Recomandările Organizației Aviației Civile Internaționale. Organizația Aviației Civile Internaționale (ICAO). Ce face ICAO?

Acasă

CONVENȚIA ICAGO

1. Convenția de la Chicago a intrat în vigoare în aprilie 1947, când 30 de state din cei 52 de membri ai Conferinței de la Chicago au ratificat acest acord și au trimis documente în Statele Unite, unde sunt păstrate documentele ratificate ale tuturor țărilor membre ICAO. Convenția de la Chicago include:Preambul

2. . Parte introductivă a acordului. Partea I„Navigație internațională”

3. . Sunt prezentate principiile generale de aplicare a convenției. Conține prevederi care reglementează navigația aeriană în timpul traficului aerian regulat și neprogramat și cerințe pentru aeronave. Partea a II-a„Organizația Aviației Civile Internaționale”

4. - Carta ICAO. Partea a III-a„Transport aerian internațional”

5. . Sunt subliniate problemele standardelor internaționale de transport aerian.Concluzie

. Conține prevederi privind procedura de înregistrare la ICAO, acordurile internaționale privind serviciile aeriene și procedura de încheiere a acestora între state. Întrebări despre soluționarea litigiilor apărute între state, procedura de adoptare a anexelor la Convenția de la Chicago, introducerea de amendamente și completări la aceasta. ICAO adoptă un număr mare de acte juridice care unifică regulile de zbor, cerințele pentru personalul aviației și standardele de navigabilitate aeronave . Aceste documente conțin reguli diferite

și să aibă denumiri adecvate: „Standarde”, „Practici recomandate”, „Proceduri”.Standard

- orice cerință privind caracteristicile fizice, configurația, materialul, performanța zborului, personalul și regulile, a căror aplicare uniformă este recunoscută ca necesară pentru a asigura siguranța și regularitatea traficului aerian internațional, iar conformitatea acesteia este obligatorie pentru toate statele membre OACI. Practică recomandată

- aceleași cerințe ca și în conceptul de „Standard”, dar aplicarea lor uniformă este recunoscută ca dezirabilă și pe care statele membre ICAO se vor strădui să le respecte.

Implementarea Standardelor și Recomandărilor necesită forță de muncă intensă și costisitoare. Pentru a simplifica rezolvarea acestei probleme, sunt întocmite Standarde și Recomandări internaționale sub formă de Anexe la Convenția de la Chicago (anexe - din cuvântul englez Annex).

ANEXE LA CONVENȚIA DE LA CHICAGO

Există în prezent 18 anexe la Convenția de la Chicago:

1. „Cerințe pentru personalul aviației civile la eliberarea certificatelor” . Determină cerințele de calificare necesare obținerii certificatelor pentru membrii echipajului aeronavei și personalul de la sol și, de asemenea, stabilește cerințele medicale pentru obținerea acestor certificate (comandant de navă - până la 60 de ani, navigator - fără restricții).

2. „Reguli de zbor” . definește regulile generale de zbor pentru a le asigura siguranța, regulile de zbor la vedere (VFR), regulile de zbor instrumental (IFR).

3. „Suport meteorologic pentru navigația aeriană internațională”. Stabilește cerințele pentru serviciile meteorologice pentru navigația aeriană internațională și organismele care prestează acest serviciu.

4. „Hărți aeronautice” . Definește cerințele pentru hărțile aeronautice necesare zborurilor internaționale de aeronave.

5. „Unități de măsură care trebuie utilizate în operațiuni aeriene și terestre” . Definește dimensiunea unităților utilizate pentru comunicațiile bidirecționale între aeronavă și sol. Acest apendice oferă un tabel cu unitățile de măsură (3 sisteme) utilizate de ICAO.

6. „Operarea aeronavei” . Determinat cerințe minime să efectueze zboruri în timpul traficului aerian internațional regulat și neprogramat, precum și să efectueze orice curse de aviație generală (cu excepția efectuării lucrărilor speciale de aviație), atribuțiile comandantului aeronavei.

- Partea I „Transport aerian comercial internațional”.

- Partea a II-a. "Aviația internațională scop general".

- Partea a III-a. „Zboruri internaționale cu elicoptere”.

7. „Mărcile de stat și de înmatriculare ale aeronavei” . Cerințele minime de marcare sunt stabilite pentru a indica mărcile de proprietate și de înmatriculare ale aeronavelor, precum și procedura de înregistrare și eliberare a certificatelor pentru aeronave.

8. „Navigabilitatea aeronavei” . Definește nivelul minim de navigabilitate a aeronavelor care este necesar pentru ca statele membre OACI să recunoască certificatele de navigabilitate ale altor state ale căror aeronave operează pe teritoriul acestor state sau peste apele lor teritoriale.

9. „Simplificarea formalităților pentru transportul aerian internațional” . Stabilește cerințele de simplificare a pașapoartelor - vize și sanitare - controlul de carantină, formalitățile vamale, formalitățile de intrare, ieșire și tranzit al pasagerilor, precum și înregistrarea procedurii de sosire și plecare a aeronavelor.

10. „Telecomunicații aviatice” . Determină cerințele pentru asistența radio-navigație pentru aterizare și pe rută și, de asemenea, ia în considerare sistemele de comunicații și procedura de utilizare a frecvențelor radio.

- Volumul I. „Comunicații”:

O ) Partea 1. „Echipamente și sisteme”.

b ) Partea 2. „Alocarea frecvenței radio”.

- Volumul II. „Proceduri de comunicare”.

11. „Servicii de trafic aerian” . Definește cerințele generale pentru serviciile de trafic aerian, tipurile de servicii de trafic aerian, cerințele pentru serviciile de expediere și informații de zbor pentru traficul aerian, notificare de urgență, diviziune spaţiul aerianîn amonte și în aval, nevoia de mijloace și canale de comunicație, volumul informațiilor meteorologice, ordinea desemnării rutelor aeriene, rutelor de intrare și ieșire (SID și STAR).

12. „Căutare și salvare” . Stabilește principiile pentru crearea și funcționarea serviciilor de căutare și salvare ale unui stat contractant, precum și organizarea interacțiunii cu serviciile similare ale statelor vecine, procedurile și semnalele, actele, drepturile și obligațiile funcționarilor atunci când efectuează o percheziție.

13. „Ancheta accidentului aerian” . Stabilește principii generale pentru investigarea accidentelor de aviație, responsabilitățile și obligațiile statelor în ceea ce privește efectuarea investigațiilor și furnizarea de informații despre accidentele aviatice, componența comisiilor, atribuțiile acestora, precum și procedura de întocmire a rapoartelor de investigație.

14. "Aerodromuri". Conține Standarde și Recomandări care definesc cerințele pentru caracteristicile fizice ale aerodromurilor și echipamentele care trebuie prevăzute la aerodromurile utilizate pentru traficul aerian internațional.

15. „Servicii de informare aeronautică” . Definește cerințele generale pentru informațiile aeronautice, formele de prezentare a acesteia (cum ar fi AIP - Publicația AIP Airnoutical Information, NOTAM-uri și circulare) și funcțiile organismelor care le furnizează.

16. „Protecția mediului” :

- Volumul I. „Zgomotul aeronavei”. Sunt stabilite cerințe generale pentru nivelul maxim admisibil de zgomot al aeronavei în timpul certificării de zgomot a aeronavei, sunt prezentate condițiile pentru eliberarea certificatelor de navigabilitate și metodele operaționale pentru reducerea zgomotului.

- Volumul II. „Emisia motoare de avioane" . Sunt stabilite standarde și cerințe pentru problemele legate de combustibilul de aviație atunci când se certifică motoarele de aeronave pentru emisiile de CO și alte condiții tehnice necesare.

17. „Protecția aviației civile internaționale împotriva actelor de invazie ilegală” . Stabilește Standarde și Recomandări privind măsurile administrative și organizatorice pentru suprimarea actelor de intrare ilegală.

18. „Transportul sigur al mărfurilor periculoase pe calea aerului” . Se dă clasificarea mărfurilor periculoase. Sunt stabilite restricții privind transportul de mărfuri periculoase pe calea aerului, cerințele privind ambalarea și etichetarea acestora și responsabilitățile expeditorului și transportatorului.

DOCUMENTE DE SERVICII DE NAVIGAȚIE AERIANĂ

Pe lângă anexele la Convenția de la Chicago, Consiliul OACI adoptă Procedurile Serviciilor de Navigație Aeriană (PANS - Procedures of Air Navigation Service - PANS). Acestea conțin o mulțime de materiale care nu au primit statutul de Standard sau Recomandare, sau Procedurile sunt supuse unor modificări frecvente. Prin urmare, aplicarea acestora a procedurii stabilite pentru adoptarea anexelor este considerată prea dificilă. Aceste proceduri, destinate a fi aplicate pe o bază „la nivel mondial”, sunt aprobate de Consiliul OACI și distribuite statelor membre OACI sub formă de Recomandări.

În prezent există 4 documente PANS:

1. Doc. 4444. „Reguli ale serviciilor de zbor și trafic aerian” . Recomandările acestui document completează cerințele anexelor 2 și 11. Ele stabilesc responsabilitățile pentru serviciile de trafic aerian, procedurile care trebuie aplicate de unitatea de control în zona de control, la apropiere și în zona terminalului, precum și procedurile referitoare la la coordonarea activităților în cadrul unităților de servicii de trafic aerian și între acestea.

2. Doc. 8168. „Operațiuni de zbor cu aeronave” :

- Volumul 1. „Reguli operațiuni de zbor”. Determină procedurile și modelele de apropiere de aterizare, regulile pentru setarea altimetrelor și alte etape ale zborurilor.

- Volumul 2. „Construirea schemelor de zbor vizual și a zborurilor instrumentale”. Dat descriere detaliată zonele critice și cerințele de depășire a obstacolelor în zonele de aerodrom.

3. Doc. 8400. „Abrevieri și coduri ICAO” . Materialul din acest document este destinat utilizării în comunicații aeronautice internaționale și documente de informații aeronautice.

4. Doc. 7030. „Reguli regionale suplimentare” . Materialele din acest document sunt destinate toată lumea regiuni de navigație aeriană. Ele sunt utilizate atunci când se elaborează instrucțiuni pentru operațiunile de zbor pe aerodromuri sau de-a lungul unei anumite rute într-o anumită regiune. Documentul conține proceduri pentru a facilita zborurile peste Atlantic, Pacific și alte regiuni Glob.

Consiliul ICAO a împărțit întregul teritoriu al globului în 9 regiuni de navigație aeriană:

1. Africa și Oceanul Indian (AIF).

2. Asia de Sud-Est (SEA).

3. European (EUR).

4. Atlanticul de Nord (NAT).

5. America de Nord (NAM).

6. Africa de Sud (SAM).

7. Marea Caraibelor (CAR).

8. Orientul Apropiat și Mijlociu (MID).

9. Pacific (PAC).

În multe cazuri, documentele PANS sunt mai potrivite și mai aplicabile decât standardele și practicile recomandate conținute în anexe.

MANUAL TEHNIC

Manualele operaționale și tehnice OACI explică standardele și practicile recomandate ale OACI și documentele PANS și facilitează aplicarea lor practică. Ele pot fi împărțite în mai multe grupuri:

1. Colecții de simboluri:

- 8643 - tipuri de aeronave;

- 8545 - companii aeriene;

- 7910 - locatii.

2. Documente privind tipurile și mijloacele de serviciu:

- 7101 - catalog de hărți aeronautice;

- 7155 - tabele meteorologice pentru traficul aerian international

- 7383 - informații aeronautice furnizate de statele membre ICAO.

3. Planuri de navigație aeriană.

4. Manuale pentru comunicații radiotelegrafice.

Pentru aranjarea sistematică a teritoriilor regionale în ceea ce privește navigația aeriană, recomandările OACI sunt combinate în planuri regionale de navigație aeriană:

1. AIF- planul Africii și al Oceanului Indian.

2. EUM- plan pentru regiunea euro-mediteraneeană.

3. MID/MARE- plan pentru Orientul Mijlociu și Asia de Sud-Est.

4. NAM/NAT/PAC- planul Americii de Nord, Atlanticului de Nord și Pacificului.

5. CAR/SAM- planul Caraibelor și Americii de Sud.

Dacă Doc. 7030 Regional Procedures Supplementary (PANS) stabilește proceduri suplimentare pentru toată lumea regiuni, atunci planurile de navigație aeriană privesc doar o anumită regiune.

Un plan regional de navigație aeriană poate prevedea furnizarea de servicii dincolo de granițele stabilite ale unei regiuni, dacă sunt necesare instalații și servicii adecvate pentru a îndeplini cerințele navigației aeriene internaționale în acea regiune.

În plus față de aceste documente ICAO, există mai multe orientări cu privire la diverse aspecte:

- Manual de investigare a accidentelor de zbor.

- Ghid de căutare și salvare.

- Manualul ICAO pentru atmosferă standard.

- Manuale Servicii Meteorologice.

- Manuale pentru serviciile de informare aeronautică.

- Manuale pentru aeroport.

- Ghiduri pentru controlul păsărilor.

- Ghiduri de dispersie a ceață.

- Ghid pentru aeronavele la sol.

- Ghid pentru marcajele aerodromului.

- Manuale de zbor cu elicopterul.

- Manuale operator radio.

- Manuale pentru operatorii de radiobalize de localizare și de alunecare.

- Manuale de operare pentru nave - stații oceanice.

- Ghiduri pentru calcularea și construirea zonelor de așteptare și așa mai departe.

O dată pe lună în limba engleză și o dată pe trimestru în rusă, ICAO publică revista ICAO și de două ori pe an, ca anexă la aceasta, sunt publicate o listă și tabele cu documentele actuale ICAO care indică data și numărul ultimului amendament.

Organizație internațională aviație civilă (ICAO) este o agenție specializată a Națiunilor Unite înființată pentru a asigura dezvoltarea sigură și ordonată a aviației civile internaționale prin elaborarea de standarde internaționale și recomandări de bune practici și punându-le la dispoziție statelor. Organizația acționează ca coordonator cooperare internationalaîn toate domeniile legate de aviaţia civilă. În prezent, 191 de state sunt membre ale OACI. URSS a aderat la OACI în 1970. Sediul permanent al organizației este situat în Montreal, Canada.

Istoria creației.

Prima conferință internațională privind aviația civilă, convocată la inițiativa guvernului francez, desfășurată în 1910, nu a dus la adoptarea niciunui acord. Doar guvernele europene au luat parte la activitatea sa, deoarece zborul transoceanic în acei ani era considerat un vis.

A trecut aproape un deceniu înainte ca Convenția Internațională pentru Reglementarea Navigației Aeriene să fie încheiată la Paris în 1919, prin care se instituie Comisia Internațională privind navigația aeriană sub conducerea Ligii Națiunilor. Comisia trebuia să se întrunească cel puțin o dată pe an și să se ocupe de problemele tehnice. De asemenea, a fost înființat un comitet internațional de avocați pentru a rezolva probleme juridice complexe legate de călătoriile aeriene transfrontaliere.

În 1928, la o conferință desfășurată la Havana, a fost adoptată Convenția Panamericană privind Aviația Comercială pentru a rezolva problemele apărute din creșterea bruscă a călătoriilor aeriene internaționale în emisfera vestică.

Deși s-au făcut unele progrese către un acord privind regulile de zbor internaționale până la sfârșitul anilor 1930, majoritatea țărilor au oferit încă foarte puține concesii companiilor aeriene ale celeilalte și nu a existat niciun acord care să permită aeronavelor străine să treacă liber prin rutele unei țări către alta.

Dezvoltarea dinamică a aviației în timpul celui de-al Doilea Război Mondial a demonstrat necesitatea creării unui mecanism de organizare și reglementare a zborurilor internaționale în scopuri pașnice, care să acopere toate aspectele, inclusiv aspectele tehnice, economice și juridice. Pe baza acestor considerente, la începutul anului 1944, Statele Unite au purtat negocieri preliminare cu aliații săi al Doilea Război Mondial, în baza cărora au fost trimise invitații către 55 de state aliate și neutre pentru a se întâlni la Chicago în noiembrie 1944.

În noiembrie și decembrie 1944, delegați din 52 de țări s-au adunat pentru Conferinta internationala aviația civilă la Chicago pentru a construi o strategie de cooperare internațională în domeniul navigației aeriene în epoca postbelică. La această conferință a fost elaborată carta Organizației Internaționale a Aviației Civile, Convenția de la Chicago. Acesta prevede că ICAO va fi creată după ce 26 de țări vor ratifica convenția. Pentru a rezolva problemele stringente ale aviației civile, a fost creată o organizație temporară, care a îndeplinit funcțiile corespunzătoare timp de 20 de luni, până când a fost deschisă oficial la 4 aprilie 1947.

Structura.

În conformitate cu prevederile Convenției de la Chicago, Organizația Aviației Civile Internaționale este formată dintr-o Adunare, un Consiliu cu diferite organisme subordonate și un Secretariat. Principalii funcționari sunt președintele Consiliului și secretarul general.

Sediul OACI, Montreal, Canada.

Asamblare, compus din reprezentanți ai tuturor statelor contractante, este organismul suveran al OACI. Se întrunește o dată la trei ani, analizează în detaliu activitatea Organizației și stabilește politicile pentru anii următori. Ea adoptă, de asemenea, bugetul pe trei ani al organizației.

Sfaturi, organul de conducere ales de Adunare pentru un mandat de trei ani, este format din reprezentanți ai 36 de state. Adunarea alege membrii Consiliului în trei categorii: 1) state importante pentru transportul aerian; 2) Statele care aduc cea mai mare contribuție la furnizarea de servicii de navigație aeriană; și 3) state a căror numire va asigura reprezentarea din toate zonele geografice ale lumii. În calitate de organism de conducere, Consiliul este responsabil pentru activitatea de zi cu zi a OACI. Consiliul este cel care aprobă standardele internaționale și practicile recomandate și le oficializează ca anexe la Convenția privind aviația civilă internațională. Consiliul este asistat de Comisia de navigație aeriană ( probleme tehnice), Comitetul pentru transport aerian (Afaceri economice), Comitetul mixt de sprijin pentru serviciile de navigație aeriană și Comitetul financiar.

Secretariat, condus de Secretar general, este format din cinci direcții: Direcția Navigație Aeriană, Direcția Transport Aerian, Direcția Cooperare Tehnică, Direcția Afaceri Juridice și Relații Externe și Direcția Administrativă.

Scopuri și obiective.

Articolul 44 din Convenția de la Chicago prevede că obiectivele Organizației Aviației Civile Internaționale sunt de a asigura dezvoltarea sigură și ordonată a aviației civile internaționale, de a încuraja arta proiectării și exploatării aeronavelor, de a încuraja dezvoltarea rutelor aeriene, aeroporturilor și instalațiilor de navigație aeriană și pentru a promova siguranța aviației.

Misiunea principală a organizației este de a dezvolta și adopta standarde internaționale și practici recomandate (SARP) și politici în sprijinul aviației civile sigure, eficiente, sustenabile din punct de vedere economic și responsabil din punct de vedere al mediului. SARP-urile sunt formalizate sub formă de anexe la Convenția de la Chicago. Multe dintre ele sunt revizuite și modificate după cum este necesar pentru a ține pasul cu cele mai recente dezvoltări și inovații științifice și tehnologice. Nici activitățile ICAO și nici adoptarea SARP-urilor nu derogă de la suveranitatea statelor participante. Acesta din urmă poate adopta, de asemenea, standarde mai stricte.

Pe lângă activitatea sa de bază, ICAO coordonează pregătirea și punerea în aplicare a numeroaselor programe de dezvoltare a aviației în statele sale participante; elaborează planuri globale pentru a ghida progresul strategic multilateral în domeniul siguranței traficului aerian; monitorizează și raportează indicatorii de performanță din sectorul transportului aerian; și identifică posibile lacune în domeniile siguranței aviației civile între statele participante.

Organizația facilitează, de asemenea, încheierea regionale și acorduri internationale care vizează liberalizarea piețelor de transport aerian, promovează stabilirea de standarde legale pentru a asigura siguranța ca răspuns la creșterea volumelor de călătorii aeriene și încurajează dezvoltarea altor aspecte ale dreptului aerian internațional.

În domeniul economic, ICAO nu are competențe de reglementare, dar unul dintre obiectivele sale statutare este prevenirea pierderilor economice cauzate de concurența nerezonabilă. În plus, în conformitate cu convenția, statele membre se angajează să furnizeze ICAO rapoarte și statistici ale companiilor lor aeriene internaționale privind traficul, cheltuielile și veniturile, indicând sursele primirii acestora.

Scopul statutar al Organizației Aviației Civile Internaționale este de a asigura siguranța, regularitatea și eficiența aviației civile internaționale. Pentru a atinge acest obiectiv, statele părți trebuie să adere la Standardele internaționale și la practicile recomandate (SARP). Convenția de la Chicago include 19 anexe în domeniile exploatării aeronavelor, regulilor aerului, proiectarea aerodromului, investigarea accidentelor, autorizarea personalului, ajutoare pentru radionavigație, servicii meteorologice, servicii de trafic aerian, căutare și salvare și securitate. mediu. Majoritatea SARP-urilor (17 anexe) sunt de competența Biroului de navigație aeriană ICAO; restul de două (Anexa 9 Facilitare și Anexa 17 Securitate) – Administrația Transportului Aerian. Nu au același lucru din punct de vedere legal forta de legare, ca prevederi ale Convenției, întrucât anexele nu sunt tratate internaționale supuse ratificării. Cu toate acestea, ICAO efectuează audituri periodice și monitorizează conformitatea.

Proiectele de SARP-uri sunt pregătite în consultare cu statele contractante și organizațiile internaționale interesate, finalizate de Comisia de navigație aeriană a OACI și supuse votului Consiliului, unde este necesară o majoritate de două treimi pentru adoptare. Statele contractante se angajează să adere la SARP-uri, dar dacă un stat consideră că este imposibil să le pună în aplicare, el trebuie, în conformitate cu prevederile articolului 38 din Convenție, să informeze Organizația Aviației Civile Internaționale cu privire la orice diferențe între propria sa practică și practica stabilită. standard international. Astfel de diferențe vor fi detaliate în Publicația națională de informații aeronautice (AIP) și rezumate într-un apendice la fiecare anexă la Convenția de la Chicago.

ORGANIZATIA AVIATIEI CIVILE ICAO

ICAO (International Civil Aviation Organization - ICAO) - fondată în 1944.

La inițiativa Statelor Unite, a fost convocată o conferință la Chicago în decembrie 1944 ( Conferința de la Chicago), la care au participat 52 de state, pentru a discuta problemele aviației civile internaționale. S-a convenit crearea unei noi organizații care să se ocupe de problemele de navigație aeriană care să îmbunătățească siguranța și regularitatea zborului, precum și problemele economice care ar trebui să îmbunătățească eficiența și economia călătoriei aeriene.

Conferința de la Chicago s-a încheiat cu semnarea Convenției privind aviația civilă internațională - Convenția de la Chicago, iar ICAO a fost creat oficial. Orașul Montreal (Canada) a fost ales ca locație pentru sediul OACI.

În mai 1948, a intrat în vigoare un acord între ONU și ICAO, care recunoaște ICAO ca agenție specializată a ONU.

URSS nu a luat parte la Conferința de la Chicago, deoarece la ea au participat state cu care URSS era în război.

După ce URSS a aderat la OACI la 14 noiembrie 1970, rusa a fost recunoscută ca limbă oficială (a patra) a acestei organizații.

La o conferință diplomatică de la Montreal, în septembrie 1977, a fost adoptat un protocol privind textul autentic în patru limbi al Convenției și textul său oficial în limba rusă.

Astfel, limbile oficiale ale ICAO sunt:

1. rusă.

2. engleză.

3. franceza.

4. spaniolă.

Araba și chineza sunt considerate limbi de lucru ale ICAO. Ele sunt utilizate într-o măsură limitată în activitatea Consiliului OACI și a organismelor sale permanente, la sesiunile Adunării și la conferințe și reuniuni de specialitate majore.

Din 1994, ICAO reunește 183 de state ale lumii.

SCOPURILE ŞI OBIECTIVELE ICAO

Scopurile și obiectivele OACI sunt de a dezvolta principii și metode de navigație aeriană internațională și de a promova planificarea și dezvoltarea transportului aerian internațional pentru a:

1. Asigurarea dezvoltării sigure și ordonate a aviației civile internaționale în întreaga lume.

2. Încurajarea artei proiectării și exploatării aeronavelor.

3. Încurajarea dezvoltării rutelor aeriene, aeroporturilor și facilităților de navigație aeriană pentru aviația civilă internațională.

4. Satisfacerea nevoilor oamenilor din lume pentru un transport aerian sigur, regulat, eficient si economic.

5. Prevenirea pierderilor economice cauzate de concurența nerezonabilă.

6. Asigurarea respectării depline pentru drepturile statelor contractante și a unei oportunități echitabile pentru fiecare stat contractant de a utiliza companiile aeriene angajate în servicii aeriene internaționale.

7. Eliminarea cazurilor de discriminare în relațiile dintre statele contractante.

8. Asigurarea siguranței zborului în navigația aeriană internațională.

9. Promovarea dezvoltării aeronauticii civile internaționale sub toate aspectele sale.

CALITATEA DE MEMBRU ICAO

Orice stat membru al ONU care a fost membru al ONU în timpul celui de-al Doilea Război Mondial Coaliția anti-Hitler, iar țările neutre devin membre ale ICAO în a 30-a zi după aderarea la Convenția de la Chicago.

Statele care au participat la al Doilea Război Mondial de partea Germaniei lui Hitler pot adera la convenție sub rezerva următoarelor condiții:

1. Cu acordul ONU.

2. Cu permisiunea specială a Adunării OACI, a cărei adoptare necesită 4/5 voturi.

3. În absența obiecțiilor din partea oricărui stat care a fost anulat sau atacat în timpul celui de-al Doilea Război Mondial de către trupele unui stat care dorește să devină membru al OACI.

Un stat încetează să fie membru al OACI dacă declară denunțarea Convenției de la Chicago. Denunțarea intră în vigoare la un an după ce ICAO a primit notificarea.

Dacă un stat este expulzat din ONU, acesta încetează automat să mai fie membru al OACI, cu excepția cazului în care Adunarea Generală a ONU, în decizia sa, vorbește direct despre oportunitatea menținerii calității de membru al acestui stat în OACI.

STRUCTURA ORGANIZAȚIONALĂ A OACI

Cel mai înalt organism al ICAO, în care pot fi reprezentați pe picior de egalitate toate statele membre ICAO sunt Adunarea Statelor Membre ale OACI. Convocat o dată la trei ani. Dacă este nevoie, la recomandarea Consiliului OACI sau la cererea a cel puțin 1/5 dintre membrii organizației, pot fi convocate sesiuni de urgență ale Adunării OACI.

Funcțiile Adunării sunt de a determina direcția activităților OACI în domeniul navigației aeriene internaționale și al transportului aerian internațional:

1. Alegeți Consiliul ICAO, luați în considerare rapoartele, luați măsurile adecvate.

2. Determinați nivelul contribuțiilor țărilor membre ICAO la bugetul organizației.

3. Aprobați bugetul ICAO.

4. Luați în considerare și aproba propunerile de modificare a Convenției de la Chicago.

Contribuția statelor membre OACI se calculează după cum urmează:

Contribuție 100% = K1(75%) + K2(25%),

Unde:

K1 = (Venitul național al statului) / (Venitul național al tuturor țărilor ICAO),

K2 = (Orele de zbor internaționale ale statului) / (Orele de zbor internaționale ale tuturor țărilor ICAO).

Contributie min...Max = 0,06%...25% din venitul national.

Consiliul ICAO- organ executiv organizare, asigurând continuitatea activităţilor organizaţiei între sesiunile Adunării. Poartă responsabilitatea față de organismul suprem al OACI pentru activitățile sale. Îndeplinește următoarele funcții:

1. Implementarea hotărârilor Adunării și raportarea activității acestora.

2. Alegerea Secretarului General și a personalului superior.

3. Gestionarea banilor organizației.

4. Aprobarea standardelor și recomandărilor internaționale, includerea lor în anexele la convenție.

5. Înregistrarea acordurilor internaționale de aviație.

6. Desfășurarea de funcții de arbitraj în reglementarea dezacordurilor dintre statele membre ICAO.

Există șapte organisme de lucru permanente sub controlul Consiliului (a se vedea diagrama structurii ICAO).

Secretariatul OACI - un organ permanent al Consiliului, care asigură activitatea adunărilor, a Consiliului și a altor organe, precum și a centrelor regionale ale organizației.

Secretar general - directorul executiv al organizației. Numit de Consiliu și îl conduce.

Secretariatul este responsabil cu colectarea și compilarea informațiilor privind problemele aviației civile internaționale și menținerea relațiilor cu statele membre OACI. Îndeplinește aceste funcții prin cinci departamente specializate:

1. Direcția Navigație Aeriană - se ocupă de probleme de siguranță a zborului, ia în considerare aspecte legate de elaborarea de recomandări și standarde pentru companii.

2. Departamentul de transport aerian - se ocupă de probleme de asigurare a eficienţei transportului pe rutele aeriene internaţionale.

3. Departamentul Juridic - se ocupă de probleme legate de elaborarea standardelor și recomandărilor în domeniul dreptului aerian, asigură consultări privind interpretarea juridică și înțelegerea principalelor prevederi ale Convenției de la Chicago și pregătește proiecte de noi decizii.

4. Biroul de Asistență Tehnică - elaborează propuneri pentru acordarea de asistență financiară și tehnică, crearea de complexe de terminale aeriene și echiparea rutelor aeriene în zone greu accesibile și spații oceanice.

5. Administrare - se ocupa de probleme de personal, traduceri, inregistrare si distribuire a documentelor.

Centrele regionale ICAO stabilit în plus față de sediul din Montreal pentru activitatea operațională a OACI:

1. Regiunea europeană - Paris.

2. Țările din America de Nord și Caraibe - Mexico City.

3. Țările din America de Sud - Lima.

4. Oceanul Pacific și Asia - Bangkok (Thailanda).

5. Orientul Mijlociu și Africa de Est - Cairo (Egipt).

6. Restul Africii - Dakkar.

ICAO este o agenție specializată a ONU, al cărei protocol de recunoaștere a fost semnat la 1 octombrie 1947 și a intrat în vigoare la 13 mai 1948. ICAO este o organizație guvernamentală internațională. Inițial, după semnarea Convenției de la Chicago, a existat o Organizație Provizorie a Aviației Civile Internaționale (PICAO). După intrarea în vigoare a Convenţiei de la Chicago la 4 aprilie 1947 la prima sesiune Adunarea organizată la Montreal în mai 1947, PICAO a fost redenumită ICAO. La propunerea Guvernului Canadei, Montreal a fost aleasă ca locație a sediului OACI.

1947

Obiectivele principale ale OACI, în conformitate cu prevederile Convenției de la Chicago, sunt probleme de importanță globală pentru aviația civilă internațională:

• dezvoltarea principiilor și metodelor de navigație aeriană internațională;
• promovarea planificării și dezvoltării transportului aerian internațional pentru a asigura dezvoltarea sigură și ordonată a aviației civile internaționale;
• încurajarea artei de a proiecta și opera aeronave în scopuri pașnice;
• încurajarea dezvoltării căilor aeriene, aerodromurilor și instalațiilor de navigație aeriană pentru aviația civilă internațională;
• satisfacerea nevoilor popoarelor lumii pentru un transport aerian sigur, regulat, eficient și economic;
• prevenirea pierderilor economice cauzate de concurența nerezonabilă;
• asigurarea respectării depline a drepturilor statelor și a oportunităților echitabile pentru fiecare dintre acestea de a utiliza companiile aeriene angajate în traficul aerian internațional;
• evitarea discriminării în relaţiile dintre state;
• asigurarea siguranței zborului în navigația aeriană internațională;
• promovarea dezvoltării aeronauticii civile internaționale sub toate aspectele sale.

Compoziția și statutul organismelor OACI sunt determinate de prevederile Convenției de la Chicago, care, în esență, este carta OACI. În conformitate cu Convenția de la Chicago, ICAO este alcătuită dintr-o Adunare, un Consiliu (cu organele sale subordonate) și un Secretariat. Consiliul și Secretariatul sunt conduse, respectiv, de Președintele Consiliului și de Secretarul General, care sunt ofițerii șefi ai ICAO.

Adunarea OACI este compusă din reprezentanți ai tuturor statelor contractante și este organul suveran suprem al OACI. Adunarea este convocată o dată la trei ani (cu excepția cazului în care este nevoie de o convocare extraordinară). La sesiunile Adunării, activitatea ICAO este revizuită în detaliu, se elaborează politici pentru anii următori și se aprobă prin vot bugetul pentru perioada de trei ani de activitate. Fiecare stat contractant are dreptul la un vot. Deciziile Adunării se iau cu majoritate de voturi (cu excepția cazurilor prevăzute de Convenția de la Chicago).

Adunarea OACI alege Consiliul, care este format din reprezentanți ai 33 de state contractante și este organul executiv de conducere al OACI, ghidându-și constant activitatea între adunări. Alegerile pentru Consiliul OACI se desfășoară ținând cont de cerințele de rotație prevăzute de Convenția de la Chicago și pe baza unei reprezentări adecvate a trei grupuri de state și anume: cele care joacă un rol de conducere în transportul aerian; neincluse altfel în Consiliu, dar care aduc cea mai mare contribuție la furnizarea de servicii pentru navigația aeriană civilă internațională; nu sunt incluse în Consiliu pe nicio altă bază, dar a căror alegere asigură reprezentarea în Consiliul OACI a tuturor regiuni geografice pace.

Convenția de la Chicago prevede cooperarea statelor contractante în asigurarea celui mai mare grad posibil de uniformitate în adoptarea reglementărilor naționale în domeniul aviației. Pentru a realiza acest lucru, Consiliul OACI este învestit cu competențe de reglementare pe care organismele de conducere similare din alte organizații internaționale nu le au.

Consiliul OACI își alege președintele, care nu are drept de vot și poate fi reales, pentru un mandat de trei ani. Atributiile presedintelui sunt urmatoarele:

• convoacă reuniuni ale Consiliului OACI, ale Comitetului de transport aerian și ale Comisiei de navigație aeriană;
• acționează în calitate de reprezentant al Consiliului; îndeplinește în numele Consiliului funcțiile care îi revin de către Consiliu.

Funcțiile Consiliului OACI includ (Articolul 54 din Convenția de la Chicago):

• numirea și stabilirea atribuțiilor Comitetului de transport aerian, care este format din reprezentanți ai membrilor Consiliului și răspunde în fața acestuia;
• înființarea Comisiei de navigație aeriană; numirea directorului general - secretarul general;
• adoptarea SARP-urilor, care sunt oficializate ca anexe la Convenția de la Chicago;
• luarea în considerare a recomandărilor Comisiei de navigație aeriană privind modificarea SARP-urilor și luarea măsurilor adecvate în acest sens, prevăzute de Convenția de la Chicago etc.

Consiliul OACI are puterea de a convoca Adunările OACI.

Fiecare Comitet OACI sau organism specializat are o unitate corespunzătoare a Secretariatului OACI, cu personal selectat pentru competență tehnică în domeniul relevant. Personalul unităților este chemat să ofere asistență tehnică și administrativă reprezentanților guvernului care constituie Consiliul, Comitetele și organismele specializate OACI.

Secretariatul OACI, condus de Secretarul General, este format din cinci divizii principale: Biroul Navigație Aeriană, Biroul Transport Aerian, Biroul Cooperare Tehnică, Biroul Juridic și Departamentul Administrativ(Biroul de Administrație și Servicii). Personalul Secretariatului este recrutat pe o bază geografică largă, asigurând reprezentarea internațională în activitățile sale.

ICAO lucrează îndeaproape cu alți membri ai comunității ONU - organizații guvernamentale, care sunt: ​​Organizația Meteorologică Mondială, Uniunea Internațională a Telecomunicațiilor, Uniunea Internațională a Telecomunicațiilor, Uniunea Poștală Universală), Organizația mondială Organizația Mondială a Sănătății, Organizația Internațională a Muncii și Organizația Maritimă Internațională. Organizații neguvernamentale participă și la evenimentele organizate de ICAO: Asociația Internațională a Transporturilor Aeriene (IATA), Consiliul Internațional al Aeroporturilor (ICA), Federația Internațională Federația Internațională a Asociațiilor Piloților de Linie Aerienă, Organizația Mondială a Turismului și alte organizații internaționale.

Standardele internaționale (SARP) sunt numite anexe Chicago pentru ușurință de referință. Pentru siguranța și regularitatea navigației aeriene internaționale, se recunoaște că este necesar să se aplice uniform cerințele incluse de statele contractante în standardele internaționale. În conformitate cu articolul 38 din Convenția de la Chicago, în cazul nerespectării oricărui standard internațional, statele contractante sunt obligate să notifice Consiliului OACI diferențele dintre reglementările lor naționale de aviație, practicile acelui stat și prevederile standardului internațional. .

Aplicarea uniformă a cerințelor incluse în practicile recomandate este considerată de dorit în interesul siguranței, regularității și eficienței navigației aeriene internaționale. Deși Convenția de la Chicago nu conține nicio obligație cu privire la practicile recomandate, Consiliul OACI a cerut statelor contractante să notifice diferențele nu numai față de standardele internaționale, ci și față de practicile recomandate.

ICAO produce serii de publicații tehnice, precum și publicații speciale care nu sunt incluse în niciuna dintre seriale de publicații tehnice (de exemplu, Catalogul Hărților Aeronautice ICAO sau Tabele meteorologice).

Regulile Serviciului de Navigație Aeriană (PANS) sunt aprobate de Consiliul OACI. Destinate pentru aplicare la nivel mondial, ele conțin proceduri de operare care nu au fost încă desemnate ca SARP-uri, precum și materiale de natură mai permanentă care sunt considerate prea detaliate pentru a fi incluse într-o anexă sau care fac obiectul unor modificări și completări frecvente și pentru care procesul prevăzut de Convenția de la Chicago ar fi prea dificil. În prezent, există patru documente principale PANS: Doc 4444, Regulile serviciilor de trafic aerian și aerian; Doc 8168 Operațiuni aeronave (Volumul 1 Proceduri de zbor și Volumul 2 Construcția procedurilor de zbor vizual și instrumental); Doc 8400 Abrevieri și coduri ICAO; Doc 7030 Reguli suplimentare regionale.

Consiliul ICAO a împărțit întregul teritoriu al globului în nouă regiuni de navigație aeriană:

• 1. Africa și Oceanul Indian (AIF);
• 2. sud-est Asia (SEA);
• 3. European (EUR);
• 4. Atlanticul de Nord (NAT);
• 5. America de Nord (NAM);
• 6. Africa de Sud (SAM);
• 7. Caraibe (CAR);
• 8. Orientul Apropiat și Mijlociu (MID);
• 9. Pacific (PAC).

Procedurile suplimentare (SUPPS) au același statut ca PANS, dar se aplică numai în regiunile respective. Sunt dezvoltate în formă consolidată, deoarece unele dintre ele se aplică regiunile adiacente sau sunt aceleași în două sau mai multe regiuni.

Manualele tehnice, care sunt pregătite sub autoritatea Secretarului General al OACI, oferă îndrumări și materiale informative care dezvoltă și completează Standardele Internaționale, Practicile Recomandate și PANS și servesc pentru a ajuta la aplicarea acestora.

Planurile de navigație aeriană sunt, de asemenea, pregătite cu aprobarea Secretarului General al OACI, pe baza recomandărilor reuniunilor regionale de navigație aeriană și a deciziilor Consiliului OACI adoptate cu privire la acestea. Acestea specifică cerințele pentru instalațiile și serviciile internaționale de navigație aeriană în regiunile relevante de navigație aeriană OACI. Planurile de navigație aeriană sunt modificate periodic pentru a reflecta schimbările în cerințele și prevederile asociate cu implementarea instalațiilor și serviciilor recomandate.

Circularele OACI, care sunt, de asemenea, pregătite sub autoritatea Secretarului General OACI, conțin informații specifice de interes pentru statele contractante, inclusiv studii privind aspecte tehnice.

La nivel global, activitățile aviației civile (CA) sunt reglementate de organizații internaționale interguvernamentale (și neguvernamentale), universale sau regionale. Articolul nostru le descrie pe cele mai influente dintre ele. Cea mai mare parte a organizațiilor aviatice internaționale au fost create în perioada de dezvoltare rapidă a aviației civile (1944-1962), care s-a datorat necesității de a standardiza și unifica regulile, documentele, procedurile, cerințele și. recomandări în domeniul implementării și asistenței în zbor, precum și dezvoltarea unor abordări unificate ale siguranței zborului.

Desigur, principala astfel de organizare este ICAO— Organizația Aviației Civile Internaționale (Organizația Aviației Civile Internaționale), al cărui scop este dezvoltarea aviației civile globale, dezvoltarea și implementarea unor reguli unificate pentru operarea și întreținerea zborurilor în scopul creșterii nivelului de siguranță și regularitate a transportului aerian a fost creată instituție specială Organizația Națiunilor Unite la 7 decembrie 1947, în baza prevederilor Convenției de la Chicago, cu sediul la Montreal (Canada). Membrii OACI sunt state. Din punct de vedere structural, Organizația este formată dintr-o Adunare, un Consiliu, o Comisie de Navigație Aeriană, șapte comitete și un secretariat. O sesiune ordinară a Adunării se întrunește cel puțin o dată la trei ani, iar o sesiune de urgență poate fi organizată dacă este necesar. Organul permanent al OACI, Consiliul, condus de Președinte, este format din reprezentanți ai 36 de state contractante, aleși de Adunare la fiecare trei ani.

Activitățile OACI sunt concentrate pe următoarele domenii principale: tehnic (elaborarea, implementarea și îmbunătățirea standardelor și practicilor recomandate - SARP), economic (studiul tendințelor în dezvoltarea transportului aerian, pe baza cărora se fac recomandări privind valorile ​​de taxe pentru utilizarea aeroporturilor și a serviciilor de navigație aeriană, precum și a procedurilor de stabilire a tarifelor și de simplificare a formalităților de transport, acordarea de asistență tehnică continuă țărilor în curs de dezvoltare, în detrimentul celor dezvoltate), în materie juridică (elaborarea de noi convenții privind; dreptul aerian internațional).

Un alt exemplu de organizație universală este Asociația Internațională a Transporturilor Aeriene (IATA, Asociația Internațională a Transporturilor Aeriene), care a fost creat în 1945 și are sediul în Montreal. Spre deosebire de ICAO, membrii IATA sunt persoane juridice— companiile aeriene, iar obiectivele principale ale organizației sunt dezvoltarea unui transport aerian sigur, regulat și economic, precum și asigurarea dezvoltării cooperării între companiile aeriene. Organul suprem este Adunarea Generală, iar organul permanent de lucru este Comitetul Executiv.

IATA generalizeaza si difuzeaza experienta in operarea economica si tehnica a transportului aerian, organizeaza coordonarea orarelor de zbor intre transportatori si lucrul acestora cu agentii de vanzari, precum si decontari reciproce intre companiile aeriene. O altă funcție importantă a IATA este efectuarea unui audit de siguranță a companiei aeriene (IOSA, IATA Operational Safety Audit) - o verificare strictă a activităților transportatorului conform a 872 de parametri, fără de care compania nu poate adera nici la IATA, nici la oricare dintre alianțele precum Star Alliance, Skyteam sau One World. Obținerea unui certificat IOSA crește statutul companiei aeriene și extinde oportunitățile de cooperare internațională.

Există, de asemenea, organizații internaționale care reprezintă și protejează interesele indivizilor, precum și le sporesc rolul în dezvoltarea unui sistem sigur și regulat. servicii aeriene, cooperare și unitate de acțiune: piloți - Federația Internațională a Asociațiilor Piloților de Linie Aerienă (IFALPA - Federația Internațională a Asociațiilor Piloților de Linie Aeriană) și dispeceri - Federația Internațională a Asociațiilor Controlorilor de Trafic Aerian (IFATCA - Federația Internațională a Asociațiilor Controlorilor de Trafic Aerian). Ambele organizații funcționează pentru a îmbunătăți și menține nivelul profesional al membrilor lor, parteneriatul social, extinderea relațiilor internaționale culturale și industriale și schimbul de experiență.

Organizațiile regionale ale aviației internaționale sunt reprezentate de: Conferința Europeană a Aviației Civile (ECAC), Comisia de Aviație Civilă din Africa, Comisia de Aviație Civilă din America Latină și Consiliul de Aviație Civilă Arabă (ACAC - Comisia Arabă de Aviație Civilă). Obiectivele fiecăreia dintre aceste organizații sunt similare: promovarea cooperării între statele membre în domeniul transportului aerian pentru o dezvoltare mai eficientă și ordonată a acestuia, asigurarea sistematizării și standardizării cerințelor tehnice generale pentru echipamentele aviatice noi, inclusiv sistemele de comunicații, navigație și supraveghere, probleme de siguranță a zborului, colectarea de date statistice privind accidentele și incidentele aviatice.

Există, de asemenea, o organizație specială care funcționează în CSI - Comitetul de aviație interstatală (IAC)- organ executiv în domeniul aviației civile și al utilizării spațiului aerian, comun pentru 11 țări fosta URSS(cu excepția Lituaniei, Letoniei, Estoniei și Georgiei).

IAC este implicat în certificarea aeronavelor, aerodromurilor și companiilor aeriene, precum și în investigarea accidentelor de aviație. Cu toate acestea, după cum notează experții independenți, combinarea acestor funcții ridică în unele cazuri suspiciuni de conflict de interese, părtinire în investigații și concluziile comisiilor.

În domeniul navigației aeriene cea mai mare organizație este Organizația Europeană pentru Siguranța Navigației Aeriene - EUROCONTROL. A fost creat în 1960 cu scopul de a asigura navigația aeriană și siguranța zborului, de a gestiona și coordona traficul aerian în spațiul aerian superior de pe teritoriul a 40 de țări membre, de a dezvolta reguli uniforme pentru operațiunile de zbor și serviciile de navigație aeriană. Cel mai înalt organism decizional al EUROCONTROL este Comisia Permanentă, care lucrează cu șefi de stat, furnizori de servicii de trafic aerian, utilizatori ai spațiului aerian, aeroporturi și alte organizații. Printre principalele funcții ale organizației se numără planificarea și gestionarea fluxurilor de aeronave. După cum știți, centrele europene ATS gestionează în medie de 5-6 ori mai multe zboruri pe an decât cele rusești (în cel mai aglomerat Centru - Maastricht - intensitatea traficului aerian depășește 5000 de aeronave pe zi!), așa că EUROCONTROL a introdus un sistem de sloturi rigide ( ferestre de timp ) pentru fiecare dintre zborurile primite de conducere.