OSCE คืออะไรและองค์กรนี้ทำอะไร? โครงสร้างการดำเนินงาน สถาบัน และงบประมาณของ อสม

องค์การเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป (OSCE) เปิดดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2538
เป้าหมายของ OSCEเป็น:

1) ส่งเสริมการพัฒนาความสัมพันธ์ซึ่งกันและกัน ตลอดจนสร้างเงื่อนไขเพื่อความสงบสุขที่ยั่งยืน

2) สนับสนุนความตึงเครียดระหว่างประเทศ

3) การยอมรับความไม่แตกแยกของความมั่นคงของยุโรปตลอดจนความสนใจร่วมกันในการพัฒนาความร่วมมือระหว่างประเทศสมาชิก

4) การยอมรับความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดของสันติภาพและความมั่นคงในยุโรปและทั่วโลก

5) การมีส่วนสนับสนุนในการปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชน ความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจและสังคม และความเป็นอยู่ที่ดีของประชาชนทุกคน

เนื้อหาหลักของ OSCEคือการประชุมประมุขแห่งรัฐและรัฐบาล ประชุมกันทุกสองปี OSCE ประกอบด้วยผู้แทนของรัฐสภาของประเทศต่างๆ ที่ลงนามในพระราชบัญญัติเฮลซิงกิปี 1975 และกฎบัตรปารีสปี 1990 สภาผู้แทนราษฎรจะหารือเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ ที่หยิบยกขึ้นในการประชุมของคณะรัฐมนตรีและในการประชุมสุดยอดของประเทศสมาชิก OSCE พัฒนาและส่งเสริมการดำเนินการตามกลไกการป้องกันและแก้ไขข้อขัดแย้ง สนับสนุนการเสริมสร้างและการรวมสถาบันประชาธิปไตยในรัฐที่เข้าร่วม OSCE

หน่วยงาน OSCEคือสภา คณะกรรมการอาวุโส เจ้าหน้าที่สำนักเลขาธิการ ศูนย์ป้องกันความขัดแย้ง ฯลฯ สภาประกอบด้วยรัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศของรัฐที่เข้าร่วม เป็นเวทีกลางสำหรับการปรึกษาหารืออย่างสม่ำเสมอภายในกระบวนการ OSCE คณะมนตรีพิจารณาประเด็นที่เกี่ยวข้องกับ OSCE และทำการตัดสินใจที่เหมาะสม มันเตรียมการประชุมของประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลของรัฐที่เข้าร่วมและดำเนินงานที่กำหนดไว้ในการประชุมเหล่านี้และการตัดสินใจที่นำมาใช้มีการประชุมเป็นประจำอย่างน้อยปีละครั้ง

คณะกรรมการเจ้าหน้าที่อาวุโสเตรียมการประชุมของสภา ดำเนินการตัดสินใจ ทบทวนประเด็นปัจจุบัน และพิจารณางานในอนาคตของ OSCE รวมถึงความสัมพันธ์กับฟอรัมระหว่างประเทศอื่นๆ การประชุมของคณะกรรมการจะจัดขึ้นที่ที่นั่งของสำนักเลขาธิการในกรุงปราก

สำนักเลขาธิการ OSCE ให้บริการด้านการบริหารสำหรับการประชุมของสภาและคณะกรรมการเจ้าหน้าที่อาวุโส มันเก็บรักษาเอกสารสำคัญของ OSCE และแจกจ่ายเอกสารตามคำร้องขอของรัฐที่เข้าร่วม สำนักเลขาธิการประกอบด้วยสี่แผนกและเจ้าหน้าที่ธุรการและด้านเทคนิค เลขาธิการได้รับการแต่งตั้งจากคณะรัฐมนตรีมีวาระการดำรงตำแหน่งคราวละ 3 ปี

ศูนย์ป้องกันความขัดแย้งช่วยสภาในการลดความเสี่ยงของความขัดแย้ง ระบบ OSCE ของการตั้งถิ่นฐานอย่างสันติประกอบด้วยสี่องค์ประกอบต่อไปนี้: กลไกการระงับข้อพิพาท OSCE (นำไปใช้ในวัลเลตตาในปี 1991), อนุสัญญาว่าด้วยการประนีประนอมและอนุญาโตตุลาการ (รับรองในสตอกโฮล์มในปี 1992), คณะกรรมาธิการการประนีประนอม OSCE (บทบัญญัติที่นำมาใช้ในสตอกโฮล์ม ในปี 1992) และ Regulations on Directive Conciliation (นำไปใช้ในสตอกโฮล์มในปี 1992) 53 รัฐเป็นสมาชิก OSCE รวมถึงรัสเซีย

RIA Novosti กล่าวว่าความคิดริเริ่มของประธานาธิบดีรัสเซีย Dmitry Medvedev ในการพัฒนาสนธิสัญญาความมั่นคงยุโรปและปฏิรูป OSCE จะเป็นหัวข้อสำคัญสำหรับฝ่ายรัสเซียในการประชุมคณะรัฐมนตรีต่างประเทศขององค์กรที่จะจัดขึ้นในวันที่ 4-5 ธันวาคมที่เฮลซิงกิ ในการสัมภาษณ์ ตัวแทนอย่างเป็นทางการ Andrey Nesterenko กระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย

องค์การเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป (OSCE) (Organization for Security and Co‑operation in Europe (OSCE) เป็นสมาคมทางการเมืองระดับภูมิภาคระหว่างประเทศของ 56 รัฐในยุโรป เอเชียกลาง และอเมริกาเหนือ โดยอิงตามเป้าหมายและหลักการด้านความปลอดภัยร่วมกันและ ความร่วมมือ ก่อตั้งขึ้นเมื่อปี พ.ศ. 2518 ในรูปแบบของการประชุมว่าด้วยความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป (CSCE)

OSCE (จนถึงวันที่ 1 มกราคม 1995 - CSCE) ได้รับการยอมรับว่าเป็นข้อตกลงระดับภูมิภาคตามความหมายของบทที่ VIII ของกฎบัตรสหประชาชาติ ถือเป็นหนึ่งในองค์กรหลักสำหรับการระงับข้อพิพาทอย่างสันติในภูมิภาคที่ดำเนินการอยู่ ของเครื่องมือหลักสำหรับการเตือนล่วงหน้า การป้องกันความขัดแย้ง วิกฤตด้านกฎระเบียบ และการฟื้นฟูหลังความขัดแย้ง

OSCE ดำเนินการบนพื้นฐานของแนวคิดด้านความปลอดภัยทั่วไปและครอบคลุม ซึ่งรวมเอาสามมิติ - การทหาร-การเมือง, เศรษฐกิจ, สิ่งแวดล้อมและมนุษยธรรม; นำโดยหลักการของการเป็นหุ้นส่วนที่เท่าเทียมกัน ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน และความโปร่งใส รัฐที่เข้าร่วมทั้งหมดมีสถานะเท่าเทียมกัน

หน่วยงานปกครองหารือเกี่ยวกับประเด็นด้านความปลอดภัยที่เกี่ยวข้องกับรัฐและตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นเหล่านี้ การตัดสินใจทั้งหมดทำโดยฉันทามติ ไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย แต่มีภาระผูกพันทางการเมืองของรัฐ

ร่างกายสูงสุดของ OSCE คือ การประชุมสุดยอดซึ่งถือโดยข้อตกลงของรัฐตามกฎทุก ๆ สองหรือสามปีขึ้นอยู่กับข้อกำหนดของสถานการณ์ทางการเมืองระหว่างประเทศ ในปีที่ไม่มีการประชุมสุดยอด จะมีการประชุมของคณะรัฐมนตรีต่างประเทศ (CMFA)

คณะปกครองถาวรของ OSCE คือ สภาถาวรประชุมที่กรุงเวียนนาในระดับผู้แทนถาวรของรัฐที่เข้าร่วม สร้างขึ้นโดยการตัดสินใจของสภารัฐมนตรีกรุงโรมในปี 2536

ปัจจุบันมีบทบาทในการประสานงานในการทำงานขององค์กรและส่วนรวม ประธาน OSCE ซึ่งมีหน้าที่มอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของรัฐเป็นประธาน

ประเด็นทางการทหาร-การเมือง รวมถึงการปลดอาวุธ การควบคุมอาวุธ มาตรการสร้างความมั่นใจ ฯลฯ ได้มีการหารือกันที่ ฟอรั่มสำหรับความร่วมมือด้านความปลอดภัย OSCE (FSB) ซึ่งประชุมที่เวียนนาทุกสัปดาห์ในระดับตัวแทนของรัฐ ฟอรั่มก่อตั้งขึ้นในปี 1992 โดยการตัดสินใจของการประชุมสุดยอดเฮลซิงกิ

บน ฟอรัมเศรษฐกิจ OSCE ซึ่งจัดเป็นประจำทุกปีในกรุงปราก เกี่ยวข้องกับประเด็นเฉพาะของความร่วมมือทางเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อมทั่วยุโรป

ประเด็นด้านมิติของมนุษย์มีการหารือกันทุกปี การประชุมทบทวนด้านมนุษยธรรมจัดขึ้นที่กรุงวอร์ซอ

สำนักเลขาธิการ OSCEตั้งอยู่ในเวียนนา นำโดยเลขาธิการ. ประกอบด้วยเจ็ดส่วน ได้แก่ สำนักงานเลขาธิการ ศูนย์ป้องกันความขัดแย้ง ผู้ประสานงานกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อม ที่ปรึกษาตำรวจอาวุโส กรมบริการสนับสนุนและงบประมาณ ฝ่ายทรัพยากรบุคคล สำนักงานปราก (เอกสารสำคัญ).

สำนักงานสถาบันประชาธิปไตยและสิทธิมนุษยชน (ODIHR)ทำงานในวอร์ซอตั้งแต่ปี 1990 มีส่วนร่วมในการช่วยจัดการเลือกตั้งและติดตามพวกเขา สนับสนุนสถาบันประชาธิปไตย องค์กรพัฒนาเอกชน สิทธิมนุษยชน ฯลฯ

ข้าหลวงใหญ่ด้านชนกลุ่มน้อยแห่งชาติ (HCNM)ดำเนินการตั้งแต่ปี 1992 ในกรุงเฮก เครื่องมือสำหรับการทูตเชิงป้องกัน หน้าที่หลักคือป้องกันให้ได้มากที่สุด ระยะเริ่มต้นความขัดแย้งทางชาติพันธุ์

ตัวแทนเสรีภาพสื่อเปิดดำเนินการมาตั้งแต่ปี 1997 ในกรุงเวียนนา ให้ความช่วยเหลือแก่รัฐบาลของรัฐในการพัฒนาสื่อเสรี

สมัชชารัฐสภา OSCEก่อตั้งขึ้นในปี 2534 เป็นโครงสร้างรัฐสภาที่เป็นอิสระ ประกอบด้วยสมาชิกรัฐสภาจากประเทศ OSCE ซึ่งประชุมกันปีละสองครั้งสำหรับภาคฤดูร้อนและฤดูหนาวในรัฐที่เข้าร่วม ไม่มีมติประกอบ แรงยึดเหนี่ยวสำหรับรัฐบาล

มี 17 ภารกิจและการแสดงตนภาคสนามขององค์กรในพื้นที่ OSCE สำนักงานใหญ่ของ OSCE ตั้งอยู่ในกรุงเวียนนา (ออสเตรีย)

วัสดุถูกจัดทำขึ้นบนพื้นฐานของข้อมูลจากโอเพ่นซอร์ส

OSCE (จากภาษาอังกฤษ OSCE - Organization for Security and Co-operation in Europe, French Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe) - Organization for Security and Cooperation in Europe. ที่ใหญ่ที่สุดในโลก องค์กรระดับภูมิภาคจัดการกับปัญหาด้านความปลอดภัย รวบรวม 57 ประเทศที่ตั้งอยู่ใน อเมริกาเหนือ,ยุโรปและเอเชียกลาง

OSCE ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2518 ในเมืองเฮลซิงกิ ประเทศฟินแลนด์ โดยมีประมุข 35 แห่งลงนามในพระราชบัญญัติขั้นสุดท้ายของการประชุมว่าด้วยความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป (ข้อตกลงเฮลซิงกิ) ในวันนั้น

เป้าหมายและภารกิจของ OSCE

เป้าหมายหลักของ OSCE คือการป้องกันความขัดแย้งในภูมิภาค การยุติสถานการณ์วิกฤต และการกำจัดผลที่ตามมาของความขัดแย้ง

วิธีการพื้นฐานในการรักษาความปลอดภัยและการแก้ปัญหางานหลักขององค์กร:

1) "ตะกร้าแรก" หรือมิติทางการเมือง - ทหาร:

• การควบคุมการเพิ่มจำนวนอาวุธ
• ความพยายามทางการทูตเพื่อป้องกันความขัดแย้ง
• มาตรการสร้างความไว้วางใจและความปลอดภัย

2) "ตะกร้าที่สอง" หรือมิติทางเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อม:

• ความมั่นคงทางเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อม

3) "ตะกร้าที่สาม" หรือมิติมนุษย์:

• การคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
• การพัฒนาสถาบันประชาธิปไตย
• การติดตามผลการเลือกตั้ง

รัฐที่เข้าร่วม OSCE ทั้งหมดมีสถานะเท่าเทียมกัน การตัดสินใจทำโดยฉันทามติ พวกเขาไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย แต่มีความสำคัญทางการเมืองอย่างมาก

พนักงานขององค์กรมีพนักงานประมาณ 370 คนที่ทำงานในหน่วยงานกำกับดูแลขององค์กร รวมทั้งพนักงานประมาณ 3,500 คนที่ทำงานในภารกิจภาคสนาม

ผู้เข้าร่วม OSCE

• ออสเตรีย
• มอลตา
• อาเซอร์ไบจาน
• มอลโดวา
• แอลเบเนีย
• โมนาโก
• อันดอร์รา
• มองโกเลีย
• อาร์เมเนีย
• เนเธอร์แลนด์
• เบลารุส
• นอร์เวย์
• เบลเยียม
• โปแลนด์
• บัลแกเรีย
• โปรตุเกส
• บอสเนียและเฮอร์เซโก
• รัสเซีย
• วาติกัน
• โรมาเนีย
• บริเตนใหญ่
• ซานมารีโน
• ฮังการี
• เซอร์เบีย
• เยอรมนี
• สโลวาเกีย
• กรีซ
• สโลวีเนีย
• จอร์เจีย
• เดนมาร์ก
• ทาจิกิสถาน
• ไอร์แลนด์
• เติร์กเมนิสถาน
• ไอซ์แลนด์
• ไก่งวง
• สเปน
• อุซเบกิสถาน
• อิตาลี
• ยูเครน
• คาซัคสถาน
• ฟินแลนด์
• แคนาดา
• ฝรั่งเศส
• โครเอเชีย
• คีร์กีซสถาน
• มอนเตเนโกร
• ลัตเวีย
• เช็ก
• ลิทัวเนีย
• สวิตเซอร์แลนด์
• ลิกเตนสไตน์
• สวีเดน
• ลักเซมเบิร์ก
• เอสโตเนีย
• มาซิโดเนีย

พันธมิตร OSCE

• แอลจีเรีย
• อัฟกานิสถาน
• อียิปต์
• อิสราเอล
• เกาหลีใต้
• จอร์แดน
• ประเทศไทย
• โมร็อกโก
• ญี่ปุ่น
• ตูนิเซีย
• ออสเตรเลีย

โครงสร้าง OSCE

อวัยวะหลักขององค์กรคือ:

• การประชุมสุดยอด (การประชุมในระดับสูงสุด) เป็นการประชุมที่จัดขึ้นเป็นระยะๆ ของประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลของประเทศ OSCE
• คณะรัฐมนตรีต่างประเทศเป็นการประชุมประจำปี (ยกเว้นปีที่มีการประชุมสุดยอด) ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของรัฐที่เข้าร่วม OSCE
• สภาถาวรนำโดยประธานในสำนักงาน (CiO) ซึ่งดำรงตำแหน่งนี้เป็นเวลาหนึ่งปี ดำเนินการปรึกษาหารือทางการเมืองเป็นประจำและตัดสินใจ (ประชุมทุกสัปดาห์ในกรุงเวียนนา)
• Forum for Security Cooperation - หารือเกี่ยวกับการควบคุมอาวุธและ CSBM เป็นประจำ (ประชุมทุกสัปดาห์ในกรุงเวียนนา)
• ข้าหลวงใหญ่เพื่อชนกลุ่มน้อยแห่งชาติ
• สำนักงาน OSCE เพื่อสถาบันประชาธิปไตยและสิทธิมนุษยชน
• สมัชชารัฐสภาโอเอสซี
• ตัวแทนด้านเสรีภาพสื่อ - ดูแลการพัฒนาในสถานการณ์การระดมทุน สื่อมวลชนใน 56 รัฐที่เข้าร่วม OSCE

ภาษาทางการของ OSCE

ภาษาราชการขององค์การเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป ได้แก่ :

• ภาษาอังกฤษ,
• สเปน
• ภาษาอิตาลี
• เยอรมัน,
• รัสเซีย
• ภาษาฝรั่งเศส.

ภาวะผู้นำ OSCE

ประธานในสำนักงาน (รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของประเทศประธานกลายเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ) รับผิดชอบกิจกรรมปัจจุบันของ OSCE ประสานงานการทำงานของหน่วยงาน/สถาบัน OSCE เป็นตัวแทนขององค์กร สังเกต และอำนวยความสะดวกในการแก้ไขข้อขัดแย้งและวิกฤต

ในการประชุมของรัฐมนตรี OSCE เมื่อต้นเดือนธันวาคม 2556 ที่เมือง Kyiv สวิตเซอร์แลนด์ได้รับเลือกให้เป็นประธาน OSCE ในปี 2557 นำโดยปัจจุบัน ประธานาธิบดี ดิดิเยร์ เบอร์คาลเตอร์.

เลขาธิการอยู่ในความดูแลของสำนักเลขาธิการ. ได้รับการแต่งตั้งจากคณะรัฐมนตรีให้ดำรงตำแหน่งคราวละ 3 ปี ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2554 จนถึงปัจจุบัน ท่านได้รับ แลมเบอร์โต้ แซนนิเอ.

งบประมาณ OSCE

งบประมาณรวมของ OSCE ประกอบด้วยสองส่วน: งบประมาณสำนักเลขาธิการและสถาบัน และงบประมาณปฏิบัติการภาคสนาม ในปี 2556 งบประมาณขององค์กรมีจำนวน 145 ล้านยูโร

ภารกิจการตรวจสอบพิเศษของ OSCE ไปยังยูเครน

OSCE Special Monitoring Mission to Ukraine (SMM) เป็นภารกิจพลเรือนที่ไม่มีอาวุธซึ่งมีหน้าที่หลักในการสังเกตและรายงานสถานการณ์ในยูเครนตะวันออกอย่างเป็นกลางและเป็นกลาง และเพื่ออำนวยความสะดวกในการเจรจาระหว่างทุกฝ่ายในความขัดแย้ง SMM เริ่มทำงานเมื่อวันที่ 21 มีนาคม 2014 โดยเกี่ยวข้องกับการอุทธรณ์ของรัฐบาลยูเครนต่อ OSCE และ วิธีแก้ปัญหาทั่วไปทุกรัฐที่เข้าร่วม OSCE อาณัติของภารกิจได้รับการต่ออายุทุก ๆ หกเดือน

A.V. Torkunov

โครงสร้างนี้ ซึ่งเรียกว่า Conference on Security and Cooperation in Europe (CSCE) เป็นเวลานานกว่าสองทศวรรษที่เริ่มดำเนินการในปี 1973 เป็นเวทีทางการทูตของ 35 รัฐ พวกเขารวมเกือบทุกประเทศในยุโรปเช่นเดียวกับสหรัฐอเมริกาและแคนาดา เอกลักษณ์ของ CSCE คือการระบุว่าอยู่ในระบบสังคมและการเมืองที่แตกต่างกันและรวมอยู่ในโครงสร้างทางทหารที่ต่อต้านซึ่งกันและกัน - NATO และองค์กร สนธิสัญญาวอร์ซอ(WTO) รวมทั้งรัฐที่เป็นกลางและไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด สามารถจัดกระบวนการเจรจาและการเจรจาอย่างต่อเนื่องใน ประเด็นเฉพาะรับรองสันติภาพและความมั่นคงในทวีป

ผลของกิจกรรมของ CSCE คือพระราชบัญญัติขั้นสุดท้ายซึ่งนำมาใช้ในเฮลซิงกิในปี 1975 ได้กำหนดหลักการของความสัมพันธ์ระหว่างรัฐ ("Helsinki Decalogue") และยังระบุขั้นตอนที่เป็นรูปธรรมเพื่อพัฒนาความร่วมมือในหลายด้าน ความต่อเนื่องของบรรทัดนี้คือการประชุมตัวแทนของรัฐ CSCE ในเบลเกรด (2520-2521), มาดริด (1980-1983), เวียนนา (1986-1989), องค์กรทางวิทยาศาสตร์ (บอนน์, 1980) และวัฒนธรรม (บูดาเปสต์, พ.ศ. 2528). ) กระดานสนทนา, การประชุมที่ ความร่วมมือทางเศรษฐกิจ(บอนน์ 1990;) ในมิติของมนุษย์" CSCE (โคเปนเฮเกน, 1990; มอสโก, 1991), บนทะเลเมดิเตอร์เรเนียน (Palma de Mallorca, 1990)

การดูแลการกักขังทหารในทวีปได้กลายเป็นกิจกรรมสำคัญของ CSCE มาตรการที่เป็นรูปธรรมเพื่อเพิ่มความไว้วางใจซึ่งกันและกันใน เขตทหารถูกกำหนดโดยพระราชบัญญัติขั้นสุดท้ายของเฮลซิงกิ การพัฒนาเพิ่มเติมและความลึกของพวกเขาถูกกำหนดโดยเอกสารที่เกี่ยวข้องที่นำมาใช้ในสตอกโฮล์ม (1986) และเวียนนา (1990) ภายในกรอบของ CSCE การเจรจากำลังดำเนินการในสนธิสัญญาว่าด้วยกองกำลังติดอาวุธประจำยุโรป (1990) ซึ่งกลายเป็นเหตุการณ์สำคัญในการเสริมสร้างความมั่นคงในทวีป สอดคล้องกับความมุ่งมั่นของ CSCE ในการเปิดกว้างและความโปร่งใสมากขึ้น กิจกรรมทางทหารประเทศสมาชิกลงนามในข้อตกลงเกี่ยวกับ เปิดฟ้า(1992).

โดยรวมแล้วในช่วงเปลี่ยนทศวรรษ 1980 และ 1990 CSCE มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการรักษาเสถียรภาพของสถานการณ์ในภูมิภาคยุโรปและการพัฒนาความร่วมมือทั่วทั้งยุโรป จุดจบ สงครามเย็นในยุโรปส่วนใหญ่เป็นผลมาจากกิจกรรมของ CSCE และวางโครงสร้างนี้อย่างเป็นกลางที่ศูนย์กลางของระยะหลังการเผชิญหน้าของการพัฒนาทางการเมืองระหว่างประเทศในทวีป กฎบัตรแห่งปารีสสำหรับยุโรปใหม่ซึ่งได้รับการรับรองในการประชุมประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลของประเทศ CSCE ในปี 1990 โดยรวมดำเนินการจากวิสัยทัศน์ดังกล่าวอย่างแม่นยำ

การล่มสลายของชุมชนสังคมนิยมและสหภาพโซเวียต เช่นเดียวกับการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญซึ่งเป็นผลมาจากสิ่งนี้ในภูมิทัศน์ทางการเมืองระหว่างประเทศของยุโรป ไม่สามารถทิ้งรอยประทับที่เห็นได้ชัดเจนในกิจกรรมของ CSCE ลักษณะเฉพาะทศวรรษ 1990 ได้เห็นนวัตกรรมที่สำคัญในหลาย ๆ ด้าน และในขณะเดียวกันก็มีการถกเถียงกันอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับจุดประสงค์ในการทำงานของโครงสร้างนี้และบทบาทในการจัดระเบียบชีวิตระหว่างประเทศในยุโรป

มีการดำเนินการตามขั้นตอนในการจัดตั้ง CSCE และการรวมโครงสร้าง นี่เป็นจุดมุ่งหมายของเอกสารการประชุมสุดยอดปารีส (1990) ที่กล่าวถึงข้างต้นในปี 1992 ในเฮลซิงกิ เอกสาร "ความท้าทายของเวลาแห่งการเปลี่ยนแปลง" และชุดการตัดสินใจขององค์กรถูกนำมาใช้ ในปี 1994 ในการประชุมสุดยอดบูดาเปสต์ ได้มีการตัดสินใจเปลี่ยน CSCE จากฟอรัมการเจรจาให้เป็นองค์กรถาวรและเรียกมันว่า Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE) ตั้งแต่ปี 1995

มีการขยายวงกว้างของผู้เข้าร่วม OSCE อย่างมีนัยสำคัญ รัฐหลังโซเวียตทั้งหมด รวมทั้งประเทศที่โผล่เข้ามาในอาณาเขตของ อดีตยูโกสลาเวีย. ด้วยเหตุนี้ 55 รัฐจึงเป็นสมาชิกของ OSCE สิ่งนี้ทำให้ OSCE เป็นตัวแทนมากขึ้นและในขณะเดียวกันก็กลายเป็นปัจจัยอำนวยความสะดวกในการรวมเข้ากับ ประชาคมโลกรัฐใหม่ที่เกิดขึ้นในทรานส์คอเคซัสและเอเชียกลาง อย่างไรก็ตาม หากก่อนหน้านี้ภูมิภาคเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของ "พื้นที่ยุโรป" ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพโซเวียต ตอนนี้ประเทศที่เกิดขึ้นในพื้นที่เหล่านี้จะถูกแสดงโดยตรงใน OSCE ดังนั้นเขต OSCE จึงขยายขอบเขตทางภูมิศาสตร์ไปไกลเกินกว่าพรมแดนของยุโรป

ระดับโครงสร้างสูงสุดใน OSCE คือการประชุมประมุขแห่งรัฐและรัฐบาล ซึ่งจัดประชุมทุกสองปี หน่วยงานกลางคือคณะรัฐมนตรี (ประกอบด้วยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ) ซึ่งประชุมกันเป็นประจำทุกปี คณะกรรมการกำกับ (แทนที่คณะกรรมการเจ้าหน้าที่อาวุโส) ประชุมเป็นระยะในระดับผู้อำนวยการฝ่ายการเมืองของหน่วยงานการต่างประเทศ (หน่วยงานนี้ประชุมปีละครั้งในเวทีเศรษฐกิจ) หน่วยงานหลักสำหรับการปรึกษาหารือทางการเมืองและการตัดสินใจในปัจจุบันคือสภาถาวร ซึ่งประจำการอยู่ในเวียนนาและรวมถึงผู้แทนถาวรของรัฐที่เข้าร่วม อาจเรียกประชุมในกรณีฉุกเฉินก็ได้

ทิศทางโดยรวมของกิจกรรมการดำเนินงานของ OSCE ดำเนินการโดยประธานในสำนักงาน หน้าที่เหล่านี้จะดำเนินการสลับกันโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของประเทศสมาชิกเป็นเวลาหนึ่งปี ประธานคนปัจจุบันอาศัยความช่วยเหลือของประธานคนก่อนและคนต่อมา (รวมกันเป็นสถาบันของ "ทรอยก้า") สามารถแต่งตั้งและชี้นำผู้แทนส่วนบุคคล เริ่มต้นการสร้างกองกำลังเฉพาะกิจ เขายังคงติดต่อกับรัฐสภา OSCE หัวหน้าเจ้าหน้าที่ขององค์กรคือเลขาธิการ ซึ่งได้รับเลือกจากคณะรัฐมนตรีเป็นเวลาสามปีและเป็นหัวหน้าสำนักเลขาธิการ OSCE ในกรุงเวียนนา

ในกิจกรรมของ OSCE ความสนใจที่เพิ่มขึ้นได้จ่ายให้กับปัญหาของการพัฒนาทางการเมืองระหว่างประเทศในยุโรปซึ่งกำลังได้รับแรงผลักดัน ความหมายพิเศษภายใต้เงื่อนไขหลังสิ้นสุดสงครามเย็น เพื่อช่วยคณะรัฐมนตรี มีการจัดตั้งศูนย์ป้องกันความขัดแย้งขึ้นในกรุงเวียนนา ภายใต้กรอบที่รัฐสมาชิกดำเนินการปรึกษาหารือที่เกี่ยวข้อง สำนักงานสถาบันประชาธิปไตยและสิทธิมนุษยชน (ตั้งอยู่ในกรุงวอร์ซอ) ส่งเสริมความร่วมมือในด้าน "มิติมนุษย์" และการก่อตัว ภาคประชาสังคมในระบอบประชาธิปไตยใหม่ ในปี 1997 OSCE ได้แนะนำตำแหน่งผู้แทนด้านเสรีภาพของสื่อ OSCE Forum for Security Co-operation เป็นหน่วยงานถาวรที่อุทิศให้กับการเจรจาครั้งใหม่เกี่ยวกับการควบคุมอาวุธ การลดอาวุธ และความเชื่อมั่น และการสร้างความมั่นคง

สิ่งที่ควรสังเกตเป็นพิเศษคือการอุทธรณ์ของ OSCE ต่อปัญหาสถานการณ์ความขัดแย้งในเขตปฏิบัติการขององค์กร ถ้อยแถลงที่นำมาใช้ในระดับประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลหรือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศได้อ้างถึงความขัดแย้งในอดีตยูโกสลาเวียซ้ำแล้วซ้ำเล่า นากอร์โน-คาราบาคห์, ทาจิกิสถาน, อับคาเซีย, เซาท์ออสซีเชีย, Transnistria และ "จุดร้อน" อื่น ๆ อย่างไรก็ตาม การประกาศและการอุทธรณ์ที่นำมาใช้ซึ่งในคำศัพท์มักจะคล้ายกับมติของสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติตามกฎแล้วยังคงไม่มีผลในทางปฏิบัติ

ทั้งนี้เนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่า OSCE ถูกเรียกร้องให้เป็นเครื่องมือหลักสำหรับการเตือนล่วงหน้าและการป้องกันความขัดแย้ง การจัดการวิกฤต และการฟื้นฟูหลังความขัดแย้งในยุโรป และไม่มีใครพลาดที่จะสังเกตความสำเร็จของ OSCE ในด้านนี้ ภารกิจระยะยาวขององค์กรนี้โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อติดตามการเมือง ส่งเสริมการติดต่อระหว่างฝ่ายที่ขัดแย้งกัน ส่งเสริมการสร้างสถาบันประชาธิปไตยถูกส่งไปยังบอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา โครเอเชีย มาซิโดเนีย จอร์เจีย มอลโดวา ทาจิกิสถาน เอสโตเนีย ลัตเวีย ยูเครน กลุ่มพิเศษภายใต้การอุปถัมภ์ของ OSCE อยู่ในรัสเซีย (เชชเนีย) แอลเบเนียและเบลารุส การจัดตั้งข้าหลวงใหญ่ OSCE ว่าด้วยชนกลุ่มน้อยแห่งชาติและกิจกรรมของเขามีส่วนทำให้ความตึงเครียดคลายลงในสถานการณ์ที่อาจมีความขัดแย้งหลายประการ (ตัวอย่างเช่น ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์ของประชากรที่พูดภาษารัสเซียในบางประเทศบอลติก) .

OSCE มีความพยายามครั้งสำคัญในการแก้ไขความขัดแย้งในนากอร์โน-คาราบาคห์ กลุ่มมินสค์ที่เรียกว่าดำเนินการภายใต้การอุปถัมภ์โดยมุ่งเป้าไปที่การแก้ปัญหาสถานการณ์ความขัดแย้งนี้ การประชุมสุดยอดที่บูดาเปสต์ของ OSCE (1994) ตัดสินใจที่จะสร้างกองกำลังรักษาสันติภาพข้ามชาติบนพื้นฐานของมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่เกี่ยวข้อง หลังจากบรรลุข้อตกลงระหว่างทั้งสองฝ่ายเพื่อยุติความขัดแย้งทางทหาร ยังได้ตัดสินใจที่จะพัฒนาแผนสำหรับการก่อตัว องค์ประกอบของกิจกรรมการปฏิบัติงานของกองกำลังดังกล่าว ในสาระสำคัญการดำเนินการนี้จะหมายถึงบทบาทใหม่โดยพื้นฐานสำหรับ OSCE ในเรื่องการแก้ไขข้อขัดแย้ง

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งในกิจกรรมของ OSCE เกี่ยวข้องกับคำจำกัดความของบทบาทในอนาคต มีข้อตกลงทั่วไปว่าจะครอบครองหนึ่งในสถานที่ศูนย์กลางในการจัดชีวิตทางการเมืองระหว่างประเทศในยุโรป อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติเนื่องมาจากความต้องการของกลุ่มประเทศขนาดใหญ่ในภาคกลางและ ของยุโรปตะวันออกเช่นเดียวกับประเทศบอลติกที่จะเข้าร่วม NATO และสหภาพยุโรป มีแนวโน้มที่จะทำให้บทบาทของ OSCE ลดลง ความพยายามที่ริเริ่มโดยนักการทูตของรัสเซียเพื่อยกระดับสถานะและความสำคัญที่แท้จริงขององค์กรนี้ มักถูกมองว่ามุ่งเป้าไปที่การต่อต้าน NATO เท่านั้น กฎบัตรเพื่อความมั่นคงของยุโรปที่พัฒนาขึ้นภายใต้กรอบของ OSCE สามารถต่อต้านแนวโน้มนี้และนำไปสู่การใช้ศักยภาพขององค์กรนี้อย่างเต็มที่เพื่อประโยชน์ในการเสริมสร้างความมั่นคงในทวีป

กว่ายี่สิบปีที่ดำรงอยู่ การประชุมว่าด้วยความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป (CSCE) ในฐานะสถาบันกฎหมายระหว่างประเทศได้พัฒนาจากการประชุมระดับนานาชาติ ซึ่งเป็นกลไกสำหรับการเจรจาและปรึกษาหารือระหว่างรัฐพหุภาคีที่จัดขึ้นในรูปแบบของการประชุมปกติสู่ระดับนานาชาติ องค์กร - องค์การเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป ( OSCE).

ยังไง การประชุมนานาชาติ CSCE ถูกจัดขึ้นตามกฎที่จัดตั้งขึ้นตามธรรมเนียมปฏิบัติของการประชุมดังกล่าวตลอดจนกฎขั้นตอนการปฏิบัติงานของตนเอง บทบัญญัติต่อไปนี้กลายเป็นองค์ประกอบสำคัญของขั้นตอนนี้: การประชุมจัดขึ้น "นอกพันธมิตรทางทหาร"; รัฐเข้าร่วมการประชุม "อย่างเท่าเทียมกัน"; การตัดสินใจของที่ประชุมจะกระทำโดยฉันทามติ ซึ่งหมายถึง "ไม่มีการคัดค้านใดๆ ที่แสดงออกมาโดยตัวแทนใดๆ และเสนอโดยเขาในฐานะที่เป็นอุปสรรคต่อการตัดสินใจในประเด็นที่กำลังพิจารณา"

ในขั้นต้น มีตัวแทน 35 รัฐในการประชุม รวมถึง 33 รัฐในยุโรป รวมถึงสหรัฐอเมริกาและแคนาดา

อันเป็นผลมาจากการประชุมสุดยอดในเฮลซิงกิเมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม - 1 สิงหาคม พ.ศ. 2518 ประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลได้ลงนามในพระราชบัญญัติขั้นสุดท้ายซึ่งรวมถึงคำนำและห้าส่วน: "ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงในยุโรป", "ความร่วมมือใน สาขาเศรษฐศาสตร์วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและ สิ่งแวดล้อม"," คำถามเกี่ยวกับความปลอดภัยและความร่วมมือในทะเลเมดิเตอร์เรเนียน", "ความร่วมมือด้านมนุษยธรรมและด้านอื่นๆ", "ขั้นตอนต่อไปหลังการประชุม"

ส่วนที่สำคัญที่สุดของส่วนแรกคือ "การประกาศหลักการโดยที่รัฐที่เข้าร่วมจะได้รับคำแนะนำในความสัมพันธ์ซึ่งกันและกัน" ซึ่งทำซ้ำและระบุหลักการที่รู้จักกันดีของกฎบัตรสหประชาชาติ ในเวลาเดียวกัน บรรทัดฐานของการขัดขืนไม่ได้ของพรมแดน on บูรณภาพแห่งดินแดนในการเคารพสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน มีการกำหนดบทบัญญัติที่กำหนดเนื้อหาของพวกเขา

ลักษณะนี้ทำให้พระราชบัญญัติขั้นสุดท้ายเป็นที่มาของกฎหมายระหว่างประเทศ

นอกจากนี้ ยังได้แก้ไขบรรทัดฐานกฎหมายระหว่างประเทศว่าด้วยมาตรการสร้างความเชื่อมั่น ซึ่งรวมถึงการแจ้งเตือนเบื้องต้นเกี่ยวกับการซ้อมรบและการเคลื่อนย้ายกำลังทหาร การเชิญผู้สังเกตการณ์ การแลกเปลี่ยนบุคลากรทางทหาร รวมถึงการเยือนคณะผู้แทนทหาร

ส่วนอื่น ๆ ให้คำแนะนำสำหรับการดำเนินการร่วมกันใน สาขาต่างๆความร่วมมือ รวมถึงบทบัญญัติที่มีความสำคัญทางกฎหมายที่ควบคุมการติดต่อระหว่างผู้คน การรวมครอบครัวและการแต่งงานระหว่างพลเมืองของรัฐต่างๆ ขั้นตอนในการเผยแพร่และแลกเปลี่ยนข้อมูล ความร่วมมือและการแลกเปลี่ยนในด้านวัฒนธรรมและการศึกษา

รัฐที่เข้าร่วมประกาศความตั้งใจที่จะ "ปฏิบัติตามและปฏิบัติตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติขั้นสุดท้ายของการประชุม" และ "ดำเนินกระบวนการพหุภาคีที่ริเริ่มโดยการประชุมต่อไป" โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจัดประชุมใหม่ในระดับต่างๆ ซึ่งรวมถึงการประชุมมาดริด 2523-2526 การประชุมสตอกโฮล์ม "ในมาตรการสร้างความมั่นใจและความปลอดภัยและการลดอาวุธในยุโรป" 2527-2529 การประชุมเวียนนา 2529-2532 การประชุมสุดยอดที่ปารีสในเดือนพฤศจิกายน 2533 ในเฮลซิงกิใน กรกฎาคม 1992 และในบูดาเปสต์ในเดือนธันวาคม 1994 ในลิสบอนในปี 1996 ภายในกรอบของการประชุมได้มีการจัดการประชุมที่เรียกว่า Conference on the Human Dimension of CSCE สามครั้ง (รวมถึงในมอสโกในปี 1991) ผู้เชี่ยวชาญการประชุมหลายคนใน การระงับข้อพิพาทโดยสันติ

พระราชบัญญัติ "กฎบัตรแห่งปารีสเพื่อยุโรปใหม่" ลงนามอันเป็นผลมาจากการประชุมในปารีสเมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน 2533 เอกสารการประชุมในเฮลซิงกิ "ความท้าทายของเวลาแห่งการเปลี่ยนแปลง" ลงวันที่ 10 กรกฎาคม 2535 และนำไปใช้ที่ การประชุมในกรุงปรากเมื่อวันที่ 30-31 มกราคม พ.ศ. 2535 การพัฒนาบทบัญญัติ เอกสารเกี่ยวกับการพัฒนาต่อไปของสถาบันและโครงสร้างของ CSCE ถือเป็นเวทีใหม่โดยพื้นฐานในสถานะและกิจกรรมของ CSCE

ในเอกสารเฮลซิงกิ ประมุขแห่งรัฐกล่าวว่าพวกเขามองว่า CSCE "เป็นข้อตกลงระดับภูมิภาคในแง่ที่บทที่ VIII ของกฎบัตรสหประชาชาติพูดถึงเรื่องนี้" สถานะนี้ได้รับการยอมรับ สมัชชาใหญ่สหประชาชาติ ซึ่งในสมัยที่ 48 ในปี 1993 ได้รับสถานะผู้สังเกตการณ์อย่างเป็นทางการของ CSCE กับสหประชาชาติ

ได้รับการรับรองในการประชุมประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลในบูดาเปสต์เมื่อวันที่ 5-6 ธันวาคม 2537 ชุดเอกสาร - ปฏิญญาทางการเมือง "สู่การเป็นหุ้นส่วนที่แท้จริงในยุคใหม่" และการตัดสินใจของบูดาเปสต์ (รวมถึง "การเสริมสร้างความเข้มแข็งของ CSCE" "จรรยาบรรณที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงทางการเมืองทางทหาร", "มิติมนุษย์", "มิติทางเศรษฐกิจ") - เป็นตัวแทนของพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการเปลี่ยนไปสู่เวทีใหม่ในกิจกรรมของ CSCE ในฐานะองค์กรระหว่างประเทศ คำว่า "องค์กรระดับภูมิภาค" ไม่ได้ใช้ในเอกสารราชการ ในเวลาเดียวกัน ดังที่ระบุไว้ในการตัดสินใจครั้งหนึ่งของการประชุมบูดาเปสต์ รัฐที่เข้าร่วมจะกระชับความร่วมมือ "ในฐานะผู้มีส่วนร่วมในข้อตกลงระดับภูมิภาคในความหมายตามที่กำหนดไว้ในบทที่ 8 ของกฎบัตรสหประชาชาติ" จากการตัดสินใจของการประชุมบูดาเปสต์เมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2538 CSCE ได้เปลี่ยนชื่อเป็น OSCE - องค์การเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรประดับเพิ่มขึ้นและอำนาจของร่างกายก็ขยายออกไป อย่างไรก็ตาม เอกสาร "Strengthening the CSCE" แสดงความคิดเห็นต่อไปนี้:

"การเปลี่ยนชื่อ CSCE เป็น OSCE ไม่ได้เปลี่ยนลักษณะของความมุ่งมั่นของเราที่มีต่อ CSCE หรือสถานะของ CSCE และสถาบันของ CSCE" เห็นได้ชัดว่าคำสั่งดังกล่าวหมายถึงความต่อเนื่อง OSCE ยังไม่มีพระราชบัญญัติการก่อตั้งที่สอดคล้องกัน อาจกล่าวได้ว่าเอกสารของการประชุมในปารีส (1990) เฮลซิงกิ (1992) และบูดาเปสต์ (1994) มีบทบาทชั่วคราว

โครงสร้างของ OSCE อยู่ในขั้นตอนของการก่อตัว

คณะรัฐมนตรี(เดิมคือสภา) มีลักษณะเป็นหน่วยงานกลางที่รับผิดชอบในการตัดสินใจ ประชุมในระดับรัฐมนตรีต่างประเทศและแต่งตั้งประเทศที่ผู้แทนจะทำหน้าที่เป็นประธานในสำนักงาน OSCE เป็นเวลาหนึ่งปี ภายในกรอบของสภา มีการจัดรูปแบบที่เรียกว่าทรอยก้า ซึ่งประกอบด้วยประธานคนปัจจุบัน รัฐมนตรีที่ทำหน้าที่นี้ในปีที่แล้ว และรัฐมนตรีที่จะเป็นประธานคนปัจจุบันในปีหน้า .

สภาปกครองแทนที่คณะกรรมการเจ้าหน้าที่อาวุโสที่มีอยู่หลายปีซึ่งทำหน้าที่เช่นเตรียมการประชุมสภาดำเนินการตัดสินใจประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานย่อย ความสามารถของมันยังรวมถึงการพิจารณาประเด็นต่างๆ ในกรณีที่เกิดสถานการณ์วิกฤตและการใช้กลไกการตั้งถิ่นฐานอย่างสันติ และหากจำเป็น ให้ตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินการรักษาสันติภาพของ CSCE เห็นได้ชัดว่าสภาปกครองจะทำหน้าที่คล้ายคลึงกัน ตามที่ระบุไว้ในการตัดสินใจของการประชุมในบูดาเปสต์ "จะหารือและกำหนดหลักการชี้นำของลักษณะงบประมาณทางการเมืองและทั่วไป" และจะจัดเป็นเวทีเศรษฐกิจด้วย การประชุมของคณะมนตรีนี้ในระดับเจ้าหน้าที่อาวุโสของกระทรวงการต่างประเทศจะจัดขึ้นที่กรุงปรากอย่างน้อยปีละสองครั้ง

สภาถาวร(ก่อนหน้านี้เป็นคณะกรรมการประจำ) ถูกกำหนดให้เป็นหน่วยงานหลักสำหรับการปรึกษาหารือทางการเมืองและการตัดสินใจในปัจจุบัน เช่นเดียวกับการจัดการกับเหตุฉุกเฉิน ประกอบด้วยผู้แทนถาวรของรัฐที่เข้าร่วม การประชุมจะจัดขึ้นในกรุงเวียนนา

สำนักเลขาธิการให้บริการด้านองค์กรและด้านเทคนิคสำหรับการประชุมของหน่วยงานหลักเหล่านี้ จัดการเอกสารและเอกสารสำคัญ เผยแพร่เอกสาร เลขาธิการซึ่งดำรงตำแหน่งในปี 2535 มีส่วนร่วมในการประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานต่างๆ ช่วยเหลือประธานคนปัจจุบัน และมีส่วนร่วมในการประชุมทรอยกาในระดับรัฐมนตรี

ภายในกรอบของ OSCE ยังมีสำนักงานสถาบันประชาธิปไตยและสิทธิมนุษยชน สำนักงานข้าหลวงใหญ่ด้านชนกลุ่มน้อยแห่งชาติ และรัฐสภา

สหภาพยุโรป

องค์กรของประเทศตะวันตกนี้ได้รับชื่อนี้ในปี 2536 โดยผ่านเส้นทางการพัฒนาและการปรับโครงสร้างองค์กรของชุมชนยุโรปมาอย่างยาวนาน

ประชาคมยุโรป (EC) ถูกรวมเป็นหนึ่งโดยองค์กรระหว่างประเทศสามแห่ง: ประชาคมถ่านหินและเหล็กกล้าแห่งยุโรป (ECSC), ประชาคมพลังงานปรมาณูแห่งยุโรป (Euratom) และประชาคมเศรษฐกิจยุโรป (EEC)

ตำแหน่งที่โดดเด่นในแง่ของหน้าที่และความสำคัญที่แท้จริงถูกครอบครองโดย EEC ซึ่งมีหน้าที่ในการสร้าง ตลาดทั่วไปโดยค่อยๆ ยกเลิกอากรศุลกากรและข้อจำกัดเชิงปริมาณในการนำเข้าและส่งออกสินค้า การเคลื่อนย้ายแรงงาน เงินทุนและบริการอย่างเสรี การประสานงานของนโยบายเศรษฐกิจ สังคม การเงินและการลงทุน

ในปีพ.ศ. 2508 มีการลงนามข้อตกลงเกี่ยวกับการควบรวมชุมชนและมีการจัดตั้งหน่วยงานปกครองและผู้บริหารแบบครบวงจรขึ้น

สมาชิกกลุ่มแรกประกอบด้วย 6 รัฐ ได้แก่ ฝรั่งเศส อิตาลี เยอรมนี เบลเยียม เนเธอร์แลนด์ ลักเซมเบิร์ก ในปีถัดมา เดนมาร์ก ไอร์แลนด์ บริเตนใหญ่ กรีซ โปรตุเกส สเปน ออสเตรีย ฟินแลนด์ สวีเดน

ประชาคมยุโรป (มักใช้ชื่อใน เอกพจน์"ประชาคมยุโรป") ได้กลายเป็นปัจจัยสำคัญไม่เพียงแต่ในยุโรปเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความสัมพันธ์ระหว่างประเทศทั่วโลกด้วย ในขั้นต้น ความสามารถหลักของสหภาพยุโรปขยายไปสู่การค้า เกษตรกรรมและระเบียบการแข่งขัน การแก้ไขที่สำคัญของสนธิสัญญากรุงโรมเดิมเริ่มดำเนินการในปี 1986 โดยมีการนำพระราชบัญญัติ Single European Act ซึ่งกระตุ้นกระบวนการที่สำคัญสองประการ: การพัฒนาควบคู่ไปกับ การรวมตัวทางเศรษฐกิจความร่วมมือทางการเมืองและนโยบายต่างประเทศร่วมกันและการแนะนำหลักการของเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติ (แทนที่จะเป็นเอกฉันท์) ในการยอมรับพระราชบัญญัติของสหภาพยุโรป กฎหมายของประชาคมยุโรปค่อยๆ กลายเป็นระบบกฎหมายที่เป็นอิสระ

กระบวนการอันยาวนานในการปรับปรุงประชาคมยุโรปสิ้นสุดลงด้วยการลงนามสนธิสัญญาสหภาพยุโรปเมื่อวันที่ 7 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2535 (มาสทริชต์ เนเธอร์แลนด์) ภายในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2536 ทุกประเทศสมาชิกได้ให้สัตยาบัน เมื่อวันที่ 1 พฤศจิกายน พ.ศ. 2536 สนธิสัญญามีผลบังคับใช้สหภาพยุโรปได้รับสถานะทางกฎหมาย (ชื่อ "ประชาคมยุโรป" ยังคงอยู่)

สหภาพยุโรปได้กลายเป็นสมาคมบูรณาการที่ใหญ่ที่สุดที่ไม่มีใครเทียบได้ นี่เป็นองค์กรระหว่างประเทศ แต่สหภาพแตกต่างจากองค์กรที่มีอยู่ตรงที่ไม่ได้เป็นองค์กรประสานงาน แต่เป็นองค์กรระดับนานาชาติ: กฎหมายของสหภาพยุโรปมีความสำคัญเหนือกฎหมายระดับประเทศ และอาสาสมัครไม่เพียงแต่เป็นรัฐเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบุคคลและ นิติบุคคล; การตัดสินใจของสหภาพมีผลโดยตรงต่อดินแดนของประเทศสมาชิก อำนาจของตนเป็นอิสระจากรัฐ เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปและสมาชิกรัฐสภายุโรปไม่ได้เป็นตัวแทนของรัฐ แต่เป็นประชาชน ความเป็นไปได้ของการขยายตัวอย่างอิสระโดยสหภาพแห่งอำนาจของร่างกายนั้น

ประเทศสมาชิกสละสิทธิอธิปไตยส่วนหนึ่งเพื่อสร้างโครงสร้างและอำนาจเหนือชาติ ระดับใหม่ความร่วมมือ: จากการประสานงานของการกระทำไปสู่นโยบายที่รวมเป็นหนึ่งเดียว ประเด็นสำคัญของยุทธศาสตร์ใหม่ของสหภาพยุโรปคือ การสร้างสหภาพเศรษฐกิจและการเงิน นโยบายและการป้องกันประเทศร่วมกัน ความร่วมมือในด้านความยุติธรรมและกิจการภายใน การจัดตั้งสัญชาติเดียว

การสร้างสหภาพเศรษฐกิจและการเงินต้องผ่านสามขั้นตอน ในระยะแรก (แม้กระทั่งก่อนการลงนามในสนธิสัญญามาสทริชต์) การเปิดเสรีการเคลื่อนย้ายเงินทุนภายในสหภาพ การก่อตัวของตลาดเดียวที่สมบูรณ์ และการพัฒนามาตรการเพื่อบรรจบตัวชี้วัดเศรษฐกิจมหภาคควรได้รับการประกัน ในขั้นตอนที่สอง (จนถึงสิ้นปี 2541) - การจัดตั้งสถาบันการเงินยุโรปการพัฒนาa ระบบยุโรปธนาคารกลางที่นำโดยยุโรป ธนาคารกลาง(ECB) การเตรียมการสำหรับการแนะนำสกุลเงินเดียว - ยูโรทั่วไป นโยบายเศรษฐกิจโดยกำหนด "แนวทางพื้นฐาน" และใช้การควบคุมพหุภาคีเหนือการปฏิบัติตามของพวกเขา ขั้นตอนที่สามควรแล้วเสร็จภายในกลางปี ​​2545 โดยเริ่มการทำงานของ ECB การดำเนินการตามนโยบายการเงินร่วมกัน การนำสกุลเงินยุโรปไปใช้ที่ไม่ใช่เงินสด จากนั้นจึงเข้าสู่การหมุนเวียนเงินสด

สหภาพการเมืองโอบรับส่วนรวม นโยบายต่างประเทศและความมั่นคง ความยุติธรรม และกิจการบ้าน การเมืองและความมั่นคงมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างหลักประกันคุณค่าร่วมกันของยุโรปและผลประโยชน์พื้นฐานของสหภาพยุโรป โดยการประสานงานตำแหน่งและการดำเนินการร่วมกัน ซึ่งรวมถึงลักษณะทางทหาร ความยุติธรรมและกิจการบ้านรวมถึงประเด็นต่างๆ มากมายตั้งแต่สิทธิในการเดินทาง การนำหนังสือเดินทางทั่วไปมาใช้กับความร่วมมือของศาลในคดีอาญา

ข้อตกลงดังกล่าวกำหนดให้มีการเสนอสัญชาติสหภาพยุโรปเพียงครั้งเดียว ซึ่งยังไม่เป็นที่รู้จัก ไม่ใช่องค์กรระหว่างประเทศเพียงแห่งเดียว สิ่งนี้มาพร้อมกับการรวมสิทธิทางการเมืองบางอย่าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิทธิในการเลือกตั้ง พลเมืองทุกคนที่อาศัยอยู่ในประเทศสมาชิกของสหภาพอื่นมีสิทธิในการเลือกตั้งและได้รับเลือกในการเลือกตั้งระดับเทศบาลและการเลือกตั้งรัฐสภายุโรป

หน่วยงานของสหภาพยุโรป ได้แก่ สภายุโรป คณะรัฐมนตรี คณะกรรมาธิการ รัฐสภายุโรป ศาล

สภายุโรป -หน่วยงานสูงสุดของสหภาพ - เป็นการประชุมประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลเป็นระยะซึ่งตกลงกันไว้ หลักการทั่วไปนโยบายสหภาพแรงงาน คณะรัฐมนตรี- เป็นการประชุมประจำเดือนของรัฐมนตรีในประเด็นที่เกี่ยวข้อง (แยกกัน - รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เศรษฐกิจและการเงิน เกษตรกรรม) คณะกรรมาธิการสหภาพยุโรป -หัวหน้าผู้บริหารถาวร การแสดงร่างกายยูเนี่ยน ประสานงานและกำกับดูแลการดำเนินการตามนโยบายของสหภาพยุโรป โดยมีสิทธิออกคำสั่งที่มีผลผูกพัน ประธานกรรมการและสมาชิกมีวาระการดำรงตำแหน่ง 4 ปี เครื่องมือประกอบด้วยผู้อำนวยการทั่วไป 23 คนซึ่งเป็นกระทรวงขนาดเล็ก รัฐสภายุโรปรวมผู้แทน 518 คนที่ได้รับการเลือกตั้งโดยตรงจากประชากรผู้ใหญ่ทั้งหมดของประเทศในสหภาพยุโรปเป็นเวลา 5 ปี ก่อนหน้านี้ รัฐสภาเคยเป็นคณะที่ปรึกษา ปัจจุบันมีอำนาจทางกฎหมายและการควบคุม และมีส่วนร่วมในการตัดสินใจในด้านที่สำคัญ เช่น ด้านกฎหมาย การเงิน และนโยบายต่างประเทศ ในบรรดาหน้าที่ใหม่ ได้แก่ การแต่งตั้งผู้ตรวจการแผ่นดิน การยอมรับคำร้อง การตั้งคณะกรรมการสอบสวน

ศาลยุติธรรม(ผู้พิพากษา 13 คน และ ทนายพล 6 คน) มีอำนาจสูงสุด ตุลาการภายในเขตอำนาจของสหภาพยุโรป ได้รับอนุญาตให้ประเมินความชอบธรรมของการกระทำของสถาบันของสหภาพและรัฐบาลของประเทศสมาชิกในการตีความและการดำเนินการของบรรทัดฐานสนธิสัญญาของสหภาพ ศาลจะแก้ไขข้อพิพาท (ในบางกรณี) ระหว่างประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรปและระหว่างพวกเขากับหน่วยงานของสหภาพยุโรป เขายังมีความสามารถในด้านการประเมินทางกฎหมายของการกระทำของหน่วยงานในสหภาพยุโรป

สหภาพยุโรปเป็นหัวข้ออิสระของกฎหมายระหว่างประเทศ มันพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างประเทศอย่างกว้างขวางกับองค์กรอื่น ๆ โดยมีรัฐเป็นภาคีข้อตกลงมีตัวแทนต่างประเทศมากกว่า 100 คนรวมถึงในสหพันธรัฐรัสเซีย เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน พ.ศ. 2537 ได้มีการลงนามข้อตกลงความร่วมมือและความร่วมมือที่เกาะคอร์ฟู ฝ่ายหนึ่งได้สร้างความร่วมมือระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียกับประชาคมยุโรปและประเทศสมาชิก

สภายุโรป

สภายุโรปในฐานะองค์กรระหว่างประเทศระดับภูมิภาคมีมาตั้งแต่ปี 2492 ก่อตั้งโดยสิบรัฐในยุโรปตะวันตก และปัจจุบันครอบคลุมพื้นที่เกือบทั้งหมดในยุโรป 40 รัฐเป็นสมาชิกของสภายุโรป รวมทั้งสหพันธรัฐรัสเซียตั้งแต่วันที่ 28 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2539

เอกสารการก่อตั้งขององค์กรนี้คือกฎบัตรของสภายุโรปเมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม พ.ศ. 2492 และข้อตกลงทั่วไปว่าด้วยเอกสิทธิ์และความคุ้มกันของสภายุโรปเมื่อวันที่ 2 กันยายน พ.ศ. 2492

การเข้าเป็นสมาชิกสภายุโรปของรัสเซียนำหน้าด้วยมาตรการบางอย่าง ซึ่งรวมถึงการเพิ่มสหพันธรัฐรัสเซียในอนุสัญญายุโรปจำนวนหนึ่งซึ่งไม่มีเงื่อนไขการมีส่วนร่วมกับพวกเขาด้วยการเป็นสมาชิกในสภายุโรป และชุดของมาตรการที่ได้รับอนุมัติจาก คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2539 เมื่อไม่กี่วันก่อนหน้า 25 มกราคม พ.ศ. 2539 สภาผู้แทนราษฎรแห่งสภายุโรปได้พิจารณาใบสมัครของรัสเซียซึ่งยื่นเมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม พ.ศ. 2535 เสนอให้คณะกรรมการรัฐมนตรี เพื่อเชิญสหพันธรัฐรัสเซียเข้าเป็นสมาชิกสภายุโรปพร้อมกับคำเชิญซึ่งจัดทำขึ้นในรูปแบบของข้อสรุปที่ 193 (1996) ด้วยความปรารถนาในรูปแบบ 25 คะแนน ซึ่งถูกกำหนดให้เป็นภาระผูกพันที่รัสเซียสันนิษฐาน ขั้นตอนสำหรับการภาคยานุวัติของสหพันธรัฐรัสเซียสู่ธรรมนูญของสภายุโรปและข้อตกลงทั่วไปว่าด้วยเอกสิทธิ์และความคุ้มกันของสภายุโรปใช้เวลาเพียง 4 วัน: กฎหมายของรัฐบาลกลางในการภาคยานุวัติได้รับการยอมรับ รัฐดูมา 21 กุมภาพันธ์ ซึ่งได้รับการอนุมัติจากสภาสหพันธรัฐเมื่อวันที่ 22 กุมภาพันธ์ ซึ่งลงนามโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 23 กุมภาพันธ์ มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2539

งานเลี้ยงต้อนรับอย่างเป็นทางการที่เมืองสตราสบูร์กเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2539 พร้อมด้วยการลงนามอนุสัญญายุโรปหลายฉบับในนามของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามธรรมนูญ "จุดมุ่งหมายของสภายุโรปคือการบรรลุความสามัคคีมากขึ้นในหมู่สมาชิกเพื่อที่จะปกป้องและดำเนินการตามอุดมคติและหลักการที่เป็นมรดกร่วมกันและเพื่อส่งเสริมความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจและสังคมของพวกเขา" (มาตรา 1) สอดคล้องกับศิลปะ 3 สมาชิกสภาแต่ละคนจะต้องยอมรับหลักการของหลักนิติธรรมและประกันให้ทุกคนภายใต้เขตอำนาจของตนได้รับสิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน

ความร่วมมือเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้รวมถึงข้อสรุปและการดำเนินการตามอนุสัญญา ระเบียบการและข้อตกลง ซึ่งมีจำนวนถึง 170 ฉบับ ตามเนื้อผ้าจะเรียกว่าอนุสัญญายุโรปซึ่งอุทิศให้กับสิทธิมนุษยชน การศึกษา วัฒนธรรม สุขภาพ ประกันสังคม , กีฬา, การพัฒนาทางแพ่ง, สิ่งแวดล้อม, กฎหมายปกครอง, กฎหมายอาญาและกระบวนการ. ซึ่งรวมถึงอนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน (1950) พร้อมด้วยโปรโตคอล 11 ประการที่เสริมหรือแก้ไขบทบัญญัติบางประการ กฎบัตรสังคมยุโรป (1961 แก้ไขในปี 1996) อนุสัญญายุโรปว่าด้วยสัญชาติ (1998 d.) อนุสัญญายุโรปว่าด้วยการป้องกันการทรมานและการปฏิบัติหรือการลงโทษที่ไร้มนุษยธรรมหรือที่ย่ำยีศักดิ์ศรี (1987), กรอบอนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองชนกลุ่มน้อยแห่งชาติ (1995), กฎบัตรสหภาพยุโรปของการปกครองตนเองในท้องถิ่น (1985), การกระทำจำนวนหนึ่ง กฎหมายอาญาและลักษณะกระบวนพิจารณา - การส่งผู้ร้ายข้ามแดน (1957), การช่วยเหลือซึ่งกันและกันในคดีอาญา (1959), การโอนกระบวนพิจารณาคดีอาญา (1972), การโอนผู้ต้องโทษ (1983), การชดเชยเหยื่อความรุนแรง อาชญากรรม (พ.ศ. 2526) เรื่องการฟอก การตรวจจับ การยึด และการริบเงินที่ได้จากการก่ออาชญากรรม (พ.ศ. 2533)*

* ข้อความของอนุสัญญาและเอกสารการทบทวนจำนวนหนึ่ง ดู: กฎหมายของสภายุโรปและรัสเซีย (การรวบรวมเอกสารและวัสดุ) ครัสโนดาร์ 2529; วารสารกฎหมายรัสเซีย 2540 ลำดับที่ 1, 3

หน่วยงานของสภายุโรป:

ครมประกอบด้วยรัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศของประเทศสมาชิกหรือสมาชิกในรัฐบาลอื่น คณะกรรมการได้นำความคิดเห็นในเรื่องที่พิจารณาเป็นข้อเสนอแนะต่อรัฐบาล ในบางประเด็น การตัดสินใจมีผลผูกพัน

รัฐสภา*,ซึ่งรวมถึงผู้แทนของแต่ละประเทศสมาชิกซึ่งได้รับการเลือกตั้ง (ได้รับการแต่งตั้ง) จากรัฐสภา มีการนำเสนอที่แตกต่างกัน: จากเยอรมนี บริเตนใหญ่ ฝรั่งเศส อิตาลี รัสเซีย - 18 คนจากสเปน ตุรกี ยูเครน - 12 คนจากกรีซ เบลเยียม ฯลฯ - 7 คนจากออสเตรียบัลแกเรีย ฯลฯ - 6 แต่ละคนจากที่เหลือ - 5, 4, 3, 2 ตัวแทนแต่ละคน สมัชชาเป็นคณะที่ปรึกษาที่ทำหน้าที่เสนอแนะต่อคณะรัฐมนตรี

* เดิมเรียกว่าสภาที่ปรึกษา

สภาท้องถิ่นและ หน่วยงานระดับภูมิภาคยุโรป,เป็นตัวแทนของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของประเทศสมาชิกและรวมถึงคณะผู้แทนจากหน่วยงานในอาณาเขต (ตามโควตาที่จัดตั้งขึ้นสำหรับสมัชชารัฐสภา) งานของเขาเกิดขึ้นในวอร์ด หน่วยงานท้องถิ่นเจ้าหน้าที่และหอการค้าภูมิภาค

สำนักเลขาธิการซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารของสภายุโรปและมี เลขาธิการ(ได้รับเลือกจากรัฐสภาเป็นเวลา 5 ปี)

อนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐานที่บัญญัติไว้สำหรับการสร้างสอง ร่างกายพิเศษ- คณะกรรมาธิการสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรปและศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป ทุกรัฐสมาชิกของสภายุโรปเป็นตัวแทนทั้งในคณะกรรมาธิการและในศาล พิธีสารฉบับที่ 11 ของอนุสัญญาที่จัดโครงสร้างใหม่ - แทนที่คณะกรรมาธิการและศาลด้วยหน่วยงานถาวรเดียว - ศาลสิทธิมนุษยชนแห่งยุโรป (ดู§ 6 บทที่ 10)

สำนักงานใหญ่ของสภายุโรปตั้งอยู่ในเมืองสตราสบูร์ก (ฝรั่งเศส) คณะผู้แทนถาวรของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการรับรองที่สำนักงานใหญ่ ภาษาราชการคือภาษาอังกฤษและภาษาฝรั่งเศส การแปลอนุสัญญาหรือเอกสารอื่นเป็นภาษาที่ไม่ได้รับการยอมรับว่าเป็นทางการจะเรียกว่าเวอร์ชัน (เช่น การแปลเป็นภาษารัสเซียเรียกว่าเวอร์ชันภาษารัสเซีย) อย่างไรก็ตาม สำหรับข้อความที่ได้รับสัตยาบันใน ร่างกายสูงสุดรัฐและตีพิมพ์ในสิ่งพิมพ์อย่างเป็นทางการใช้คำว่า "การแปลอย่างเป็นทางการ" คำอธิบายดังกล่าวจะได้รับเมื่อธรรมนูญของสภายุโรป ความตกลงทั่วไปว่าด้วยเอกสิทธิ์และความคุ้มกันของอนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน และการกระทำอื่น ๆ ถูกตีพิมพ์ในชุดกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

คณะกรรมการระหว่างแผนกของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อคณะมนตรียุโรปได้รับการจัดตั้งขึ้นเป็นหน่วยงานประสานงาน