimuspäällikön tai sopimuspalvelutyöntekijöiden pätevyysvaatimukset - korkeampi koulutus tai hankinnan alan ammatillinen lisäkoulutus.

Sopimuspalvelun perustoiminnot ja -valtuudet vaihtelevat ja ovat peräisin 44-FZ:stä. Niiden täyttämiseksi sopimuspalvelutyöntekijät eivät saa luovuttaa tietoja, käydä neuvotteluja hankintaan osallistuvien kanssa ja voivat ottaa työhön mukaan asiantuntijaorganisaatioita.

Muut sopimuspalvelun valtuudet:

• Neuvottelut tavarantoimittajien, urakoitsijoiden, esiintyjien kanssa kilpailuympäristön, parhaiden teknologioiden ja ratkaisujen määrittämiseksi julkisten hankintojen varmistamiseksi
• Pakollinen julkinen keskustelu tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinnasta
• Vaatimusten hyväksyminen ostetuille tavaroille, töille, palveluille
• Osallistuminen sellaisten tapausten käsittelyyn, joissa asiakkaan toimista tai laiminlyönneistä valitetaan FAS:lle, korvaustyö
• Asiakassopimusluonnosten kehittäminen
• Toimittajan, urakoitsijan, suorittajan pankkitakuiden tarkistaminen
• Palautusorganisaatio Raha hakemuksen tai sopimuksen vakuudeksi

Asiantuntijaorganisaatio 44-FZ:lle

Asiakas palkkaa 44-FZ:n mukaisia ​​asiantuntijoita ja asiantuntijaorganisaatioita suorittamaan toimintoja, kuten tavaroiden, töiden, palveluiden vastaanottoa.

Alle 44-FZ:n asiantuntemusta ei voida suorittaa:

• Yksilöt
• Asiakkaan virkamiehet tai työntekijät (toimineet tai olleet heillä viimeisen kahden vuoden aikana)
• Henkilöt, joilla on omaisuutta tämän sopimuksen nojalla
• Asiakkaan esimiehen lähisukulaiset, sopimuspalvelun jäsenet, hankintakomissio
• Urakoitsijan, tavarantoimittajan, suorittajan virkamiehet tai työntekijät
• Oikeussubjektit, joissa sopimuksen mukaisella asiakkaalla tai toimittajalla on vähintään 25 prosentin osuudet
• Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt, joihin toimittaja tai asiakas voi suoraan tai välillisesti vaikuttaa

44-FZ:n mukainen sopimus

Useita artikkeleita on omistettu 44-FZ:n sopimuksen ehdoista, sen tekemismenettelystä, muutoksista ja irtisanomisesta. Taide. 34 sarjaa yleiset periaatteet. Sopimus (sopimus) tehdään osallistujan ilmoituksessa, kutsussa, asiakirjoissa, hakemuksessa ja lopullisessa tarjouksessa määrätyin ehdoin.

44-FZ:n mukaisen sopimuksen tekemisen määräaika on keskimäärin 10-20 päivää pöytäkirjan julkaisupäivästä. Samalla toimittaja osallistuu sopimuksen täytäntöönpanoon 44-FZ:n mukaisesti. Suosituin tapa on pankkitakaus, jolla varmistetaan sopimuksen toteutuminen.

Sopimushinnan korotus on mahdollista asiakkaan aloitteesta enintään 10 %, jos toimitetun tavaran määrä kasvaa. Sopimuksen tekomenettely kuvataan erikseen kullekin toimittajan määrittelytyypille.

Tarjoukset alle 44-FZ

Sopimusjärjestelmää koskevassa liittovaltion laissa 44-FZ ei käytetä "tarjouksen" käsitettä, jota käytetään laajasti toimittajien keskuudessa ja liiketoimintaympäristössä.

Tarjous on synonyymi toimittajan tunnistamiselle kilpailun perusteella, jota laissa kutsutaan "hankinnoiksi". 44-FZ-toimittajat soittavat joskus tarjouslaki tai liittovaltion laki tarjouksista ja huutokaupoista.

Lain 44-FZ mukaisten tarjousten analysointi on välttämätön vaihe ennen hankintaan osallistumista koskevan päätöksen tekemistä. Tutustu ilmoitukseen, asiakirjoihin, teknisiin eritelmiin, sopimusluonnokseen. Jotta voit osallistua 44-FZ:n alaisiin tarjouksiin, sinun on annettava hakemusturva.

Avoin kilpailu alle 44-FZ

Taide. 48-55 määritellään avoimen tarjouskilpailun järjestämisen ehdot (48 artikla), asiakirjavaatimukset, hakemusten jättämis- ja käsittelymenettely sekä sopimuksen tekeminen. Osallistuminen avoin kilpailu tuo suuria haasteita toimittajille. Asiakas arvioi tarjoukset useiden kriteerien mukaan (pykälä 53).

Osallistumishakemus 44-FZ:n mukaiseen avoimeen kilpailuun toimitetaan osoitteeseen paperimuodossa suljetussa kirjekuoressa.

Hakemukset voivat olla tuhansia sivuja pitkiä, painaa kymmeniä kiloja ja kestää viikkoja valmistella. Useimmiten kilpailua kutsutaan tarjouskilpailuksi.

Sähköinen huutokauppa 44-FZ

Sähköisessä huutokaupassa halvimman sopimushinnan tarjoava toimittaja voittaa.

44-FZ:n tarjoukset laskevat huutokauppavaiheen alkuperäisestä hinnasta.

Taide. Artiklassa 59–71 säännellään sähköisen huutokaupan toteuttamista (59 artikla) ​​alkaen sähköisten alustojen akkreditoinnista (61 artikla) ​​aina sopimuksen tekemiseen.

Laki ei sisällä luetteloa sähköisistä kaupankäyntialustoista, joissa sähköisiä huutokauppoja pidetään, joten toimittajien on itsenäisesti ymmärrettävä akkreditoinnin vivahteet ja huutokauppahakemuksen jättäminen, joka koostuu kahdesta osasta. Jos osallistuja hylättiin hakemuksen 44-FZ toisen osan mukaisesti, lue asiakirjaluettelo uudelleen (66 artiklan 5 kohta).

Asiakas ei voi mielivaltaisesti päättää, mitä tavaroita, töitä tai palveluita hän ostaa huutokaupasta ja mitä ei.

Hän on velvollinen suorittamaan huutokaupan muodossa tehdyt ostot tavara-, työ- ja palveluluettelon mukaan, jonka hankinnassa asiakas on velvollinen järjestämään tilauksella hyväksytyn sähköisen huutokaupan (sähköinen huutokauppa). Venäjän federaation hallituksen päätöksestä.

Pyydä tarjouksia alle 44-FZ

Artikloissa 72–79 kuvataan toimittajan määrittämistä tekemällä tarjouspyyntö (72 artikla). Tarjouspyynnön suorittamista (73 artikla), suorittamismenettelyä (74 artikla), hakemusten jättämistä, käsittelyä ja arviointia (78 artikla) ​​koskevat vaatimukset vahvistetaan.

Tarjouspyyntö on helpoin muoto julkisiin hankintoihin osallistumiselle. Tarjouspyynnön laatiminen 44-FZ:n mukaisesti ei vaadi digitaalista allekirjoitusta sähköisessä kaupankäynnissä

Hakemukset toimitetaan paperimuodossa kirjekuorissa ja vahvistetaan perinteisellä tavalla valtuutetun henkilön allekirjoituksella ja organisaation sinetillä.

4-7 kohdat 44-FZ sisältävät yhteensä 14 artiklaa. Niissä vahvistetaan toimittajan määrittäminen tekemällä ehdotuspyyntö, suljetut tavarantoimittajien tunnistamismenetelmät, hankinnat yhdeltä toimittajalta sekä sopimuksen toteuttamisen, muuttamisen, irtisanomisen ja tarjoamisen ominaisuudet.

Ehdotuspyyntö 44-FZ

Kuudes ja seitsemäs luku sisältävät 8 artiklaa ja sisältävät valitusmenettelyn lainrikkomuksista ja täytäntöönpanon yksityiskohdat yksittäisiä lajeja hankintasopimukset, kuten energiapalvelusopimukset ja valtion puolustustilaukset.

44-FZ:n kahdeksas luku koostuu kolmesta pykälästä ja sisältää loppusäännökset ja tiettyjen lain artiklojen voimaantulomenettelyn, jotka, kuten edellä mainittiin, tulevat voimaan peräkkäin 3 vuoden aikana alkaen 1. tammikuuta 2014 ja päättyy vuoden 1. tammikuuta 2017.

Apua alle 44-FZ

Jos sinulla on vaikeuksia 44-FZ:n soveltamisessa tai et vielä tiedä tämän lain säännöksiä, voit ottaa yhteyttä asiantuntijoihimme.

Hei, rakas kollega! Tässä artikkelissa puhumme siitä, mitä julkiset hankinnat ovat ja miksi niitä tarvitaan, ja pohdimme myös, millaisia ​​​​tarjoustyyppejä on olemassa. Termit "julkiset hankinnat" ja "tarjous" ovat tällä hetkellä niin suosittuja, että vain laiskot eivät ole niistä kuulleet. Näistä käsitteistä on tullut osa jokapäiväistä elämäämme, ja niitä löytyy yhä enemmän lehdistöstä, televisiosta ja jokapäiväisestä liike-elämästä.

Mutta sen suosiosta huolimatta toimittajien suhtautuminen julkisiin hankintoihin on erittäin epäselvä. Jotkut ihmiset yrittävät olla puuttumatta tähän asiaan ja välttävät vuorovaikutusta budjetin kanssa. Jotkut pitävät hankintoihin osallistumista hyvänä "työkaluna" lisätä myyntimääriä ja laajentaa tavaroiden, töiden tai palveluiden myyntimarkkinoita, kun taas toiset ovat kuulleet niiden olemassaolosta, mutta eivät ole päättäneet osallistua niihin. Siksi tässä artikkelissa yritämme ymmärtää kaiken yksityiskohtaisesti.

1. Mitä julkiset hankinnat ovat ja mihin se on tarkoitettu?

Tälle termille on melko paljon määritelmiä, mutta itse pidän tästä eniten:

Julkiset hankinnat (julkiset hankinnat) - kilpailullinen tilausmuoto tavaroiden toimittamisesta, töiden suorittamisesta, palvelujen suorittamisesta valtion tai kuntien tarpeisiin asiakirjoissa aiemmin määritellyin ehdoin, tietyssä ajassa kilpailun, oikeudenmukaisuuden ja tehokkuuden periaatteiden mukaisesti.

Valtion tai kunnan sopimus tehdään voittajan - hankintaan osallistuvan (toimittajan) kanssa, joka on jättänyt ehdotuksen, joka täyttää ehdotuksia sisältävän asiakirjan vaatimukset parhaat olosuhteet.

Jos puhumme yksinkertaisella kielellä, silloin tarvitaan julkisia hankintoja vastaamaan valtiomme tarpeisiin erilaisten tavaroiden, töiden ja palvelujen osalta. Näiden tarpeiden valikoima on todella valtava, ja se vaihtelee paperiliittimistä suuriin teollisuuslaitoksiin.

Tällaisten hankintojen toteuttamisella on myönteinen vaikutus sekä valtion itsensä että liiketoiminnan kehitykseen yleisesti. Valtio, jota edustavat valtion ja kunnalliset asiakkaat, saa tarvitsemansa tavarat (työt tai palvelut) edullisimmilla ehdoilla ja tavarantoimittaja saa rahaa.

Lisäksi kuka tahansa voi ryhtyä toimittajaksi (hankintaan osallistujaksi).

Julkisia hankintoja koskevan liittovaltion lain, josta puhumme artikkelin seuraavassa osassa, mukaan hankintaan osallistuja voi olla mikä tahansa oikeushenkilö riippumatta sen organisaatiosta ja oikeudellisesta muodosta, omistusmuodosta, sijainnista ja pääoman alkuperäpaikasta. , tai kuka tahansa yksityishenkilö, mukaan lukien rekisteröity yksityisyrittäjä.

2. Miten valtion hankintoja säännellään?

Pääasiallinen julkisia hankintamenettelyjä säätelevä säädös (LLA) vuonna Venäjän federaatio, on 5. huhtikuuta 2013 annettu liittovaltion laki nro 44-FZ "sopimusjärjestelmästä tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinnassa valtion ja kuntien tarpeisiin" (lyhennettynä 44-FZ).

Siksi, jos päätät oppia osallistumaan valtion huutokauppoihin itse, suosittelen vahvasti, että aloitat koulutuksesi opiskelemalla tätä lakia. Tämä on eräänlainen ABC, josta tietämättä syveneminen tähän aiheeseen ja vielä varsinkin huutokauppaan osallistuminen on täysin turhaa.

Nykyinen versio Löydät aina 44 lakia verkkosivuiltamme täältä.

3. Missä tiedot käynnissä olevista ostoksista julkaistaan?

Artiklan 4 44-FZ vaatimusten mukaisesti asiakkaat sijoittavat kaikki julkiset hankinnat Yhdysvaltojen viralliselle verkkosivustolle. tietojärjestelmä hankinnassa (lyhennettynä ). Tämän resurssin osoite on www.zakupki.gov.ru.

Arkielämässä tätä resurssia kutsutaan usein valtion hankintasivustoksi. Jos siis yhtäkkiä kuulet tämän sanamuodon, älä huolestu, me puhumme samasta sivustosta.

Jos aiot osallistua julkisiin hankintoihin, sinun tulee etsiä niistä tietoa tältä sivustolta. Tietoa EIS:stä otetaan useista eri lähteistä hakukoneet ja aggregaattoreita, mutta ensisijainen tietolähde on EIS.

4. Tarjoustyypit 44-FZ:n alla

Olemassa olevat tyypit Julkisten hankintojen (menetelmät) on esitetty kaavamaisesti alla olevassa kuvassa.

Kuten kuvasta näkyy, tilaus voidaan tehdä kahdella tavalla: tarjouskilpailulla (kilpailullinen) ja ilman tarjousta (ei-kilpaileva hankinta).

Kilpailullinen hankinta voi olla avointa tai suljettua. Ei-kilpaileva hankinta puolestaan ​​sisältää ostot yhdeltä toimittajalta (suorittaja, urakoitsija).

Vuoden 2017 ensimmäisen vuosineljänneksen tilastotietojen analyysi EIS:n viralliselta verkkosivustolta (www.zakupki.gov.ru) osoittaa, että nykyään suosituimmat 44-FZ:n puitteissa tehdyt hankintamenetelmät ovat: (EA), (OK) ja (EP). Ne muodostavat suurimman osan kaikista Venäjän federaatiossa tehdyistä hankinnoista.

5. Julkiset hankinnat nukkeille - kirja aloitteleville hankintojen osallistujille

Olen kouluttanut tavarantoimittajia melko pitkään, joten joudun säännöllisesti vastaamaan samoihin uusien tulokkaiden kysymyksiin - "Mitä minun pitäisi tehdä?", "Mistä minun pitäisi aloittaa?" jne. Siksi päätin jokin aika sitten kirjoittaa kirjan aloittelijoille, jossa julkisten hankintojen aihetta kuvattaisiin yksinkertaisella ja ymmärrettävällä kielellä.

Useimmille sivuston vierailijoille ja asiakkailleni tästä kirjasta tuli lähtökohta. Sen jälkeen heillä oli yleinen idea tästä aiheesta ja ymmärrystä siitä, mihin suuntaan seuraavaksi edetä.

Tämä kirja on täysin ilmainen ja voit ladata sen. Viimeisimpien tietojen mukaan kirjan "Valtion hankinnat dummiesille" on ladannut ja lukenut jo yli 5 000 ihmistä.

Jos päätät kirjan opiskelun jälkeen jatkaa koulutustasi tähän suuntaan, voit suorittaa sen julkisten hankintojen koulussamme - "Tarjousten ABC".

Ja tämänpäiväisen artikkelin lopussa ehdotan, että katsot lyhyen videon:

Siinä kaikki tältä päivältä! Jätä kommenttisi alle, tykkää ja tähtää ja jaa tämä artikkeli ystävillesi ja kollegoillesi sosiaalisissa verkostoissa.

Tietämisen arvoinen Lainsäädäntöön päätettiin laatia joukko kilpailutukseen liittyviä sääntöjä valtion ja kuntien tarpeiden tyydyttämisen varmistamiseksi. Näin ollen liittovaltion hankintalaki 44:stä tuli näiden toimintojen sääntelijä, ja se mahdollisti koko tarjouskilpailujärjestelmän jäsentämisen ja sen avoimuuden.

Hankintalaki 44 Liittovaltion laki

Kaupankäyntilaki 44 liittovaltion laki kehitettiin ja hyväksyttiin vuonna 2013, mutta se tuli voimaan vasta vuoden 2014 alussa. Kaupankäynnin normaalin toiminnan varmistamiseksi Venäjän federaation liittovaltion lain 44 täytyi ottaa käyttöön muita sääntelijöitä, joita tuettiin muilla asetuksilla. Laajuus hyväksytty laki tarpeeksi leveä, se peittää suuri määrä järjesti huutokauppoja sekä valtion että kuntien tasolla.

Venäjän federaation liittovaltion laki 44 tarjoaa palveluja ja osastoja, jotka ovat mukana kaikilla hallinnon tasoilla. Kaikkiaan liittovaltion laki 44 liittovaltion hankintalaki toi tarjousjärjestelmään 4 suurta innovaatiota.

Monimutkainen sääntelymenettely

Ensimmäinen innovaatio perustui laajennukseen lainsäädäntökehystä ja tehdä useita muutoksia olemassa oleviin säännöksiin oikeudellisia toimia. Peruslain 44 liittovaltion lain mukaan hallinnon eri tasoilla on kokonainen määräysten hierarkia. Siten sen hyväksymisen jälkeen kaikki liiton alat saivat oikeuden laatia lisäluetteloita:

• tavarat;
• tehdä työtä;
• palvelut.

Kaikki pyynnöt voitaisiin nyt järjestää sähköisillä huutokaupoilla, joissa jokainen hakija voisi tutustua täydelliseen luetteloon ehdoista, joilla niitä käsitellään. Venäjän federaation liittovaltion lain 44 pykälä sai sen voimassaoloaikana hallitukselta yli 30 asetusta, joissa täsmennettiin sen määräyksiä tietyistä esiin tulleista kiistanalaisista asioista.

Siten hallitus loi kokonaisen rakenteen oikeudellisista asiakirjoista, jotka olivat vastuussa lain tehokkuudesta sekä valtion että alueellisella tasolla.

Toimittajien valinta

Venäjän federaation laki 44 on laajentanut merkittävästi menetelmiä, joilla toimittajat voidaan tunnistaa sen mukaan, urakoitsijat ja toimittajat voidaan nyt valita:

• suljetut kilpailut;
• avoimet kilpailut;
• kilpailut rajoitetulla osallistujamäärällä;
• kaksivaiheiset kilpailut;
• sähköiset huutokaupat;
• suljetut huutokaupat;
• tarjouspyynnöt;
• pyyntöjä ehdotuksineen.

Laki liittovaltion laki 44 näillä toimilla laajensi merkittävästi eri erien hankinnan yksityiskohtia. Tämä vaikutti huutokauppojen kasvuun monien tahojen keskuudessa.

Suunnittelulomakkeet

Venäjän federaation laki 44 liittovaltion laki velvoittaa sen suunnittelemaan kaikki ostot. Tämä tarkoittaa, että asiakas hyväksyy hankintasuunnitelmat ja suunnitelmat hankinta-aikatauluille. Kaikki hankintasuunnitelmat ovat asiakkaiden hyväksymiä 36 kuukauden ajaksi. Ne sisältävät seuraavat hankintatiedot:

• tavoitteet;
• määrät;
• määräajat;
• perustelut.

Jokaiselle raportointikaudelle on laadittava suunnitelma aikatauluineen sekä luettelot tavaraostoista tai suoritetuista töistä täysin perusteluineen. Kaikkien näiden suunnitelmien on oltava julkisia. Venäjän federaation laki 44 julkisti ensimmäistä kertaa tällaisen tiedon, jossa kuka tahansa voi tutustua siihen sähköisen raportoinnin kautta.

Suoritusarviointien suorittaminen

Venäjän federaation liittovaltion lain 44 §:ssä vahvistettiin myös joukko sääntöjä, joiden mukaan hankintojen ja huutokauppojen järjestämiseen liittyvien toimien alalla arvioidaan jatkuvasti lainsäädännön täytäntöönpanon tehokkuutta. Nyt arvioinnin suorittamiseksi on valvonnan lisäksi otettu käyttöön uusia menetelmiä, kuten:

• tarkastaa
• seurantaa.

Auditointi suoritetaan tilikamari sekä valvonta- ja kirjanpitoelimet maan alueilla ja kunnat. Valvonnasta vastaa ministeriö taloudellinen kehitys. Niiden lisäksi valvonta- ja auditointirakenteissa on mukana muita osastoja monopolien vastaisesta puolustukseen. Niiden luettelo riippuu alueesta, jolla tarjoukset ja hankinnat suoritetaan.

Toimenpiteitä toteuttaessaan tällaiset tahot pyrkivät tunnistamaan tehottomat välineet julkisten hankintojen järjestelmän säätelyssä ja tunnistamaan tapaukset, joissa tarjoajia tai asiakkaita on kohdistettu laittomiin toimiin.

Viimeiset muutokset

Venäjän federaation liittovaltion laki 44, sellaisena kuin se on muutettuna vuonna 2016, tähtää hankinta-aikataulujen suunnitteluun liittyvien asioiden selvittämiseen. Useille valtion virastot tällaiset toimet aiheuttivat monia kiistoja ja kysymyksiä. Usein tällä tai tuolla osastolla, pääasiassa kuntatasolla, tarjouskilpailuja järjestäessään, ei kyennyt laatimaan aikatauluja ja laatimaan raportointiasiakirjoja.

Päätettiin ottaa käyttöön sopimuspalvelu. Venäjän federaatiossa liittovaltion laki 44 salli käyttöönoton uusi asema- Ostoasiantuntija. Jokaisella osastolla olisi tarvittaessa muodostettava erityisiä hankintaosastoja, jotka mahdollistavat sellaisten asiantuntijoiden palkkaamisen, joiden on oltava ammattimaisesti perehtyneet tarjousten järjestämiseen ja suorittamiseen, sekä ylläpitää kaikkia niitä koskevaa raportointidokumentaatiota.

Toinen muutos koski hankintakohteita koskevien asiakirjojen valmistelua. Tilanne oli monimutkainen tavaroiden tuontirajoitusten vuoksi. Asiakkaiden on nyt ennen huutokaupan järjestämistä ja pitämistä koskevien asiakirjojen laatimista perehdyttävä tavara- ja palveluurakkarekisteriin, joille hallitus on asettanut rajoituksia.

Viimeisin 44 liittovaltion lain painos vaikutti laadittujen sopimusten hintojen määrittelyyn ja perusteluihin. Ennen kuin asiakas ilmoittaa huutokaupan alkamisesta, hänen on määritettävä alkuperäinen hinta. Nyt on tarpeen laatia arviot kaikista tarjotuista lähtö- ja saapumisajoista samanlaisten erien keskihintatutkimuksen perusteella.

Sen antamisen jälkeen Venäjän federaation liittovaltiolaki 44 yksinkertaisti huutokauppojen järjestämistä ottamalla käyttöön sähköisessä muodossa tarjouskilpailu Nyt, jotta osallistujat eivät riko määräaikoja ja tarjousmenettelyä, on otettu käyttöön ohjeet ja suunnitelmat, jotka koordinoivat selvästi urakoitsijoiden toimia kunkin yksittäisen erän osalta.

Aikaisempi hankintalaki

Venäjän federaation liittovaltion laki 44 tuli voimaan vasta vuonna 2014. Tähän asti hankintojen tehokkuus ei ollut korkea, eivätkä monet tienneet, mikä laki oli ennen liittovaltion lakia 44. Sitä ennen oli laki 94 liittovaltion laki. 44 liittovaltion laissa ja 94 liittovaltion laissa on useita eroja. Ne koostuvat molemmista terminologiasta, yleisiä käsitteitä määritelmiä sekä rakenteeltaan ja toiminta-alaltaan.

Ensinnäkin erot, kuten jo mainittiin, liittyvät määritelmiin ja terminologiaan. Monet käsitteet muotoiltiin uudelleen ja jotkut poistettiin kokonaan. Myös monien parannusten ja lain soveltamisalan laajentamisen vuoksi otettiin käyttöön uusia termejä.

Toinen ero liittyi tarjoustyyppeihin. Vanha laki puhui vain viidestä menetelmästä. Nykyään tällaiset menetelmät ovat kaksinkertaistuneet, mikä on lisännyt tarjoajien määrää merkittävästi. Tarjouksen tyyppi määräytyy itse huutokaupan ehtojen ja sen aiottujen osallistujien mukaan. Laissa määritellään tietyt huutokauppatyypit kullekin vaadittavalle hankinnalle.

Tärkein ero lakien välillä oli itse tarjouskilpailu. Vanha lainsäädäntö ei sisältänyt monia hankintaehtoja ja vaatimuksia näiden hankintojen osallistujien noudattamiselle. Uusi lainsäädäntö on laajentanut näitä ehtoja maksimaalisesti, mikä mahdollistaa väärinkäytösten määrän kasvun vähentämisen tällä alueella ja tekee kaupankäynnistä läpinäkyvämpää ja avoimempaa.

Nyt näiden merkittävien erojen perusteella voit ymmärtää, millainen laki oli olemassa ennen 44 liittovaltion lakia ja kuinka paljon työtä ministeriöt ja hallitus tekivät virtaviivaistaakseen näin laajan ja vakavan järjestelmän hankinta-alalla.

suorittaa julkiset hankinnat sisäasiainministeriössä 44 liittovaltion lain mukaisesti (suurten korjausten tekeminen sisäministeriön arkistossa) Asiakas aikoo asettaa huutokauppadokumentaatioon vaatimuksen - FSB-lisenssin olemassaolo onko tämä laillista tässä tapauksessa...?

44 Liittovaltion laki Julkiset hankinnat

Hyvää iltapäivää Voitti palvelusopimuksen ohjelmisto. Sopimus sisälsi etätyötä. Olemme itse Permissä. Asiakas Ivanovossa. Sopimuksen allekirjoitusvaiheessa tutkimme vaihtoehtoja etäyhteys. Jälkeen...

800 hinta
kysymys

ongelma on ratkaistu

Sovelletaanko liittovaltion lakia 44 vain valtion omistamiin yhtiöihin?

Hyvää iltapäivää Kerro minulle, sovelletaanko liittovaltion lakia 44 vain suhteisiin, jotka on tarkoitettu "valtion ja kuntien tarpeiden tyydyttämiseen" vai voidaanko sitä käyttää myös ei-valtiollisiin organisaatioihin, jotka järjestävät tarjouskilpailuja tavaroiden ja materiaalien ostamisesta?

7. huhtikuuta 2017, 12:39, kysymys nro 1600668 Aleksanteri, Naro-Fominsk

44-FZ:n soveltaminen 1.1.2017 alkaen kunnallisille yhtenäisyrityksille

Kyllä, kiinteän jätteen hävityspalvelu. Kokoelma kanssa konttipaikkoja Ja me, kunnan yhtenäisyritys, hoidamme kiinteiden jätteiden kuljetuksen väestöltä ja muilta kuluttajilta ja siirrämme ne toiselle yritykselle hävitettäväksi, tietysti maksua vastaan.

4. lokakuuta 2016, 15:21, kysymys nro 1396870 Svetlana, Kaliningrad

Julkisia hankintoja koskevan hakemuksen jättäminen valtakirjalla. 44-FZ

Hyvää iltapäivää. Kysymys on edelleen puhtaasti teoreettinen, jotta ymmärtäisit olemuksen. Ostaminen alle 44-FZ On henkilö, joka haluaa myydä tavaroita valtiolle. Ja on henkilö, joka voi tehdä tämän julkisten hankintojen kautta. Kysymys. Miten ihmissuhteet pitäisi rakentaa...

500 hinta
kysymys

ongelma on ratkaistu

Voiko äskettäin avattu yksityinen yrittäjä tai LLC osallistua huutokauppoihin 44-FZ ja 223-FZ?

En löytänyt liittovaltion laissa tältä osin mitään rajoituksia, mutta tarjousasiakirjoissa olen hämmentynyt tästä huutokaupan osallistujavaatimusten lausekkeesta: "...osallistumishakemusten...on sisällettävä... .saanut aikaisintaan kuusi kuukautta ennen majoituspäivää...

Kuinka tehdä sopimus julkisten hankintojen verkkosivustolla?

Hei!!! Työskentelen 44-FZ:n mukaan! Kerro minulle, kuinka voin sulkea sopimuksen, jos siinä ei määrätä vaiheittaista toteutusta, vaan se toteutettiin asteittain vuoden aikana? Voit sulkea sekä toteutuksen että maksun yhdessä vaiheessa tai jouduit silti ilmoittamaan...

Sopimuksen mukaisten yhteistyökumppaneiden houkutteleminen osallistumaan julkiseen hankintahuutokauppaan

Hyvää iltapäivää Kerro minulle, onko mahdollista osallistua julkiseen hankintahuutokauppaan (rakentaminen, korjaus, tilojen entisöinti) seuraavan skenaarion mukaisesti: suunnitellaan, että kaksi oikeushenkilöä (A ja B) allekirjoittavat sopimuksen keskenään yhteistä toimintaa/ O...

44-FZ osto yhdeltä toimittajalta

Hyvää iltapäivää yhdeltä toimittajalta tehty ostoilmoitus on julkaistu Valtionhankintasivustolla. Alkuperäinen enimmäishinta ilmoitettiin tuhansina ruplina, mutta sen olisi pitänyt olla yksinkertaisesti ruplissa (ilmoituksessa 570 ruplaa, tehdyssä sopimuksessa 570 000). Voimmeko me...

4. helmikuuta 2015, 17:33, kysymys nro 713631 Valentina, Mr. Nižni Novgorod

Sopimuksen tekemisen määräaika yhden toimittajan kanssa artiklan 2 osan mukaisesti. 93 Laki nro 44-FZ

Art. 2 osan mukaan Lain nro 44-FZ 93 mukaan ilmoitus on lähetettävä ympäristönsuojeluvirastolle viimeistään 5 päivää ennen sopimuksen tekemistä. Tarkoittaako tämä sitä, että kuudentena päivänä sopimus katsotaan jo tehdyksi määräajan vastaisesti?

Lomake tai koelomake julkisia hankintoja varten 44-FZ

muoto tai muoto tai esimerkki julkisten hankintojen 44-FZ hankinnoista iso remontti rakennus

30. joulukuuta 2014, 18:07, kysymys nro 672377 Salbi, Krasnogvardeyskoye