Çfarë është OSBE dhe çfarë bën kjo organizatë? Strukturat, institucionet dhe buxheti operativ i OSBE-së

Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë (OSBE) ka funksionuar që nga 1 janari 1995.
Objektivat e OSBE-së janë:

1) promovimi i përmirësimit të marrëdhënieve të ndërsjella, si dhe krijimi i kushteve për sigurimin e një paqeje të qëndrueshme;

2) mbështetje për zbutjen e tensionit ndërkombëtar;

3) njohja e pandashmërisë së sigurisë evropiane, si dhe interesi i ndërsjellë për zhvillimin e bashkëpunimit ndërmjet shteteve anëtare;

4) njohja e ndërlidhjes së ngushtë të paqes dhe sigurisë në Evropë dhe në mbarë botën;

5) kontribut në respektimin e të drejtave të njeriut, përparimin ekonomik e social dhe mirëqenien e të gjithë popujve.

Organi kryesor i OSBE-sëështë mbledhja e krerëve të shteteve dhe qeverive. Ai mblidhet në seancë çdo dy vjet. OSBE-ja përbëhet nga përfaqësues të parlamenteve të vendeve që kanë nënshkruar Aktin e Helsinkit të vitit 1975 dhe Kartën e Parisit të vitit 1990. Asambleja Parlamentare diskuton çështjet e ngritura në mbledhjet e Këshillit Ministror dhe në samitet e vendeve anëtare të OSBE-së; zhvillon dhe nxit zbatimin e mekanizmave për parandalimin dhe zgjidhjen e konflikteve; mbështet forcimin dhe konsolidimin e institucioneve demokratike në shtetet pjesëmarrëse të OSBE-së.

Organet e OSBE-së janë Këshilli, Komiteti i Zyrtarëve të Lartë, Sekretariati, Qendra për Parandalimin e Konflikteve, etj. Këshilli, i përbërë nga ministrat e jashtëm të shteteve pjesëmarrëse, është forumi qendror për konsultime të rregullta në kuadër të procesit të OSBE-së, Këshilli shqyrton çështjet e relevante për OSBE-në dhe merr vendimet e duhura. Ai përgatit mbledhjet e krerëve të shteteve dhe qeverive të shteteve pjesëmarrëse dhe përmbush detyrat e përcaktuara në këto mbledhje dhe vendimet e marra në to, mblidhet rregullisht, të paktën një herë në vit.

Komiteti i Zyrtarëve të Lartë përgatit mbledhjet e Këshillit, zbaton vendimet e tij, shqyrton çështjet aktuale dhe shqyrton punën e ardhshme të OSBE-së, duke përfshirë marrëdhëniet e saj me forumet e tjera ndërkombëtare. Mbledhjet e Komitetit mbahen në vendndodhjen e Sekretariatit në Pragë.

Sekretariati i OSBE-së ofron shërbime administrative për mbledhjet e Këshillit dhe Komitetit të Zyrtarëve të Lartë. Ai mban një arkiv të dokumentacionit të OSBE-së dhe shpërndan dokumente me kërkesë të shteteve pjesëmarrëse. Sekretariati përbëhet nga katër departamente dhe një staf administrativ dhe teknik. Sekretari i Përgjithshëm emërohet nga Këshilli i Ministrave për 3 vjet.

Qendra për Parandalimin e Konflikteve ndihmon Këshillin në reduktimin e rrezikut të konfliktit. Sistemi i zgjidhjes së paqes të OSBE-së përbëhet nga katër elementët e mëposhtëm: mekanizmi i OSBE-së për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve (miratuar në Valetta në 1991), Konventa për Pajtimin dhe Arbitrazhin (miratuar në Stokholm në 1992), Komisioni i Pajtimit të OSBE-së (rregullorja u miratua në Stokholm në 1992) dhe Rregulloret mbi pajtimin e Direktivave (miratuar në Stokholm në 1992). Janë 53 shtete anëtare të OSBE-së, duke përfshirë Rusinë.

Zëdhënësi i Ministrisë së Jashtme ruse Andrei, nisma e presidentit rus Dmitry Medvedev për të zhvilluar një Traktat të Sigurisë Evropiane dhe reforma e OSBE-së do të jenë thelbësore në takimin e ardhshëm të palës ruse të Këshillit të Ministrave të Jashtëm të organizatës më 4-5 dhjetor në Helsinki. Nesterenko tha në një intervistë për RIA Novosti.

Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë (OSBE) është një shoqatë politike rajonale ndërkombëtare e 56 shteteve në Evropë, Azinë Qendrore dhe Amerikën e Veriut bazuar në qëllimet dhe parimet e përbashkëta të sigurisë dhe bashkëpunimit. vit në formën e Konferencës për Sigurinë dhe Bashkëpunimi në Evropë (KSBE).

OSBE (deri më 1 janar 1995 - KSBE), e njohur si një marrëveshje rajonale në kuptim të Kapitullit VIII të Kartës së OKB-së, konsiderohet si një nga organizatat kryesore për zgjidhjen paqësore të mosmarrëveshjeve në rajonin e funksionimit të saj. një nga instrumentet kryesore të paralajmërimit të hershëm, parandalimit të konflikteve, krizave rregulluese dhe rimëkëmbjes pas konfliktit.

OSBE-ja funksionon mbi bazën e konceptit të sigurisë së përgjithshme dhe gjithëpërfshirëse, i cili bashkon tre dimensione - ushtarako-politik, ekonomik, mjedisor dhe humanitar; udhëhiqet nga parimet e partneritetit të barabartë, solidaritetit dhe transparencës. Të gjitha shtetet pjesëmarrëse kanë status të barabartë.

Organet drejtuese diskutojnë çështjet e sigurisë që shqetësojnë shtetet dhe marrin vendime për këto çështje. Të gjitha vendimet merren me konsensus. Ato nuk janë ligjërisht të detyrueshme, por bartin detyrime politike të shteteve.

Organi suprem i OSBE-së janë samitet, të cilat mbahen me marrëveshje të shteteve, si rregull, një herë në dy deri në tre vjet, në varësi të kërkesave të mjedisit politik ndërkombëtar. Në vitet kur nuk mbahen samite, thirren mbledhjet e Këshillit të Ministrave të Jashtëm (KMF).

Organi i përhershëm qeverisës i OSBE-së është Këshilli i Përhershëm takim në Vjenë në nivel të përfaqësuesve të përhershëm të shteteve pjesëmarrëse. Krijuar me vendim të Këshillit Ministror Romak në 1993.

Një rol koordinues në punën e organizatës dhe organeve të saj kolektive luhet nga udhëheqësi OSBE, funksionet e së cilës i janë besuar Ministrit të Punëve të Jashtme të shtetit kryesues.

Në Forumi për Bashkëpunim në Siguri OSBE (FSC), e cila takohet në Vjenë çdo javë në nivel të përfaqësuesve të shteteve. Forumi është themeluar në vitin 1992 me vendim të Samitit të Helsinkit.

Në Forumi Ekonomik OSBE, e cila mblidhet çdo vit në Pragë, shqyrton çështjet aktuale të bashkëpunimit ekonomik dhe mjedisor pan-evropian.

Çështjet e dimensionit njerëzor diskutohen në çdo vit Konferenca për Rishikimin e Përputhshmërisë Humanitare mbajtur në Varshavë.

Sekretariati i OSBE-së ndodhet në Vjenë. Drejtuar nga Sekretari i Përgjithshëm. Përbëhet nga shtatë divizione. Këto janë: zyra e Sekretarit të Përgjithshëm; Qendra për Parandalimin e Konflikteve; koordinator i aktiviteteve ekonomike dhe mjedisore; Këshilltar i Lartë i Policisë; Departamenti i Shërbimeve Mbështetëse dhe Buxhetit; departamenti i burimeve njerëzore; Zyra (arkivë) e Pragës.

Zyra për Institucionet Demokratike dhe të Drejtat e Njeriut (ODIHR) punon në Varshavë që nga viti 1990. Angazhuar në lehtësimin dhe monitorimin e zgjedhjeve, mbështetjen e institucioneve demokratike, OJQ-ve, të drejtave të njeriut, etj.

Komisioneri i Lartë për Pakicat Kombëtare (KLPK) funksionon që nga viti 1992 në Hagë. Një mjet për diplomacinë parandaluese. Detyra e saj kryesore është të parandalojë konfliktet në baza etnike në fazën më të hershme të mundshme.

Liria e Përfaqësuesit të Medias punon që nga viti 1997 në Vjenë. Ofron ndihmë për qeveritë e shteteve në zhvillimin e një shtypi të lirë.

Asambleja Parlamentare e OSBE-së themeluar në vitin 1991 si strukturë e pavarur parlamentare. Përbëhet nga deputetë nga vendet e OSBE-së, të cilët takohen dy herë në vit për sesionet verore dhe dimërore në një nga shtetet pjesëmarrëse. Rezolutat e Kuvendit nuk janë të detyrueshme për qeveritë.

Në zonën e OSBE-së funksionojnë 17 misione dhe prani në terren të Organizatës. Selia e OSBE-së ndodhet në Vjenë (Austri).

Materiali u përgatit në bazë të informacionit nga burime të hapura

OSBE (nga anglishtja OSCE - Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë, Organizata Franceze pour la sécurité et la coopération en Europe) - Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë. Organizata më e madhe rajonale e sigurisë në botë. Ai bashkon 57 vende të vendosura në Amerikën e Veriut, Evropë dhe Azinë Qendrore.

OSBE u krijua më 1 gusht 1975 në Helsinki, Finlandë, ku krerët e 35 shteteve atë ditë nënshkruan Aktin Final të Konferencës për Sigurinë dhe Bashkëpunimin në Evropë (Marrëveshjet e Helsinkit).

Qëllimet dhe objektivat e OSBE-së

Qëllimi kryesor i OSBE-së është parandalimi i shfaqjes së konflikteve në rajon, zgjidhja e situatave të krizës dhe eliminimi i pasojave të konflikteve.

Mjetet kryesore për të siguruar sigurinë dhe zgjidhjen e detyrave kryesore të organizatës:

1) “Shporta e parë”, ose dimensioni politiko-ushtarak:

• kontrolli i përhapjes së armëve;
• përpjekjet diplomatike për të parandaluar konfliktet;
• masat për të ndërtuar besimin dhe sigurinë.

2) "Shporta e dytë", ose dimensioni ekonomik dhe mjedisor:

• sigurinë ekonomike dhe mjedisore.

3) "Shporta e tretë", ose dimensioni njerëzor:

• mbrojtjen e të drejtave të njeriut;
• zhvillimi i institucioneve demokratike;
• monitorimin e zgjedhjeve.

Të gjitha shtetet pjesëmarrëse në OSBE gëzojnë status të barabartë. Vendimet merren me konsensus. Ato nuk janë ligjërisht të detyrueshme, por me rëndësi të madhe politike.

Stafi i organizatës është rreth 370 persona të punësuar në organet drejtuese të organizatës, si dhe rreth 3500 punonjës që punojnë në misione në terren.

Pjesëmarrësit e OSBE-së

• Austria
• Malta
• Azerbajxhani
• Moldavia
• Shqipëria
• Monako
• Andorra
• Mongolia
• Armenia
• Holanda
• Bjellorusia
• Norvegjia
• Belgjika
• Polonia
• Bullgaria
• Portugalia
• Bosnjë dhe Hercegovinë
• Rusia
• Vatikani
• Rumania
• Britania e Madhe
• San Marino
• Hungaria
• Serbisë
• Gjermania
• Sllovakia
• Greqia
• Sllovenia
• Gjeorgjia
• Danimarka
• Taxhikistani
• Irlanda
• Turkmenistani
• Islanda
• Turqia
• Spanja
• Uzbekistani
• Italia
• Ukrainë
• Kazakistani
• Finlanda
• Kanadaja
• Franca
• Kroacia
• Kirgistani
• Mali i Zi
• Letonia
• çeke
• Lituania
• Zvicra
• Lihtenshtajni
• Suedia
• Luksemburgu
• Estonia
• Maqedonia

partnerët e OSBE-së

• Algjeria
• Afganistani
• Egjipti
• Izraeli
• Korea e jugut
• Jordania
• Tajlandë
• Maroku
• Japonia
• Tunizia
• Australia

Struktura e OSBE-së

Organet kryesore të organizatës janë:

• Samiti (Samiti) është një takim periodik i krerëve të shteteve dhe qeverive të vendeve të OSBE-së.
• Këshilli i Ministrave të Jashtëm është një takim vjetor (me përjashtim të vitit të samiteve) i ministrave të jashtëm të shteteve pjesëmarrëse të OSBE-së.
• Këshilli i Përhershëm kryesohet nga Kryesuesi i Detyrës (CiO), i cili ka mbajtur këtë detyrë për një vit. Kryen konsultime dhe vendime politike në baza të rregullta (takohet çdo javë në Vjenë).
• Forumi për Bashkëpunim të Sigurisë - diskuton rregullisht çështjet e kontrollit të armëve dhe CSBM-së (takohet çdo javë në Vjenë).
• Komisioneri i Lartë për Pakicat Kombëtare.
• Zyra e OSBE-së për Institucionet Demokratike dhe të Drejtat e Njeriut.
• Asambleja Parlamentare e OSBE-së.
• Përfaqësuesi për Lirinë e Medias - Vëzhgon zhvillimet në situatën e medias në 56 shtete pjesëmarrëse të OSBE-së.

Gjuhët zyrtare të OSBE-së

Gjuhët zyrtare të Organizatës për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë janë:

• anglisht,
• Spanjisht,
• italisht,
• Deutsch,
• rusisht,
• frëngjisht.

udhëheqja e OSBE-së

Kryetari i detyrës (ai bëhet Ministër i Punëve të Jashtme të kryesimit të vendit) - menaxhon aktivitetet aktuale të OSBE-së. Koordinon punën e institucioneve/institucioneve të OSBE-së. Përfaqëson organizatën, vëzhgon dhe lehtëson zgjidhjen e konflikteve dhe situatave të krizës.

Në takimin e Këshillit Ministror të OSBE-së në fillim të dhjetorit 2013 në Kiev, Zvicra u zgjodh kryetare e OSBE-së në vitin 2014, me aktual Presidenti Didier Burkhalter.

Sekretari i Përgjithshëm - drejton Sekretariatin. Emërohet nga Këshilli i Ministrave për një mandat 3 vjeçar. Nga viti 2011 e deri më sot është Lamberto Zannier.

Buxheti i OSBE-së

Buxheti i Konsoliduar i OSBE-së është i ndarë në dy pjesë: Buxheti i Sekretariatit dhe Institucional dhe Buxheti i Operacioneve në Terren. Në vitin 2013, buxheti i organizatës ishte 145 milionë euro.

Misioni i Posaçëm Monitorues i OSBE-së në Ukrainë

Misioni i Posaçëm Monitorues i OSBE-së në Ukrainë (SMM) është një mision civil i paarmatosur, detyrat kryesore të të cilit janë të monitorojë dhe raportojë në mënyrë të paanshme dhe objektive mbi situatën në Ukrainën lindore dhe të lehtësojë dialogun midis të gjitha palëve në konflikt. SMM filloi punën e saj më 21 mars 2014 në lidhje me apelin e qeverisë së Ukrainës drejtuar OSBE-së dhe vendimin e përbashkët të të gjitha shteteve pjesëmarrëse të OSBE-së. Mandati i misionit rinovohet çdo gjashtë muaj.

A. V. Torkunov

Kjo strukturë, për më shumë se dy dekada e quajtur Konferenca për Sigurinë dhe Bashkëpunimin në Evropë (KSBE), filloi të funksionojë në vitin 1973 si një forum diplomatik i 35 shteteve. Këto përfshinin pothuajse të gjitha vendet evropiane, si dhe Shtetet e Bashkuara dhe Kanadanë. E veçanta e KSBE-së ishte se shtetet që i përkisnin sistemeve të ndryshme socio-politike dhe të përfshira në strukturat kundërshtare ushtarake - NATO dhe Organizata e Paktit të Varshavës (OVD), si dhe shtetet neutrale dhe të paangazhuara ishin në gjendje të organizonin një proces të vazhdueshëm. të dialogut dhe negociatave për çështje urgjente që sigurojnë paqen dhe stabilitetin në kontinent.

Veprimtaria e KSBE-së rezultoi në Aktin Përfundimtar të miratuar në Helsinki në 1975. Ai përcaktoi parimet e marrëdhënieve ndërmjet shteteve ("Dekalogu i Helsinkit"), dhe gjithashtu përvijoi hapat konkretë për zhvillimin e bashkëpunimit në një sërë fushash. Vazhdimi i kësaj linje ishin takimet e përfaqësuesve të shteteve të KSBE-së në Beograd (1977 - 1978), Madrid (1980-1983), Vjenë (1986 - 1989), organizimi shkencor (Bonn, 1980) dhe kulturor (Budapest, 1985. ) forume, duke mbajtur konferenca mbi bashkëpunimin ekonomik (Bon, 1990;), mbi dimensionin njerëzor ”CSCE (Kopenhagë, 1990; Moskë, 1991), mbi Mesdheun (Palma de Mallorca, 1990).

Sigurimi i detentimit ushtarak në kontinent është bërë një fushë e rëndësishme e veprimtarisë së KSBE-së. Masat specifike për rritjen e besimit të ndërsjellë në fushën ushtarake u përcaktuan me Aktin Final të Helsinkit; zhvillimi dhe thellimi i mëtejshëm i tyre u parashikua nga dokumentet përkatëse të miratuara në Stokholm (1986) dhe Vjenë (1990). Në kuadër të KSBE-së, u zhvilluan negociatat për Traktatin për Forcat e Armatosura Konvencionale në Evropë (1990), i cili u bë një ngjarje historike në forcimin e stabilitetit në kontinent. Traktati mbi Qiejt e Hapur (1992) u nënshkrua në përputhje me angazhimet e miratuara në kuadër të KSBE-së në lidhje me hapjen dhe transparencën më të madhe të aktiviteteve ushtarake të shteteve pjesëmarrëse.

Në përgjithësi, në fund të viteve 1980 dhe 1990, KSBE dha një kontribut jashtëzakonisht të rëndësishëm në stabilizimin e situatës në rajonin evropian dhe zhvillimin e bashkëpunimit pan-evropian. Fundi i Luftës së Ftohtë në Evropë ishte kryesisht rezultat i aktiviteteve të KSBE-së dhe objektivisht e vendosi këtë strukturë në qendër të fazës pas-konfrontuese të zhvillimit politik ndërkombëtar në kontinent. Karta e Parisit për një Evropë të Re, e miratuar në takimin e krerëve të shteteve dhe qeverive të vendeve të KSBE-së në vitin 1990, rrjedh përgjithësisht nga ky vizion.

Rënia e komunitetit socialist dhe më pas e Bashkimit Sovjetik, si dhe ndryshimet kardinale që rezultuan në peizazhin politik ndërkombëtar evropian, nuk mund të mos linin një gjurmë të dukshme në aktivitetet e KSBE-së. Karakteristikë e viteve '90 ishin inovacionet e rëndësishme të kryera në një sërë fushash dhe në të njëjtën kohë një debat i vazhdueshëm për qëllimin funksional të kësaj strukture dhe rolin e saj në organizimin e jetës ndërkombëtare në Evropë.

Janë ndërmarrë hapa për të forcuar KSBE-në nga ana organizative dhe strukturore. Ky ishte qëllimi i dokumentit të mësipërm të Samitit të Parisit (1990), në 1992. në Helsinki u miratua dokumenti “Sfida e kohës së ndryshimit” dhe një paketë vendimesh organizative; në vitin 1994 në Samitin e Budapestit u vendos që KSBE-ja të shndërrohej nga një forum negociator në një organizatë të përhershme dhe të quhej që nga viti 1995 Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë (OSBE).

Ka pasur një zgjerim të konsiderueshëm të rrethit të shteteve pjesëmarrëse në OSBE. Të gjitha shtetet post-sovjetike, si dhe vendet që dolën në territorin e ish-Jugosllavisë, u pranuan në organizatë. Si rezultat, 55 shtete janë aktualisht anëtarë të OSBE-së. Kjo padyshim që i dha OSBE-së një karakter më përfaqësues dhe në të njëjtën kohë u bë një faktor që kontribuonte në integrimin në bashkësinë botërore të shteteve të reja që dolën në Kaukaz dhe Azinë Qendrore. Megjithatë, nëse më parë këto rajone ishin pjesë e "hapësirës evropiane" si pjesë e Bashkimit Sovjetik, tani vendet që kanë lindur në to përfaqësohen drejtpërdrejt në OSBE. Kështu, zona e OSBE-së shtrihet gjeografikisht shumë përtej Evropës.

Niveli më i lartë strukturor në OSBE është takimi i krerëve të shteteve dhe qeverive, i thirrur çdo dy vjet. Organi qendror qeverisës është Këshilli i Ministrave (i përbërë nga ministrat e jashtëm), i cili mblidhet çdo vit në seancë. Trupi Drejtues (që zëvendëson Komitetin e Zyrtarëve të Lartë) mblidhet periodikisht në nivel të drejtorëve të departamenteve politike të agjencive të marrëdhënieve të jashtme (ky organ mblidhet një herë në vit si Forumi Ekonomik). Organi kryesor për konsultimet politike dhe vendimmarrjen e përditshme është Këshilli i Përhershëm, me seli në Vjenë dhe që përfshin përfaqësuesit e përhershëm të shteteve pjesëmarrëse; mund të mblidhet edhe në rast urgjence.

Menaxhimi i përgjithshëm i aktiviteteve operacionale të OSBE-së kryhet nga Kryesuesi i Zyrës; këto funksione kryhen në mënyrë alternative nga ministrat e jashtëm të vendeve anëtare për një vit. Kryesuesi mbështetet në ndihmën e kryetarëve të mëparshëm dhe të mëpasshëm (së bashku ata formojnë institucionin e "trojkës"), mund të emërojë dhe dërgojë përfaqësues personalë, të inicojë krijimin e forcave speciale; ai gjithashtu mban kontakte me Asamblenë Parlamentare të OSBE-së. Zyrtari kryesor i organizatës është Sekretari i Përgjithshëm, i zgjedhur për një mandat tre vjeçar nga Këshilli i Ministrave dhe drejton Sekretariatin e OSBE-së me seli në Vjenë.

Në veprimtarinë e OSBE-së, vëmendje e shtuar ka filluar t'i kushtohet problemeve të zhvillimit politik ndërkombëtar në Evropë, të cilat po marrin një rëndësi të veçantë në kushtet e krijuara pas përfundimit të Luftës së Ftohtë. Për të ndihmuar Këshillin e Ministrave, është krijuar një Qendër për Parandalimin e Konflikteve me qendër në Vjenë, në kuadër të së cilës Shtetet Anëtare po zhvillojnë konsultimet përkatëse. Zyra për Institucionet Demokratike dhe të Drejtat e Njeriut (me seli në Varshavë) promovon rritjen e bashkëpunimit në "dimensionin njerëzor" dhe formimin e shoqërisë civile në demokracitë e reja. Në vitin 1997, OSBE-ja prezantoi pozicionin e Përfaqësuesit për Lirinë e Medias. Forumi i OSBE-së për Bashkëpunimin e Sigurisë është një organ i përhershëm i angazhuar në negociatat e reja mbi kontrollin e armëve, çarmatimin dhe ndërtimin e besimit dhe sigurisë.

Në mënyrë të veçantë duhet përmendur apeli i OSBE-së për problemin e situatave konfliktuale në zonën e funksionimit të organizatës. Në deklaratat e miratuara në nivel të shefave të shteteve dhe qeverive apo ministrave të jashtëm, janë prekur vazhdimisht konfliktet në ish-Jugosllavi, Nagorno-Karabakh, Taxhikistan, Abkhazi, Osetinë e Jugut, Transnistria dhe "pika të nxehta" të tjera. Megjithatë, deklaratat dhe apelet e miratuara, në terminologji që shpesh të kujtojnë rezolutat e Asamblesë së Përgjithshme të OKB-së, mbetën, si rregull, pa pasoja praktike.Çështja e rritjes së efektivitetit të OSBE-së në parandalimin e konflikteve dhe zgjidhjen e tyre është një nga çështjet më akute. në aktivitetet e saj.

Kjo për faktin se OSBE-ja thirret të bëhet instrumenti kryesor i paralajmërimit të hershëm dhe parandalimit të konflikteve, menaxhimit të krizave dhe rindërtimit pas konfliktit në Evropë. Dhe nuk mund të mos vihen re arritjet e OSBE-së në këtë fushë. Misionet afatgjata të kësaj organizate me qëllim monitorimin politik, inkurajimin e kontakteve ndërmjet palëve në konflikt, promovimin e ndërtimit të institucioneve demokratike u dërguan në Bosnje dhe Hercegovinë, Kroaci, Maqedoni, Gjeorgji, Moldavi, Taxhikistan, Estoni, Letoni, Ukrainë; ekipe speciale nëpërmjet OSBE-së ishin në Rusi (Çeçeni), Shqipëri dhe Bjellorusi. Vendosja në OSBE e postit të Komisionerit të Lartë për Pakicat Kombëtare dhe aktivitetet e tij kontribuan në një relaksim të caktuar të tensioneve në një sërë situatash potencialisht konfliktuale (për shembull, në lidhje me situatën e popullatës rusisht-folëse në disa vende baltike vendet).

Përpjekje të konsiderueshme u bënë nga OSBE për zgjidhjen e konfliktit në Nagorno-Karabakh. Nën kujdesin e tij funksionon i ashtuquajturi Grupi i Minskut, i cili synon të gjejë një zgjidhje për këtë situatë konflikti. Samiti i OSBE-së në Budapest (1994) mori një vendim për të krijuar, në bazë të një rezolute përkatëse të Këshillit të Sigurimit të Kombeve të Bashkuara, një forcë paqeruajtëse shumëkombëshe pas arritjes së një marrëveshjeje ndërmjet palëve për t'i dhënë fund konfliktit ushtarak. Gjithashtu u vendos që të hartohej një plan për formimin, përbërjen e veprimtarive operacionale të këtij lloji të forcave. Realizimi i kësaj në thelb do të nënkuptonte një rol thelbësisht të ri për OSBE-në në zgjidhjen e konflikteve.

Një nga çështjet thelbësore të rëndësishme në aktivitetet e OSBE-së ka të bëjë me përcaktimin e rolit të saj në të ardhmen. Ekziston një marrëveshje e përgjithshme se ajo do të zërë një nga vendet qendrore në organizimin e jetës politike ndërkombëtare në Evropë. Megjithatë, në praktikë, duke pasur parasysh dëshirën e një grupi të madh vendesh të Evropës Qendrore dhe Lindore dhe të shteteve baltike për t'u anëtarësuar në NATO dhe Bashkimin Evropian, ka një tendencë për të margjinalizuar rolin e OSBE-së. Përpjekjet e diplomacisë ruse për të ngritur statusin dhe rëndësinë reale të kësaj organizate shpesh shihen vetëm si synime kundër NATO-s. Karta për Sigurinë Evropiane që po zhvillohet në kuadër të OSBE-së mund të neutralizojë këtë tendencë dhe të promovojë një përdorim më të plotë të potencialit të kësaj organizate në interes të forcimit të stabilitetit në kontinent.

Gjatë njëzet viteve të ekzistencës së saj, Konferenca për Sigurinë dhe Bashkëpunimin në Evropë (KSBE) si një institucion juridik ndërkombëtar nga një konferencë ndërkombëtare - një mekanizëm i negociatave dhe konsultimeve shumëpalëshe ndërshtetërore të mbajtura në formën e takimeve të rregullta - ka evoluar në një ndërkombëtar Organizata - Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë (OSBE).

Si një konferencë ndërkombëtare, KSBE-ja u mbajt në përputhje me rregullat e përcaktuara tradicionalisht në praktikën e takimeve të tilla, si dhe me rregullat e saj të procedurës. Elemente të rëndësishme të kësaj procedure janë bërë dispozitat e mëposhtme: Mbledhja mbahet “jashtë aleancave ushtarake”; shtetet marrin pjesë në Konferencë "në kushte të barazisë së plotë"; Vendimet e Mbledhjes merren në bazë të konsensusit, i cili përkufizohet si “mungesa e çfarëdo kundërshtimi të shprehur nga çdo përfaqësues dhe të paraqitur prej tij si pengesë për një vendim për çështjen në shqyrtim”.

Takimi fillimisht u përfaqësua nga 35 shtete, duke përfshirë 33 evropiane, si dhe Shtetet e Bashkuara dhe Kanadaja.

Si rezultat i Samitit të Helsinkit më 30 korrik - 1 gusht 1975, krerët e shteteve dhe qeverive nënshkruan Aktin Përfundimtar, i cili përfshin një preambulë dhe pesë seksione: "Çështjet në lidhje me sigurinë në Evropë", "Bashkëpunimi në fushën e Ekonomi, Shkencë dhe Teknologji dhe mjedis "," Pyetje lidhur me sigurinë dhe bashkëpunimin në Mesdhe "," Bashkëpunimi në fusha humanitare dhe të tjera "," Vazhdimi i takimit ".

Pjesa më e rëndësishme e seksionit të parë ishte “Deklarata e parimeve me të cilën shtetet pjesëmarrëse do të udhëhiqen në marrëdhëniet e ndërsjella”, në të cilën riprodhohen dhe konkretizohen parimet e njohura të Kartës së OKB-së; në të njëjtën kohë, normat për paprekshmërinë e kufijve, për integritetin territorial të shteteve, për respektimin e të drejtave dhe lirive themelore të njeriut janë ngritur në rangun e parimeve, janë formuluar dispozita që përcaktojnë përmbajtjen e tyre.

Kjo e karakterizon Aktin Final si një burim të së drejtës ndërkombëtare.

Për më tepër, ai përmban norma të reja për të drejtën ndërkombëtare për masat e ndërtimit të besimit, të cilat përfshijnë njoftime paraprake për stërvitjet ushtarake dhe lëvizjet e trupave, ftesën e vëzhguesve, shkëmbimin e personelit ushtarak, duke përfshirë vizitat e delegacioneve ushtarake.

Në seksione të tjera jepen rekomandime për veprime të bashkërenduara në fusha të ndryshme bashkëpunimi, duke përfshirë dispozita të rëndësishme juridike që rregullojnë kontaktet ndërmjet njerëzve, duke përfshirë bashkimin familjar dhe martesat ndërmjet qytetarëve të shteteve të ndryshme, procedurën për shpërndarjen dhe shkëmbimin e informacionit, bashkëpunimin dhe shkëmbimet në terren. të kulturës, arsimit.

Shtetet pjesëmarrëse deklaruan vendosmërinë e tyre "për të marrë parasysh dhe zbatuar dispozitat e Aktit Përfundimtar të Takimit" dhe "për të vazhduar procesin shumëpalësh të nisur nga Takimi", në veçanti duke mbajtur takime të reja në nivele të ndryshme. Këto përfshijnë takimin e Madridit 1980-1983, Konferencën e Stokholmit 1984-1986 mbi Masat e Ndërtimit të Besimit dhe Sigurisë dhe Çarmatimin në Evropë, Takimin e Vjenës 1986-1989, Samitin e Parisit në nëntor 1990. , në Helsinki në korrik 199 Budapest në dhjetor 1994, në Lisbonë në 1996. Në kuadër të Takimit, u mbajtën tre takime të të ashtuquajturës Konferencë mbi Dimensionin Njerëzor të KSBE-së (përfshirë në Moskë në 1991), disa takime të ekspertëve për zgjidhjen paqësore të mosmarrëveshjet.

Akti "Karta e Parisit për një Evropë të Re" nënshkruar si rezultat i takimit në Paris më 21 nëntor 1990, duke zhvilluar dispozitat e tij, dokumentin e takimit në Helsinki "Sfida e kohës së ndryshimit" të datës 10 korrik 1992. dhe miratuar në mbledhjen e Pragës më 30-31 janar 1992 Dokumenti mbi zhvillimin e mëtejshëm të institucioneve dhe strukturave të KSBE-së shënoi një fazë thelbësisht të re në statusin dhe veprimtarinë e KSBE-së.

Në Dokumentin e Helsinkit, krerët e shteteve deklaruan se ata e shohin KSBE-në "si një marrëveshje rajonale në kuptimin që thuhet në Kapitullin VIII të Kartës së Kombeve të Bashkuara". Ky status u njoh nga Asambleja e Përgjithshme e OKB-së, e cila në sesionin e saj të 48-të në vitin 1993 i dha statusin e vëzhguesit zyrtar të KSBE-së në OKB.

Paketa e dokumenteve të miratuara në takimin e krerëve të shteteve dhe qeverive në Budapest më 5-6 dhjetor 1994 - Deklarata Politike "Drejt një Partneriteti të Vërtetë në një Epokë të Re" dhe vendimet e Budapestit (përfshirë "Forcimin e KSBE", " Kodi i Sjelljes në lidhje me aspektet politike ushtarake të sigurisë "," Dimensioni Njerëzor "," Dimensioni Ekonomik ") - përfaqësojnë bazën ligjore për kalimin në një fazë të re në aktivitetet e KSBE-së si një organizatë ndërkombëtare. Termi "organizatë rajonale" nuk përdoret në dokumentet zyrtare; në të njëjtën kohë, siç thuhet në një nga vendimet e takimit të Budapestit, shtetet pjesëmarrëse do të thellojnë bashkëpunimin "si pjesëmarrës në një marrëveshje rajonale në kuptimin e përcaktuar në Kapitullin VIII të Kartës së OKB-së". Me vendim të mbledhjes së Budapestit, nga 1 janari 1995, KSBE-ja u riemërua OSBE - Organizata për Siguri dhe Bashkëpunim në Evropë, u rrit niveli dhe kompetencat e organeve. Sidoqoftë, dokumenti për Forcimin e KSBE-së komenton si më poshtë:

"Riemërtimi i KSBE-së në OSBE nuk ndryshon natyrën e angazhimeve tona të KSBE-së, as statusin e KSBE-së dhe institucioneve të saj." Një deklaratë e tillë padyshim do të thotë vazhdimësi. OSBE-ja nuk ka ende një akt përbërës integral. Mund të themi se rolin e tij e kanë luajtur përkohësisht dokumentet e takimeve të Parisit (1990), Helsinkit (1992) dhe Budapestit (1994).

Struktura e OSBE-së është në fillimet e saj.

Këshilli i Ministrave(ish-Këshilli) karakterizohet si organi qendror qeverisës përgjegjës për marrjen e vendimeve. Ai mblidhet në nivelin e ministrave të jashtëm dhe emëron një vend, përfaqësuesi i të cilit do të shërbejë si Kryetar i OSBE-së për një vit. Në kuadër të Këshillit parashikohet një lloj formacioni i quajtur Trojka: ai përfshin kryetarin aktual, ministrin që e ka kryer këtë funksion një vit më parë dhe ministrin që vitin e ardhshëm do të bëhet ushtrues detyre. ...

Organi drejtues zëvendësoi Komitetin e Zyrtarëve të Lartë, i cili ekzistonte prej disa vitesh, i cili kryente detyra të tilla si përgatitja e mbledhjeve të Këshillit, zbatimi i vendimeve të tij, koordinimi i veprimtarive të organeve ndihmëse. Kompetenca e tij përfshinte gjithashtu shqyrtimin e çështjeve në rast situatash kritike dhe përdorimin e mekanizmit për një zgjidhje paqësore dhe, nëse është e nevojshme, miratimin e vendimeve për zhvillimin e operacioneve paqeruajtëse të KSBE-së. Natyrisht, Trupi Udhëheqës do të ketë një rol të ngjashëm për të luajtur. Siç thuhet në vendimin e takimit të Budapestit, ai "do të diskutojë dhe formulojë parimet drejtuese të natyrës politike dhe të përgjithshme buxhetore", dhe gjithashtu do të thirret si Forum Ekonomik. Mbledhja e këtij Këshilli në nivel të zyrtarëve përgjegjës të ministrive të punëve të jashtme mbahet në Pragë të paktën dy herë në vit.

Këshilli i Përhershëm(ish-Komiteti i Përhershëm) është përcaktuar si organi kryesor për konsultimin politik dhe vendimmarrjen e përditshme, si dhe për trajtimin e emergjencave. Ai përbëhet nga përfaqësues të përhershëm të shteteve pjesëmarrëse. Takimet mbahen në Vjenë.

Sekretariati ofron shërbime organizative dhe teknike për mbledhjet e këtyre organeve kryesore, menaxhon dokumentacionin dhe arkivat, publikon dokumente. Sekretari i Përgjithshëm, zyra e të cilit u krijua në vitin 1992, merr pjesë në bashkërendimin e aktiviteteve të organeve të ndryshme, asiston Kryetarin në detyrë dhe merr pjesë në takimet e Trojkës në nivel ministror.

OSBE përfshin gjithashtu Zyrën për Institucionet Demokratike dhe të Drejtat e Njeriut, Zyrën e Komisionerit të Lartë për Pakicat Kombëtare dhe Asamblenë Parlamentare.

Bashkimi Europian

Kjo organizatë e vendeve perëndimore e mori këtë emër në vitin 1993, pasi kishte bërë një rrugë të gjatë të zhvillimit dhe riorganizimit të komuniteteve evropiane.

Komunitetet Evropiane (BE) bashkuan tre organizata ndërkombëtare: Komunitetin Evropian të Qymyrit dhe Çelikut (ECSC), Komunitetin Evropian të Energjisë Atomike (Euratom) dhe Komunitetin Ekonomik Evropian (EEC).

Pozicionin dominues për sa i përket funksioneve dhe rëndësisë reale e zuri BEE, detyra e së cilës ishte të formonte një treg të përbashkët nëpërmjet heqjes graduale të detyrimeve doganore dhe kufizimeve sasiore në importin dhe eksportin e mallrave, lëvizjen e lirë të punës, kapitalit dhe shërbimet dhe koordinimi i politikave ekonomike, sociale, monetare dhe investuese.

Në vitin 1965 u nënshkrua një marrëveshje për bashkimin e komuniteteve dhe u krijuan organe të unifikuara qeverisëse dhe ekzekutive.

Anëtarët fillestarë të komuniteteve ishin gjashtë shtete - Franca, Italia, Gjermania, Belgjika, Holanda, Luksemburgu, në vitet pasuese hynë Danimarka, Irlanda, Britania e Madhe, Greqia, Portugalia, Spanja, Austria, Finlanda, Suedia.

Komunitetet Evropiane (emri në njëjës "Komuniteti Evropian" përdorej shpesh) janë bërë një faktor i rëndësishëm jo vetëm në marrëdhëniet ndërkombëtare evropiane, por edhe në atë globale. Fillimisht, kompetenca thelbësore e BE-së u shtri në tregti, bujqësi dhe rregullimin e konkurrencës. Një rishikim i madh i Traktatit origjinal të Romës u ndërmor në vitin 1986 me miratimin e Aktit të Vetëm Evropian, i cili stimuloi dy procese të rëndësishme: zhvillimin, së bashku me integrimin ekonomik, të bashkëpunimit politik dhe politikës së jashtme të përbashkët, dhe futjen e të kualifikuarve. parimi i shumicës (në vend të unanimitet) në miratimin e akteve të BE-së. Gradualisht, e drejta e Komuniteteve Evropiane është zhvilluar si një sistem juridik i pavarur.

Procesi i gjatë i përmirësimit të Komuniteteve Evropiane përfundoi me nënshkrimin më 7 shkurt 1992 të Traktatit për Bashkimin Evropian (Maastricht, Holandë). Deri në tetor 1993, të gjitha shtetet anëtare e kishin ratifikuar atë. Më 1 nëntor 1993, Traktati hyri në fuqi, Bashkimi Evropian fitoi statusin ligjor (emri "Komunitetet Evropiane" ruhet).

BE-ja është bërë shoqata më e madhe e integrimit, praktikisht e pashembullt. Është një organizatë ndërkombëtare, por ajo që e dallon Unionin nga organizatat ekzistuese është se ai është bërë jo një organizatë koordinuese, por një organizatë mbikombëtare: e drejta e BE-së ka përparësi ndaj ligjit kombëtar dhe subjektet e saj nuk janë vetëm shtetet, por edhe individët dhe personat juridikë. ; vendimet e Bashkimit kanë efekt të drejtpërdrejtë në territorin e shteteve anëtare; qeveria e tij është e pavarur nga shtetet, punonjësit e BE-së dhe anëtarët e Parlamentit Evropian nuk përfaqësojnë shtetet, por popujt; supozohet se Bashkimi mund të zgjerojë në mënyrë të pavarur kompetencat e organeve të tij.

Shtetet anëtare sakrifikuan një pjesë të të drejtave të tyre sovrane për të krijuar struktura dhe pushtete mbikombëtare, u ngritën në një nivel të ri bashkëpunimi: nga koordinimi i veprimeve në një politikë të përbashkët të përbashkët. Pikat kryesore të strategjisë së re të BE-së janë ndërtimi i një bashkimi ekonomik dhe monetar, një politikë e përbashkët e jashtme dhe e mbrojtjes, bashkëpunimi në fushën e drejtësisë dhe punëve të brendshme dhe krijimi i një shtetësie të vetme.

Krijimi i një bashkimi ekonomik dhe monetar kalon në tre faza. Në fazën e parë (edhe para nënshkrimit të Traktatit të Mastrihtit), duhet të sigurohet liberalizimi i lëvizjes së kapitalit brenda Unionit, përfundimi i formimit të një tregu të vetëm dhe zhvillimi i masave për afrimin e treguesve makroekonomikë. . Në të dytën (deri në fund të vitit 1998) - krijimi i Institutit Monetar Evropian, zhvillimi i një kuadri për Sistemin Evropian të Bankave Qendrore të udhëhequr nga Banka Qendrore Evropiane (BQE), përgatitja për futjen e një monedhe të vetme - euro, një politikë e përbashkët ekonomike duke përcaktuar "udhëzimet bazë" dhe zbatimin e kontrollit shumëpalësh mbi respektimin e tyre. Faza e tretë duhet të përfundojë në mesin e vitit 2002 me fillimin e funksionimit të BQE-së, zbatimin e një politike të vetme monetare, futjen e monedhës evropiane në jo-cash dhe më pas në qarkullimin cash.

Bashkimi politik përfshin politikën e përgjithshme të jashtme dhe sigurinë, drejtësinë dhe punët e brendshme. Politika dhe siguria synojnë të garantojnë vlerat e përbashkëta evropiane dhe interesat themelore të BE-së përmes koordinimit të pozicioneve dhe veprimeve të përbashkëta, duke përfshirë edhe natyrën ushtarake. Drejtësia dhe punët e brendshme mbulojnë një gamë të gjerë çështjesh nga e drejta për lëvizje, futja e pasaportave uniforme, deri te bashkëpunimi i gjykatave në çështjet penale.

Marrëveshja parashikon futjen e një shtetësie të vetme të BE-së, e cila është gjithashtu e panjohur, jo një organizatë e vetme ndërkombëtare. Kjo shoqërohet me konsolidimin e disa të drejtave politike, veçanërisht të atyre zgjedhore. Çdo qytetar që banon në një shtet tjetër anëtar të Unionit ka të drejtë të zgjedhë dhe të zgjidhet në zgjedhjet komunale dhe zgjedhjet për Parlamentin Evropian.

Organet e BE-së janë Këshilli Evropian, Këshilli i Ministrave, Komisioni, Parlamenti Evropian, Gjykata.

Këshilli Evropian - organi suprem i Unionit - është një mbledhje periodike e krerëve të shteteve dhe qeverive, në të cilën bien dakord për parimet e përgjithshme të politikës së Unionit. Këshilli i Ministrave- këto janë takime mujore të ministrave për çështjet përkatëse (veçmas - ministrat e punëve të jashtme, ekonomisë dhe financave, bujqësisë). Komisioni i BE-së - organi kryesor ekzekutiv i përhershëm i Unionit, që koordinon dhe monitoron zbatimin e politikave të BE-së, me të drejtën e nxjerrjes së direktivave detyruese. Kryetari i Komisionit dhe anëtarët e tij kanë një mandat 4-vjeçar. Aparati përfshin 23 drejtori të përgjithshme, të cilat janë, si të thuash, ministri të vogla. Parlamenti Evropian përfshin 518 deputetë, të zgjedhur drejtpërdrejt nga e gjithë popullsia madhore e vendeve të BE-së për 5 vjet. Më parë, parlamenti ishte një organ këshillimor, tani ai është i pajisur me kompetenca reale legjislative dhe kontrolluese dhe është i lidhur me pjesëmarrjen në vendimmarrje në fusha të tilla të rëndësishme si legjislative, financiare, politika e jashtme. Ndër funksionet e reja janë emërimi i Avokatit të Popullit, pranimi i peticioneve, krijimi i komisioneve hetimore.

Gjykata e BE-së(13 gjyqtarë dhe 6 avokatë të përgjithshëm) ka pushtetin e pushtetit suprem gjyqësor në fushën e juridiksionit të BE-së. Ai është i autorizuar të vlerësojë legjitimitetin e veprimeve të institucioneve të Unionit dhe të qeverive të shteteve anëtare në interpretimin dhe zbatimin e normave të traktateve të Unionit. Gjykata zgjidh mosmarrëveshjet (në raste të veçanta) ndërmjet shteteve anëtare të BE-së dhe ndërmjet tyre dhe organeve të BE-së. Ai është kompetent edhe në fushën e vlerësimit juridik të akteve të organeve të BE-së.

Bashkimi Evropian është subjekt i pavarur i së drejtës ndërkombëtare. Zhvillon marrëdhënie të gjera ndërkombëtare me organizata të tjera, me shtete, është palë në marrëveshje, ka më shumë se 100 përfaqësi të huaja, përfshirë në Federatën Ruse. Më 24 qershor 1994, në ishullin e Korfuzit u nënshkrua një Marrëveshje Partneriteti dhe Bashkëpunimi, duke krijuar një partneritet midis Federatës Ruse, nga njëra anë, dhe Komuniteteve Evropiane dhe shteteve të tyre anëtare, nga ana tjetër.

Keshilli i Europës

Këshilli i Evropës si organizatë ndërkombëtare rajonale ekziston që nga viti 1949. Është themeluar nga dhjetë shtete të Evropës Perëndimore dhe tani mbulon pothuajse të gjithë hapësirën evropiane. Ka 40 shtete anëtare të Këshillit të Evropës, duke përfshirë Federatën Ruse që nga 28 shkurt 1996.

Dokumentet themeluese të kësaj organizate janë Statuti i Këshillit të Evropës i datës 5 maj 1949 dhe Marrëveshja e Përgjithshme mbi Privilegjet dhe Imunitetet e Këshillit të Evropës e datës 2 shtator 1949.

Anëtarësimit të Rusisë në Këshillin e Evropës i paraprinë disa masa, të cilat përfshinin si anëtarësimin e Federatës Ruse në një numër konventash evropiane, të cilat nuk parashikonin pjesëmarrjen në to me anëtarësimin në Këshillin e Evropës, dhe një sërë masash të miratuara. me dekret të Presidentit të Federatës Ruse të 13 shkurtit 1996. Pak ditë më parë, më 25 janar 1996, Asambleja Parlamentare e Këshillit të Evropës shqyrtoi kërkesën e Rusisë, të paraqitur më 7 maj 1992, rekomandoi Komitetin i Ministrave të ftojë Federatën Ruse për t'u bërë anëtare e Këshillit të Evropës, duke shoqëruar ftesën, të formuluar në formën e Konkluzionit Nr. Rusia. Procedura për aderimin e Federatës Ruse në Kartën e Këshillit të Evropës dhe në Marrëveshjen e Përgjithshme për Privilegjet dhe Imunitetet e Këshillit të Evropës zgjati vetëm 4 ditë: ligjet përkatëse federale për aderimin u miratuan nga Duma e Shtetit në shkurt. 21, miratuar nga Këshilli i Federatës më 22 shkurt, nënshkruar nga Presidenti i Federatës Ruse më 23 shkurt, hyri në fuqi më 24 shkurt 1996

Pritja zyrtare në ceremoninë në Strasburg më 28 shkurt 1996 u shoqërua me nënshkrimin në emër të Federatës Ruse të një sërë konventash evropiane.

Sipas Kartës, “qëllimi i Këshillit të Evropës është të arrijë një unitet më të madh midis anëtarëve të tij në emër të mbrojtjes dhe realizimit të idealeve dhe parimeve që janë trashëgimia e tyre e përbashkët dhe të promovojë përparimin e tyre ekonomik dhe social” (Neni 1 ). Në përputhje me Art. 3 çdo anëtar i Këshillit duhet të njohë sundimin e ligjit dhe të sigurojë që të gjithë personat nën juridiksionin e tij të gëzojnë të drejtat dhe liritë themelore.

Bashkëpunimi për arritjen e këtij qëllimi përfshin lidhjen dhe zbatimin e konventave, protokolleve dhe marrëveshjeve, numri i të cilave ka arritur në 170. Tradicionalisht quhen konventa evropiane, të cilat i kushtohen të drejtave të njeriut, arsimit, kulturës, shëndetësisë, sigurimeve shoqërore, sportit. , zhvillimi i të drejtës civile, mjedisore, administrative, të së drejtës penale dhe procesit. Midis tyre, Konventa për Mbrojtjen e të Drejtave të Njeriut dhe Lirive Themelore (1950), së bashku me njëmbëdhjetë protokolle që plotësojnë ose ndryshojnë dispozitat e saj individuale, Kartën Sociale Evropiane (1961, rishikuar në 1996), Konventën Evropiane për Kombësinë (1998 g. ), Konventa Evropiane për Parandalimin e Torturës dhe Trajtimit ose Ndëshkimit Çnjerëzor ose Degradues (1987), Konventa Kuadër për Mbrojtjen e Pakicave Kombëtare (1995), Karta Evropiane e Vetëqeverisjes Lokale (1985), një sërë aktesh të së drejtës penale dhe të një natyre procedurale - për ekstradimin (1957), për ndihmën e ndërsjellë në çështjet penale (1959), për transferimin e procedurave penale (1972), për transferimin e personave të dënuar (1983), për kompensimin për viktimat e krimeve të dhunshme ( 1983), mbi pastrimin, identifikimin, sekuestrimin dhe konfiskimin e produkteve të veprës penale (1990) *.

* Për tekstet e një sërë konventash dhe materialesh rishikuese, shihni: Ligji i Këshillit të Evropës dhe Rusisë (mbledhja e dokumenteve dhe materialeve). Krasnodar, 1986; Gazeta juridike ruse. 1997. Nr. 1, 3.

Organet e Këshillit të Evropës:

Komiteti i Ministrave, i përbërë nga ministrat e jashtëm të shteteve anëtare ose anëtarë të tjerë të qeverive. Komiteti miraton opinione për çështjet në shqyrtim në formën e rekomandimeve për qeveritë. Për disa çështje, vendimet e tij janë të detyrueshme.

Asambleja Parlamentare *, duke përfshirë përfaqësues të çdo shteti anëtar, të zgjedhur (emëruar) nga përbërja e parlamentit të tij. Parashikohen përfaqësime të ndryshme: nga Gjermania, Britania e Madhe, Franca, Italia, Rusia - 18 secila, nga Spanja, Turqia, Ukraina - 12 secila, nga Greqia, Belgjika etj - 7 secila, nga Austria, Bullgaria etj - 6 secila, nga pjesa tjetër - 5, 4, 3, 2 përfaqësues. Kuvendi është një organ këshillimor që i bën rekomandime Komitetit të Ministrave.

* Fillimisht u quajt Asambleja Konsultative.

Kongresi i Autoriteteve Lokale dhe Rajonale të Evropës, duke përfaqësuar autoritetet përkatëse të shteteve anëtare dhe duke përfshirë delegacione nga subjektet territoriale (sipas kuotave të përcaktuara për Asamblenë Parlamentare). Puna e tij zhvillohet në Dhomën e Pushtetit Vendor dhe në Dhomën e Rajoneve.

Sekretariati, i cili është organi administrativ i Këshillit të Evropës dhe drejtohet nga Sekretari i Përgjithshëm (i zgjedhur nga Asambleja Parlamentare për një mandat 5-vjeçar).

Konventa për Mbrojtjen e të Drejtave të Njeriut dhe Lirive Themelore parashikonte krijimin e dy organeve të veçanta - Komisionit Evropian për të Drejtat e Njeriut dhe Gjykatës Evropiane për të Drejtat e Njeriut. Të gjitha vendet anëtare të Këshillit të Evropës u përfaqësuan si në Komision ashtu edhe në Gjykatë. Protokolli nr. 11 i Konventës ka riorganizuar - duke zëvendësuar Komisionin dhe Gjykatën me një organ të vetëm të përhershëm - Gjykatën Evropiane të të Drejtave të Njeriut (shih § 6 Ch. 10).

Selia e Këshillit të Evropës ndodhet në Strasburg (Francë). Misioni i Përhershëm i Federatës Ruse është i akredituar në selinë. Gjuhët zyrtare janë anglishtja dhe frëngjishtja. Një përkthim i një konvente ose një dokumenti tjetër në një gjuhë që nuk njihet si zyrtar quhet version (për shembull, një përkthim në Rusisht është një version rus). Megjithatë, në lidhje me një tekst që ka kaluar procedurën e ratifikimit në organin suprem të shtetit dhe është botuar në një botim zyrtar, përdoret termi "përkthim zyrtar". Një shpjegim i tillë jepet kur Statuti i Këshillit të Evropës, Marrëveshja e Përgjithshme për Privilegjet dhe Imunitetet e Konventës për Mbrojtjen e të Drejtave dhe Lirive Themelore të Njeriut dhe akte të tjera publikohen në Koleksionin e Legjislacionit të Federatës Ruse.

Komisioni Ndërinstitucional i Federatës Ruse për Çështjet e Këshillit të Evropës u krijua si një organ koordinues.