Grupe šuma i kategorije zaštite šuma prve grupe. Kategorije zaštitnih šuma Šume prirodnih područja posebno zaštićenih od strane države

24.02.2012

Dom Grupa šuma - klasifikacijska kategorija šumskog fonda Ruska Federacija , utvrđen šumskim zakonodavstvom prema njegovom glavnom društveno-ekonomskom i ekološkom značaju. Šume su podijeljene u 3 grupe. U zavisnosti od grupe, utvrđuje se pravni režim šuma, postupak održavanjašumarstva
, korištenje šuma i šumskog zemljišta.
U prvu grupu spadaju šume koje prvenstveno obavljaju vodozaštitne, sanitarne, higijenske i zdravstvene funkcije. U drugu grupu spadaju šume u područjima sa velikom gustinom naseljenosti i razvijenom mrežom transportnih puteva, koje imaju zaštitni i ograničeni operativni značaj, kao i šume sa nedovoljnim resursima šumskih sirovina, u cilju očuvanja zaštitnih funkcija, kontinuitet i neiscrpnost njihovog korišćenja, potreban je strožiji režim korišćenja nego u šumama treće grupe. U treću grupu šuma spadaju šume višešumskih područja, koje imaju prvenstveno operativni značaj i namijenjene su kontinuiranom zadovoljavanju potreba privrede za drvetom bez ugrožavanja zaštitnih svojstava ovih šuma.
Najreprezentativnija je treća grupa šuma. U Ruskom šumskom fondu, njegova površina je 1. januara 2003. godine iznosila 815,08 miliona hektara, ili 69,4% površine šumskog fonda. Šume prve grupe zauzimaju drugo mesto - 269,3 miliona hektara, ili 23,0%. Dinamika vrijednosti apsolutne površine ukazuje na postepeno povećanje udjela šuma prve i druge grupe. Za 1966-2003 Zastupljenost šuma ovih grupa u šumskom fondu povećana je sa 14,9 na 23,0%, odnosno sa 3,8 na 7,6%. Udio šuma treće grupe smanjen je sa 81,0 na 69,4%.
Pored kategorija zaštite, koje se dodeljuju samo u prvoj grupi šuma, u šumama, bez obzira na pripadnost jednoj ili drugoj grupi, izdvajaju se posebno zaštitna šumska područja sa ograničenim režimom gazdovanja šumama (šume za zaštitu obale i zemljišta). područja uz obale vodnih tijela, padine jaruga i jaruge rubova šuma, šume na granici sa bezšumskim područjima, staništa i rasprostranjenost rijetkih i ugroženih divljih životinja, biljaka i dr.).

1. Zaštitne šume obuhvataju šume koje su predmet razvoja u svrhe predviđene u dijelu 4. člana 12. ovog zakonika.

2. Uzimajući u obzir posebnosti pravnog režima zaštitnih šuma, određuju se sljedeće kategorije ovih šuma:
1) šume koje se nalaze u posebno zaštićenim prirodnim područjima;
2) šume koje se nalaze u vodozaštitnim zonama;
3) šume koje obavljaju funkciju zaštite prirodnih i drugih objekata:
a) šume koje se nalaze u prvom i drugom pojasu zona sanitarna zaštita izvori pijaće i kućne vode;
b) zaštitni šumski pojasevi koji se nalaze uz javne željezničke pruge, savezne autoputevi javni putevi, javni putevi u vlasništvu konstitutivnih subjekata Ruske Federacije;
c) zelene površine;
c_1) park šume;
d) urbane šume;
e) šume koje se nalaze u prvoj, drugoj i trećoj zoni sanitarnih (planinskih sanitarnih) zaštitnih rejona medicinskih i rekreacionih područja i odmarališta;
4) vrijedne šume:
a) državni zaštitni šumski pojasevi;
b) šume protiv erozije;
c) šume koje se nalaze u pustinjskim, polupustinjskim, šumsko-stepskim, šumsko-tundrskim zonama, stepama, planinama;
d) šume koje imaju naučne ili istorijski značaj;
e) zone za ribolov orašastih plodova;
f) plantaže šumskog voća;
g) svrdla za trake;
h) ograničeni šumski pojasevi koji se nalaze duž vodnih tijela;
i) mrijestene zaštitne zone šuma.

3. Posebno zaštićena šumska područja obuhvataju:
1) zaštita obala, područja zaštite zemljišta šuma koje se nalaze duž vodnih tijela, padina jaruga;
2) ivice šuma koje graniče sa prostorima bez drveća;
3) zasade šumskog sjemena, trajne šumske sjemenske parcele i drugi objekti za proizvodnju šumskog sjemena;
4) zaštićena šumska područja;
5) šumske površine sa prisustvom reliktnih i endemičnih biljaka;
6) staništa retkih i ugroženih divljih životinja;
7) druga posebno zaštićena šumska područja.

4. Posebno zaštitna šumska područja mogu se izdvojiti u zaštitne šume, operativne šume i rezervne šume.

5. U zaštitnim šumama i na posebno zaštićenim područjima šuma zabranjeno je obavljanje poslova koji nisu u skladu sa njihovom namjenom i korisnim funkcijama.

6. Razvrstavanje šuma u zaštitne šume i dodjelu posebno zaštićenih šumskih površina i utvrđivanje njihovih granica vrše nadležni organi. državna vlast, organi lokalne samouprave u granicama svojih ovlašćenja utvrđenih u skladu sa članovima 81-84 ovog zakonika.

Komentar na član 102 LC RF

1. Prvi dio komentarisanog članka sadrži opšte odredbe, određivanje sastava zaštitnih šuma. Istovremeno, norma 1. dijela komentarisanog člana je referentne prirode, jer određuje da su zaštitne šume sve one šume koje se razvijaju u svrhe navedene u dijelu 4. čl. 12 LC RF (vidi komentar na član 12 LC RF). Dakle, opšte odredbe o sastavu zaštitnih šuma definisane su u članu 12 KS RF, a ne u komentarisanom članku.

2. Dio 2 komentarisanog članka definiše sastav zaštitnih šuma, odnosno sadrži njihovu podjelu na kategorije. Zapravo, kategorije zaštitnih šuma su grupe zaštitnih šuma u zavisnosti od funkcija koje obavljaju. Kategorije zaštitnih šuma su sljedeće:
1) šume koje se nalaze u posebno zaštićenim prirodnim područjima. Prema preambuli Saveznog zakona "O posebno zaštićenim prirodnim teritorijama", posebno zaštićene prirodne teritorije su kopnene, vodene površine i vazdušni prostor iznad njih, gdje se nalaze prirodni kompleksi i objekti koji imaju poseban ekološki, naučni, kulturni, estetski, rekreativni i zdravstveni značaj, koji se odlukama državnih organa u potpunosti ili djelimično povlače iz privredne upotrebe i za koje je utvrđen poseban režim zaštite;
2) šume koje se nalaze u vodozaštitnim zonama. Vodozaštitne zone u skladu sa dijelom 1. čl. 65 VK Ruske Federacije su teritorije koje su u blizini obale mora, rijeka, potoka, kanala, jezera, rezervoara i na kojima je postavljen poseban način rada obavljanje privrednih i drugih aktivnosti u cilju sprječavanja zagađenja, začepljenja, zamuljavanja ovih vodnih tijela i iscrpljivanja njihovih voda, kao i očuvanja staništa vodenih bioloških resursa i drugi životinjski objekti i flora;
3) šume koje obavljaju funkciju zaštite prirodnih i drugih objekata. U takve šume spadaju šume koje imaju takva svojstva i karakteristike koje im omogućavaju da zauzvrat osiguraju očuvanje svojstava i karakteristika drugih prirodnih i drugih objekata. Takve šume, klauzula 3, dio 2 komentarisanog članka uključuju sljedeće:
a) šume koje se nalaze u prvoj i drugoj zoni zona sanitarne zaštite za izvore pijaće i kućne vode. Na osnovu vodnog zakonodavstva, takve zone treba shvatiti kao teritorije na kojima posebnim uslovima upotrebu, a unutar koje bilo ekonomska aktivnost, što može uzrokovati štetu vodnim tijelima;
b) zaštitni šumski pojasevi koji se nalaze duž javnih željezničkih pruga, javnih saveznih autoputeva, javnih autoputeva u vlasništvu konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. U skladu sa tačkom 22. Uputstva za gazdovanje šumama, takve šume obuhvataju šume koje se nalaze na teritoriji zaštićenih zona. željeznice i drumske trake autoputeva, uspostavljene u skladu sa zahtjevima zakonodavstva o željezničkom i drumskom saobraćaju. Međutim, u ovom dijelu komentarisani član utvrđuje zahtjev da ove zaštitne trake moraju biti postavljene uz javne puteve. Smatramo da je savezni zakonodavac ovu odluku donio s ciljem da se osigura prioritet upravo onim šumama koje, pak, obezbjeđuju zaštitu prirodnih i drugih objekata od ovih negativni faktori koji se javljaju u vezi sa radom javnih puteva. Takvi putevi u stavu 3, deo 2 komentarisanog člana obuhvataju:
- javne željezničke pruge - željezničke pruge na teritorijama željezničke stanice, otvoren za obavljanje poslova prijema i polaska vozova, prijema i isporuke robe, prtljage, teretnog prtljaga, za opsluživanje putnika i obavljanje sortirnih i manevarskih operacija, kao i željezničke pruge koje povezuju takve stanice (član 2. Povelje željezničkog transporta Ruske Federacije);
- javni putevi u vlasništvu Ruske Federacije iu vlasništvu konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. Na osnovu dijela 3 čl. 5 Savezni zakon „O autoputevima i cestovne aktivnosti u Ruskoj Federaciji i o izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije" takve ceste su autoputevi namijenjeni za saobraćaj vozila neograničen broj osoba;
c) zelene površine. Ovaj koncept, odnosno pravna definicija ovaj koncept nije sadržano u saveznom zakonodavstvu. U međuvremenu, čini se da se može shvatiti kao teritorije sa posebnim karakteristike životne sredine, obavlja zaštitnu funkciju;
d) šumska područja. Pod šumskim parkovima treba podrazumijevati površine koje zauzimaju šume i koje su namijenjene rekreaciji. U skladu sa Pravilnikom o definisanju funkcionalnih zona u zonama parkova šuma, područja i granica zona parkova šuma, zelenih zona, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 14. decembra 2009. N 1007, zone parkova šuma su osnovana u cilju organizovanja rekreacije stanovništva, očuvanja sanitarnih, higijenskih, zdravstvenih i estetskih vrednosti prirodni pejzaži, a zelene zone se uspostavljaju u cilju zaštite stanovništva od nepovoljnih prirodnih i tehnogenih uticaja, očuvanje i oporavak okruženje;
e) urbane šume. Prema Uputstvu za gazdovanje šumama, gradske šume obuhvataju šume koje se nalaze na zemljištu naselja;
f) šume koje se nalaze u prvoj, drugoj i trećoj zoni sanitarnih (planinskih sanitarnih) zaštitnih rejona zdravstvenih i rekreativnih područja i odmarališta. Ponovo, u skladu sa stavom 25. Uputstva za gazdovanje šumama, šume koje se nalaze u prvoj, drugoj i trećoj zoni sanitarnih (planinskih sanitarnih) zaštitnih rejona zdravstveno-rekreativnih područja i odmarališta obuhvataju šume koje se nalaze u granicama sanitarnih (planinskih sanitarnih) područne zone za zaštitu zdravlja i odmarališta uspostavljene u skladu sa zahtjevima zakona o prirodnim ljekovitim resursima, zdravstvenim područjima i odmaralištima;
4) vrijedne šume. Smatramo da vrijedne šume treba da obuhvataju one kategorije šuma koje su od posebne vrijednosti u ekološkom, prirodnom aspektu, kao i sa stanovišta značaja za zaštitu životne sredine. Prema klauzuli 4, dijelu 2 komentarisanog članka, takve šume uključuju
a) državni zaštitni šumski pojasevi; Na osnovu klauzule 26 Uputstva za upravljanje šumama, to su šumski zasadi umjetno stvoreni u šumsko-stepskim, stepskim i polupustinjskim područjima linearni tip, koji obavlja funkciju regulacije klime, zaštite tla, protiv erozije i zaštite voda i ima nacionalni značaj
b) šume protiv erozije. Na osnovu člana 27. Uputstva za gazdovanje šumama, antierozione šume obuhvataju šume namijenjene zaštiti teritorija od erozije vode i vjetra;
c) šume koje se nalaze u pustinjskim, polupustinjskim, šumsko-stepskim, šumsko-tundrskim zonama, stepama i planinama. Ova kategorija šuma, na osnovu tačke 28. Uputstva za gazdovanje šumama, obuhvata:
- izolirana područja šuma u šumsko-stepskim, stepskim, pustinjskim i polupustinjskim zonama (kolki), kao i prirodne ili umjetno stvorene površine šuma u tim zonama, ograničene na hidrografsku mrežu (sajamske šume), koje obavljaju zaštitne funkcije;
- šume uz zonu tundre, koje su oštre klimatskim uslovima Zaštitne i klimatske regulacijske funkcije krajnjeg sjevera;
- visokoplaninske šume koje rastu u subalpskom visinskom pojasu na granici sa gornjim bezdrvetnim dijelom planinskih vrhova i grebena (niskošumskih planinskih područja), koje imaju zaštitni i protiverozioni značaj, čija se veličina i granice određuju uzimajući u obzir vodi računa o lokalnim geološkim, hidrogeološkim, zemljišnim i drugim prirodnim uslovima;
d) šume od naučnog ili istorijskog značaja. Ovu kategoriju šuma čine:
- šume koje se nalaze unutar granica teritorije objekata kulturno nasljeđe(istorijski i kulturni spomenici);
- šume, koje su primjeri dostignuća šumarske nauke i prakse, objekti istraživanja na duži rok;
- šume jedinstvenih genetskih kvaliteta (genetski rezervati);
- šume sa jedinstvenom produktivnošću;
e) ribolovne zone oraha - šume kedra sa važno kao sirovinska baza za nabavku orašastih plodova, kao i organizaciju lova životinja koja nosi krzno(tačka 30. Uputstva za gazdovanje šumama);
f) plantaže šumskog voća - prirodne ili vještački stvorene šume, koje sadrže vrijedne voćne, bobičaste i orašaste vrste drveća i žbunja (član 31. Uputstva za gazdovanje šumama);
g) trakaste šume - šume tipa trakasto-ostrvo, koje su istorijski nastale u surovim zemljišno-klimatskim uslovima među stepskim, polupustinjskim i pustinjskim prostorima bez drveća, koje imaju značajan klimatskoregulacioni, zemljišno-zaštitni i vodozaštitni značaj (član 32. Uputstva za upravljanje šumama);
h) ograničeni šumski pojasevi koji se nalaze duž vodnih tijela - šume koje se nalaze duž obala rijeka, jezera, akumulacija i drugih vodnih tijela, neposredno uz korito rijeke ili obalu drugog vodeno tijelo, a u slučaju plavnog područja bez drveća - na plavno područje rijeke (tačka 33. Uputstva za upravljanje šumama);
i) mrijesteni šumski pojasi - šume koje se nalaze uz obale rijeka, jezera i drugih vodnih tijela koje su mrestilište vrijedne komercijalne ribe, neposredno uz korito rijeke ili obalu drugog vodnog tijela, a u slučaju poplavne ravnice bez drveća - do plavnog područja rijeke (tačka 34. uputstva Šumskog zakonika).

3. U dijelu 3 komentarisanog člana utvrđuje se sastav posebno zaštićenih šumskih područja. Prema stavu 36. Uputstva za gazdovanje šumama, posebno zaštitna šumska područja se projektuju radi očuvanja zaštitnih i drugih ekološke funkciješumama koje se nalaze na tim područjima, uz uspostavljanje odgovarajućeg režima upravljanja šumama i korišćenja šuma. Posebno zaštitna šumska područja mogu se identifikovati u zaštitnim, operativnim i rezervnim šumama. Sastav posebno zaštićenih šumskih područja je sljedeći:
- zaštita obala, područja zaštite tla šuma koje se nalaze duž vodnih tijela, padina jaruga;
- rubovi šuma koji graniče sa prostorima bez drveća;
- plantaže šumskog sjemena, trajne šumske sjemenske parcele i drugi objekti za proizvodnju šumskog sjemena;
- zaštićena šumska područja;
- šumska područja sa prisustvom reliktnih i endemičnih biljaka;
- staništa rijetkih i ugroženih divljih životinja;
- druga posebno zaštićena područja šuma.

Što se tiče karakteristika na osnovu kojih šume spadaju u vrste šuma u kategoriji posebno zaštićenih šumskih površina, one su definisane u Prilogu br. 4 „Standardi i kriterijumi za dodjelu posebno zaštićenih šumskih površina“ Upravi šuma. Uputstva.

4. Odredbe dijela 4 komentarisanog člana odnose se samo na zaštitna šumska područja i predviđaju mogućnost identifikacije takvih površina ne samo u zaštitnim šumama, već iu proizvodnim i rezervnim šumama. Ovu odredbu 4. dijela komentarisanog člana smatramo opravdanom, kako sa pravne tako i sa praktične tačke gledišta, jer one vrste šuma koje su svrstane u posebno zaštićena šumska područja mogu rasti kako u proizvodnim, tako iu rezervnim šumama.

5. Dio 5 komentarisanog člana sadrži odredbu koja ima za cilj obezbjeđivanje zaštite zaštitnih šuma i posebno zaštićenih šumskih područja. Ova odredba se sastoji od zabrane obavljanja djelatnosti koje su nespojive s njihovom namjenom i korisnim funkcijama. Drugim riječima, radi se o djelatnosti koja može štetiti ovim vrstama šuma, uslijed čega one mogu izgubiti korisne funkcije i svojstva (vidi primjer iz sudske prakse - odluku Saveznog arbitražnog suda Zapadnosibirskog okruga od 4. februara 2011. godine u predmetu br. A70 -5653/2010).

6. U dijelu 6 komentarisanog člana definisani su subjekti koji vrše razvrstavanje šuma u zaštitne šume i dodjelu posebno zaštitnih šumskih površina, te utvrđivanje njihovih granica. Takvi subjekti su:
- javne vlasti;
- organi lokalne samouprave.

Postavljanje granica je aktivnost određivanja linija označenih na a zemljište, na kojoj se nalaze navedene vrste šuma, u okviru kojih se nalaze šume ovih tipova.

Konsultacije i komentari advokata o članu 102 LC RF

Ako i dalje imate pitanja u vezi sa članom 102. Zakona o radu RF i želite da budete sigurni u relevantnost datih informacija, možete se obratiti advokatima naše veb stranice.

Pitanje možete postaviti telefonom ili na web stranici. Inicijalne konsultacije se održavaju besplatno od 9:00 do 21:00 svakog dana po moskovskom vremenu. Pitanja zaprimljena od 21:00 do 9:00 sati bit će obrađena sljedećeg dana.

Pod zaštitne šume spadaju šume koje su podložne razvoju, prvenstveno radi očuvanja životne sredine, vodozaštitnih, zaštitnih, sanitarno-higijenskih, zdravstvenih i drugih korisnih funkcija šuma. Ukupna površina zaštitne šume zemljište šumskog fonda 1.815.781 ha. Korištenje ovih šuma je moguće samo pod uvjetom da je to korištenje u skladu s namjenom zaštitnih šuma i da neće dovesti do njihovog propadanja. sanitarno stanje i smanjenje njihovih ekoloških funkcija.

Prema članu 102 (klauzula 2) Zakona o šumama Ruske Federacije (Savezni zakon br. 200-FZ od 6. decembra 2006.), uzimajući u obzir posebnosti pravnog režima zaštitnih šuma i drugih regulatornih dokumenata šumarskog zakonodavstva u šumama Republike identifikovane su sledeće kategorije zaštitnih šuma:

1) Šume koje se nalaze u posebno zaštićenim prirodnim područjima.

To uključuje šume Baškirskog državnog rezervata prirode, Državnog rezervata prirode Shulgan-Tash, Južno-uralskog državnog rezervata prirode i nacionalni park"Baškirija". Ove rezerve i nacionalni park su posebno zaštićena područja saveznog značaja i pod jurisdikcijom su Kancelarije Rosprirodnadzora za Republiku Baškortostan (382.891 hektara).

2) Šume koje se nalaze u vodozaštitnim zonama.

Vodozaštitne zone se dodjeljuju za rijeke, potoke, jezera širine 50, 100, 200 m (u zavisnosti od dužine rijeka, potoka i površine jezera) u skladu sa tačkom 4. čl. 65 Vodni kod Ruska Federacija (od 06.03.2006. br. 74-FZ) (282.353 hektara).

Šume koje se nalaze u vodozaštitnim zonama obavljaju funkciju sprječavanja zagađenja, začepljenja, zamuljavanja vodnih tijela i iscrpljivanja njihovih voda, kao i očuvanja staništa vodenih bioloških resursa i drugih objekata flore i faune. Sadašnja raspodjela ove kategorije je u skladu sa ciljevima očuvanja korisnih funkcija šuma.

3) šume koje obavljaju funkciju zaštite prirodnih i drugih objekata:

a) „Šume koje se nalaze u prvoj i drugoj zoni zona sanitarne zaštite za izvore pijaće i kućne vode.“ Dodjela ove kategorije zaštitnih šuma izvršena je u skladu sa Federalnim zakonom „O sanitarnoj i epidemiološkoj dobrobiti stanovništva“ od 30.03.1999. br. 52-FZ (sa naknadnim izmjenama).

Funkcija ove kategorije zaštitnih šuma je održavanje javne čistoće oko vodosnabdijevanja kako bi se očuvala čistoća vode i njena pogodnost za korištenje stanovništvu. Postojeća raspodjela ove kategorije je u skladu sa ciljevima očuvanja korisnih funkcija šuma.

b) „Zaštitni šumski pojasevi koji se nalaze duž javnih željezničkih pruga, javnih federalnih autoputeva, javnih autoputeva u vlasništvu konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.” Raspodjela zaštitnih traka izvršena je u skladu sa materijalima najnovijeg gazdovanja šumama, uzimajući u obzir parametre utvrđene GOST 17.5.3.02 -90 „Zaštita prirode Zemlje. Norme za raspoređivanje zaštitnih šumskih pojaseva uz željezničke pruge i puteve na zemljištu državnog šumskog fonda.” Spisak javnih puteva u vlasništvu Republike Baškortostan odobren je Uredbom Vlade Republike Baškortostan od 13. novembra 2007. br. 326 (sa naknadnim izmenama) (131.073 hektara).

V) " Zelene površine" Riječ je o šumama koje se nalaze u prigradskom području, koje obavljaju važne klimatsko-regulacijske, sanitarno-higijenske i rekreacijske funkcije, obezbjeđuju pozitivan uticaj on ekološko okruženje gradova i drugih naselja i obezbjeđivanje povoljnih uslova za odmor ljudi u šumskom okruženju (315.048 hektara).

Ova kategorija zaštitnih šuma je istaknuta u u punoj snazi iz ranije postojeće kategorije zaštite „Zelene zone naselja i privrednih objekata“ u skladu sa čl. 8 Federalnog zakona br. 201-FZ „O implementaciji Šumarskog zakonika Ruske Federacije“.

d) „Šume koje se nalaze u prvoj, drugoj i trećoj zoni sanitarno-zaštitnih okruga medicinskih i rekreacionih područja i odmarališta.” Riječ je o šumama koje se nalaze na teritorijama sanitarno-zaštitnih odmarališta i pozitivno utiču na organizaciju i provođenje zdravstvenih aktivnosti u objektima za liječenje i rekreaciju, kao i na osiguranje zaštite ljekovitih faktora. prirodno okruženje.

Šume prvog, drugog i trećeg okruga sanitarne zaštite odmarališta dodjeljuju se na osnovu regulatornih pravnih akata Ruske Federacije i Republike Baškortostan (14.189 hektara).

4) Vrijedne šume (1.073.118 ha)

a) “Državni zaštitni šumski pojasevi.” Riječ je o umjetno stvorenim linearnim zasadima koji obavljaju funkciju regulacije klime i zaštite tla (4.322 hektara). Ova kategorija zaštitnih šuma dodeljena je na osnovu Rezolucije Saveta ministara RSFSR br. 2500-r od 2. decembra 1970. godine iu skladu sa čl. 102 Zakona o šumama Ruske Federacije.

b) “Šume koje se nalaze u šumsko-stepskim zonama, stepama, planinama.” To su šume koje imaju velika vrijednost za zaštitu prirodne sredine, tzv. gudurske šume prirodnog ili vještačkog porijekla, ograničene na hidrografsku mrežu; izolirana područja šuma (kolki) u stepskim i šumsko-stepskim područjima; alpske šume koje se nalaze uz granicu sa gornjim bezdrvetnim dijelom planinskih vrhova i grebena.

Odabrano na osnovu regulatornih pravnih akata Ruske Federacije i Republike Baškortostan u skladu sa čl. 102 Zakona o šumama Ruske Federacije (428.225 hektara).

c) “Zabranjeni pojasevi šuma koji se nalaze duž vodnih tijela.”

Dodijeljeno u skladu sa „Privremenim uputstvom za razvrstavanje šuma u vrijedne šume, operativne šume, rezervne šume“, odobrenim naredbom Federalne agencije za šumarstvo od 26. avgusta 2008. godine broj 237, razvrstavanjem ranije dodijeljenih zabranjenih šumskih pojaseva duž obala rijeke rijeke, jezera i akumulacije širine do 3 km (512.861 ha).

d) “Mrijestene zaštitne zone šuma.” Dodijeljen u skladu sa „Privremenim uputstvom za razvrstavanje šuma u vrijedne šume, operativne šume, rezervne šume“, odobrenim naredbom Federalne agencije za šumarstvo od 26.08.2008. godine broj 237, razvrstavanjem ranije dodijeljenih zabranjenih šumskih pojaseva za zaštitu mrijestilišta za vrijedna komercijalna riba na osnovu propisa Ruske Federacije, dodijeljenih Rezolucijom Vijeća ministara RSFSR br. 554 od 26. oktobra 1973. (sa naknadnim izmjenama) širine do 1 km (127.710 hektara).

Karakteristike korištenja, zaštite, zaštite i reprodukcije zaštitnih šuma utvrđene su naredbom Rosleskhoza od 14. decembra 2010. N 485 „O odobravanju karakteristika korištenja, zaštite, odbrane, reprodukcije šuma koje se nalaze u vodozaštitnim zonama, šume koje obavljaju funkciju zaštite prirodnih i drugih vrijednih objekata šume, kao i šume koje se nalaze u posebno zaštićenim šumskim područjima.”

Poglavlja 15. i 16. ZZ RF definišu pravni režim šuma u zavisnosti od njihovog ekonomskog, ekološkog i društvenog značaja. Osobine ostvarivanja prava korišćenja šuma tradicionalno se vezuju za pravni režim šuma, kojim su utvrđeni uslovi za korišćenje i zaštitu šuma u zavisnosti od grupa šuma i kategorija zaštite šuma prve grupe.

Kriterijumi za razvrstavanje šuma u grupe bili su njihova uloga i značaj u sistemu „priroda-društvo“, lokacija i funkcije koje obavljaju. Podjela šuma na grupe uvedena je 1943. godine.

Šume, čija je osnovna namjena obavljanje različitih ekoloških funkcija, i šume posebno zaštićene prirodna područja svrstane su u šume prve grupe. Ova grupa je podijeljena u 20 sigurnosnih kategorija.

Šume druge grupe obuhvatale su šume u regijama sa velikom gustinom naseljenosti i razvijenom mrežom kopnenih saobraćajnica, šume sa nedovoljno šumski resursi, što zahtijeva ograničenja režima korištenja šuma.

Šume treće grupe obuhvatale su šume u višešumskim područjima, koje su prvenstveno od operativnog značaja. Podijeljene su u dvije vrste: razvijene i rezervne šume. U šumama svih grupa dozvoljena je dodjela posebno zaštićenih područja sa ograničenim režimom gazdovanja šumama.

U skladu sa čl. 10 ZZ RF uvela je novu klasifikaciju šuma. Podijeljene su na zaštitne, operativne i rezervne, dok se u odnosu na šume koje se nalaze na zemljištima drugih kategorija, Zakon o šumama Ruske Federacije dopušta da se klasifikuju kao zaštitne šume.

Osnovna namjena zaštitnih šuma je obavljanje različitih ekoloških funkcija - okolišno-formirajuće, vodozaštitne, zaštitne, sanitarno-higijenske, zdravstvene i druge. Dodatna ograničenja korištenja šuma u zaštitnim šumama imaju za cilj očuvanje prirodni objekti, koji su međusobno povezani sa šumama, zemljištem, vodom, objektima flore i faune i okolišem u cjelini.

Zaštitne šume podijeljeni u četiri kategorije ovisno o njihovoj lokaciji i funkcionalnosti:

Šume koje se nalaze u posebno zaštićenim prirodnim područjima;

Šume koje se nalaze u vodozaštitnim zonama;

Šume koje obavljaju funkciju zaštite prirodnih i drugih objekata;

Vrijedne šume.

Identifikacija kategorija zaštitnih šuma je zbog potrebe strože regulisanja sječe (čiste ili selektivne) u ovim šumama, budući da seča može značajno utjecati na cjelokupnu šumski ekosistem i drugi prirodni objekti povezani s njim. U ovom slučaju potrebno je voditi se tačkom 4. čl. 17 ZKP RF, prema kojem se čiste sječe u zaštitnim šumama vrše samo ako selektivnim sječama nije osigurana zamjena šumskih zasada koje su izgubile životnu sredinu, vodozaštitne, sanitarno-higijenske, zdravstvene i druge korisne funkcije sa šumskim nasadima koji osiguravaju očuvanje ciljane svrhe zaštitnih šuma i korisnih funkcija koje obavljaju.

Pravni režim upravljanja šumama u šumama koje se nalaze u posebno zaštićenim prirodnim područjima podliježe pravnom režimu pojedinačne vrste posebno zaštićena prirodna područja.

Utvrđen je normama Šumarskog zakonika Ruske Federacije, Savezni zakon od 14. marta 1995. N 33-FZ "O posebno zaštićenim prirodnim teritorijama" (sa izmjenama i dopunama od 4. decembra 2006.) * (168), Savezni zakon od 10. januara 2002. N 7-FZ "O zaštiti životne sredine" (sa izmjenama i dopunama od 5. februara 2007.) * (169), Uredbom Vlade RSFSR od 18. decembra 1991. N 48 „O usvajanju Pravilnika o dr. prirodni rezervati u Ruskoj Federaciji" (sa izmjenama i dopunama 23. aprila 1996.) * (170), Rezolucijom Vijeća ministara - Vlade Ruske Federacije od 10. avgusta 1993. N 769 "O usvajanju Pravilnika o nacionalnom prirodni parkovi Ruska Federacija"*(171) itd.

U posebno zaštićenim prirodnim područjima uspostavlja se poseban režim zaštite kojim se trajno ili privremeno zabranjuje ili ograničava svaka aktivnost koja je u suprotnosti sa ciljevima stvaranja posebno zaštićenog prirodnog područja.

Pravna regulacija korištenja šuma u vodozaštitnim zonama provodi se u skladu sa Zakonom o šumama Ruske Federacije, Zakonom o vodama Ruske Federacije, Zakonom o zemljištu Ruske Federacije i Uredbom Vlade Ruske Federacije. od 23. novembra 1996. N 1404 „O odobravanju Pravilnika o vodozaštitnim zonama vodnih tijela i njihovih obalnih zaštitnih pojaseva”* (172), naredbom Rosleskhoza od 25. marta 1997. N 33 „O Pravilniku o vodozaštitnim zonama vodnih tijela i njihovih obalnih zaštitnih pojaseva.”

Šume koje obavljaju sanitarno-higijenske i zdravstvene funkcije svrstavaju se u zaštitne šume u zavisnosti od vrste prirodnog ili drugog objekta za koji obavljaju zaštitnu funkciju. To uključuje:

Šume koje se nalaze u prvoj i drugoj zoni zona sanitarne zaštite za izvore pijaće i kućne vode;

Zaštitni šumski pojasevi koji se nalaze uz javne željeznice, javne federalne magistrale, javne autoputeve u vlasništvu konstitutivnih subjekata Federacije;

Šume zelenih površina, park šume, urbane šume;

Šume koje se nalaze u prvoj, drugoj i trećoj zoni sanitarnih (planinskih sanitarnih) zaštitnih rejona medicinskih i rekreacionih područja i odmarališta.

Pravni režim ove kategorije zaštitnih šuma utvrđen je normama Zakona o šumama Ruske Federacije, Zakona o zemljištu Ruske Federacije, Zakonika o uređenju grada Ruske Federacije, Zakona o vodama Ruske Federacije, Federalnog zakona od 6. oktobra 2003. N 131-FZ „On opšti principi organizacije lokalne samouprave u Ruskoj Federaciji" (sa izmjenama i dopunama od 29. decembra 2006.) * (173), Federalni zakon od 23. februara 1995. N 26-FZ "O prirodnim ljekovitim resursima, medicinskim i lječilištima i odmaralištima" ( u izdanju od 29. decembra 2006.*(174), Federalni zakon od 10. januara 2003. N 17-FZ „O željezničkom saobraćaju u Ruskoj Federaciji” (sa izmjenama i dopunama od 7. jula 2003.)"*(175) , od strane. Uredba Vlade Ruske Federacije od 7. decembra 1996. N 1425 „O odobravanju Pravilnika o distriktima sanitarne i planinske sanitarne zaštite medicinskih i rekreativnih područja i odmarališta saveznog značaja“ (sa izmjenama i dopunama od 19. jula 2006.) * (176), rezolucijom Vlade Ruske Federacije od 12. oktobra 2006. N 611 „O postupku uspostavljanja i korišćenja prava prolaza i sigurnosnih zona železnice“ * (177) itd.

Vrijedne šume obavljaju ne samo zaštitne funkcije, na primjer, antierozionu, zaštitu terena, već mogu imati i naučnu, istorijsku vrijednost ili imati ekonomsku namjenu - zone berbe oraha, plantaže šumskog voća.

Šumsko zakonodavstvo zadržava koncept „posebno zaštićenih šumskih područja“. Mogu se prepoznati u svim vrstama šuma, jer im je osnovna namjena očuvanje zaštitnih i drugih ekoloških i društvene funkciješume Prikazani spisak naziva posebno zaštićenih šumskih područja mnogo je uži (ukupno 6) od liste naziva (njih 26) sadržanih u naredbi Rosleskhoza od 30. decembra 1993. N 348 „O odobravanju Osnovnih odredbi za dodjela posebno zaštićenih šumskih područja” (sa izmjenama i dopunama od 27. maja 1997.) * (178).

Spisak posebno zaštićenih šumskih područja je otvoren i može se dopunjavati ili mijenjati zbog potrebe zaštite određenih vrsta prirodnih objekata.

Ovlašćenja za razvrstavanje šuma u vrijedne šume i izdvajanje posebno zaštićenih šumskih površina u šumama svih vrsta, kao i utvrđivanje njihovih granica, prenose se na organe državne uprave i lokalne samouprave u skladu sa čl. 81-84 LC RF.

Pravni režim korišćenja, zaštite, zaštite, reprodukcije zaštitnih šuma, posebno zaštićenih šumskih područja utvrđuje ovlašćeni savezni organ izvršna vlast.

Postoji više od 30 naziva različitih kategorija zaštitnih šuma različitim zemljama. Godine 1943. (Rezolucija Vijeća narodnih komesara SSSR-a od 23. juna 1943. godine, br. 3 430) šume zemlje podijeljene su prema ekonomskoj namjeni u tri grupe.

U prvu grupu spadale su šume prirodnih rezervata, zaštićeni pojasi, odmarališta i zelene površine oko njih industrijski centri i gradove, kao i trakaste šume u Zapadni Sibir i stepske klinove. U šumama prve grupe uspostavljen je najstroži režim koji ima za cilj njihovo očuvanje i poboljšanje njihovih zaštitnih funkcija.

Šume druge grupe obuhvataju šume u gusto naseljenim područjima sa ograničenim šumskim resursima. Sječa u njima regulirana je prosječnim godišnjim prirastom, koja se vrši u cilju ne samo dobijanja drva, već i očuvanja i obnavljanja zaštitnih svojstava šume, posebno povećanja njenih vodozaštitnih funkcija.

Treća grupa obuhvata šume jako pošumljenih, slabo razvijenih područja. U njima se obavljaju velike industrijske sječe (sa izuzetkom rezervnih šuma, odnosno šuma koje još nisu razvijene i koje se ne eksploatiraju).

Godine 1959. dodijeljene su zaštitne pojaseve predtundrskih šuma (Rezolucija Vijeća ministara RSFSR 16.U.1959 br. 798), koje su također svrstane u prvu grupu šuma.

U 199"7 u Zakoniku o šumama Ruske Federacije od nacionalnog značaja podijeljeni u prvu, drugu i treću grupu. Ovakva podjela šuma na grupe, uz zadržavanje, općenito, iste osnove, predstavlja daljnji razvoj i produbljivanje njihovog sadržaja u skladu sa nacionalnim ekonomskim značajem šuma, njihovim položajem i funkcijama koje obavljaju.

“Prva grupa uključuje šume koje prvenstveno obavljaju sljedeće funkcije:

zaštita voda (zabranjeni šumski pojasevi duž obala rijeka, jezera, akumulacija i drugih vodnih tijela, uključujući ograničene pojaseve šuma koji štite mrijestilišta vrijedne komercijalne ribe);

zaštitne (antierozione šume, uključujući šumske površine na strmim planinskim padinama, državni zaštitni šumski pojasevi, trakaste šume, stepske šume i šume, zaštitni šumski pojasevi uz željezničke pruge, nacionalni, republički i regionalnog značaja, posebno vrijedne šumske površine);

sanitarno-higijenski i zdravstveno-popravni (urbane šume, šume zelenih zona oko gradova, drugih naselja i industrijska preduzeća, šume zona sanitarne zaštite izvorišta i odmarališta).

U prvu grupu spadaju i šume rezervata prirode, nacionalni parkovi i parkovi prirode, zaštićena šumska područja, šume od naučnog ili istorijskog značaja, spomenici prirode, parkovi šuma, šume berbe oraha, plantaže šumskog voća, tundre i subalpske šume.

U drugu grupu spadaju šume u područjima sa velikom gustinom naseljenosti i razvijenom mrežom transportnih puteva, koje imaju zaštitni i ograničeni operativni značaj, kao i šume sa nedostatkom šumskih sirovina, koje zahtijevaju strožiji režim upravljanja šumama radi očuvanja zaštitnih funkcija. od čega kontinuitet i neiscrpnost njihove upotrebe.

U treću grupu spadaju šume u višešumskim područjima, koje su prvenstveno od operativnog značaja i namijenjene kontinuiranom zadovoljavanju potreba nacionalne ekonomije u drvetu bez ugrožavanja zaštitnih svojstava ovih šuma.

Šume treće grupe dijele se na razvijene i rezervate. Kriterijume za razvrstavanje šuma treće grupe u rezervne šume utvrđuje savezni organ za upravljanje šumama.

U zavisnosti od grupe šuma, utvrđuje se red gazdovanja u njima, korišćenje šuma i pripadajućih zemljišta.

U šumama prve i druge grupe iu planinskim šumama svih grupa mogu se dodijeliti posebna zaštitna područja sa ograničenim režimom upravljanja šumama” (Šumski zakonik Ruske Federacije, 1997.).

U skladu sa "Šumskim zakonikom Ruske Federacije" (1997), šume prve grupe podijeljene su u sljedeće kategorije zaštite:

zabranjeni šumski pojasevi duž obala rijeka, jezera, rezervoara i drugih vodnih tijela;

Zabranjeni šumski pojasevi koji štite mrijestilišta vrijedne komercijalne ribe;

šume protiv erozije;

• - zaštitni šumski pojasevi uz željezničke pruge, autoputeve saveznog, republičkog i regionalnog značaja;
• -- državni zaštitni pojasevi šuma;
• -- svrdla za trake;
• - šume u pustinjskim, polupustinjskim, stepskim, šumsko-stepskim i slabo pošumljenim područjima planinskim područjima, koji su važni za zaštitu prirodne sredine;
• -- šume zelenih zona naselja i privrednih objekata;
• -- šume prve i druge zone zona sanitarne zaštite izvorišta;

šume prve, druge i treće zone sanitarne (planinske sanitarne) zaštite odmarališta;

• -- posebno vrijedne šumske površine;
• -- šume od naučnog ili istorijskog značaja;
• - spomenici prirode;
• -- zone za ribolov orašastih plodova;
• -- plantaže šumskog voća;
• -- šume tundre;
• -- šume državnih prirodnih rezervata;
• -- šume nacionalnih parkova;
• -- šume parkova prirode;
• - zaštićena šumska područja.