La Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse. Comisiile electorale din Federația Rusă, tipurile și scopul acestora

Acasă

Formarea comisiilor electorale la toate nivelurile se bazează pe asigurarea statutului lor independent. În prezent, Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse (inclusiv din 1995 până în prezent 15 membri în loc de 21, așa cum era în 1993) este formată pentru o perioadă de 4 ani nu numai de către Președintele Federației Ruse, ci și pe o bază de paritate de către camere Adunarea Federală Rusia: Duma de Stat și Consiliul Federației. Rețineți că mandatul Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse este egal cu mandatul Președintelui Federației Ruse și al Dumei de Stat. Însăși procedura de formare subliniază rolul jucat de Comisia Electorală Centrală, care conduce întregul sistem de comisii electorale din Federația Rusă. La formarea acesteia iau parte atât președintele Rusiei, cât și ambele camere ale Adunării Federale. În Duma de Stat, dreptul de a desemna candidați la CEC aparține asociațiilor de deputați (fracțiuni și grupuri) și deputaților individuali. Cu toate acestea, candidații propuși de fracțiuni și grupuri de deputați au cele mai mari șanse de a intra în Comisia Electorală Centrală. Adevărat, conform Legii federale din 1997 „Cu privire la garanțiile de bază...”, mai mult de un candidat desemnat de aceeași asociație (facțiune sau grup) de adjuncți nu poate fi ales în CEC. În Consiliul Federației, în conformitate cu procedura stabilită, candidații desemnați de organele legislative și executive sunt supuși la vot puterea de stat

subiecții Federației Ruse. Votarea candidaților este secretă. Membrii CEC, prin vot secret, își aleg Președintele, adjunctul acestuia și Secretarul Comisiei în locul principiului anterior (conform actelor din 1993) de numire a conducerii Comisiei, care a întărit principiile democratice de formare, sporind totodată responsabilitatea personală a membrilor Comisiei. Aceste inovații au fost consacrate într-un Regulament special în conformitate cu rezoluția Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse nr. 11 din 21 martie 1995 (au fost aduse modificări ulterioare), adoptată în baza art. 12„Cu privire la garanțiile de bază ale drepturilor electorale ale cetățenilor...”. În special, prezentul Regulament prevede că înainte de alegerea Președintelui, ședința este condusă de cel mai în vârstă membru al Comisiei nou alese, iar o comisie de numărare a 3 membri este aleasă prin vot deschis. Candidații la funcția de Președinte sunt supuși unei discuții deschise între membrii Comisiei, textul buletinului de vot este, de asemenea, aprobat în mod deschis și public, are loc votul și numărătoarea voturilor, după care datele sunt introduse în protocol. Candidatul la funcția de Președinte al Comisiei care obține 8 sau mai multe voturi din membrii Comisiei este recunoscut ca ales. Dacă este necesar, se organizează un al doilea tur de scrutin pe baza adoptării unei rezoluții speciale sau se organizează noi alegeri (dacă niciunul dintre candidații incluși pe listă nu a primit numărul de voturi necesar pentru alegere). Vicepreședintele și secretarul Comisiei sunt aleși în același mod. Kolpakov N. Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse în sistemul puterii publice - M.: RTSOIT, 2002. P. 82

Comisia Electorală Centrală acționează în conformitate cu propriul regulament. Adevărat, pentru prima dată la nivel legislativ, Regulamentul Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse a fost menționat în Legea federală din 1997 „Cu privire la garanțiile de bază...”. Bineînțeles, CEC nu numai că își adoptă Regulamentul (adoptat inițial la 28 iunie 1995), dar face și modificări la acesta. Dreptul de a-și adopta propriile reglementări subliniază independența organizatorică a comisiilor electorale.

Principiul colegialității se reflectă și în organizarea activității Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse și a comisiilor electorale de la alte niveluri. Potrivit procedurii de convocare și desfășurare a ședințelor Comisiei, dreptul de convocare aparține Președintelui Comisiei sau, la instrucțiunile acestuia, adjunctului acestuia, precum și pe baza unei cereri scrise a cel puțin o treime din toți membrii Comisiei cu drept de vot sau jumătate dintre membrii Comisiei cu drept de vot consultativ. În acest caz, o ședință a Comisiei este recunoscută ca fiind valabilă dacă la aceasta participă președintele sau vicepreședintele Comisiei și cel puțin jumătate din lista membrilor cu drept de vot ai Comisiei. Deciziile trebuie luate prin vot deschis cu majoritatea voturilor celor prezenți la o anumită ședință, iar deciziile cu caracter normativ - cu majoritate de voturi din număr total membri ai Comisiei. Președintele Comisiei, repartizând responsabilitățile între membrii săi în vederea organizării lucrărilor de implementare a deciziilor sale, are dreptul de a da instrucțiuni membrilor Comisiei, de a invita reprezentanții guvernului la ședințe, organizatii publice etc., precum și să reprezinte Comisia în organele guvernamentale, în organizatii internationale etc., informează președintele țării, Duma de Stat și alte organisme guvernamentale despre activitatea Comisiei. Președintele are și alte atribuții, inclusiv gestionarea finanțelor.

Membrii Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse, care au dreptul la vot decisiv, au dreptul de a face propuneri pe ordinea de zi a ședinței, comentarii și amendamente la problemele discutate. În caz de dezacord cu decizia Comisiei, membrii cu drept de vot au dreptul de a exprima o opinie divergentă, anexată în scris la procesul-verbal al ședinței acesteia. În timpul activității Comisiei, membrii CEC pot crea grupuri de lucru speciale pentru a pregăti proiecte de decizii specifice, precum și pentru a primi cetățeni și reprezentanți agentii guvernamentale, organe administrația locală, asociaţiile obşteşti etc., faceți cunoștință cu documentația Comisiei Electorale Centrale și a comisiilor inferioare.

Întâlnirea este recunoscută ca competentă comisia electorala, ca orice alt organ colegial, dacă la acesta participă cu vot decisiv majoritatea numărului stabilit de membri. Totodată, partea 6 a art. 27 din Legea federală din 1997 „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” stabilește că o reuniune a Comisiei Electorale Centrale, a comisiei electorale a unei entități constitutive a Federației Ruse este valabilă dacă sunt prezenți cel puțin două treimi din membrii comisiei relevante cu drept de vot. Trebuie remarcat faptul că cerința prezenței unei majorități calificate a membrilor CEC cu drept de vot pentru valabilitatea unei ședințe a Comisiei Electorale Centrale a fost introdusă încă din 1995 de unele legi federale (în special, articolul 21 din Legea „ Despre alegerile președintelui Federației Ruse” și articolul 29 din Legea „Cu privire la alegerile deputaților Dumei de Stat...”). În legătură cu aceasta, Regulamentul Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse, care stabilește procedura de lucru a Comisiei, a introdus o regulă conform căreia ședința acesteia este valabilă dacă cel puțin două treimi din numărul stabilit de membri. sunt prezente (articolul 25). Potrivit art. 33 din același Regulament, anumite documente ale Comisiei sunt semnate de toți membrii cu drept de vot. Să vă reamintim că numărul stabilit de membri cu drept de vot ai Comisiei este de 15 și sunt atât de mulți prezenți câte participă efectiv la o anumită ședință. Avtonomov A.S. Puterea electorală. - M., 2001. P. 35

Deci, Comisia Electorală Centrală a Rusiei este formată din 15 membri cu drept de vot și este formată pe bază de paritate de Președinte, Consiliul Federației și Duma de Stat. Membrii Comisiei sunt numiți de Consiliul Federației la propunere organisme regionale autorități, Duma de Stat - la propunerea fracțiunilor, asociațiilor din Duma și a deputaților. Prin stabilirea procedurii de constituire a Comisiei Electorale Centrale a Rusiei, legiuitorul urmărește să asigure eterogenitatea politică a Comisiei pentru a obține cea mai mare independență și imparțialitate posibile.

Comisia se formează bucată cu piesă pentru un mandat de patru ani, deși nu este legată de o convocare specifică a Dumei de Stat.

Actuala, a patra compoziție a Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse a fost formată în martie 2003, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la referendumuri ale cetățenilor Federației Ruse”.

Cinci membri ai Comisiei Electorale Centrale a Rusiei au fost numiți de Duma de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse dintre candidații propuși de asociațiile de deputați din Duma de Stat.

Cinci membri ai Comisiei au fost numiți de Consiliul Federației dintre candidații propuși de organele legislative și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Cinci membri ai Comisiei sunt numiți de președintele Federației Ruse.

Toți cei cincisprezece membri ai Comisiei au drept de vot.

La 26 martie 2003, membrii Comisiei Electorale Centrale au ales dintre membrii lor pe Președintele Comisiei Electorale Centrale a Rusiei, A.A., prin vot secret. Veshnyakov, vicepreședinte - O.Yu Velyashev și secretar al Comisiei Electorale Centrale a Rusiei - O.K. Zastrojnaia.

Comisia Electorală Centrală a Rusiei poate fi desființată în cazuri excepționale (întreruperea alegerilor sau a referendumurilor, nerespectarea unei hotărâri judecătorești). de către Curtea Supremă a Federației Ruse, la cererea unui grup de membri ai Consiliului Federației sau a deputaților Dumei de Stat, care numără cel puțin o treime din componența camerei. Dizolvarea Comisiei este o măsură a răspunderii juridice, publice, juridice a acestui organism.

Un membru cu drept de vot al Comisiei Electorale Centrale a Rusiei este un oficial federal de categoria „A”. Legea stabilește cerințe de calificare pentru un membru al Comisiei (studii superioare juridice sau diplomă academică în domeniul dreptului), precum și locurile de muncă și alte restricții necesare - membrii Comisiei nu pot fi deputați, aleși oficiali, judecători, procurori, candidați și alte persoane (articolul 29, paragraful 1). Un membru al Comisiei nu este obligat printr-un mandat imperativ și nu răspunde nici în fața organismului care l-a numit, nici în fața asociației care l-a desemnat. Kolpakov N. Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse în sistemul puterii publice - M.: RTSOIT, 2002. P. 129

Un membru al Comisiei Electorale Centrale a Rusiei nu poate fi tras la răspundere penală, precum și la răspundere administrativă în instanță, fără acordul procurorului general al Federației Ruse. Pentru a elibera un membru al Comisiei din funcție (din atribuții), trebuie să existe motive adecvate (articolul 29). Aducerea la răspundere juridică a unui membru al Comisiei este posibilă numai prin hotărâre judecătorească- în cazul în care instanţa de judecată aplică o sancţiune administrativă pentru încălcarea legislaţiei privind alegerile şi referendumurile sau îl recunoaşte, la cererea Comisiei, ca neîndeplinirea sistematică a atribuţiilor sale, atribuţiile îi încetează de drept. Relativ vorbind, inamovibilitatea și imunitatea sunt garanții de independență și protecție împotriva presiunii politice a unui membru al Comisiei.

Comisia Electorală Centrală a Rusiei alege dintre membrii săi un președinte, un vicepreședinte și un secretar, ale căror atribuții sunt stabilite de Regulamentul Comisiei.

Statutul membrilor Comisiei cu drept de vot consultativ (în terminologia internațională - observatori pe termen lung) diferă semnificativ de statutul membrilor Comisiei cu drept de vot. Sunt numiți și rechemați de partidele politice, candidații înscriși, grupurile de inițiativă, au un mandat imperativ și le reprezintă interesele.

Aparatul Comisiei oferă sprijin organizatoric, informațional-analitic, financiar, de documentare, de publicare, logistică, social și de altă natură pentru activitățile Comisiei. În general, aparatul este organul de lucru al unui organism guvernamental individual sau colegial (de regulă, dotat cu autoritate), care asigură activitățile acestuia și este încadrat de funcționari publici.

Serviciu de control și audit – în mod constant organism care acționează control financiarîn subordinea Comisiei, care exercită controlul asupra cheltuirii fondurilor bugetare de către comisiile electorale și a respectării legii la finanțarea campaniilor electorale ale candidaților și este condusă de vicepreședintele Comisiei.

Comisia operează organisme consultative și consultative care nu au un statut juridic independent: consilii, comisii, grupuri de lucru formate din membri ai Comisiei, angajați ai Aparatului, oameni de știință, specialiști din guvern și din alte organisme și instituții. Consiliul Științific și Metodologic oferă suport științific și metodologic activităților Comisiei, elaborează un concept pentru dezvoltarea sistemului electoral, programe cercetarea stiintifica, măsuri de îmbunătățire mecanisme juridice, elaborează și evaluează facturile. Sunt create grupuri de lucru pentru a îndeplini sarcini specifice - verificarea documentelor depuse, examinarea contestațiilor, monitorizarea respectării regulilor campaniei electorale, monitorizarea activității Sistemului automatizat de stat „Alegeri”, elaborarea proiectelor de lege.

Comisia funcționează după cum urmează: agentii guvernamentale- Centrul Federal de Informatizare si centru rusesc instruire în tehnologii electorale. Organul oficial de presă și editorul actelor juridice ale Comisiei este jurnalul „Buletinul Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse”.

litigiul electoral organul electoral

Comisiile electorale - organe colegiale independente, constituite în conformitate cu legislația electorală, care organizează și asigură pregătirea și desfășurarea alegerilor la diferite niveluri.

Comisiile electorale sunt independente și independente de autoritățile de stat, administrațiile locale și asociațiile publice. Federația Rusă are un sistem complex și eterogen de comisii electorale.

1. Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse (CEC RF)- lucrează în mod permanent și conduce sistemul comisiilor electorale, organizează alegeri la nivel federal (alegeri ale președintelui Federației Ruse, alegeri de deputați ai Dumei de Stat)

2. Comisiile electorale ale entităților constitutive ale Federației Ruse (CE ale Federației Ruse)- acționează în mod continuu, participă la organizarea alegerilor federale, organizează alegeri regionale (alegeri de deputați ai organelor legislative)

3. Comisiile electorale teritoriale- acționează în mod continuu, se formează pe teritoriul orașelor și districtelor, participă la organizarea alegerilor federale și regionale, le pot fi încredințate competențele comisiilor electorale ale municipalităților

4. Comisiile electorale ale municipiilor- functioneaza in regim continuu, constituite pe teritoriul municipiilor. Organizarea de alegeri pentru organele administrației publice locale (alegeri municipale), referendumuri locale și vot.

5. Comisiile electorale raionale- se formează cu puțin timp înainte de începerea campaniei electorale în timpul alegerilor de deputați. O comisie districtuală nu poate fi formată dacă atribuțiile sale sunt atribuite unei comisii de la alt nivel.

6. Comisiile electorale de circumscripție- se formează în timpul campaniei electorale (de obicei cu aproximativ o lună înainte de ziua votării) pe teritoriile secțiilor de votare în timpul alegerilor de orice nivel, competențele acestora încetează de obicei la 10 zile după ziua votării. Aceste comisii sunt responsabile de munca directă de organizare a votării și numărarea voturilor.

Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” stabilește procedura de formare a comisiilor electorale. CEC este format din 15 membri și este format din trei subiecți - Duma de Stat, Consiliul Federației și Președintele Federației Ruse, câte 5.

Formare comisiile electorale ale entităților constitutive ale Federației Ruse efectuate de organele legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale acestor subiecte pe baza propunerilor de la asociațiile electorale, blocurile electorale, asociațiile obștești, organele alese ale autonomiei locale, comisia electorală a unui subiect al Federației sau , în consecință, comisia electorală raională din componența anterioară.

Formare comisiile electorale teritoriale, precum și comisiile electorale raionale alegerile pentru organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organele guvernamentale locale se desfășoară pe baza propunerilor... (a se vedea mai sus) și comisiile electorale de circumscripție- pe baza propunerilor din partea asociațiilor electorale, blocurilor electorale, asociațiilor obștești, adunărilor alegătorilor la locul de reședință, muncă, serviciu, studiu de către organul ales al autonomiei locale.

- un organism de stat federal care conduce sistemul de comisii electorale, comisii de referendum formate pentru pregătirea și desfășurarea alegerilor pentru organele guvernamentale, organele guvernamentale locale, precum și referendumurile (voturile populare) în Federația Rusă. Înființată prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 29 septembrie 1993 nr. 1505. În conformitate cu legislația actuală a Federației Ruse, principalele funcții ale Comisiei Electorale Centrale a Rusiei sunt: ​​pregătirea și desfășurarea alegerilor și referendumurilor în Federația Rusă; asigurarea implementării uniforme a legislației privind alegerile și referendumurile; managementul activităților comisiilor electorale de nivel inferior, comisiilor pentru referendum; asigurarea și protejarea drepturilor electorale și a dreptului de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse și al asociațiilor publice; controlul asupra pregătirii și desfășurării alegerilor și referendumurilor la toate nivelurile. Comisia Electorală Centrală a Rusiei, precum și sistemul de comisii electorale conduse de aceasta, datorită specificului funcțiilor și naturii sale juridice, nu pot fi clasificate ca una dintre cele trei ramuri ale puterii de stat stabilite de Constituția Federației Ruse. din 1993, dar ocupă o nișă independentă în mecanism stat rusesc. Comisia funcționează în mod permanent și este o entitate juridică, are un sigiliu cu numele și imaginea Emblemei de Stat a Federației Ruse, alte sigilii și ștampile, precum și o emblemă. Numele oficial prescurtat al comisiei, conform regulamentelor sale, este Comisia Electorală Centrală a Rusiei. Procedura de formare, statutul juridic și regulile de funcționare ale Comisiei Electorale Centrale a Rusiei sunt consacrate în Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse”, alte legi federale. privind alegerile, Legea constituțională federală „Cu privire la referendumul Federației Ruse”, precum și în Regulamentul Comisiei Electorale Centrale a Rusiei. O lege federală separată care definește statutul Comisiei Electorale Centrale din Rusia nu a fost încă adoptată. În activitățile sale, Comisia este ghidată de Constituția Federației Ruse, de legile constituționale federale, de legile federale, rezolvă în mod independent problemele din jurisdicția sa și nu este legată de decizii. partide politiceși alte asociații obștești. Statutul independent al Comisiei Electorale Centrale a Rusiei, precum și al altor comisii electorale și comisii de referendum, consacrat prin lege, este o garanție importantă a activităților independente responsabile ale Comisiei Electorale Centrale a Rusiei și ale comisiilor conduse de aceasta. Procedura de constituire a Comisiei instituită de art. 21 din Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la referendumuri ale cetățenilor Federației Ruse”, care este specificat în Regulamentul Consiliului Federației și al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, se distinge prin faptul că este singurul organism de stat federal care este format pe bază de paritate de alte trei organisme guvernamentale cele mai înalte reprezentând diferite ramuri ale guvernului. Această procedură are scopul de a asigura reprezentarea diferitelor forțe politice în comisie, echilibrul acestora, precum și adoptarea unor decizii imparțiale care exprimă interese naționale și naționale. Componența comisiei este stabilită la 15 membri cu drept de vot. În același timp, cinci membri ai comisiei sunt numiți de Consiliul Federației, Duma de Stat și Președintele Federației Ruse. În conformitate cu legea și Regulamentele, liderii Comisiei Electorale Centrale a Rusiei - președinte, vicepreședinte, secretar - sunt aleși de comisie însăși dintre membrii săi prin vot secret cu buletine de vot. Activitățile comisiei se desfășoară pe bază de colegialitate, discuție liberă, deschisă și publică și soluționare a problemelor de competența sa. Membrii comisiei organizează lucrări în domenii specifice de activitate ale Comisiei Electorale Centrale a Rusiei și sunt responsabili pentru rezultatele acestei lucrări. Regulamentul Comisiei Electorale Centrale a Rusiei stabilește 14 domenii de activitate. Repartizarea responsabilităților între membrii comisiei în aceste domenii se realizează prin rezoluție a Comisiei Electorale Centrale a Rusiei. Comisia Electorală Centrală a Rusiei, împreună cu alte organisme de stat și organisme locale de autoguvernare, organizează sistemul de statînregistrarea (înregistrarea) alegătorilor, participanților la referendum, examinarea legilor și a altor acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse care reglementează drepturile electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse, îndeplinește alte funcții importante legate de pregătirea și desfășurarea alegerilor și referendumurilor. Voința Comisiei Electorale Centrale a Rusiei ca organism de stat este exprimată în actele adoptate de Comisie. Actele Comisiei, în funcție de natura problemei, se adoptă cu majoritatea numărului stabilit de membri ai comisiei sau a numărului de membri ai comisiei prezenți la ședință. Au denumiri diferite: instrucțiuni, regulamente, cartă, reguli, clarificări, recomandări metodologice. Toate aceste nume sunt secundare, deoarece sunt aprobate printr-o rezoluție a Comisiei Electorale Centrale a Rusiei - singurul act oficial adoptat de Comisie ca organism colegial. Actele Comisiei nu sunt supuse înregistrării la Ministerul Justiției al Federației Ruse, nu sunt supuse supravegherii procurorilor. Ele sunt însă obligatorii pentru executarea de către autorități ramura executiva, administrația locală, toți subiecții (participanții) colectivi și individuali ai campaniilor electorale, referendumurilor, precum și comisiilor electorale inferioare, comisiilor de referendum. Deciziile Comisiei sunt publicate în organul oficial tipărit al Comisiei Electorale Centrale a Rusiei - jurnalul „Buletinul Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse” și transmise altor mass-media. mass-mediași sunt postate pe site-ul web al Comisiei Electorale Centrale a Rusiei. Actele Comisiei, spre deosebire de actele autorităților executive, nu pot fi anulate administrativ. Acestea pot fi anulate în totalitate sau parțial numai de către Curtea Supremă a Federației Ruse atunci când o organizație sau o persoană interesată depune o cerere corespunzătoare și dacă există temeiuri legale pentru aceasta. Literatură: Legea constituțională federală „Cu privire la referendumul Federației Ruse” din 28 iunie 2004 nr. 5-FKZ // ziar rusesc. 2004. 30 iunie; Legea federală „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse” din 12 iunie 2002 Nr. 67-FZ // 2002. Nr. 24. Art. 22,53; Regulamentul Comisiei Electorale Centrale a Federației Ruse. M., 2003. © Biktagirov R.T.

Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse este un organ colegial permanent al puterii de stat.
Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse își desfășoară activitățile pe baza Legii federale „Cu privire la garanțiile fundamentale ale drepturilor electorale și dreptul de a participa la referendumuri ale cetățenilor Federației Ruse” din 5 septembrie 1997, astfel cum a fost modificată în martie. 30, 1999. Conduce activitatea comisiilor electorale pentru alegerile prezidentiale RF, deputati Duma de Stat, precum și alte organisme guvernamentale federale prevăzute de Constituția Federației Ruse și pentru organizarea unui referendum al Federației Ruse.
Comisia Electorală Centrală este formată din cincisprezece membri, iar mandatul său este de patru ani. Se formează într-un mod special. Cinci membri ai Comisiei Electorale Centrale sunt numiți de Duma de Stat. Candidații pentru aceste posturi sunt propuși de asociațiile de deputați. Cinci membri sunt numiți de Consiliul Federației. Candidații pentru aceste posturi sunt propuși de către legislativ și organele executive subiecții Federației Ruse și cinci membri ai Comisiei Electorale Centrale sunt numiți personal de Președintele Federației Ruse. Dintre membrii săi, Comisia Electorală Centrală alege un președinte, un vicepreședinte și un secretar prin vot secret.
În acțiunile sale, Comisia Electorală Centrală este complet independentă, nu este controlată și răspunzătoare în fața niciunui organism guvernamental. Comisia Electorală Centrală emite instrucțiuni și clarificări cu privire la problemele aplicării uniforme a legislației electorale, aspectele de pregătire și desfășurare a alegerilor, stabilirea rezultatelor acestora etc. Documentele emise de Comisia Electorală Centrală reglementează aproape toate domeniile de pregătire și desfășurare a alegerilor.
Potrivit legii, puterile Comisiei Electorale Centrale sunt destul de semnificative.

• Împreună cu comisiile electorale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în primul rând:
• exercită controlul asupra respectării drepturilor electorale ale cetățenilor Federației Ruse și a dreptului acestora de a participa la referendumuri, controlează legalitatea alegerilor, organizează un sistem național de înregistrare a alegătorilor;
• organizează elaborarea standardelor pentru echipamentele tehnologice necesare activității comisiilor electorale și urmărește respectarea acestora;
• implementează măsuri de organizare a unui sistem de finanțare a alegerilor și referendumurilor, controlează utilizarea prevăzută a acestora;
• acordă asistență juridică, metodologică, organizatorică și tehnică comisiilor electorale etc.

Comisia Electorală Centrală aprobă personalul comisiilor electorale teritoriale ale teritoriilor, regiunilor, orașelor semnificație federală, regiune autonomă, okruguri autonome. Comisia Electorală Centrală ia măsuri pentru organizarea unui sistem uniform de însumare a rezultatelor votului, inclusiv prin utilizarea sistemului „GAS – Alegeri”. Membrii Comisiei Electorale Centrale lucrează sub conducerea președintelui și pot fi eliberați anticipat din funcții numai prin decizie a organului care i-a numit în această funcție. Mai precis și în detaliu, competențele Comisiei Electorale Centrale sunt definite în legile privind alegerile Președintelui Federației Ruse, alegerile deputaților Dumei de Stat și organizarea unui referendum în Federația Rusă.
Modificările în statutul Comisiei Electorale Centrale pot fi făcute numai în legătură cu adoptarea unor noi legi electorale federale.

Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse a fost creată și destinată să organizeze alegeri pentru organele guvernamentale federale prevăzute de Constituție și alese de cetățeni (alegeri federale). În prezent, astfel de organisme sunt Președintele Federației Ruse și Duma de Stat. Datorită asemănării organizatorice a proceselor electorale și referendumului, Comisiei i se încredințează și autoritatea de a organiza un referendum al Federației Ruse. Cu toate acestea, sfera de competență a Comisiei Electorale Centrale din Rusia nu se limitează doar la organizarea de alegeri federale și referendumuri. Puterile sale de control se extind la toate alegerile organizate în Rusia. Comisia Electorală Centrală a Rusiei are, de asemenea, unele competențe pentru dezvoltarea sistemului electoral.

De asemenea, Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse:

a) exercită controlul asupra respectării drepturilor electorale și al dreptului de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse;

b) organizează elaborarea standardelor pentru echipamentele tehnologice (cabine de vot, urne) pentru comisiile de circumscripție, aprobă aceste standarde și monitorizează respectarea acestora și, de asemenea, organizează plasarea unei comenzi pentru producerea acestui echipament tehnologic în timpul alegerilor pentru organele guvernamentale federale , referendumuri Federația Rusă;

c) implementează măsuri de organizare a unei proceduri unificate de repartizare a timpului de difuzare și a spațiului de tipărire între candidații înscriși, asociațiile electorale pentru campanie electorală, între grupul de inițiativă pentru referendum și alte grupuri de participanți la referendum pentru campanie pe problemele referendumului, stabilirea rezultatelor votului, determinarea rezultatele alegerilor, referendumurilor, precum și procedura de publicare (divulgare) a rezultatelor votului și a rezultatelor alegerilor, referendumurilor, inclusiv pe rețeaua de informare și telecomunicații publice „Internet”;

d) implementează măsuri de organizare a finanțării pregătirii și desfășurării alegerilor, referendumurilor, distribuie fondurile alocate de la bugetul federal pentru sprijinirea financiară a pregătirii și desfășurării alegerilor, referendumurilor, controlează utilizarea prevăzută a acestor fonduri;

e) acordă asistență juridică, metodologică, organizatorică și tehnică comisiilor;

f) ascultă rapoartele organelor executive federale, organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale cu privire la chestiuni legate de pregătirea și desfășurarea alegerilor pentru organele federale ale puterii de stat și referendumurile din Federația Rusă;

g) stabilește standarde în conformitate cu care se întocmesc listele alegătorilor, participanții la referendum și alte documente electorale, precum și documentele legate de pregătirea și desfășurarea unui referendum;

h) ia în considerare plângerile (cererile) împotriva deciziilor și acțiunilor (inacțiunii) comisiilor inferioare și ale funcționarilor acestora care încalcă drepturile electorale ale cetățenilor și dreptul cetățenilor de a participa la un referendum în timpul alegerilor pentru organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse , referendumuri ale entităților constitutive ale Federației Ruse, alegeri în organele administrației publice locale, referendumuri locale și ia decizii motivate cu privire la aceste plângeri (aplicații);

i) Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse în limitele alocațiilor prevăzute de legea federală privind buget federal pentru următorul exercițiu financiar, în conformitate cu legislația Federației Ruse, determină suma și stabilește procedura de remunerare a angajaților instituțiilor și organizațiilor create pentru a-și asigura activitățile.

j) împreună cu comisiile electorale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, în interacțiune cu autoritățile executive federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organele administrației publice locale și funcționarii organismelor locale de autoguvernare, organizează un sistem de stat de înregistrare (înregistrare) alegătorilor, participanților la referendum și participă la implementarea înregistrării (înregistrării) alegătorilor, participanților la referendum, inclusiv formarea și menținerea unui registru de alegători, participanți la referendum.

k) Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse, împreună cu comisiile electorale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, verifică rapoartele financiare consolidate și informațiile privind primirea și cheltuirea fondurilor partidelor politice, controlează sursele și sumele de proprietate primite de partidele politice sub formă de taxe de intrare și de membru, donații de la cetățeni și persoane juridice, informează cetățenii despre rezultatele acestor verificări.

l) Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse, în competența sa, are dreptul de a emite instrucțiuni privind aplicarea uniformă a prezentei legi federale, care sunt obligatorii.

m) Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse are dreptul de a da opinii cu privire la conformitatea legilor și a altor acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu prezenta lege federală, precum și cu alte legi federale care reglementează drepturile electorale și dreptul de a participa la un referendum al cetățenilor Federației Ruse.

De asemenea, Comisiei Electorale Centrale a Rusiei i se încredințează unele competențe pentru dezvoltarea sistemului electoral al Federației Ruse, care nu au legătură cu anumite alegeri și referendumuri. Comisia asigură implementarea activităților legate de funcționarea și dezvoltarea echipamentelor de automatizare, educația juridică a alegătorilor, pregătirea profesională a organizatorilor electorali, precum și publicarea materialelor tipărite. Programele țintă federale legate de dezvoltarea Sistemului Automatizat de Stat „Alegeri”, instruirea alegătorilor și a organizatorilor de alegeri, au devenit acum domenii permanente de activitate.

Comisia Electorală Centrală a Rusiei dezvoltă contacte internaționale cu organele electorale centrale din alte țări. Comisia Electorală Centrală a Rusiei este membru al Asociației Organizatorilor Electorali din Țările Centrale și Europa de Est(AECEE), care reunește organele electorale de stat responsabile cu pregătirea și desfășurarea alegerilor în țările din această regiune. ACEEEC este una dintre cele mai importante organizații internaționale care depune multă muncă pentru a dezvolta standarde electorale internaționale și pentru a efectua observarea internațională a alegerilor. ACEEEE a primit statut consultativ în Consiliul Europei.

Pe baza atribuțiilor Comisiei Electorale Centrale a Rusiei, pot fi determinate următoarele funcții: (1) organizarea alegerilor federale, (2) organizarea unui referendum în Federația Rusă, (3) monitorizarea respectării drepturilor electorale ale cetățenilor și dreptul de a participa la un referendum, (4) promovarea dezvoltării sistemului electoral al Rusiei.

După ce am examinat competențele Comisiei Electorale Centrale a Rusiei, mi-am format părerea că în momentul de față însăși Comisia Electorală Centrală a Rusiei va încălca drepturile electorale ale cetățenilor ruși prin eliminarea rubricii „împotriva tuturor” de pe buletinele de vot. La urma urmei, în activitățile sale, Comisia trebuie să fie ghidată de Constituția Federației Ruse, de legea federală și de tratatele internaționale.

Potrivit părții 1 a art. 15 din Constituția Federației Ruse în Rusia prevede supremația Constituției. Potrivit părții 4 a art. 15 din Constituția Federației Ruse, tratatele internaționale au o forță juridică mai mare decât legile ruse - literalmente, această parte a Constituției Federației Ruse spune următoarele:

„... Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de lege, atunci se aplică regulile tratatului internațional.”

Și conform părții 2 a articolului 8 din Convenția privind standardele alegerilor democratice, drepturilor și libertăților electorale în statele membre ale Comunității Statelor Independente (care a fost încheiată la Chișinău la 10.07.2002, ratificată prin Legea federală a Rusiei). din 07.02.2003 nr. 89-FZ și a intrat în vigoare pentru Federația Rusă la 11 noiembrie 2003): „Participarea cetățenilor la alegeri este liberă și voluntară. Nimeni nu-l poate obliga să voteze „pentru” sau „împotrivă” vreun anumit candidat (candidați), o anumită listă de candidați, nimeni nu are dreptul de a influența un cetățean pentru a-l obliga să participe sau să nu participe la alegeri, întrucât precum și asupra liberei sale exprimari"

tratate internationale, recunoscut de Rusia, interzic, de asemenea, introducerea de restricții privind drepturile de vot. Astfel, potrivit paragrafului „b” al art. 25 din „Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice”: „Orice cetățean va avea... fără restricții nerezonabile dreptul și oportunitatea: b) de a vota și de a fi ales în alegeri periodice autentice, organizate pe baza votului universal egal, prin secret. votul și asigurarea liberei exprimari a voinței alegătorilor”

Dreptul de a vota împotriva tuturor listelor este de bază, tocmai din aceste poziții este stabilit în tratatele internaționale recunoscute de Rusia. Cu toate acestea, Comisia Electorală Centrală a Federației Ruse, la aprobarea formei buletinelor de vot, a discriminat aceste drepturi electorale prin aplicarea unor norme ale legislației electorale federale care contravin prevederilor consacrate în tratatele internaționale ale Rusiei.

Dar apoi se dovedește că, dacă legislația electorală rusă contrazice tratatele internaționale, atunci aceasta nu mai este supusă aplicării în virtutea părții 4 a articolului 15 din Constituția Federației Ruse și alegerile din țara noastră devin ilegale și cu bună știință înainte de a fi ținută.