Varalica: Koncept i suština političke elite. Suština političke elite. Elitni koncepti
Dom
Politička elita se odnosi na malu grupu ljudi koji vrše i posjeduju moć u državi; izabrana manjina” sa stvarnom moći u društvu.
- Politička elita uključuje:
- Prvi državni službenici. Predsjednik ili monarh, predsjedavajući vlade, osobe na čelu subjekata.
- Politička elita uključuje lidere stranaka i društvenih pokreta.
- Veliki biznismeni. Ljudi koji imaju koncentrisano bogatstvo u svojim rukama.
- Menadžeri medija, velikih časopisa i novinarskih publikacija.
- Politička elita uključuje najviše sveštenstvo, najznačajnije književne ličnosti i aktiviste za ljudska prava.
- Komandanti armija. Generale.
Oni imaju značajan uticaj na vektor razvoja društva. Politička elita Rusije je skup pojedinaca koji su se koncentrirali maksimalna količina vlasti u Ruska Federacija
. U ovu grupu spadaju predsednik Ruske Federacije, predsednik Vlade Ruske Federacije, ministri Ruske Federacije, generali, poglavari regiona, najviši crkveni hijerarhi, vodeći aktivisti za ljudska prava, istaknute aktivne ličnosti iz kulture, poglavari najvećih holdingi i korporacije, predsednici najvećih partija i društvenih pokreta.
Najčešće funkcije političke elite
- Da biste razumjeli šta je politička elita u društvu, morate znati njene glavne funkcije. Značaj vladara u društvu je veliki, jer je moć koncentrisana u njihovim rukama. Blagostanje cijele države u velikoj mjeri zavisi od kvaliteta djelovanja, kompetentnosti onih koji su na vlasti i dosljednosti njihovih odluka. Među glavnim funkcijama političke elite su sljedeće:
- Postavlja vektor društvenog razvoja.
- Donosi odluke od kojih zavisi sudbina države i bavi se njihovom implementacijom.
- Angažovan na obezbjeđenju odbrambene sposobnosti države. Predstavlja državni interesi
- u međunarodnoj politici. Aktivno učestvuje u formiranju javnog mnijenja. Ova tačka je posebno važna. Vladari imaju u svojim rukama sve alate da promene mišljenje većine u pravcu koji njima odgovara. U saradnji sa medijima, poznatim kulturnim ličnostima i visokim sveštenstvom, vlastodršci mogu naterati ljude da misle kako hoće. To može dovesti i do pozitivnih i negativne posljedice . Primjer: Sergije Radonješki (najuticajnija crkvena ličnost) blagoslovio je Dmitrija Donskog za Kulikovsku bitku, koja je doprinela podizanju duha naroda.
- Ako vlada svoje aktivnosti obavlja profesionalno i efikasno, onda ona služi kao referentna grupa za ljude. Ljudi vladare doživljavaju kao uzore vrijedne ugledanja u svom ponašanju.
- Kompetentno rukovodstvo onih na vlasti pomaže narodu da preživi godine krize. Dešava se da je potrebno provesti davno zakašnjele reforme, pomoći društvu da izađe iz teške situacije. Perestrojka 1985-1991 pokazala je šta se dešava kada se ispostavi da su vladari nesposobni i nesposobni da sprovode ispravnu politiku.
Vrste i vrste političke elite
Uobičajeno je da se političke elite dijele na tradicionalne i moderne.
- Prva struktura političke elite zasniva se na dominaciji običaja, rađanju plemstva i religioznosti. javne svijesti, ukorijenjeni stereotipi i aparat nasilja. Trenutno, uticaj takvih struktura opada, jer opada značaj religije u društvu. Međutim, ovaj tip je sveprisutan u islamskim apsolutnim monarhijama, gdje vladar koncentriše svu vlast. Predstavnici tradicionalne elite uključuju aristokratiju, sveštenstvo i čuvare tradicije i običaja.
- Moderna politička elita dominira u demokratskim državama. Ministri, visoki funkcioneri, najbogatiji preduzetnici, istaknuti naučnici i kulturnjaci su njeni najznačajniji predstavnici. Ovi ljudi čine strukturu političke elite.
Moguće je klasificirati političke elite na osnovu njihove glavne djelatnosti. Prema ovoj klasifikaciji postoje:
- Zapravo politička elita. Politička elita uključuje glavne vladine zvaničnike.
- Ekonomski. Sastoji se od najuticajnijih kapitalista. Kada je uticaj biznismena na državu prevelik, nastaje oligarhija u kojoj vlast pripada najbogatijima.
- Vojska.
- Kulturni i informativni. Ovom tipu pripadaju naučnici, sveštenstvo, umjetnici i istaknuti predstavnici medija.
- Birokratski. Sastoji se od službenika i birokrata.
Kako se regrutuje politička elita? Kanali za zapošljavanje
Regrutacija političke elite odnosi se na načine na koje se popunjavaju redovi onih na vlasti. Poduzetnički sistem regrutacije političkih elita i sistem cehova su glavni načini formiranja kruga ljudi koji vrše vlast.
Poduzetnički sistem razlikuje sljedeće:
- Otvoren je. Korištenje raznih liftova socijalna mobilnost talentovana osoba ima priliku da se probije u više slojeve društva.
- Lični kvaliteti su od najveće važnosti. Ovdje nije važno kakvo je porijeklo i porodica, već šta lične kvalitete on ima.
- Gotovo svi visoki državni položaji su demokratski izabrani. To se može vidjeti na primjeru predsjedničkih izbora.
- Teško je probiti se u takvu strukturu, jer je konkurencija u njoj izuzetno velika. Ali samo najvredniji prolaze kroz to.
Karakteristike koje su razlikovale cehovski sistem, njegove karakteristične karakteristike:
- Sistem je zatvoren.
- U esnafskom sistemu, elitu bira mali broj ljudi, a izbori su nedemokratski.
- Manja konkurencija tokom selekcije nego u prethodnom sistemu.
- Reprodukcija šablona koji se koristi u svakoj novoj generaciji ravnala. Takve kvalitete kao što su lojalnost i odanost vođama se kultivišu iznad svega.
Politička elita i političko vodstvo
Politička elita i političko vodstvo su neraskidivo povezani, jer vladari upravljaju narodom. Liderstvo je jedan od subjekata politike. Lideri i elite u politički život igraju veliku ulogu u razvoju društva.
U svakom režimu vlasti postoje odnosi zasnovani na moći. Čak iu demokratskom društvu postoje oni koji imaju moć i oni koji su podložni moći. Ali glavna razlika između demokratije je u tome što u ovom režimu vladajuću klasu bira većina na demokratskoj osnovi i postoji konkurencija za vlast između različitih grupa. Menadžeri nastoje da drže uzde moći koristeći različite tehnike vođenja. Oni poduzimaju mjere da upravljaju ljudima i da osiguraju da stanovništvo ostane zadovoljno njihovim liderskim aktivnostima.
Političke nauke [Odgovori na ispitne radove] Fortunatov Vladimir Valentinovič
24. Politička elita
24. Politička elita
Ne možete živjeti u društvu i biti izvan politike. Svi su to čuli. Ali stepen učešća u političkom životu, u borbi za vlast i u vršenju vlasti može biti različit. U svakom društvu postoji grupa (ili skup grupa) koja se izdvaja od ostatka društva uticajem, privilegovanim položajem i prestižem i direktno i sistematski učestvuje u donošenju odluka u vezi sa upotrebom državna vlast ili uticaj na njega. Takva grupa (ili skup grupa) u političkim naukama naziva se elita.
Prevedeno sa francuskog "elita" znači „najbolji, izbor, izabrani“. Poznato je elitno sjeme raznih poljoprivrednih kultura, elitnih marki automobila, alkoholnih pića, luksuznih hotela, odmarališta i sl. Prilikom razvrstavanja političkih elita koriste se različite osnove.
U odnosu na vlast vladajuća elita se razlikuje od nevladajuće elite (ili kontra-elite). Dakle, na engleskom politička praksa Vlast koju je formirala stranka koja je pobijedila na izborima zamijenjena je „kabinetom u sjeni“ koji je formirala opoziciona stranka. Engleski parlament je stalna arena žestoke političke borbe između vladajuće elite i kontraelite.
Po nivou kompetencije razlikuju se podelite: visoke (nacionalne), srednje (regionalne), lokalne. Nažalost, oni koji prelaze u elitu sa višim kompetencijama ne odgovaraju uvijek ovom nivou.
Po iskazanim interesovanjima politolozi govore o profesionalnim, demografskim, etničkim, vjerskim i drugim podelitama.
Na osnovu rezultata performansi (efikasnost) Uz elite poznate su pseudoelite i antielite.
Treba uzeti u obzir da pored političkih elita postoje i ekonomske, administrativne, vojne, vjerske, kulturne, naučne i druge elite.
Identifikacija i funkcioniranje političke elite zasniva se na stvarnom, de facto monopolu na vlast, na odlučivanju o sadržaju i distribuciji osnovnih vrijednosti u društvu.
Tabela 61. Naučnici o suštini elite
U politici, kao iu drugim sferama, velika vrijednost imaju probleme formiranja, selekcije, zamjene i nagrađivanja elita. Elitizam je skup društveno-političkih koncepata koji tvrde da je neophodan komponente bilo koji društvena struktura su gornji, privilegovani slojevi, vladajuća manjina.
Tabela 62. Funkcije političke elite
Mnogo je objašnjenja za suštinu elitizma (Tabela 61). Pojava teorije elitizma povezana je s imenom Nicola Machiavellija, koji je razlikovao dvije vrste elita: "lavove" - pristalice nasilnih mjera i "lisice", koje preferiraju fleksibilne metode vođenja.
Početkom 20. vijeka. V. Pareto, G. Moschi, R. Michels su tvrdili da u unutrašnjoj strukturi društava svih tipova postoje dvije klase: nekolicina koja vlada („vladajuća elita“, „vladajuća klasa“, „politička klasa“, „establišment“). ), i mnogi kojima se vlada („gomila“, „masa“, „ljudi“).
R. Michels je identifikovao tri razloga koji doprinose oligarhizaciji. Prvi je uska specijalizacija u menadžmentu, koja onemogućava kontrolu nad menadžerom. Ova specijalizacija i složenost upravljanja raste zajedno sa širenjem organizacije. Drugi razlog su psihološka svojstva samih masa - politička ravnodušnost, panični strah i žudnja za snažnom moći, osjećaj zahvalnosti vođi itd. . Treći uslov su harizmatični kvaliteti samog vođe, njegova sposobnost da nametne svoju volju onima koji su pod njegovom kontrolom. Vođa obično nameće svoje ideje masama, koje su obično suprotne idejama starog vođe. Borbu između novog kruga lidera i starog obično prati spajanje i difuzija stare i nove elite. Kada nova elita konačno zamijeni staru, obično se unutar nje događaju promjene koje je čine sličnom starim tiranima. Tako je R. Michels izveo “gvozdeni zakon oligarhije”.
Politolozi kasnijeg perioda, na primjer M. Young i D. Bell, povezivali su identifikaciju elite sa karakteristikama kao što su produktivnost, kvalifikacije, obrazovanje, prestiž, itd. Oni su razvili teoriju „elite elite“ (ili „ meritokratija”).
U zapadnoj političkoj nauci, elita se shvata kao grupa koja donosi političke odluke, dominantna u svakom političkom sistemu i svakoj ideologiji. Elitu karakterišu kvaliteti kao što su grupna svest, korporativna komunikacija i opšta volja za delovanjem. Ovo nije samo skup visokih zvaničnika, već organsko jedinstvo vezano korporativnim duhom. Pristup je moguć samo pod uslovima koje diktira sama elita. Održivost elite je određena njenom prilagodljivošću i sposobnošću da obnovi svoj sastav. V. Pareto je potkrepio potrebu za „kruženjem elita“ kroz sporu, dugoročnu asimilaciju, uključivanje novih ljudi koji prihvataju „pravila igre“ koja je uspostavila elita. Dva glavna modela selekcije (regrutacije) za elitu prikazana su u tabeli. 63.
Tabela 63. Selekcija (regrutacija) političkih elita
U modernoj političkoj nauci niko ne zadire u nužnost postojanja u društvu političke moći, koja je glavna tema političkog života, predstave važnu ulogu u sistemu političkih odnosa.
Političke elite su važne Karakteristike:
? proučavanje i analiza interesa različitih društvenih grupa;
Podređenost interesa različitih društvenih zajednica;
Odraz interesa u političkim stavovima i razvoju političke ideologije (programi, doktrine, ustav, zakoni itd.);
Stvaranje mehanizma za sprovođenje političkih planova;
Imenovanje kadrovskog aparata organa upravljanja;
Stvaranje i korekcija institucija političkog sistema;
Imenovanje političkih lidera.
Govorimo o različitim opravdanjima za ulogu političkih elita modernog društva.
Najraširenija teorija na Zapadu je teorija “demokratske dominacije elita” (J. Schumpeter, G. Lasswell, P. Bachrach). Suština teorije je da uloga elitnih grupa u savremenim uslovima povećava. Masa ne može odrediti snagu. Masa je, u najboljem slučaju, točak, ali ne i motor. U ekstremnim slučajevima, mase koriste nasilje. Jednakost se u ovoj teoriji poriče. Promjena elita se vidi kao derivat promjene vrijednosnih kriterija društva. Neki zapadni politolozi smatraju da “strateške elite”, “vladajuća elita” dosljedno, racionalno i aktivno provode ideale demokratije. Pristalice “kritičke teorije elite” (R. Mills, R. Young, A. Wolf) smatraju da je preuzimanje kontrole od strane “vladajuće klase” nad najvažnijim oblastima života glavni razlog pad demokratije.
Moderna politička nauka je izuzetno zabrinuta zbog formiranja političkih elita na najbolji mogući način, bili su zagarantovani protiv degradacije (koja se dešavala više puta u svetskoj istoriji) i pokazala visoku efikasnost (tabela 64).
Tabela 64. Politička elita
Iz knjige Političke nauke [Odgovori na ispitne radove] autor Fortunatov Vladimir Valentinovič25. Ruska politička elita: porijeklo, karakteristike U Rusiji, do početkom XVII V. Pojavila se „vladajuća klasa“ koja je uključivala feudalne zemljoposednike, administrativnu birokratiju i najviše sveštenstvo. Tokom XVIII - prvog polovina 19. veka V. poprimili oblik
Iz knjige Opričnina i "Suvereni psi" autor Volodikhin DmitryPar kapi “svježe krvi”. Ruska vojno-politička elita tokom opričnine i nakon nje Ova knjiga ne pretenduje da bude ponosan naslov naučna istraživanja. Umjesto toga, predstavlja rezultat istraživanja predstavljenog u popularnom obliku. Tokom nekoliko
Iz knjige Svjetska historija: u 6 tomova. Tom 2: Srednjovjekovne civilizacije Zapada i Istoka autor Autorski timPOLITIČKA ULOGA I POLITIČKI ŽIVOT GRADOVA U ITALIJI I NEMAČKOJ XIII-XIV vek. - vrijeme uspona gradova, koji su, kao što je navedeno, najdinamičniji element srednjovjekovnog društva, temeljni izvor promjena u svim sferama njegovog života. U razvoju
Iz knjige Ruski Nemci autor Mukhin Yuri IgnatievichNjemačka elita Po mom mišljenju, Nijemce u Rusiji trebalo je podijeliti na vojnu tehničku elitu i na seljake. Prvo, o civilnom dijelu? elita. Niska tržišnost poljoprivreda Ne
Iz knjige Ispitivanja sionskih mudraca [Mitovi i ličnosti svjetske revolucije] autor Sever AlexanderŠesto poglavlje Politička elita Rusko carstvo. Biografije Uglavnom političke stranke U Ruskom carstvu koje je nastalo početkom prošlog stoljeća, Jevreji su imali, ako ne glavnu, onda vodeću ulogu. Međutim, nisu nužno sjedili Državna Duma ili aktivno
Iz knjige Istorija Danske od Paludan HelgeElitni apsolutizam se oslanjao na elitu koja je već postojala u društvu. Koristio ga je za postizanje vlastitih ciljeva, štiteći pritom svoje društvene i ekonomske interese, budući da nisu bili u suprotnosti sa interesima države. Apsolutizam nije
Iz knjige Druga invazija janjičara. Istorija stvaranja "nacionalnog Svidoma" by RusinSmeđa elita U martu 1941., po naređenju šefa Abvera Vilhelma Kanarisa (dogovoreno sa Ribentropom i Kajtelom), pod vođstvom ovlašteni predstavnik Abwehr Theodor Oberlander, Bandera formira bataljon - “Nachtigal” (slavuj) nazvan po Stepanu Banderi
Iz knjige Velike bitke zločinačkog svijeta. Istorija profesionalnog kriminala Sovjetska Rusija. Knjiga druga (1941-1991) autor Sidorov Aleksandar AnatolijevičNova elita Svijet lopova je shvatio i nešto drugo. Kada je previše ljudi uključeno u „lopovsku elitu“ samo zato što žive u kriminalu, to je bremenito neželjenim posljedicama. Potrebna je stroža selekcija Kriminalna selekcija je počela sa jasnom razlikom
autor Yasin Evgeniy GrigorievichElita i revolucija Tada se pojavio izbor: revolucija ili demokratija. Manifest od 17. oktobra bio je korak od revolucije do demokratije, iznuđen korak, ali sposoban da spreči haos i nasilje, a da istovremeno sačuva moć, iako sa manjim ovlašćenjima. Ovo je najvažnija kreacija S.
Iz knjige Hoće li se demokratija ukorijeniti u Rusiji autor Yasin Evgeniy Grigorievich13. 4. Intelektualna elita Uloga intelektualne elite je jedinstvena. Ona je lišena moći i nema realnih sredstava za njeno sprovođenje. Za razliku od poslovne elite, ona je uskraćena za novac i nema instrumente nasilja, poput vladajuće političke elite i
Iz knjige Hoće li se demokratija ukorijeniti u Rusiji autor Yasin Evgeniy Grigorievich13. 5. Politička elita i birokratija Ako poslovne i intelektualne elite pokazuju rastuću zrelost i spremnost da ispune svoju društvenu misiju, onda politička elita, po mom mišljenju, pokazuje suprotan, negativan trend. Njegov kvalitet je
Iz knjige Nasljednici: od careva do predsjednika autor Romanov Petr ValentinovičNasljednik i politička elita Na pitanje ko je jači u Rusiji, prva ličnost države ili politička elita, nije nimalo lako odgovoriti. Ne padaju na pamet mnoga imena onih koji su u potpunosti uspjeli savladati otpor svog okruženja. Prije revolucije
autorKako živi elita Samoizolacija od vanjskog svijeta očituje se i u izboru mjesta za rekreaciju od strane predstavnika moderne elite. Svoj odmor (odmor) radije provode na mjestima bez gužve, od kojih je jedno Abu Dabi, glavni grad Ujedinjenih nacija Ujedinjeni Arapski Emirati. Evo
Iz knjige Svjetska elita [Ko će biti pušten u klub za elitu] autor Polikarpov Vitalij SemenovičElita i seks Od ne male važnosti u životu svjetske elite, od antičkih do modernih, igraju seks, erotika i ljubav, koji predstavljaju najdragocjenije ljudske navike i neizostavan dio slatkog života. To su ove navedene kategorije u
Iz knjige Ancient China. Volumen 2: period Chunqiu (8.-5. vek pne) autor Vasiljev Leonid SergejevičVladajuća elita Mnogo je već rečeno o feudalnoj aristokratiji. Ostaje obratiti pažnju na njegove specifičnosti, na to kako su različiti slojevi ovog plemstva funkcionirali u društvu Chunqiu perioda i kako se uz njihovu pomoć vršila vlast u Nebeskom Carstvu u cjelini i u svakom od njih.
Iz knjige Zašto Ruska Federacija nije Rusija autor Volkov Sergej VladimirovičGone Girl Elite Ruska elita nesrećni na postmortem procjenama čak i više od Ruska državnost. Uprkos izvesnoj „modi“ za predrevolucionarnu Rusiju u vreme „perestrojke“, upravo je to činilo njen sjaj i slavu
Odaberite ispravne presude o funkcijama političke elite u demokratskom društvu i napišite brojeve pod kojima su one naznačene.
Unesite brojeve uzlaznim redoslijedom.
1) Strateška funkcija političke elite je kreiranje koncepta hitnih reformi.
2) Politička elita kontroliše politički pasivno stanovništvo preko snaga sigurnosti i drugih institucija prisile.
3) Prognostička funkcija političke elite omogućava implementaciju razvijenog kursa u praksi i sprovođenje političkih odluka.
4) Integrativna funkcija je jačanje stabilnosti društva, stabilnosti njegovih političkih i ekonomskih sistema, jedinstva različitih segmenata stanovništva, harmonizacije i koordinacije društvenih interesa.
5) Komunikativna funkcija podrazumijeva sposobnost da se odgovori na promjene raspoloženja različitih grupa, osigura rad kanala komunikacije sa masama, proučava, prikuplja i reflektuje u političkom toku interese i potrebe različitih društvenih slojeva i grupa.
Objašnjenje.
Funkcije političke elite su raznolike, složene i povezane sa velikom odgovornošću. Najznačajniji od njih su sljedeći:
1) Vođenje i upravljanje kompanijom. Politička elita je glavna rezerva rukovodećih kadrova za političke, ekonomske, administrativne, kulturne itd. menadžment. Kontrolom širokog spektra resursa politička elita ima mogućnost da utiče na uslove života ljudi.
2) Strateška funkcija. Politička elita razvija strategije i taktike razvoja društva, utvrđuje politički program djelovanja i razvija koncepte hitnih reformi. Ova funkcija se u potpunosti ostvaruje na najvišem nivou političke elite.
3) Funkcija mobilizacije. Da bi sprovela strateški kurs, politička elita treba da organizuje mase za sprovođenje političkih odluka.
4) Komunikacijska funkcija. Politički programi elite moraju odražavati mišljenja, interese i potrebe različitih društvenih grupa i sektora društva. Politička elita mora biti u stanju da sagleda posebnosti raspoloženja različitih društvenih zajednica, da odgovori na promjene javnog mnjenja i da u skladu s njima pravovremeno donosi odluke. Ova funkcija bi također trebala osigurati rad komunikacijskih kanala sa masama, što uključuje medije, PR službe, sociološke centre itd.
5) Integrativna funkcija. Dizajniran je da pruži stabilnost javni život, otklanjaju akutne kontradikcije i konflikte. Da bi se to postiglo, djelovanje političke elite mora biti usmjereno na ujedinjavanje različitih segmenata stanovništva, usaglašavanje i koordinaciju društvenih interesa, postizanje konsenzusa i saradnju sa političkim protivnicima.
Treba napomenuti da su sadržaj i granice funkcija koje je politička elita pozvana da obavlja određeni ustavom i drugim propisima zemlje. Na sadržaj funkcija takođe značajno utiču politički režim ove države.
Ljudsko društvo je heterogeno; postoje prirodne i društvene razlike među ljudima. Ove razlike određuju njihove nejednake sposobnosti za političko učešće u životu društva, uticaj na političke i društvene procese i upravljanje njima. Nosilac najizraženijih političkih i menadžerskih kvaliteta je politička elita.
U sovjetskoj društvenoj nauci, teorija elita je dugo godina posmatrana kao pseudonaučna, antidemokratska i buržoasko-tendenciozna. Sam pojam “elita” zamijenjen je proizvoljnim i amorfnim sinonimima: “oni na vlasti”, “utjecajni slojevi društva”, “krem nacije” itd.
šta je " političke elite"?
"Elite „u prevodu sa francuskog znači najbolji, odabrani, odabrani.
Filozofi antičke Grčke vjerovali su da najbolji ljudi, posebno dizajnirani za tu svrhu, trebaju vladati društvom. Platon i Aristotel su se protivili dopuštanju ljudima da vladaju državom, smatrajući demokratiju najgorim oblikom vladavine.
Po njihovom mišljenju, društvom treba da vladaju filozofi, čiji je racionalni dio duše najrazvijeniji. Aristotel je napisao: „Onaj ko namerava da zauzme najviše položaje mora da poseduje tri kvaliteta: prvo, da saoseća sa postojećim državni sistem, dakle, imaju veliku sposobnost da obavljaju dužnosti povezane sa pozicijom; treće, da se odlikuju vrlinom i pravdom”, dajući tako najopštije karakteristike vladajuće elite.
Politička elita- ovo je relativno mala društvena grupa koja u svojim rukama koncentriše značajnu količinu političke moći, osiguravajući integraciju, subordinaciju i odražavanje u političkim stavovima interesa različitih sektora društva i stvarajući mehanizam za realizaciju političkih planova.
drugim riječima, elita je najviši dio društvena grupa, klasa, politička javna organizacija.
Osnove moderni koncepti elite su postavljene u radovima italijanskih sociologa Gaetana Mosce (1858 - 1941) i Vilfrema Pareta (1848 - 1923) i njemačkog politikologa Roberta Michelsa (1876 - 1936).
Mosca G. je pokušao dokazati neizbježnu podjelu svakog društva na dva nejednaka društveni status i uloge grupe. U “Osnovama političke nauke” (1896) piše: “U svim društvima, od najrazvijenijih do modernih naprednih i moćnih društava, postoje dvije klase ljudi: klasa menadžera i klasa kojima se vlada , uvijek manjeg broja, sve obavlja političke funkcije, monopolizuje vlast i uživa njene inherentne prednosti, dok drugi, brojniji, kontroliše i reguliše prvi i obezbjeđuje materijalna sredstva za izdržavanje političkog tijela."
Mosca G. je smatrao da je vladavina manjine neizbježna, jer je to vladavina organizirane manjine nad neorganiziranom većinom. Pareto V. je neizbežnost podele društva na vladajuću elitu i kontrolisane mase izveo iz nejednakosti individualnih sposobnosti ljudi, manifestovanih u svim sferama društveni život. Prije svega, izdvojio je političku, ekonomsku, vojnu i vjersku elitu.
Uz sličnosti u početnim pozicijama Pareta i Mosce, postoje i razlike u njihovim konceptima:
- Pareto je naglašavao zamjenu jedne vrste elite drugom, a Mosca postupno prodiranje “najboljih” predstavnika masa u elitu.
- Mosca apsolutizira djelovanje političkog faktora, a Pareto objašnjava dinamiku elita prilično psihološki; elita vlada jer propagira političku mitologiju, uzdižući se iznad uobičajene svijesti.
- Za Moscu, elita je politička klasa. Paretovo shvatanje elite je šire, antropološko je.
Suština koncepta R. Michelsa je da je “demokratija, da bi se očuvala i postigla izvjesna stabilnost” prinuđena da stvori organizaciju. A to je zbog identifikacije elite – aktivne manjine kojoj mase povjeravaju svoju sudbinu zbog nemogućnosti njihove direktne kontrole nad velika organizacija. Lideri nikada ne ustupaju svoju moć „masama“, već samo drugim, novim vođama. Potreba za upravljanjem organizacijom zahtijeva stvaranje aparata, a moć je koncentrisana u njegovim rukama.
Mihelsovi sledbenici veruju da je Lenjin, postavivši organizacione i ideološke osnove RSDLP (b) u svom delu „Šta da se radi?“, rukovodio uskim slojem profesionalnih revolucionara – budućom elitom. Dolaskom na vlast, partija je reproducirala svoju strukturu na nacionalnom nivou: takozvana partiokratija je počela da upravlja društvom.
Karakteristike političke elite su sljedeće:
- ovo je mala, prilično nezavisna društvena grupa;
- visok društveni status;
- značajan iznos državne i informacione moći;
- neposredno učešće u vršenju vlasti;
- organizacione sposobnosti i talenat.
Dakle, pod elita se razumeju:
- Osobe koje imaju najviše pokazatelje (performanse) u svojoj oblasti djelovanja (V. Pareto).
- Karizmatične ličnosti (M. Weber).
- Pojedinci koji imaju intelektualnu i moralnu superiornost nad masama, bez obzira na njihov status.
- Najaktivniji u politički ljudi orijentisani na moć; organizirana manjina društva (G. Mosca).
- Ljudi okupiraju top mjesta u društvu, zbog njihovog biološkog i genetskog porijekla.
- Osobe koje imaju visok položaj u društvu i time utiču na društveni napredak (Dupré).
- Ljudi koji su dobili najveći ugled i status u društvu (G. Lasswell).
- Lica koja primaju materijalnu i nematerijalnu imovinu u maksimalnom iznosu.
Činjenice pravi život a brojna istraživanja potvrđuju da je politička elita realnost današnje (a vjerovatno i sutrašnje) faze razvoja društva i određena je djelovanjem sljedećih glavni faktori:
- Psihološka i socijalna nejednakost ljudi, njihove nejednake sposobnosti, mogućnosti i želje da učestvuju u politici.
- Zakon o podjeli rada zahtijeva profesionalno upravljanje.
- Veliki značaj menadžerskog rada i njegova odgovarajuća stimulacija.
- Širok spektar upotrebe aktivnosti upravljanja za dobijanje raznih vrsta društvenih privilegija.
- Praktična nemogućnost vršenja sveobuhvatne kontrole nad političkim liderima.
- Politička pasivnost širokih masa stanovništva.
Politička elita ima sljedeće funkcije:
- proučavanje i analiza interesa različitih društvenih grupa;
- podređenost interesa različitih društvenih zajednica;
- odraz interesa u političkim smjernicama;
- razvoj političke ideologije (programi, doktrine, ustav, zakoni itd.);
- stvaranje mehanizma za sprovođenje političkih planova;
- imenovanje kadrovskog aparata organa upravljanja;
- stvaranje i korekcija institucija političkog sistema;
- imenovanje političkih lidera.
Elitizam modernog društva je očigledan. Svaki pokušaj njenog eliminisanja doveo je do formiranja i dominacije despotskih, neefikasnih elita, što je na kraju naštetilo čitavom narodu.
Očigledno, politička elita se može eliminisati samo kroz opštu javnu samoupravu. Međutim, na sadašnjem stupnju razvoja ljudske civilizacije, samoupravljanje naroda je više privlačan ideal nego realnost.
Dakle, u savremenim uslovima nije primarni značaj borba protiv elitizma, već problem formiranja efikasne političke elite korisne za društvo – regrutovanje elita.
Politička elita je proizvod i element političkog sistema socijalno-klasno diferenciranog društva. Politička elita je dio mehanizma moći koji osigurava društvenu dominaciju. Posjedujući vještine političkog upravljanja, elite su spremne da efikasno zastupaju društvene i klasne interese. Njihova najvažnija funkcija je ostvarivanje interesa ove klase, sloj uz pomoć političke moći, formiranje volje klase i neposredno upravljanje provođenjem te volje u praksi. Odnos između vladajuće klase i vladajuće elite je složena interakcija. Dok brani određene klasne interese, elita ima relativnu nezavisnost, jer je nosilac direktne vlasti. U posebnim situacijama, elita može donositi odluke kojima se protivi većina njene klase, jer, posjedujući neophodnu političku kompetenciju, bolje razumije i agregatne interese klase i nacionalne interese.
Dakle, imajući svoju društvenu bazu, politička elita kao vladajuća snaga je dirigent ne samo uskog društvenog interesa, već djeluje i kao dirigent opšteg interesa. Svoje aktivnosti uvijek motivira brigom za opće dobro. A zapravo, najvažnija funkcija elite nije samo ostvarivanje interesa društveno dominantnih slojeva, već i ostvarivanje nacionalnih ciljeva.
Politička elita se razvija javna politika, formira političku strategiju i teži njenoj uspješnoj implementaciji. Za elitu je važno da različite interese i volje integriše u jedinstvenu rezultujuću volju i time proširi svoju društvenu bazu. Konačne odluke političke elite rezultat su koordinacije i prilagođavanja kurseva, uzimajući u obzir šaroliku paletu društvenih pozicija na nacionalnom nivou. U konačnici, moć elite je jaka i stabilna ako su njene odluke racionalne, njihova provedba efikasna i ako se u društvu postigne ravnoteža društvenih interesa.
Bitna točka u aktivnostima elite je zaštita vrijednosti i ideala karakterističnih za ove kompanije i osiguravanje konsenzusa.
Uloga vladajuće elite, kao sastavnog dijela političke elite, jasno se pokazuje njenim funkcijama koje zavise od karakteristika same elite.
Strateška funkcija - razvoj strategije i taktike razvoja društva, utvrđivanje programa djelovanja.
Komunikativna – omogućava efikasno izražavanje u političkim programima interesa i potreba različitih društvenih mreža. grupe i segmente stanovništva i njihovo sprovođenje u praktične akcije.
Organizaciona funkcija je potreba za organizovanjem masa. Među potencijalnim političkim elitama, najefikasniji će biti oni koji su sposobniji da obezbede masovnu podršku za svoje programe.
Integrativna funkcija je jačanje stabilnosti društva, stabilnosti njegovih sistema, sprečavanje sukoba, nepomirljivih antagonizama, akutnih kontradikcija i deformacija političkih struktura.
Funkcija regrutacije (promoviranja) političkih lidera između sebe. Političari na državnom nivou ne mogu se pojaviti niotkuda. Obično se vezuju za određene segmente same elite: zakonodavnu, izvršnu, regionalnu, partijsku itd.
Efikasnost elite u obavljanju određenih funkcija direktno zavisi od stepena unutrašnje kohezije njenih konstitutivnih grupa. U okviru naizgled jedinstvene elite mogu se izdvojiti:
Grupe koje se razlikuju po obimu svojih ovlasti i stepenu kompetencije:
najviša elita - vodeći politički lideri (predsednik, šef vlade, parlamenta, lideri najvećih partija), njihov najuži krug. Upravo ovaj brojčano mali sloj ljudi donosi sve najvažnije odluke;
srednja elita (otprilike 3-5% stanovništva zemlje) - ljudi na izabranim pozicijama javne pozicije(parlamentarci, senatori), regionalni lideri (guverneri, gradonačelnici velikih gradova);
lokalne elite - vodeće političke ličnosti lokalnom nivou. Niži strukturni nivo elite često se označava terminom „podelite“;
administrativna elita - najviši sloj državnih službenika - službenici ministarstava, resora i dr vladine agencije. Ova elita je manje zavisna od izbornih rezultata i stoga manje propusna za pritisak i kontrolu javnosti.
Grupe koje se razlikuju po stepenu svoje integracije u politički sistem:
vladajuću elitu karakteriše stvarno posedovanje poluga i mehanizama za sprovođenje odluka moći;
opoziciona elita, kada je integrisana u sistem vlasti (opozicija može biti zastupljena u parlamentu), izražava stavove koji se razlikuju od stavova dominantne grupe. Predstavnici ove elite mogu se klasifikovati kao lojalna ili umerena opozicija;
kontraelita - isključena iz sistema odnosa moći i odbacuje postojeći politički sistem. To je takozvana nelojalna, nepomirljiva opozicija.
Grupe koje se razlikuju po prirodi svog uticaja na mase:
nasledna elita, koja ima uticaj zbog „krvnog“ faktora;
vrijednosna elita - zasniva svoj utjecaj na intelektualnom i moralnom autoritetu;
funkcionalna elita: izvor uticaja je prisustvo stručnog znanja i sposobnosti neophodnih za obavljanje menadžerskih funkcija fundamentalni principiživot države.
Iz navedenog proizilazi da politička elita mora imati samopouzdanje i biti sposobna za preduzimanje odlučnih i eventualno bolnih mjera za društvo, ali njena autonomija u donošenju odluka nije apsolutna. Elita se testira sa dvije strane: od društveno dominantnih snaga i od društva. I to samo u meri u kojoj je elita u stanju da obezbedi ravnotežu ovakvih sukobljenih interesa i izvrši efektivnu politiku, ona može dugo ostati na vlasti.