Emmanuel Macronista on tullut Ranskan uusi presidentti. Emmanuel Macron valittiin Ranskan uudeksi presidentiksi

Viikko presidentinvaalien toisen kierroksen jälkeen Ranskassa vihittiin virkaan nuorin valtionpäämies Emmanuel Macron. Vaaleissa hän ohitti kilpailijansa, Kansallisen rintaman johtajan Marine Le Penin, joka sai 66 prosenttia äänistä.

Avajaisseremonia Ranskassa on hyvin toimiva rituaali, jonka mekanismi on varmistettu yksityiskohtia myöten.

Eroava Ranskan presidentti Francois Hollande tapasi seuraajansa Emmanuel Macronin Elyseen palatsin portailla. Tämän jälkeen he kävivät puolen tunnin keskustelun, jonka aikana Hollande luovutti Macronille ydinkoodit ja tärkeät asiakirjat. Sitten Macron saattoi Hollanden ovelle, ja hän lähti palatsista tavallisena kansalaisena.

Huomio! JavaScript on poistettu käytöstä, selaimesi ei tue HTML5:tä tai sinulla on asennettuna Adobe Flash Playerin vanhempi versio.

Itse virkaanastujaiset alkoivat heti kahden presidentin tapaamisen jälkeen. Juhlahallissa perustuslakineuvoston puheenjohtaja ilmoitti vaalitulokset ja julisti virallisesti Macronin Ranskan uudeksi presidentiksi. Hän sai kunnialegioonan suurmestarin ketjun ja piti sitten ensimmäisen puheensa presidenttinä. Myöhemmin Macron piti tasavaltalaisen kaartin katsauksen, hymni soitettiin ja Invalides-kompleksin tykit ampuivat 21 seremoniallista salvaa.

Uusi presidentti eteni autolla hevossaattajan mukana Champs Elysees -tietä pitkin Riemukaarelle, missä hän laski kukkia Tuntemattoman sotilaan haudalle.

Elyseen palatsin avajaisseremoniaan osallistuivat myös Ranskan uuden presidentin vaimo Brigitte Macron ja hänen kaksi tytärtään ensimmäisestä avioliitostaan, Laurence ja Tiffany perheineen.

Brigitte Macron. Kuva: Reuters
Nuorin tytär Brigitte Macron Tiffany ja hänen poikaystävänsä Antoine. Kuva: Reuters

Emmanuel Macron tekee ensimmäisen presidenttivierailunsa maanantaina. Hän siirtyy Saksan liittokansleri Angela Merkelille, kuten hänen kaksi edeltäjäänsä - Nicolas Sarkozy ja Francois Hollande. Merkel itse kannatti Macronin ehdokkuutta vaaleissa.

Emmanuel Macron voitti maanvyörymän voiton. Jo yöllä, heti kun ensimmäiset äänestystulokset alkoivat saapua, hänen kilpailijansa, Kansallisrintaman puolueen johtaja Marine Le Pen onnitteli häntä. Se on paradoksaalista: tappiosta huolimatta hän juhlii myös tänään. NTV-kolumnisti Vadim Glusker selvitti miksi.

Viimeinen lähtölaskenta Louvren pyramidin jättiläisnäytöllä: 3, 2, 1 Ranskan uusi presidentti. Ranskalaiset antoivat Emmanuel Macronille 65 prosenttia äänistä. Ensimmäistä kertaa maan historiassa 39-vuotias presidentti, ja mikä tärkeintä, ei kuulu mihinkään puolueeseen, ei republikaaneihin eikä sosialisteihin.

Kuka olisi voinut kuusi kuukautta sitten kuvitella, että Emmanuel Macron valittaisiin presidentiksi, ja kolme vuotta sitten hänestä ei tiedetty yhtään mitään. Sen lisäksi, että hän on menestyvä rahoittaja ja hänen vaimonsa on häntä 24 vuotta vanhempi.

Pariisin asukas: "Meille on erittäin tärkeää voittaa Marine Le Pen. Ja hanki nuori, dynaaminen presidentti. Tämä on toivo Ranskalle ja ranskalaisille."

Pariisin asukas: "Tämä on uusi nuori Ranska, toisin kuin poliitikot, jotka hallitsivat meitä aiemmin. Marine Le Penin kukistaminen on tietysti tärkeää, mutta ennen kaikkea se on mahdollisuus rakentaa uusi Ranska, tulevaisuuden Ranska."

Emmanuel Macron valitsi juhliin Louvren edessä olevan aukion. Ihanteellinen paikka jättimäiseen diskoon. Kuuluisa 80-luvulla rakennettu pyramidi loi viime yönä reunoillaan presidentin tanssilattian tunnelman. Äkillinen muutos musiikillinen säestys: Beethovenin eurooppalainen hymnioodi "To Joy" alkaa soida. Sen alla Ranskan vasta valittu presidentti kävelee Ranskan entisen kuninkaiden palatsin lukuisten gallerioiden läpi.

Emmanuel Macron, Ranskan valittu presidentti: "Tänä iltana sinä voitit, Ranska voitti. Sillä, mitä olemme tehneet niin monen kuukauden aikana, ei ole ennakkotapausta tai analogia. Kaikki sanoivat meille, että se oli mahdotonta. Kiitos luottamuksestasi. Tämä luottamus velvoittaa minua, ja tästä lähtien olen sen vartija, jotta en petä sinua ja elä sen mukaan."

Sitten Macroniin liittyi hänen vaimonsa, ja hänen tarkkaavaisen silmänsä alla hän vetosi äänestäjiin, jotka pitivät Marine Le Peniä hänen sijaansa.

Emmanuel Macron: "Tänään he ilmaisivat vihaa, hämmennystä ja joskus vakaumusta. Kunnioitan heitä. Mutta teen kaikkeni seuraavan viiden vuoden aikana varmistaakseni, ettei heillä ole enää yhtäkään syytä äänestää ääriasemia."

Marine Le Pen itse myönsi tappionsa, mutta totesi, että huolimatta siitä, että National Front osoitti ilmiömäisen tuloksen - 11 miljoonaa ihmistä äänesti kansallisen populismin ideoiden puolesta ja mikä tärkeintä, hänestä tuli maan ensimmäinen oppositiovoima -, aika on tule tekemään radikaaleja muutoksia.

Marine Le Pen: "Front Nationalin on muututtava vakavasti, jotta se ei menetä tätä historiallista tilaisuutta ja täyttää ranskalaisten toiveet, jotka ihmiset ilmaisivat toisella kierroksella. Ehdotan liikkeemme perusteellisen muutoksen aloittamista, jotta siitä tulisi uusi poliittinen voima, jota monet ranskalaiset toivovat ja jota tarvitaan enemmän kuin koskaan."

Tämän jälkeen Marine Le Pen alkoi tanssia, ja hyvästä syystä. Välittömästi toisen kierroksen tulosten julkistamisen jälkeen ilmestyi kyselytietoja siitä, kuinka ranskalaiset aikoivat äänestää eduskuntavaalit kuukausi myöhemmin. Näiden tietojen mukaan Emmanuel Macronin liike voi luottaa vain 25 prosenttiin parlamentaarikkojoukoista, Marine Le Penin puolue 22 prosenttiin. Ja tämä siitä huolimatta, että tänään Kansallisrintamalla on vain kaksi kansanedustajaa kansalliskokouksessa.

Joka tapauksessa Macron tarvitsee koalitiota voidakseen täysin johtaa ja täyttääkseen kaikki vaalilupauksensa. Ja tämä voi aiheuttaa vakavia ongelmia. Toistaiseksi hän kuitenkin yrittää olla ajattelematta sitä. Hän teki pääasia: hänestä tuli presidentti tyhjästä.

Ranskan perustuslaki hyväksyttiin kansanäänestyksessä 28. syyskuuta 1958. Yleisesti ottaen perustuslaillinen historia Ranska on hyvin rikas, koska vuodesta 1791 lähtien on hyväksytty noin puolitoista tusinaa erilaista peruslakia. Useiden eri tekijöiden seurauksena 1950-luvun jälkipuoliskolla. maan hallinto joutui kriisiin. Tässä tilanteessa Ranskan parlamentti antoi enemmistöllä kenraali Charles de Gaullelle, jolla ei tuolloin ollut minkäänlaista virkaa, erittäin laajat valtuudet perustuslakiuudistuksen alalla. Hänelle annettiin tehtäväksi järjestää uuden perustuslain laatiminen. Samaan aikaan muotoiltiin periaatteet, jotka oli määrä heijastua perustuslakiin, mukaan lukien vaalit, vastuullinen hallitus, "valvonta- ja tasapainojärjestelmä" sekä perusoikeuksien ja -vapauksien kunnioittaminen. Perustuslaki kehitettiin Charles de Gaullen lähimmässä koneistossa perustuslaillisen neuvoa-antavan komitean tukemana, johon kuului parlamentin kamareiden ja hallituksen delegoimia henkilöitä, ja se toimitettiin sitten kansanäänestykseen, jossa se hyväksyttiin.

Ranskan perustuslaissa on useita erityispiirteitä. Ensinnäkin se pääasiassa säätelee järjestelmää valtion valtaa. Vaikka siinä ei ole erillistä ihmisoikeuksia käsittelevää lukua, sen johdanto-osassa on kuitenkin viittaus ihmisoikeuksiin sellaisina kuin ne ilmenevät vuoden 1789 julistuksessa Ihmisten ja kansalaisten oikeuksista sekä vuoden 1946 perustuslain johdanto-osassa, jolla on tärkeä säädösmerkitys. . Sen mukaisesti vuoden 1946 perustuslain julistus ja johdanto-osa tunnustetaan päteviksi perustuslakioikeuden lähteiksi. Tältä osin voidaan väittää, että Ranskan perustuslakia ei ole täysin kodifioitu: se koostuu kolmesta säädöksestä.

Toiseksi Ranskassa on perustuslain mukaisesti syntynyt sekatasavalta hallintomuodoksi, jossa yhdistyvät sekä presidentti- että parlamentaaristen tasavaltojen elementit. Vastaavaa vallan mallia kutsuttiin "viidenneksi tasavallaksi". Perustuslaissa vahvistetaan toimeenpanovallan ensisijaisuus, luodaan lainsäädäntötoiminnan puitteet, annetaan merkittävät valtuudet Ranskan valtion päämiehelle ja jopa annetaan hallitukselle oikeus muuttaa parlamentin säädöksiä perustuslakineuvoston päätelmien perusteella. jos se on ylittänyt toimivaltansa. Kaikkea tätä kutsutaan joskus rationalisoidun parlamentarismin järjestelmäksi. Yleisesti ottaen parlamentti Ranskan hallitusjärjestelmässä ei kuitenkaan ole missään tapauksessa toimeenpanovallasta riippuvaisessa asemassa, koska tärkeimmät yhteiskunnalliset suhteet voidaan säännellä laeilla, ja lisäksi parlamentilla on todelliset valtuudet valvoa toimeenpanovaltaa. tehoa.

Kolmanneksi maan perustuslaissa kiinnitetään paljon huomiota kysymyksiin ulkopolitiikka Ranska. Ratifioitujen kansainvälisten sopimusten hallitseva oikeusvoima julistetaan verrattuna kansalliseen lainsäädäntöön. Perustuslaki ratkaisi kysymyksen entisiä siirtomaita Ranska puolustaa suvereniteettiaan. Perustuslaissa on myös määräyksiä, jotka määrittelevät Ranskan jäsenyyden Euroopan unionissa.

Ranskan perustuslaki on "jäykkä". Sen muutoksille tai, kuten asiakirjassa itse kutsutaan, perustuslain tarkistukselle on kaksi vaihtoehtoa: ensimmäinen - kansanäänestyksellä, toinen - erityisesti koolle kutsutun perustuslakikongressin päätöksellä (parlamentin talot istuvat ja äänestävät yhdessä ). Menettelytavan valinta kuuluu presidentille, vaikka hän voi jättää muutosehdotukset perustuslakikongressin käsiteltäväksi yleissääntö suunnitteilla on kansanäänestysmenettely.

Perustuslain muutosaloitteen oikeutettuja ovat tasavallan presidentti pääministerin esityksestä sekä kansanedustajat. Muutosehdotukset on saatava kunkin parlamenttihuoneen enemmistöllä. Tämän jälkeen presidentti valitsee edellä mainitun menettelyn muutosten hyväksymiseksi (ratifioimiseksi). Perustuslaki ei kuitenkaan velvoita tasavallan presidenttiä turvautumaan myöhempään menettelyyn, eli muutosprosessi ei saa ylittää eduskunnan kamareiden hyväksymistä, jos presidentti ei sitä halua. Kansanäänestyksessä muutosten on saatava perustuslakikongressin äänestykseen osallistuvien äänestäjien ehdoton enemmistön tuki - 3/5 kokonaismäärä annetut äänet. Ranskan perustuslakiin on tehty useita kertoja sen historian aikana vuodesta 1958 lähtien, ja ne ovat koskeneet pääasiassa hallintoelinten järjestelmää.

Perustuslaillista valvontaa Ranskassa harjoittavat perustuslaillinen neuvosto ja valtioneuvosto (jälkimmäinen koskee toimeenpanovallan toimia). Tietyssä mielessä näiden elinten toiminnan lähes oikeudellinen luonne ilmaistaan ​​siinä, että tapausten käsittelymenettely niissä ei ole yhtä muodollinen kuin tuomioistuimissa, ja voimme puhua kirjallisen menettelyn hallitsemisesta.

Perustuslakineuvostoon kuuluu yhdeksän jäsentä, jotka nimitetään yhdeksän vuoden toimikaudeksi: kolme jäsentä nimittää tasavallan presidentti, kolme kansalliskokouksen presidentti ja kolme senaatin presidentti. Näistä yhden jäsenen uusiminen joka kolmas vuosi on kielletty. Perustuslakineuvostoon kuuluu myös elinikäinen kaikki entiset presidentit Ranskan tasavallassa, elleivät he ilmoita, että he eivät osallistu sen työhön (tällä hetkellä perustuslakineuvosto koostuu vain nimitetyistä jäsenistä).

Perustuslakineuvosto valvoo vain alustavasti, ovatko lait perustuslain mukaisia. Lait ovat valvonnan alaisia ​​aikana, jolloin eduskunta on jo hyväksynyt ne, mutta presidentti ei ole vielä allekirjoittanut niitä. Kamarien määräykset ja orgaaniset lait ovat pakollisen perustuslaillisen alustavan valvonnan alaisia. Muut lait ja kansainväliset sopimukset tarkistetaan ennen niiden ratifiointia presidentin, pääministerin, eduskunnan kamareiden puheenjohtajien ja vähintään 60 minkä tahansa kamarin jäsenen aloitteesta (jälkimmäiset eivät voi aloittaa kansainvälisten sopimusten tarkistamista). Jos lait todetaan perustuslain vastaisiksi, ne eivät voi olla jatkokäsittelyn kohteena.

Perustuslakineuvosto ratkaisee myös hallituksen ja eduskunnan välisiä toimivaltakiistoja ensisijaisesti siitä, onko jo voimaan tullut laki hyväksytty eduskunnan toimivallan puitteissa; jos ei, hallitus voi muuttaa sitä. Perustuslakineuvostolla on myös toimivalta vaalien ja kansanäänestysten alalla. Se käsittelee esimerkiksi tasavallan presidentin, kansanedustajien ja senaattorien vaalien oikeellisuutta koskevat valitukset ja voi peruuttaa äänestyksen tuloksen.

Valtioneuvosto, jonka hallitus muodostaa pääosin lakiasiantuntijoista, ratkaisee perustuslain rikkomistapaukset toimeenpanovallan toimilla sellaisten henkilöiden valitusten perusteella, joiden oikeuksiin tietty laki vaikuttaa. Jos lain perustuslain vastaisuus todetaan, se kumotaan. Tällaista perustuslaillista valvontaa lain voimaantulon jälkeen kutsutaan myöhemmäksi. Näitä valtioneuvoston käyttämiä perustuslaillisen valvonnan valtuuksia pidetään sen toimivaltuuksien puitteissa hallintotuomioistuinjärjestelmää johtavana elimenä. Hänellä on myös valtuudet tarkastella hallituksen valmistelemia lakiehdotuksia sekä neuvoa hallitusta oikeudellisissa ja hallinnollisissa kysymyksissä. Valtioneuvoston jaostot käyttävät erilaisia ​​valtuuksia.

2. Henkilön perustuslaillisen aseman perusteet Ranskassa.

Johtava rooli perusoikeuksien ja -vapauksien vahvistamisessa ja sääntelemisessä on Ranskassa vuoden 1789 julistuksella ihmisen ja kansalaisen oikeuksista sekä vuoden 1946 perustuslain johdanto-osaan. Jos ensimmäinen säädös säätelee pääasiassa henkilökohtaisia ​​ja poliittisia oikeuksia sekä omistusoikeus, sitten toinen asiakirja - suuremmassa määrin sosioekonomiset oikeudet. Yleisesti ottaen näissä asiakirjoissa määritelty oikeuksien ja vapauksien luettelo ei ole nykyaikaisen demokraattisen valtion kattavin. Joidenkin lueteltujen oikeuksien puuttuminen ei kuitenkaan tarkoita niiden poikkeamista, sillä kaikki oikeudet turvataan takuilla, joista tärkeimpiä ovat vapauden ja tasa-arvon kaltaisten oikeusperiaatteiden vahvistaminen sekä organisatoristen ja oikeudellisten periaatteiden vahvistaminen. mekanismeja oikeuksien suojelemiseksi.

Sovittelijan instituutio palvelee oikeuksien ja vapauksien takaamista ( ranskalainen versio oikeusasiamies), jonka hallitus nimittää virkaan presidentin johtamassa kokouksessa. Sovittelija käsittelee kansalaisten valitukset hallinnon toimista tai toimimatta jättämisestä. Valitukset lähetetään sovittelijalle molempien talojen parlamentaarikkojen kautta. Hän ei kuitenkaan voi tehdä valituksista pakollisia päätöksiä. Sen tehtävänä on vain kiinnittää huomiota rikkomuksiin ja tehdä ehdotuksia rikkomusten poistamiseksi. Hänellä on kuitenkin oikeus aloittaa kurinpitomenettely oikeusloukkauksen johdosta, ellei ole toimivaltaista viranomaista, joka voisi tehdä sen sovittelijan suosituksesta. Välittäjän vaatimukset materiaalien, tietojen toimittamisesta ja hänen edessään esiintymisestä virkamiehet toimeenpanovalta, valtion viranomaisten suorittamat tutkimukset ja tarkastukset ovat pakollisia. Hallinnollinen oikeusjärjestelmä luotiin monella tapaa oikeuksien ja vapauksien suojelemiseksi.

Vapaus (määritelty mahdollisuudeksi tehdä kaikkea sellaista, mikä ei vahingoita toista henkilöä), turvallisuus sekä joukko ihmisoikeuksien rikosoikeudellisia prosessuaalisia takeita (lain edellyttämä oikeus oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin, lain taannehtivan vaikutuksen hyväksymättä jättäminen, jne.) ovat henkilökohtaisia ​​oikeuksia ja vapauksia, useita muita).

Yksi poliittisista perusoikeuksista, kuten muissakin maissa, on aktiivinen ja passiivinen äänioikeus. Sen ominaisuudet Ranskassa ovat seuraavat. Ensinnäkin hänen oikeudellinen sääntely järjestelmällistetty erityiseen vaalilakiin, mikä on mielenkiintoinen, koska se sisältää samanaikaisesti normeja, joilla on sekä tavanomaisen että orgaanisen lain voimaa. Tämä johtui siitä, että lainsäätäjä ei hyväksynyt sitä yhtenä säädöksenä, vaan hallitus loi sen olemassa olevien lakien perusteella. Toiseksi on olemassa suora ja epäsuora äänioikeus (senaatin vaaleissa). Kolmanneksi on kuuden kuukauden asumisvaatimus, passiivisen äänioikeuden käyttämisen ikärajat (kansalliskokousvaaleissa passiivinen äänioikeus myönnetään 23 vuoden iästä alkaen, senaattiin - 35 vuoden iästä alkaen, alue- ja yleisvaltuustoon - 21 vuoden iästä alkaen) ), moraalista pätevyyttä (konkurssissa olevia ei ole äänestyslistoilla, samoin kuin henkilöt, joilta tuomioistuin on tietyksi ajaksi evännyt äänioikeuden), ammattipätevyyden (ns. toimeenpanovallan virkamiesten ja sotilashenkilöstön määrä). Neljänneksi vaalivakuus on laajalti käytössä. Viidenneksi, kansalliskokousvaaleissa käytetään absoluuttista enemmistöjärjestelmää, kun taas alueyksiköiden neuvostojen vaaleissa käytetään sekä enemmistöjärjestelmää (esimerkiksi yleisvaltuuston vaaleissa) että suhteellista (esimerkiksi maakuntaneuvostovaaleissa). ja sekajärjestelmä (joissakin kunnallisvaltuuston vaalit riippuen väestön koosta).

Siellä on myös yhdistymisoikeus, mukaan lukien luomisoikeus poliittiset puolueet. Samalla ei tehdä eroa puolueiden ja muiden asemassa julkiset yhdistykset; heihin sovelletaan samoja koulutusta ja toimintaa koskevia sääntöjä. Ranskassa julkista rahoitusta myönnetään suhteessa parlamentissa saatujen paikkojen määrään vuodessa. viime vaaleissa. Ammattiliittoon kuuluu myös oikeus jäsenyyteen.

Muiden poliittisten oikeuksien joukossa on mainittava oikeus päästä julkisiin virkoihin, virkamiesten vastuuvelvollisuus kansalle, oikeus vastustaa sortoa, mielipiteen-, mielipiteen- ja sananvapaus, kaikkien vainottujen turvapaikka Ranskan alueella. toiminnastaan ​​vapauden puolustamiseksi.

Lisäksi julistetaan seuraavia sosioekonomisia oikeuksia tai kulttuurialan oikeuksia: "pyhät ja loukkaamattomat" omistusoikeudet (yritysten kansallistaminen sallittu), verotuksen läpinäkyvyys, lakko-oikeus, osallistuminen yritysten johtamiseen , oikeus terveyden suojeluun, aineelliseen turvaan , lepoon ja vapaa-aikaan, oikeus sosiaaliturvaan, oikeus yhtäläiseen koulutukseen, ammatin hankkimiseen ja kulttuuriin. Johdanto-osassa asetetaan myös joitakin velvollisuuksia: työskennellä, osallistua yhdessä "kansallisten katastrofien aiheuttamaan taakkaan".

3. Ranskan alueellinen rakenne

Ranska on hajautettu yhtenäisvaltio. Sen pääominaisuudet aluerakenne ovat merentakaisten departementtien ja merentakaisten alueiden läsnäolo, metropolin monitasoinen aluerakenne (jossa ei voida hyväksyä alisteisuussuhteiden luomista eri tasojen alueiden välille, mitä käytännössä ei aina ole mahdollista havaita), sekä yhdistelmä paikallisten itsehallintoalueiden kanssa julkishallinto. Paikallinen itsehallinto sanan varsinaisessa merkityksessä tapahtuu kunnissa ja departementeissa, ja alueita voidaan pitää ainutlaatuisina alueellisena autonomisena yksikkönä; tällä tasolla ratkaistuja asioita on jo vaikea luokitella ongelmiksi paikallista merkitystä; niillä ei ole itsehallintopiirejä. Lisäksi erityispiirteitä ovat paikallisviranomaisten organisaation yhtenäistäminen ja useiden erityisten alueellisten piirien (armeija, koulu jne.) läsnäolo, jotka eivät aina ole yhtäpitäviä yleisten alueyksiköiden kanssa. Näihin kuuluvat myös kantonit, jotka nykyään hoitavat pääasiassa oikeus- ja vaalipiirien tehtäviä.

Ranskan koko Euroopan alue on tällä hetkellä jaettu 22 alueeseen. Jokaisella alueella on autonomia, sen elinten tehtävänä on varmistaa taloudellinen, sosiaalinen, kulttuurinen ja tieteellinen kehitys sekä suojella vastaavan alueen identiteettiä. Alueilla on oma budjetti ja ne kehittävät itsenäisesti taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen suunnitelmia. Sosioekonomisella alalla heillä on laajat valtuudet.

Kullekin alueelle perustetaan useita osastoja, joita on yhteensä 96. Osastot ovat aluejaon perusyksiköitä. Osaston tehtävänä on koordinoida kuntien itsehallintoelinten toimintaa, mukaan lukien niiden tarjoaminen taloudellinen tuki. Osastot on jaettu piireihin, joissa paikallista itsehallintoa ei harjoiteta: niiden tehtävänä on valvoa kuntia ja koordinoida niiden toimintaa pääasiassa sosiaalinen ala. Kunnat, joita maassa on yli 36 000, ovat ruohonjuuritason alueyksikkö. Ne luodaan kaupunki- ja maaseudun siirtokuntia. Samaan aikaan Pariisilla on samanaikaisesti sekä kunnan että departementin asema. Lisäksi Pariisi, Lyon ja Marseille on jaettu kaupungin sisäisiksi alueiksi, joissa, toisin kuin edellä mainituissa ylikunnallisissa piireissä, harjoitetaan paikallista itsehallintoa. Auktoriteetti kaikkien määritettyjen tasojen välillä viranomainen vuoden 1982 hajauttamista koskevalla lailla ja useilla muilla laeilla.

Merentakaiset alueet .
Merentakaiset alueet ja departementit viittaavat joihinkin eurooppalaisen Ranskan ulkopuolisiin alueisiin ja saariin, joilla oli aiemmin Ranskan siirtokuntien asema, joiden suhteen Ranska säilytti suvereniteettinsa. Merentakaisilla alueilla - Uusi-Kaledonia, Ranskan Polynesia, Wallis- ja Futuna-saaret, arktiset maat - on laaja autonomia. Puolustukseen, ulkopolitiikkaan ja oikeusjärjestelmään liittyvät kysymykset ovat kuitenkin Ranskan lainkäyttövallan alaisia. Merentakaisten departementtien (Guadeloupe, Guyana, Martinique ja Reunion) asema on samanlainen kuin molempien Ranskan alueet ja osastot. Tämä tarkoittaa, että merentakaisten departementtien elimet käyttävät samanaikaisesti toimivaltaa, joka kuuluu sekä alueille että departementeille Ranskan eurooppalaisella alueella.

Korsikan autonomia on suurempi kuin muilla suurkaupunkialueilla. Sen asema määräytyy Korsikan alueellisen kollektiivin asemasta vuonna 1991 annetussa laissa. Tämä ilmenee ensisijaisesti sen viranomaisten laajemmassa toimivallan laajuudessa sekä sen oman parlamentin - yleiskokouksen - läsnäolossa. Korsikan itsenäisyyden lisääminen johtuu sen kansallisen kokoonpanon erityispiirteistä. Pohjimmiltaan siellä on kansallis-alueellinen autonomia.

4. Ranskan parlamentti.

Rakenne.
Ranskan parlamentti koostuu kahdesta kamarista - kansalliskokouksesta ja senaatista. Kansalliskokous valitaan kahden kierroksen ehdottoman enemmistön perusteella (toisella kierroksella vaaditaan suhteellinen enemmistö). Tällä hetkellä sen määrä on 579 kansanedustajaa, jotka valitaan kerrallaan viideksi vuodeksi. Samanaikaisesti kansanedustajien valinnan kanssa valitaan heidän varajäsenensä. Sijaisena toimiessaan työvastuudet, joka on yhteensopimaton varajäsentehtävien kanssa (pääasiassa toimeenpanovallassa), samoin kuin varajäsenen toimivallan ennenaikaisen päättämisen yhteydessä mistä tahansa syystä, varajäsen.

Ylähuone - senaatti - koostuu 321 jäsenestä, jotka valitaan yhdeksän vuoden toimikaudeksi. Senaatti uusitaan 1/3:lla joka kolmas vuosi; hänet valitsevat välillisillä vaaleilla osastoihin perustetut kollegiot, mukaan lukien laitoksen alueella valitut kaikkien tasojen, lukuun ottamatta kuntaa, kansanedustajat sekä osaston alueella sijaitsevien kuntien kuntaneuvostojen edustajat.

Molempien jaostojen rakenteet ovat samanlaiset: kumpikin valitsee puheenjohtajan (kansalliskokouksessa - viideksi vuodeksi, senaatissa - kolmeksi vuodeksi jaostojen uuteen osittaiseen uusimiseen asti). Puheenjohtajilla on sekä valtuudet järjestää jaoston työ että omat valtuudet (esimerkiksi nimittää perustuslakineuvoston jäseniä). Jaoston varapuheenjohtajien, sihteerien (valvoo jaoston antamien säädösten hyväksymis- ja täytäntöönpanomenettelyn noudattamista ja suorittaa useita muita vähemmän merkittäviä tehtäviä), kvestorien (valvoo johdon taloudellista toimintaa). kammio) tarjotaan. Näistä henkilöistä muodostetaan jaoston työvaliokunta. Työvaliokunta muodostaa yhdessä eduskuntaryhmien (puolueryhmien) päämiesten ja pysyvien valiokuntien puheenjohtajien kanssa puheenjohtajakokouksen, joka laatii esityslistan ja päätökset tiettyjen asioiden käsittelyn tärkeydestä. Jokaisella jaostolla on kuusi pysyvää komissiota. Niiden lisäksi voidaan perustaa erityisiä lainsäädäntövaliokuntia (työskennellä yhden lakiesityksen kanssa) sekä väliaikaisia ​​​​toimikuntia (tutkinta- ja valvontatoimikuntia). Jokaisella kamarilla on myös Euroopan yhteisöjen parlamentaariset valtuuskunnat, jotka vastaavat EU:n toimielinten toimintaan liittyvistä asioista.

Eduskunnan valtuudet.
Ranskan perustuslaissa on rajoitettu luettelo alueista, joilla parlamentilla on oikeus antaa lakeja. Kaikissa muissa asioissa määräykset hyväksyy hallitus. Tämä luettelo, jonka puitteissa lakeja hyväksytään, sisältää kansalaisoikeuksien ja niiden perustakuiden sääntelyn, kansalaisuuskysymykset, perhesuhteita, perintö ja lahjoitus, rikosoikeus, rikosprosessi ja armahdus, oikeuslaitos ja tuomareiden aseman määrittäminen, rahan liikkeeseenlasku, verojen määrääminen ja kantaminen, eduskunta- ja kunnallisvaalien järjestäminen, siviilipalvelus, yritysten kansallistaminen ja yksityistäminen. Tämä sisältää myös maanpuolustuksen järjestämisen, kunnallisen itsehallinnon, koulutuksen, omaisuushallinnon, muiden omistusoikeuksien sekä velvoitteiden, työ-, ammattiliitto- ja sosiaaliturvalain perusperiaatteiden määrittelyn (perustuslain 34 §). ) sekä tärkeimpien kansainvälisten sopimusten hyväksyminen (perustuslain 53 artikla). Näistä asioista parlamentti antaa lakeja. Muut valtion ja julkinen elämä kuuluvat sääntelyvallan piiriin - päättävät presidentti ja hallitus. Eduskunnalla on myös joukko toimivaltuuksia, jotka eivät liity lakien julkaisemiseen, mutta ne on myös suoraan ja kattavasti kirjattu perustuslakiin.

Tärkeimpiin valtuuksiin kuuluu kuitenkin lakien säätäminen. Lainsäädäntöaloiteoikeus on pääministerillä ja kansanedustajilla: pääministeri esittelee esityksiä ja kansanedustajat esittelevät lainsäädäntöehdotuksia. Lainsäädäntöaloite voidaan tehdä missä tahansa kamarissa.

Yleensä esitykset käyvät läpi kolme käsittelyä, joita varten ne valmistelee pysyvä tai erityinen komissio. Laki katsotaan eduskunnan hyväksymäksi, jos se saa molemmilta kamarilta saman hyväksynnän. Jos näin ei tapahdu, käytetään "sukkulamenetelmää": kamarit käsittelevät lakia yksitellen, kunnes ne kehittävät yhtenäisen tekstin. Ainoastaan ​​hallitus voi lopettaa tällaisen lakiesityksen tekstin peräkkäisen toimituksen ilman kamarien suostumusta. Pääministerillä on oikeus kutsua koolle kamarien sekavaliokunta, joka kamarissa on äänestetty kolmessa kamarissa tai kamareiden yhden äänestyksen jälkeen laista, jonka hyväksymisen hallitus on todennut kiireelliseksi. pariteettipohjalta. Jos sovittua tekstiä ei ole mahdollista laatia ja hyväksyä kussakin kamarissa, kansalliskokous voi hallituksen valtuudella hyväksyä sen itsenäisesti.

Eduskunnan hyväksymisen jälkeen lain allekirjoittaa presidentti. Presidentti voi 15 päivän kuluessa käyttää veto-oikeutta koko lakiin tai sen yksittäisiin säännöksiin (valikoiva veto on myös Ranskan lainsäädäntöprosessin erityispiirre). Eduskunnan kamarit voivat kumota presidentin veto-oikeuden hyväksymällä lain uudelleen aiemmassa muodossaan ehdottomalla äänten enemmistöllä. Tässä tapauksessa presidentti allekirjoittaa lain. Presidentti voi käynnistää perustuslakineuvoston käsittelyn lain perustuslainmukaisuudesta ennen sen allekirjoittamista.

Orgaanisten lakien antamisella (joka on annettu perustuslaissa selvästi määritellyissä tapauksissa; yleensä säännellään julkisen vallan järjestämistä) on omat ominaisuutensa. Näin ollen sen käyttöönoton jälkeen olisi varattava vähintään 15 päivää keskustelulle ja päätöksen tekemiselle kamarissa; molempien jaostojen on hyväksyttävä senaattiin liittyvät orgaaniset lait samalla sanamuodolla; muut orgaaniset lait voidaan hallituksen pyynnöstä ja yllä olevaa menettelyä noudattaen, jaostojen välisen sopimuksen puuttuessa, hyväksyä vain kansalliskokous, mutta tässä tapauksessa vaaditaan ehdoton enemmistö kansanedustajaluettelosta. (tavallisen lain antamiseen tällä tavalla riittää äänestykseen osallistuneiden enemmistö, jos päätösvaltaisuus on); orgaaniset lait ovat pakollisen perustuslaillisen valvonnan alaisia ​​ennen kuin presidentti allekirjoittaa ne.

Talousarviota ja veroja koskevat lait voidaan toimittaa vain kansalliskokoukselle. Lainsäädäntöaloiteoikeus on tässä yksinomaan hallituksella. Jos parlamentti ei hyväksy tällaista lakia 70 päivän kuluessa, presidentti voi ratkaista asian.

Delegoitua lainsäädäntöä käytetään laajasti Ranskassa. Toimivallan siirtäminen toteutetaan antamalla erityislaki, jossa säädetään hallitusohjelman puitteissa lainsäädäntövallan siirron aiheesta ja ajasta. Valtuutuksen kautta hallitus antaa määräyksiä lainsäätäjän toimivaltaan kuuluvista asioista. Eduskunnan tulee hallituksen lainsäädäntöaloitteesta hyväksyä tällainen määräys ennen sen ajanjakson päättymistä, jolle valtuuskunta on suoritettu, koska muutoin se raukeaa.

Parlamentilla on myös valvontavaltaa. Nykyinen hallituksen toiminnan valvonta tapahtuu lähettämällä hallitukselle tai ministereille kysymyksiä, joihin vastaaminen on pakollista. Kysymykset voivat olla suullisia (keskustelulla eli mielipiteiden vaihdolla ja ilman keskustelua) ja kirjallisia. Myös suullisiin kysymyksiin vastataan suullisesti ja kirjallisiin kysymyksiin julkaistaan ​​virallisesti. Interpellaatiota sanan suppeassa merkityksessä eli pyyntöä, johon vastaaminen edellyttää luottamus- tai epäluottamuslausetta hallitukselle, ei ole Ranskassa muodollisesti säädetty, mutta kysymykseen annetun vastauksen perusteella kansalliskokous voi äänestää epäluottamuslauseen puolesta. Valvonta voidaan suorittaa valvonta- ja tutkintalautakuntien sekä pysyvien toimikuntien kautta, joilla on myös valvontavaltuudet. Kamarit voivat käyttää määräysvaltaa myös välillisesti: välittäjän avulla tai Tilintarkastuskammio. Tilikamarin tehtävänä on valvoa, että hallinto noudattaa rahoituslakeja. Sen jäsenillä on tuomarin asema. Näitä valvontamuotoja käyttävät parlamentin molemmat huoneet, mutta alahuone - kansalliskokous - voi ilmaista epäluottamusta hallitukselle ja antaa epäluottamuslauseen. Lisäksi hallitus voi itse esittää kysymyksen uskottavuudestaan ​​tässä salissa. Epäluottamuslause annetaan vähintään 1/10 kansalliskokouksen kansanedustajamäärästä aloitteesta. Päätöslauselmasta voidaan äänestää aikaisintaan 48 tunnin kuluttua luonnoksen jättämisestä. Päätös katsotaan hyväksytyksi, jos sen puolesta äänestää ehdoton enemmistö kamarin jäsenten kokonaismäärästä.

Pääministerin luottamuskysymyksen esille ottaminen liittyy tarpeeseen saada parlamentaarista tukea hallituksen muodostamisen jälkeen (hallituksen yleistä politiikkaa koskeva ohjelma tai julistus jätetään käsiteltäväksi) tai minkä tahansa lain käsittelyyn eduskunnassa. , useimmiten hallituksen aloitteesta lakiesitys. Ensimmäisessä tapauksessa luottamuksen ilmaiseminen hallitukseen ja vastaavan asiakirjan hyväksyminen ovat yksi ja sama asia. Jos luottamuskysymyksen nostaminen liittyy lakiin, itse luottamuskysymyksestä ei äänestetä, koska luottamus katsotaan ilmaistuksi ja lakiesitys hyväksytty, jos kansankokous 24 tunnin kuluessa luottamuskysymyksen esittämisestä ei hyväksy epäluottamuslausetta.

Epäluottamuslauseen antamisen oikeudellinen seuraus on, että hallitus eroaa. Huolimatta siitä, että kansalliskokouksen hajottaminen ei liity erityisesti näihin alahuoneen toimiin, tämän toimielimen tarkoitus on sellainen, että hajottaminen voi seurata epäluottamuslauseluonnoksen esittämistä joko luottamuksen epäämisen tai luottamuksen epäämisen uhka.

Parlamentilla on toimivalta ulkopolitiikan ja puolustuksen alalla. Heillä on oikeus ratifioida tärkeimmät kansainväliset sopimukset, antaa lupa jatkaa tarvittaessa yli 12 päivällä ministerineuvoston määräämää piiritystilaa, julistaa sota ja sotatila. Eduskunta muodostaa niin sanotun High Courtin ja tasavallan tuomioistuimen, ja sillä on oikeus julistaa armahdus.

Eduskunnan toiminnan menettelytapa.
Eduskunta on jatkuvasti toimiva elin. Tällä hetkellä se pitää yhden säännöllisen istunnon vuodessa (vuoteen 1995 asti - kaksi). Ranskassa istunnon aikana järjestettävien jaostojen mahdollinen kesto on tiukasti rajoitettu - enintään 120 päivää (itse istunto kestää lokakuun alusta kesäkuun loppuun, mutta tämä ei tarkoita, että kokouksia pidetään joka päivä). Ylimääräiset (ylimääräiset) istunnot kutsuu koolle presidentti pääministerin tai enemmistön kansalliskokouksen pyynnöstä. Kesto on kuitenkin rajoitettu 12 päivään. Jos presidentti julistaa hätätilan, eduskunta kokoontuu ylimääräiseen istuntoon ja istuu hätätilan päättymiseen asti.

Parlamenttihuoneet kokoontuvat erikseen paitsi silloin, kun ne muodostavat perustuslaillisen kongressin. Eduskunta istuu pääsääntöisesti avoimena, mutta se voidaan muuttaa pääministerin tai 1/10 kansanedustajista pyynnöstä Salainen komitea, eli istuu suljetussa kokouksessa.

Ranskalle on ominaista erittäin aktiivinen hallituksen toiminta lakiesitysten valmistelussa ja muussa parlamentaarisessa työssä. Se voi esimerkiksi vaikuttaa siihen, missä järjestyksessä esityksiä käsitellään eduskuntahuoneissa, vastustaa lakiehdotuksen tekstiin muutoksia, vaatia äänestystä esityksestä hallituksen esittämässä muodossa (ottaen huomioon vain ne tarkistukset, jotka sopivat hallitukselle) ), jne.

Presidentillä on täytäntöönpanooikeus kansalliskokouksen hajottaminen . Samaan aikaan perustuslaki ei yhdistä hajottamista tietyn poliittisen tilanteen olemassaoloon maassa. Ainoa asia, jota tarvitaan, ovat alustavat neuvottelut presidentin ja pääministerin sekä parlamentin molempien kamareiden puheenjohtajien välillä. On kuitenkin asetettu ehtoja, joiden täyttyessä tällaista purkamista ei voida hyväksyä: vuoden kuluessa sen hajoamisen jälkeen pidetyistä kansalliskokouksen vaaleista; hätätilan aikana; kun senaatin tai hallituksen puheenjohtaja hoitaa presidentin tehtäviä.

Eduskunnan asema . Ranskassa parlamentin jäsenillä on vapaa parlamenttimandaatti; heitä ei voida kutsua takaisin, he eivät ole vastuussa parlamentissa ilmaistuista mielipiteistä, eikä heitä voida asettaa syytteeseen tai pidättää rikoksista tai rikkomuksista ilman parlamentin lupaa (istuntojen välillä - ilman parlamentin puhemiehistön lupaa), paitsi pidätys in flagrante delicto. Ranskan parlamentin jäsenen aseman piirteitä olisi pidettävä virkaanastuessaan ja toimikautensa päätyttyä velvollisuuden asettamista toimittamaan ilmoitus omaisuudestaan ​​jaoston puhemiehistölle, tiukkaa säätelyä varajäsenen toimeksiannon yhteensopimattomuudesta. minkä tahansa muun hallinnollisen tai kaupallisen toiminnan kanssa sekä melko korkea kansanedustajan palkkio .

5. Ranskan presidentti.

Presidentti on Ranskan hallitusjärjestelmän päähenkilö. Ranskan perustuslaissa ei vain luetellaan suoraan presidentin valtuudet, vaan myös määritellään hänen tehtävänsä, jotka ovat avainasemassa valtion mekanismin normaalin toiminnan kannalta. Joten Art. Perustuslain 5 §:n mukaan se valvoo perustuslain noudattamista, varmistaa välimiesmenettelyllään viranomaisten normaalin toiminnan sekä valtion jatkuvuuden, "on kansallisen itsenäisyyden, alueellisen koskemattomuuden ja kansainvälisten sopimusten noudattamisen takaaja". Jotkut luetelluista tehtävistä näkyvät presidentin erityisissä toimivaltuuksissa. Mutta niillä voi olla myös erilainen merkitys, esimerkiksi niitä voidaan käyttää laajenevaan valtuuksien tulkintaan - sekä niiden luetteloon että tiettyjen valtuuksien sisältöön, mikä tapahtui esimerkiksi kun de Gaulle asettui kansanäänestykseen vastoin valtuuksia. perustuslain muuttamisesta.

Samanaikaisesti jopa Ranskan presidentille suoraan annettuja erittäin laajoja valtuuksia käyttävät Charles de Gaullen jälkeen presidentin virkaa demokraattisten perinteiden kunnioittamisen poliittisiin perinteisiin perustuen erittäin hillitysti.

Presidentin valtuudet voidaan jakaa karkeasti kahteen ryhmään. Ensimmäinen sisältää presidentin valtuudet valtionpäämiehenä. Toinen ryhmä sisältää valtuudet ohjata toimeenpanovaltaa. On huomattava, että jos presidentin valtuudet valtionpäämiehenä liittyvät mahdollisuuteen tehdä todellisia valtapäätöksiä, ne ovat itse asiassa ilmentymä presidentin toimeenpanovallasta. Presidentin valtuudet voidaan luokitella eri tavoin: hänen itsenäisesti käyttämät valtuudet ja valtuudet, jotka edellyttävät pääministerin ja joissakin tapauksissa asianomaisten ministerien allekirjoitusta. Presidentti toteuttaa itsenäisesti vain kansanäänestyksen järjestämisen, kansalliskokouksen hajottamisen, hätätilan julistamisen, viestien lähettämisen eduskunnan kamareille, pyyntöjen lähettämisestä perustuslakineuvostolle lakien ja kansainvälisten sopimusten yhteensopivuudesta perustuslain kanssa. Tämä, kuten luettelosta näkyy, koskee pääasiassa presidentin valtuuksia valtionpäämiehenä. Muut presidentin vallan käyttöä koskevat toimet vaativat allekirjoituksen. Tältä osin presidentti osoittautuu jossain määrin riippuvaiseksi hallituksesta - loppujen lopuksi jopa nimitykset hallituksen tehtäviin voidaan suorittaa vain viimeksi mainitun suostumuksella. Ja tässä suhteessa presidentin todelliset valtamahdollisuudet riippuvat poliittisten voimien erityisestä linjauksesta. Jos sekä presidentti että parlamentin enemmistö (ja siten hallitus) kuuluvat samaan puolueeseen, presidentin rooli kasvaa. Itse asiassa hän johtaa toimeenpanovaltaa. Muissa tapauksissa aloite siirtyy hallitukselle.

Presidentin valtuudet rajoittuvat pääosin toimeenpanovallan piiriin. Hän nimittää ja erottaa johtavia virkamiehiä, mukaan lukien pääministerin ja muut hallituksen jäsenet, johtaa ministerineuvostoa (vain hänen osallistuessaan hallituksen kokous voi olla ministerineuvoston kokousta), allekirjoittaa asetuksia ja lakeja toimeenpanemalla voimassa olevaa asetusta ja säädöksiä, merkittävimmät ministerineuvoston hyväksymät sääntömääräykset, käytännössä se antaa usein itse toimeenpanovallan toimivaltaa koskevia suhteita sääteleviä lakeja.

Suhteissa eduskuntaan presidentti kutsuu tämän elimen koolle hätäistuntoihin, osallistuu lainsäädäntöprosessiin, mukaan lukien perustuslain muutosprosessiin, ja hänellä on oikeus hajottaa kansalliskokous. Presidentillä on kuitenkin oikeus järjestää kansanäänestys viime vuodet tämä oikeus oli jonkin verran rajoitettu. Presidentti yksin, neuvoteltuaan virallisesti pääministerin, eduskunnan kamareiden ja perustuslakineuvoston puheenjohtajien kanssa, esittelee maassa hätätila, jos on olemassa vakava ja välitön uhka joko tasavallan instituutioille tai kansakunnan riippumattomuudelle tai sen alueen koskemattomuudelle tai kansainvälisten velvoitteiden täyttämiselle ja valtion elinten normaalille toiminnalle perustuslain mukaisesti luotu valta katkeaa. Presidentti toimii maan asevoimien ylipäällikkönä, tekee kansainvälisiä sopimuksia ja akkreditoi ulkomaisten valtojen diplomaattisia edustajia, suurlähettiläitä ja lähettiläitä. Hänellä on myös useita muita valtuuksia, mukaan lukien virkamiesten nimittäminen, armahdukset jne.

Presidentin valinta, toimivallan päättäminen ja korvaaminen.
Presidentti valitaan viideksi vuodeksi yleisillä ja suorilla vaaleilla, jotka perustuvat enemmistöjärjestelmään, jossa absoluuttinen enemmistö kahdella kierroksella (toisella kierroksella vaaditaan suhteellinen enemmistö).

Presidentin valtuudet voidaan lopettaa ennenaikaisesti, jos hänet todetaan syylliseksi maanpetoksesta (vakavaan rikokseen) tai vapaaehtoiseen eroamiseen. Jos presidentti päättää ennenaikaisesti valtuutensa tai jos perustuslakineuvosto päättää hallituksen pyynnöstä sellaisten olosuhteiden olemassaolosta, jotka estävät presidenttiä käyttämästä valtaansa, niitä käyttää väliaikaisesti senaatin puheenjohtaja, ja jos jälkimmäinen ei voi korvata häntä, niin hallitus. He käyttävät kaikkia presidentin valtuuksia lukuun ottamatta kansalliskokouksen hajottamista ja kansanäänestysten siirtoa. Uuden presidentin valinnasta äänestetään vähintään 20 ja viimeistään 35 päivän kuluttua valtionpäämiehen toimivallan ennenaikaisesta päättymisestä. Perustuslakineuvosto voi todeta, että näiden määräaikojen noudattamiselle on ylitsepääsemättömiä esteitä, mikä on tarkoitettu tämä määräys Taide. Ranskan perustuslain 7 §:n pitäisi johtaa niiden jatkamiseen.

Presidentillä on immuniteetti . Valtuuksiaan käyttäessään hänet voidaan asettaa syytteeseen vain maanpetoksesta (sen tulkinta on kuitenkin teoriassa hyvin laaja, kuten mikä tahansa vakava rikos). Presidenttiä voi nostaa vain kaksi eduskunnan kamarta, jotka tekivät tällaisen päätöksen kummankin jäsenten kokonaismäärän ehdottomalla enemmistöllä. Tämän jälkeen tapausta käsittelee High Court of Justice. Jos presidentti todetaan syylliseksi, hänen valtuutensa lakkaavat ennenaikaisesti.

6. Ranskan hallitus.

Perustuslain mukaan hallitus "tekee ja toteuttaa kansakunnan politiikkaa". Näin ollen hänelle on uskottu maan nykyinen johtaminen eli tavanomaisten toimeenpano- ja hallintotoimintojen varmistaminen, mukaan lukien säätelyvallan alan normatiivisten säädösten antaminen. Hallituksen toimivallan todellinen sisältö riippuu nykyisen presidentin kyvyistä, kun otetaan huomioon kansalliskokouksen asianmukainen kokoonpano. Mitä pienempiä ne ovat, sitä suurempi on hallituksen kyky toimia oman harkintansa mukaan ja päinvastoin.

Hallituksella on oltava kansalliskokouksen tuki ja se on sille vastuussa. Hallitus voi toimia ministerineuvostona ja ministerikabinettina. Ministerineuvosto on ministerikokous, jonka puheenjohtajana toimii presidentti ja ministerineuvoston puheenjohtajana pääministeri. Hallituksen perustuslaillista toimivaltaa käyttää ministerineuvosto. Niiden täytäntöönpanon yhteydessä annetut säädökset allekirjoittaa presidentti.

Muodostuminen ja koostumus .
Ranskan pääministerin nimittää presidentti. Virallisesti presidentti voi nimittää hänet itse. Hän on kuitenkin pakotettu ottamaan huomioon poliittisten voimien tasapainon kansalliskokouksessa, koska se voi milloin tahansa ilmaista epäluottamusta hallitukselle, hänen on varmistettava sen tuki etukäteen. Siksi eduskuntavaalit voittavan puolueen johtajasta tulee yleensä pääministeri. Ministerit nimittää presidentti pääministerin esityksestä. Pääministeri johtaa hallituksen toimintaa. Hänellä on melko laajat valtuudet, joita hän käyttää henkilökohtaisessa ominaisuudessaan. Siten hän nimittää sotilas- ja siviilitehtäviin, hänellä on lainsäädäntöaloiteoikeus jne. Samalla neuvoa-antavilla elimillä on tärkeä rooli hallituksen toiminnassa. Näitä ovat valtioneuvosto (muiden tehtävien ohella se suorittaa pakollisen hallituksen laatimien lakien ja asetusluonnosten oikeudellisen tarkastelun) sekä talous- ja sosiaalineuvosto, johon kuuluu yrittäjien, ammattiliittojen ja eri maissa toimivien järjestöjen edustajia. yhteiskunnan, tieteen ja käytännön edustajia. Jälkimmäinen neuvoo hallitusta sosioekonomisissa ongelmissa, tutkii tämän alan lakiehdotuksia ja hallituksen määräyksiä.

Valtuuksien päättyminen.
Presidentti erottaa ministerit pääministerin esityksestä. Hallitus voi erota. Se on velvollinen eroamaan, jos sitä kohtaan osoitetaan epäluottamus tai epäluottamus. Presidentti voi erottaa hallituksen omasta aloitteestaan. Yksittäisten ministerien toimivallan käyttö voidaan lopettaa, jos yhteisöjen tuomioistuin saattaa heidät oikeudelliseen vastuuseen. Kanteen voi nostaa pyynnöstä kuka tahansa, joka katsoo, että hänen oikeuksiaan on loukattu ministerin tekemän rikoksen tai vahingonkorvauksen seurauksena.

7. Ranskan tuomioistuin ja paikallisviranomaiset.

Tuomioistuimet Ranskassa .
Ranskassa on yleisiä tuomioistuimia sekä erikoistuomioistuimia ja hallintotuomioistuimia. Lisäksi on olemassa ainutlaatuisia kvasioikeudellisia elimiä: perustuslaki- ja valtioneuvostot. Jälkimmäinen johtaa hallintotuomioistuinjärjestelmää. Yleisen toimivallan tuomioistuinten alimmalla tasolla ovat pikkutuomioistuimet. He käsittelevät siviiliasioita, joihin liittyy vähäisiä vaatimuksia, sekä rikosasioita, jotka koskevat vähäisiä rikoksia (jälkimmäisessä tapauksessa niitä kutsutaan poliisituomioistuiksi). Seuraava taso edustavat ylimmän oikeusasteen tuomioistuimia, kun otetaan huomioon ensimmäinen oikeusaste suurin osa siviili- ja rikosasioita. Jälkimmäisessä tapauksessa niitä kutsutaan valtion tuomioistuimille. He eivät voi käsitellä rikosasioita, joiden rangaistus voi sisältää yli viiden vuoden vankeusrangaistuksen. Tällaisia ​​tapauksia käsittelevät ylimääräiset tuomioistuimet, jotka koostuvat kolmesta ammattituomarista ja yhdeksästä valamiehistöstä. Toisin kuin anglosaksisessa oikeusmallista, valamiehistö muodostaa saman paneelin ammattituomareiden kanssa ja osallistuu rangaistusten määrittämiseen ja muiden oikeudellisten kysymysten ratkaisemiseen. Suurtuomioistuimet ja tuomioistuimet toimivat pääsääntöisesti samalla alueellisella tasolla - osastolla.

Erikoistuomioistuimet voivat olla joko rikostuomioistuimia (esimerkiksi alaikäisten tuomioistuin) tai siviilituomioistuimia (esimerkiksi kauppatuomioistuimet, vuokratuomioistuimet jne.). Heihin kuuluu usein pienten tai suurten tuomioistuinten tuomareita.

Toisessa oikeusasteessa asioita käsittelevien muutoksenhakutuomioistuinten toimivalta ulottuu sekä yleisten että erityistuomioistuinten päätöksiin. Kassaatiotuomioistuin johtaa yleistä toimivaltaa käyttävien tuomioistuinten järjestelmää.

Hallinto-oikeusjärjestelmä koostuu hallintotuomioistuimista, hallinto-hovioikeudellisista tuomioistuimista ja valtioneuvostosta, joka johtaa hallinto-oikeuselinten järjestelmää. Nämä tuomioistuimet käsittelevät hallinnollisia suhteita koskevia riita-asioita. Näiden tuomioistuinten erityispiirre on, että ne koostuvat virkamiehistä, jotka eivät ole tuomareita sanan varsinaisessa merkityksessä.

Kassaatiotuomioistuin ja valtioneuvosto muodostavat pariteettiperiaatteella konfliktituomioistuimen ratkaistakseen toimivaltakiistoja yleisten tuomioistuinten ja hallintotuomioistuinten välillä. Ranskan tuomioistuimiin perustetaan syyttäjävirasto, joka on oikeusministerin alainen ja jonka päätehtävänä on ylläpitää julkista syyttäjää. Valtakunnansyyttäjä toimii kassaatiotuomioistuimen alaisuudessa.

Tietyt elimet, joita vaikka kutsutaan tuomioistuimiksi, ne eivät sisälly oikeusjärjestelmä sanan varsinaisessa merkityksessä ovat High Court of Justice ja Court of Justice of Republic. High Court of Justice koostuu 12 kansalliskokouksen jäsenestä ja 12 senaatin jäsenestä (pysyvät tuomarit) ja 12 muuta varatuomaria myös kansanedustajista. Se toimii tutkintalautakunnalla, jonka kassaatiotuomioistuin hyväksyy vuosittain. Se on tarkoitettu presidentin vastuun toteuttamiseen, eikä sitä ole koskaan käytetty käytännössä. Tasavallan tuomioistuimen puolestaan ​​perustavat myös kansanedustajat (kuusi per jaosto) ja kolme kassaatiotuomioistuimen tuomaria käsittelemään hallituksen jäsenten rikosoikeudellisia vastuutapoja. Sen päätöksistä voi valittaa kassaatiotuomioistuimeen. Näiden tuomioistuinten on toimittava samoilla menettelyllisillä perusteilla kuin tavallisten tuomioistuinten.

Tuomarin asema Ranskassa.
Tuomarin asemalle on tyypillistä ensisijaisesti tuomarin irrottamattomuuden periaate ja hänen ammattitaitonsa vaatimus. Myös alemman tason tuomarin on pääsääntöisesti oltava ammattilainen asianajaja. Ylemmän tason tuomareiden osallistuminen alemman tason asioiden käsittelyyn on yleistä, eli tuomari tietyn tuomioistuimen tuomarina ei toimi vain siinä. Tuomarit nimittää presidentti korkeimman tuomarineuvoston esityksestä (kokonaan - kassaatiotuomioistuimen tuomarit; muissa yleisen toimivaltaan kuuluvissa tuomioistuimissa, lukuun ottamatta pieniä tuomioistuimia - vain puheenjohtajat) tai korkein neuvosto. Magistracy itse - elin, joka on erityisesti luotu työskentelemään tuomioistuinten ja syyttäjänviraston henkilöstön kanssa ja jota muodollisesti johtaa presidentti. Tämä elin ratkaisee myös tuomareiden ja syyttäjien vastuuta koskevia kysymyksiä. Siinä on kaksi osastoa: toinen käsittelee tuomareita ja toinen syyttäjiä. Tuomarineuvosto koostuu tuomarien ja syyttäjien edustajista, jotka on valittu oikeus- ja syyttäjäviranomaisista (kuusi henkilöä kussakin osastossa) sekä presidentin, parlamentin ja valtioneuvoston nimittämistä henkilöistä - yksi osastoa kohden alkaen. jokainen vartalo.

Paikalliset viranomaiset .
Alueen tärkein julkista valtaa edustava elin on maakuntaneuvosto. Ranskassa hänet valitaan suorilla vaaleilla, jotka perustuvat suhteelliseen vaalijärjestelmään monimandaattisissa vaalipiireissä. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja johtaa samanaikaisesti sen työtä ja johtaa maakunnan toimeenpanovaltaa. Jokaisella osastolla on yleisneuvosto, joka valitaan enemmistöjärjestelmällä kuuden vuoden toimikaudeksi. Se uusitaan puoleen kolmen vuoden välein. Toimeenpano- ja hallintoelinjärjestelmää johtaa valtuuston valitsema puheenjohtaja. Kunnan edustava elin on kunnanvaltuusto, jonka toimikausi on kuusi vuotta. Kunnan väestöstä riippuen käytetään joko enemmistöistä vaalijärjestelmää tai enemmistöjärjestelmää yhdistettynä suhteelliseen vaalijärjestelmään. Kunnanvaltuusto valitsee keskuudestaan ​​kaupunginjohtajan, joka johtaa toimeenpano- ja hallintoelinjärjestelmää ääntenenemmistöllä.

Osasto huolehtii keskushallinnon edustajan - prefektin (tasavallan komissaarin) läsnäolosta. Presidentti nimittää hänet sisäasiainministerin esityksestä. Yksi osaston prefektistä on myös vastaavan alueen prefekti. Prefektin (osasto ja alue) tehtäviin kuuluu toiminnan hallinnollinen valvonta paikalliset viranomaiset viranomaiset ja työnjohto alueelliset elimet keskusosastot. Hallintokoneisto on hänen alaisuudessaan, lisäksi jotkin keskusosastojen paikalliset jaostot ovat hänen alaisiaan. Piirien sisällä toimivat aliprefektit ovat prefektin alaisia. Keskushallinnon edustajan tehtäviä kunnassa hoitaa kunnan pormestari. Prefekti ja aliprefekti voivat valittaa asianomaisen kunnan päätöksestä hallinto-oikeuteen, jos he katsovat päätöksen olevan tasavallan lakien vastainen. Niillä voidaan pysäyttää kunnanvaltuuston päätösten vaikutus. Lopulta riidan ratkaisee tuomioistuin. Jos kunnanvaltuusto ei pysty hoitamaan paikallisasioita, puheenjohtaja voi hajottaa sen ennenaikaisesti.

Merentakaisilla alueilla on oma lainsäädäntönsä ja toimeenpanevat elimet viranomaiset. Jokaiselle alueelle nimetään valtion edustaja, joka valvoo kuntien toiminnan laillisuutta. Korsikaan on perustettu parlamentti – parlamentti, joka hyväksyy lakeja. Se muodostaa toimeenpanoneuvoston, joka käyttää toimeenpanovaltaa, jota johtaa edustajakokouksen puheenjohtaja. Ranskan hallitus voi hajottaa edustajakokouksen, jos se katsoo, että yleiskokouksen normaali toiminta on mahdotonta.

Äänestäjät äänestivät äänestyspaikalla Le Touquet'n kunnassa Pas-de-Calais'n departementissa Ranskan presidentinvaalien ensimmäisellä kierroksella. Kuva: RIA Novosti / Aleksei Vitvitsky

Äänestys on alkanut Ranskan presidentinvaalien ensimmäisellä kierroksella. Maan Euroopan osassa äänestyspaikkojen ovet avautuivat kello 8.00 Pariisin aikaa (09.00 Moskovan aikaa). Maan merentakaisilla alueilla äänestys alkoi lauantaina aikavyöhykeerojen vuoksi.

Yli 45 miljoonan äänestäjäluetteloon rekisteröityneen ranskalaisen on määritettävä maan korkeimpaan poliittiseen virkaan ne kaksi ehdokasta, jotka kilpailevat presidenttivaalien toisella kierroksella 7. toukokuuta.

Milloin Ranskassa järjestettiin presidentinvaalit?

Nykyiset presidentinvaalit ovat viidennen tasavallan historian yhdestoista. Sen lähtökohta oli Ranskan perustuslaki vuodelta 1958, jossa täsmennettiin presidentin laajat valtuudet. Viides tasavalta seurasi parlamentaarista neljättä tasavaltaa, joka perustettiin Ranskaan vapautumisen jälkeen toisessa maailmansodassa.

Charles de Gaulle Kuva: Commons.wikimedia.org

Kenraali esitteli Ranskassa suorat presidentinvaalit Charles de Gaulle vuonna 1962. Perustuslain mukaan presidentti on ylin komentaja Ranskan asevoimat nimittää pääministerin, johtaa ministerineuvoston viikoittaisia ​​kokouksia, julkaisee parlamentin hyväksymiä lakeja ja on yhdessä espanjalaisen Urgellin piispan kanssa Andorran apulaisprinssi.

Kuinka kauan presidentit valittiin?

Aluksi presidentit valittiin seitsemäksi vuodeksi, ja niillä oli oikeus valita uudelleen kerran toiselle kaudelle, mutta vuonna 2000 järjestetyn kansanäänestyksen jälkeen presidentin toimikausi lyheni viiteen vuoteen. Ensimmäinen Ranskan johtaja, joka valittiin tällaiseksi ajanjaksoksi, oli vuonna 2002 Jacques Chirac, jolle tämä oli toinen presidenttikausi.

Keitä presidenttejä ei valittu toiselle kaudelle?

Tällä kertaa, ensimmäistä kertaa tasavallan historiassa, nykyinen presidentti on Francois Hollande— kieltäytyi osallistumasta taisteluun toisesta presidentin mandaatista, koska hänen viisivuotiskautensa tulos oli erittäin alhainen. Ennen häntä presidentinvaalit pidettiin ilman valittua valtionpäämiestä vain kerran - vuonna 1974 silloisen presidentin äkillisen kuoleman jälkeen. Georges Pompidou. Vielä kaksi kertaa nykyiset valtionpäämiehet hävisivät taistelun mahdollisuudesta valita uudelleen - vuonna 1981 Valéry Giscard d'Estaing hävisi. Francois Mitterrand, ja vuonna 2012 Nicolas Sarkozyn luona hävisi toisella kierroksella Francois Hollandelle.

Miksi vaalit järjestetään kahdella kierroksella?

Vaalit järjestetään enemmistöjärjestelmän mukaan. Voittaakseen ensimmäisellä kierroksella ehdokkaan on saatava ehdoton enemmistö äänistä. Käytännössä ei kuitenkaan koskaan aikaisemmin Ranskassa ole päätetty Elyseen palatsin kohtalosta ensimmäisellä kierroksella - ennätystulos kuuluu edelleen Charles de Gaullelle, joka sai 44,6 % äänistä vuoden 1965 vaaleissa. Sekä silloin että kaikissa myöhemmissä vaaleissa voittajan nimi määrättiin kuitenkin toisen kierroksen tulosten perusteella, joka lain mukaan pidetään kaksi viikkoa ensimmäisestä. Kaksi maalintekijää ehdokasta suurin lukuääniä.

Kuka voi olla Ranskan presidenttiehdokas?

Ehdokas voi olla yli 23-vuotias Ranskan kansalainen, joka on ilmoittautunut perustuslakineuvostoon (suorittaa vaalilautakunta) vähintään 500 vaaleilla valituissa tehtävissä olevien takaajien allekirjoituksia (parlamentin jäsenet, pormestarit, kunnanvaltuutetut) vähintään 30 departementista tai merentakaiselta alueelta. Ehdokas tekee käteistalletuksen (n. 1,5 tuhatta euroa; palautetaan, jos hän saa vähintään 5 % äänistä) ja antaa myös varallisuusilmoituksen.

Kuka voi äänestää?

Yli 18-vuotiailla Ranskan kansalaisilla on aktiivinen äänioikeus. Tällä hetkellä noin 67 miljoonan asukkaan joukossa on yli 45 miljoonaa ihmistä.

Ranskassa julkistettiin maanantaina 8. toukokuuta presidentinvaalien lopulliset tulokset. Riippumaton ehdokas, Eteenpäin-liikkeen johtaja Emmanuel Macron sai 66,10 prosentin kannatuksen äänestäjistä, maan sisäministeriö selvitti. Macronin kilpailija, oikeistopopulistinen johtaja Marine Le Pen sai 33,90 prosenttia äänistä. "Avattu uusi sivu historiamme, uuden toivon ja luottamuksen sivu”, Emmanuel Macron sanoi.

Le Pen myönsi tappionsa

Marine Le Pen myönsi tappionsa presidentinvaalien toisella kierroksella. Hän soitti Macronille ja onnitteli häntä valinnasta korkeimpaan hallituksen virkaan.

Puhuessaan vaalien jälkeen Le Pen kutsui tulostaan ​​National Front -liikkeen ehdokkaana "historialliseksi". Hänen puolueestaan, jonka johdosta hän väliaikaisesti luopui ensimmäisen kierroksen jälkeen, tulee Macronin presidenttikaudella tärkein oppositiovoima, hän luottaa.

Ranskan pääministeri onnittelee Macronia

Ranskan pääministeri Bernard Cazeneuve onnitteli Macronia hänen valinnasta tasavallan presidentiksi. Hänen voittonsa on voitto kaikille ranskalaisille, jotka haluavat Ranskan olevan edistyksellinen ja menestyvä, Ranskan hallituksen päämies sanoi Twitter-sivullaan julkaistussa virallisessa lausunnossa.

"Emmanuel Macronin ylivoimainen voitto vahvistaa, että suurin osa maan kansalaisista tukee Ranskan arvoja ja on myös sitoutunut Euroopan unioni ja maan avoimuus maailmalle", sanoi eroava presidentti Francois Hollande.

Konteksti

Äänestysprosentti vaaleissa oli 75,4 prosenttia. Vaalien äänestyslipuista 9,4 prosenttia julistettiin mitättömäksi. Tämä on vaalien korkein summa sitten vuoden 1965.

Putin kehottaa Macronia "voittamaan keskinäisen epäluottamuksen"

Venäjän presidentti Vladimir Putin lähetti onnittelusähkeen Emmanuel Macronille. Kremlin lehdistöpalvelu ilmoitti tästä 8. toukokuuta - seuraavana päivänä sen jälkeen, kun kävi selväksi, että Forwardin johtaja! voitti taistelun valtionpäämiehen paikasta. Vertailun vuoksi: Yhdysvaltain presidentti Donald Trump ja Kanadan pääministeri Justin Trudeau reagoivat vain muutama tunti sen jälkeen, kun Ranskan sisäministeriö summasi ensimmäiset viralliset äänestystulokset.

Putin ilmaisi sähkeessä Macronille, että kahdenvälisissä suhteissa "on tärkeää voittaa keskinäinen epäluottamus". Sillä välin paljastava sivusto WikiLeaks raportoi 7. toukokuuta löytäneensä työntekijän nimen venäläinen yritys Macronin kampanjan päämajan kirjeenvaihtoon liittyvissä tiedostoissa, joihin hakkerit pääsivät käsiksi.

Mitä odottaa Macronilta?

Emmanuel Macron on itsenäinen teknokraatti, liberaali, EU:n ja euroalueen mestari. Hän puolustaa vapaita markkinoita, puhuu globalisaation eduista ja tukee ajatusta lujittamisesta. ulkorajoja Euroopan unionia rajoittamatta sisäisen liikkuvuuden vapautta. Macron ilmaisi aikomuksensa perustaa euroalueen parlamentti, valtiovarainministeriö ja erillinen budjetti sekä korottaa euroalueen sisäisiä tulleja suojellakseen Euroopan teollisuutta epäreilulta kilpailulta, erityisesti Kiinan taholta.

Poliitikko kannattaa erityisesti kulttuurista monimuotoisuutta, ja hän tarjoaa verohelpotuksia yrityksille, jotka palkkaavat nuoria työntekijöitä "ongelmallisilta" kaupunkialueilta, jotka ovat pääasiassa siirtolaisten asuttamia. Ennen vaaleja hän lupasi myös nopeuttaa turvapaikkahakemusten käsittelyä.

Macron ottaa selkeän Kremlin vastaisen kannan, hän todennäköisesti jatkaa poliittista painostusta Moskovaan sen Ukrainaa ja Syyrian presidenttiä Bashar al-Assadia kohtaan.

Katso myös:

• Ranska "hyvän ja pahan" välillä

  Ranskan presidentistä kilpailivat ehdokkaat, joilla oli täysin vastakkaiset vaaliohjelmat: riippumaton teknokraatti Emmanuel Macron ja oikeistopopulistisen liikkeen johtaja. Kansanrintama" Marine Le Pen. Mediassa heidän taisteluaan kutsuttiin "hyvän ja pahan taisteluksi."



"Hyvän ja pahan taistelu" Ranskassa: miten se tapahtui

Macron äänesti Le Touquet'n lomakeskuksessa

Emmanuel Macronia pidettiin kilpailun selvänä suosikkina. Hän sai poistuneiden mielipidemittausten mukaan yli 65 prosenttia äänistä ja ohitti kilpailijansa yli 30 prosentilla. Elegantissa Le Touquet'n lomakohteessa Pohjois-Ranskassa, jossa Macron äänesti, hän ja hänen vaimonsa Lomakoti.



"Hyvän ja pahan taistelu" Ranskassa: miten se tapahtui

Le Penillä oli mahdollisuus voittaa

Marine Le Pen heitti äänestyslipukkeensa äänestyslaatikkoon Henin-Beaumontin kunnassa Nord-Pas-de-Calais'n alueella, jossa hänellä on perinteisesti ollut monia kannattajia. Vaikka Macronin ennustettiin olevan johtoasemassa, Le Penillä oli mahdollisuus voittaa viime minuuttiin asti.



"Hyvän ja pahan taistelu" Ranskassa: miten se tapahtui

Äänestysprosentti normaalia alhaisempi

Äänestysprosentti Ranskan presidentinvaalien toisella kierroksella klo 17.00 oli 65,3 prosenttia. Tämä on pienempi kuin vuosien 2012 ja 2007 presidentinvaaleissa.



"Hyvän ja pahan taistelu" Ranskassa: miten se tapahtui

Ennennäkemättömät turvatoimet

Terrori-iskujen uhan vuoksi Ranskassa pidettiin vaalit tehostetuin turvatoimin. Yli 50 000 poliisia ja tuhannet sotilaat pitivät järjestystä koko maassa.



"Hyvän ja pahan taistelu" Ranskassa: miten se tapahtui

Missä Le Pen on, siellä on Femen

Henin-Beaumontissa, jossa Le Pen äänesti, Femen-liikkeen jäsenet järjestivät mielenosoituksen. He kiipesivät kirkon aidan yli ja avasivat lipun, jossa luki: "Marinin voima - Mariannen epätoivo", mikä viittaa symboliin. Ranskan tasavalta.



"Hyvän ja pahan taistelu" Ranskassa: miten se tapahtui

Louvren lähellä oleva alue evakuoitiin

Poliisi evakuoi ihmisiä Louvren edustalta aukiolta löydettyään sieltä epäilyttävän laukun. Tarkastuksen jälkeen aukio, jossa Macron aikoi juhlia voittoaan, avattiin uudelleen. Laukussa oli kameran paristoja.



"Hyvän ja pahan taistelu" Ranskassa: miten se tapahtui

"Macron on presidentti!"

Ja niin Emmanuel Macronin kannattajat juhlivat ehdokkaan voittoa Marseillessa - heti poistumiskyselyn tulosten julkistamisen jälkeen. 39-vuotiaasta Macronista tuli tasavallan historian nuorin presidentti.



"Hyvän ja pahan taistelu" Ranskassa: miten se tapahtui

"Uusi luku historiassa"

Tuhannet hänen kannattajansa tulivat Louvren edustalle aukiolle juhlimaan Macronin voittoa Pariisin keskustassa. Vasta valittu Ranskan johtaja itse uskoo, että hänen voittonsa avautuu uusi luku maan historiassa "toivon ja uuden luottamuksen luku".