Reformele puterii de stat sub Ecaterina 2. Reformele Ecaterinei a II-a. Aderarea lui Paul I

Acasă

„Mandatul” și Comisia din 1767 - 1768

În ianuarie 1765, Catherine a început să lucreze direct la proiectul legislativ.

În iulie 1767, peste 500 de deputați aleși local s-au adunat la Moscova pentru a forma „Comisia pentru elaborarea unui nou cod”, care a funcționat timp de șapte ani. La 30 iunie, Comisia și-a început activitatea, „Ordinul” a fost promulgat oficial, iar toți deputații au primit textele Codului principiilor juridice. Textul oficial al „Ordinului Comisiei privind redactarea unui nou cod” a fost format din 20 de capitole tematice și 526 de articole. Cele mai multe

Textul a fost, aparent, împrumutat. Cu toate acestea, în cele din urmă, Catherine a venit cu o creație care a fost independentă în design și principii politice. Postulatele legilor pe care le-a dezvoltat aveau ca scop întărirea puterii nelimitate a monarhului, legalitatea bazată pe „clemență rezonabilă”, garantarea drepturilor civile sub formă de privilegii pentru clase și reforma generală a sistemului juridic în spiritul acestor principii. . Primele cinci capitole au consemnat cele mai importante principii ale puterii guvernamentale în Rusia ca principii incontestabile, „fundamentale” ale vieții societății în general. Unul dintre primele articole ale Ordinului a proclamat Rusia putere europeană. Această prevedere avea o conotație politică importantă: urmând criteriile lui Montesquieu, toate legile statelor europene sunt inerente Rusiei, în ciuda vastității sale deosebite. Principala dintre aceste legi este „Suveranul din Rusia este autocratic pentru că nicio altă putere, de îndată ce puterea unită în persoana sa, nu poate acționa în mod similar spațiului unui stat atât de mare”. Și „orice altă regulă nu numai că ar fi dăunătoare Rusiei, ci și în cele din urmă ruinătoare”. Cu toate acestea, noua monarhie legală obiectiv nou

Capitolele 9 și 10 au stabilit principiile legislației în domeniul dreptului penal. O lege penală corect construită a fost proclamată a fi cea mai importantă garanție a „libertății” civile. „Mandatul” a interzis categoric orice formă de pedeapsă crudă și a redus cazurile posibile pedeapsa cu moartea. De asemenea, instanța nu este atât o instituție punitivă, cât un organism de protecție a societății și a cetățenilor. Și întrucât instanța funcționează într-o societate imobiliară, garanțiile justiției judiciare în ea ar trebui să constea în participarea reprezentanților aleși ai moșiilor la examinarea cauzelor.

Capitolele 11-18 au fost dedicate legislației în sfera socială și juridică și dreptului civil. Societatea este împărțită în trei clase, bazate pe diferențele naturale și istorice în ocupații. Locul mai onorabil al nobililor le garanta privilegii deosebite în serviciu și în proprietate. Dar este, de asemenea, important ca țărănimea „să stabilească ceva util”. Legea trebuie să protejeze pe toată lumea, dar drepturile civile sunt acordate în funcție de clasă.

Ultimul, al 19-lea și al 20-lea capitole ale „Ordinului” au stabilit unele reguli în anumite materii de legislație. A fost declarată libertatea religioasă, iar instanțele neprevăzute de lege au fost interzise.

În ciuda eșecului complet al Comisiei, aceasta a avut încă consecințe importante pentru activitățile ulterioare ale Ecaterinei a II-a. În acest sens, ședința deputaților din 1767-1768 a jucat un rol major. Deputații au adus o mulțime de instrucțiuni, discursurile lor au fost lăsate în arhivele Comisiei, astfel s-au exprimat opiniile atât ale moșiilor, cât și ale persoanelor pe care i-au ales separat asupra subiectelor care o interesau pe Împărăteasa. S-a colectat o cantitate imensă de materiale faptice, care reflectă o imagine a opiniilor, stărilor de spirit și intereselor societății din acea vreme. În plus, Catherine a reușit să-i facă pe ruși să se gândească la libertatea statului, drepturile politice, toleranța religioasă și egalitatea tuturor subiecților în fața Legii. Comisia a arătat exact ce trebuie corectat și la ce trebuie aplicate aceste principii. După dizolvarea Comisiei Codului, Ecaterina a II-a a început propria dezvoltare a unei serii de acte legislative care au constituit reforma „absolutismului iluminat”, la baza căruia se aflau principiile și regulile „Instrucțiunii” emise anterior. În special important a avut loc o reformă a guvernului local.

Reforma provincială

Instituțiile provinciale ale împărătesei Ecaterina a II-a au constituit o întreagă eră în istoria guvernării locale din Rusia. În 1775 o extinsă document legislativ„Instituție pentru administrarea provinciilor”. În conformitate cu acest document, a intrat în vigoare o nouă împărțire administrativ-teritorială și au fost aduse modificări majore în administrația locală. Acest sistem a durat aproape un secol.

Toate provinciile și districtele nou formate au primit o structură uniformă bazată pe o separare strictă a afacerilor administrative, financiare și judiciare. Provincia era condusă de un guvernator numit de guvern împreună cu adjunctul său, viceguvernatorul. Uneori, două sau trei provincii erau unite sub controlul unui guvernator general. Țara a fost împărțită în 50 de provincii; provinciile au fost desființate, fiecare provincie a fost împărțită în 10-12 districte. Această împărțire s-a bazat pe principiul mărimii populației plătitoare de impozite. S-a stabilit un anumit număr de locuitori pentru provincii și raioane: 300-400 mii și, respectiv, 20-30 mii persoane.

Odată cu schimbarea limitelor fostelor teritorii administrative, au apărut noi centre districtuale și provinciale. Sistem autoritatile locale a fost reorganizat. Slăbiciunea guvernului local anterior s-a manifestat în incapacitatea sa de a reprima protestele antiguvernamentale de la sine. Acest lucru a fost dovedit în mod convingător de evenimentele „revoltei de ciumă” de la Moscova din 1771 (o revoltă pe scară largă cauzată de severitatea carantinei) și în special de revolta lui Pugaciov. Acum, guvernul central avea la dispoziție numeroase instituții administrative, orice revoltă armată ar fi fost respinsă rapid și brutal.

Ecaterina a II-a și-a dezvoltat prevederile privind provinciile, străduindu-se, în primul rând, să sporească puterea administrației, să delimiteze departamentele și să atragă elemente zemstvo către conducere. În fiecare oraș de provincie au fost înființate: consilii provinciale conduse de guvernator (aveau natură administrativă, reprezentau puterea guvernamentală și era auditorul întregii administrații), camerele penale și civile (cele mai înalte organe ale instanțelor din provincie), camera trezoreriei (organul de gestiune financiară), instanța superioară zemstvo (locul judiciar pentru litigiul nobiliar și pentru procesul nobililor), magistratul provincial (locul judecătoresc pentru persoanele din clasa urbană pentru pretenții și litigii împotriva acestora), justiția superioară (locul judecătoresc pentru tovarășii credincioși și țăranii de stat), ordinul de caritate publică pentru înființarea de școli, case de pomană etc. Toate aceste instituții erau de natură colegială și erau considerate de clasă, dar în realitate toată puterea aparținea guvernatorului.

În fiecare orasul de judet existau: tribunalul inferior zemstvo (responsabil de treburile poliției și administrației raionale, format din ofițerul de poliție și asesori), tribunalul districtual (pentru nobili, subordonat Judecătoriei superioare zemstvo), magistratul orașului (un judiciar). sediu pentru cetăţeni, subordonat magistratului provincial), represaliile inferioare (instanţa pentru ţărani de stat, supusă autorităţilor).

Reforma judiciara

Pentru prima dată în Rusia a apărut o instanță, separată de puterea executivă, deși dependentă de aceasta. Activitățile noilor organisme au dobândit trăsături de autoguvernare, deoarece au luat parte la aceasta locuitorii locali. Au fost alese noile tribunale. Separat, curțile erau alese pentru nobili, populația urbană și pentru acei țărani care nu erau în iobăgie.

Ca urmare a reformei regionale, supravegherea polițienească-nobilă asupra populației a fost întărită, iar numărul funcționarilor a crescut. Au apărut 216 orașe noi datorită abolirii autonomiei periferiei (în 1775, Zaporozhye Sich a fost distrus, autoguvernarea cazacilor de pe Don a fost abolită, iar autonomia Estlandei și Livoniei a fost eliminată).

Acestea au fost principalele măsuri luate de Ecaterina a II-a cu privire la guvernare. Drept urmare, împărăteasa a consolidat componența administrației, a distribuit corect departamentele între organele de conducere și a oferit o largă participare zemstvo-ului în instituții noi. Dar dezavantajul instituției locale din 1775 era sistemul anterior din administrația centrală, responsabilitatea conducerii și supravegherea generală. Cu excepția a două instituții (instanța de conștiință și ordinul de caritate publică), toate celelalte erau organe dintr-o singură clasă. Autoguvernarea a căpătat un caracter strict de clasă: nu a fost o inovație pentru orășeni, ci a fost o reformă majoră pentru nobilime.

„Certificat de nobilime”

În 1785, Ecaterina a II-a a promulgat Carta Nobilimii și în aceasta le-a confirmat toate drepturile primite de la suveranii anteriori, dându-le altele noi.

Sub Ecaterina a II-a, nobilul a devenit membru al corporației nobiliare provinciale, privilegiat și ținând în mâinile sale administrația locală. Carta din 1785 a stabilit că un nobil nu poate, decât prin instanță, să-și piardă titlul și să-l transfere soției și copiilor săi. A fost eliberat de taxe și de pedepse corporale, a deținut ca proprietate inalienabilă tot ceea ce se afla în avere și a fost în cele din urmă eliberat de obligația anterioară. serviciu public, dar nu putea participa la alegerile pentru funcții nobile dacă nu avea grad de ofițer. Privarea de demnitate nobilă putea fi efectuată numai prin hotărâre a Senatului cu cea mai înaltă aprobare. Moșiile nobililor condamnați nu erau supuse confiscării. Nobilimea era numită acum „nobil”.

Reforme țărănești

Ea a interzis oamenilor liberi și a eliberat țăranii de la reintrarea în iobăgie. Din ordinul ei, pentru orașele nou înființate, guvernul a cumpărat iobagi și i-a transformat în orășeni. Copiii iobagilor, luați în grija statului în orfelinate, au devenit liberi. Ecaterina pregătea un decret conform căruia copiii iobagilor născuți după 1785 erau considerați liberi. De asemenea, a visat să implementeze un alt proiect - ar duce la eliberarea treptată a țăranilor în timpul transferului moșiilor dintr-o mână în alta. Dar acest proiect nu a fost publicat, pentru că împărăteasa se temea de nemulțumirea nobilă.

„Certificat de plângere către orașe”

Concomitent cu Carta, a fost emisă nobilimii o Cartă cu privire la drepturile și beneficiile orașelor. Imperiul Rus. La fel ca nobilimea, societatea urbană era privită ca o entitate juridică care se bucură de drepturi corporative, principalul dintre acestea fiind dreptul la autoguvernare. Organul său principal era adunarea orașului, care alegea primarul orașului și reprezentanții justiției. Organul administrativ al autoguvernării de clasă era duma generală a orașului, care se întrunește o dată la trei ani. Ea reprezenta primarul și așa-zișii vocali (deputați) din șase categorii ale populației orașului („locuitori reali”, adică proprietari de imobile din interiorul orașului); negustori ai trei bresle; artizani breslei; specialiști ruși și străini; „cetățeni renumiți” - un grup mare de oameni care au servit la alegeri, oameni de afaceri, intelectuali, orășeni. În intervalul dintre ședințele dumei orașului, funcțiile acesteia au fost transferate organului executiv - duma cu șase voturi, care includea câte o vocală din fiecare categorie a populației. În comparație cu autoguvernarea nobilimii, organele alese ale orașului aveau mult mai puține drepturi și erau supuse unei mici supravegheri de stat-birocratice.

O comparație a tuturor celor trei documente (Carta către nobilime, Carta către orașe și Carta nepublicată către țăranii de stat) ne permite să credem că împărăteasa nu s-a străduit atât de mult să susțină una sau alta clasă, ci s-a preocupat de întărire. statul, a cărui bază erau, după părerea ei, clasele puternice de tip vest-european. Sub Ecaterina a II-a a început să se formeze o societate civilă bazată pe întărirea claselor.

Rol important in formatie societatea civilă Alte lucrări despre legislație și drept, elaborate de Ecaterina a II-a în 1770-1780, au jucat și ele un rol în Imperiul Rus. Ecaterina a II-a a fost angajată în alte proiecte: despre reconstrucția închisorilor, despre schimbarea procedurii de căutare. Un mic decret din 1781 a apărut din Cod cu privire la schimbarea responsabilității pentru diferite tipuri furt. În același timp, Catherine a întocmit o carte extinsă pentru decanat, promulgată în 1782. Carta a definit principiile reformării instituțiilor de poliție din țară, noi sarcini ale instituțiilor de poliție – nu doar căutarea criminalilor și menținerea ordinii, ci și reglementarea vieții sociale în orașe în general. Carta includea și Codul Penal (întrucât competențele includ dreptul nu numai de a judeca, ci și de a stabili pedepse pentru infracțiuni minore).

Dezvoltarea comerțului și industriei

Printre evenimentele individuale ale guvernului luminat al Ecaterinei a II-a, se remarcă și patronajul împărătesei asupra comerțului rusesc, dovadă a căruia este Carta orașelor din 1785. Atitudinea Ecaterinei față de comerțul și industria rusă a fost afectată de dependența împărătesei de ideile vest-europene. De la Petru I în Rusia, a fost stabilit un sistem de control guvernamental vechi asupra comerțului și industriei, iar activitățile clasei comerciale și industriale au fost constrânse de reglementări. Ecaterina a II-a a eliminat aceste restricții și a distrus organele de control - Colegiul Manufactory Berg. Ea a promovat dezvoltarea industriei și comerțului. Sub ea, au fost emise pentru prima dată bancnote sau bani de hârtie, ceea ce a ajutat foarte mult comerțul. Dorind să organizeze mai bine creditul, Ecaterina a II-a a înființat o bancă de credit de stat cu capital mare.

În noiembrie 1775, a fost publicat Manifestul privind libertatea de stabilire pentru a promova comerțul și industria. întreprinderile industriale(„stans”), a fost declarată libertatea de întreprindere. Comercianții care dețineau un capital de peste 500 de ruble erau scutiți de taxa electorală și plăteau un impozit de un procent pe capital; Un reprezentant al clasei de comercianți ar putea fi scutit de taxa de conscripție prin plata a 360 de ruble. Tot în 1775, împărăteasa a adoptat un tarif vamal preferenţial pentru porturile de la Marea Neagră şi a desfiinţat monopolurile industriale şi comerciale. Dezvoltare sudul Rusiei a făcut posibil comerțul cu cereale pe Marea Neagră; Au fost fondate orașe noi în Rusia, a fost construită o bază navală la Sevastopol. Aceste evenimente, desfășurate de Ekaterina în politica economica Rusia, a contribuit la extinderea exporturilor și la îmbunătățirea diferitelor industrii.

Extinderea învățământului public

Rezultate importante ale activităților guvernului „absolutismului iluminat” includ măsurile luate de Ecaterina a II-a cu privire la învățământul public. Ecaterina a II-a, în „Instrucțiunile” sale, a fost prima care a vorbit despre semnificația educațională a educației și apoi a început să se ocupe de înființarea diferitelor instituții de învățământ.

În conformitate cu „Instituția Generală pentru Educația Ambelor Sexe ale Tineretului”, a fost deschisă o școală la Academia de Arte (1764), Societatea celor două sute de fete nobile (1764) cu secții pentru fete din clasa de mijloc, o reclamă. scoala (1772)

În 1782 s-a format Comisia pentru înființarea școlilor pentru a realiza o reformă școlară mai amplă. Aceste școli erau pentru toate clasele și erau întreținute pe cheltuiala statului.

Principalul merit al Ecaterinei a II-a în domeniul reformelor educaționale poate fi considerat prima experiență de creare a unui sistem de învățământ general în Rusia. învăţământul primar, nelimitat de bariere de clasă (cu excepția iobagilor). Semnificația acestei reforme este foarte mare, deoarece era vorba despre crearea unui sistem școlar de învățământ integral rusesc.

Organizarea asistenței medicale populației

De remarcat, de asemenea, sub Ecaterina a II-a, organizarea asistenței medicale populației a fost încredințată autorităților. Preocupările legate de sănătatea și igiena publică au dus la încercarea împărătesei de a organiza corect asistența medicală în toată țara. Comisia medicală, înființată în 1763, și ordinele de caritate publică trebuiau să supravegheze unitatea medicală din imperiu și să pregătească lucrătorii medicali. Fiecare oraș trebuia să aibă un spital și o farmacie, unde pacienților li se oferea nu acele medicamente care erau mai ieftine, ci cele prescrise de medic. De asemenea, orașul trebuia să înființeze aziluri pentru incurabili și nebuni. Întrucât nu erau destui medici, aceștia au fost externați din străinătate și au fost instruiți medici și chirurgi ruși. În același timp, au fost înființate farmacii și fabrici de instrumente chirurgicale. În 1783, Ecaterina a II-a a organizat un serviciu medical pentru monitorizarea stării de sănătate a populației. Ea a înființat spitale și spitale de psihiatrie.

Dezvoltarea științei ruse

Știința rusă face un mare pas înainte. În 1783, a fost fondată o Academie Rusă specială pentru studiul limbii și literaturii. Academia de Științe, care există încă de pe vremea lui Petru cel Mare, a efectuat cinci expediții geografice în anii 1768-1774, care au adus o contribuție valoroasă la studiul geografiei țării. Academia de Științe a început să publice cronici rusești și au fost publicate douăzeci și cinci de volume de documente antice rusești. În 1765, a apărut Societatea Economică Liberă, menită să popularizeze cunoștințele agronomice avansate și să promoveze raționalizarea proprietarilor de pământ. Numeroase articole despre organizare și management au fost publicate în lucrările Societății Economice Libere. agricultură. Numărul oamenilor de știință ruși de la Academia de Științe a crescut semnificativ, printre ei remarcabilii naturaliști I. I. Lepyokhin, N. Ya Ozeretskovsky, astronomul S. Ya, mineralogul V. M. Severgin și alții. A doua jumătate a secolului al XVIII-lea a cuprins activitățile istoricilor de seamă M. M. Shcherbatov și I. N. Boltin; surse despre istoria Rusiei au fost publicate activ (de N.I. Novikov, Academia de Științe). Producția publicitară crește enorm. De-a lungul întregului secol al XVIII-lea, în Rusia au fost publicate 9.500 de cărți, dintre care aproximativ 85% au fost publicate în timpul domniei Ecaterinei a II-a. La 15 ianuarie, împărăteasa a semnat un decret care permite înființarea de tipografii „libere”.

S-au produs schimbări pozitive și în organizarea muncii de cercetare. În 1783 directorul Academia RusăȘtiințe, a fost numită prințesa E.R. Dashkova, care a dat dovadă de abilități remarcabile în domeniul administrativ. Pe parcursul celor doisprezece ani de mandat în acest post, s-a pus în ordine economia academică și instituțiile de învățământ academic, s-a înființat activitatea de cursuri accesibile publicului în principalele ramuri ale științei și s-a intensificat activitatea editorială a Academiei.

(1762 - 1796)
Agricultură. Sub Catherine, a fost adoptată o legislație care ne-a permis să spunem că iobăgia a atins apogeul. Un decret din 1765 a permis proprietarilor de pământ să-și exileze țăranii fără judecată în Siberia pentru muncă silnică. Conform decretului din 1763, țăranii înșiși trebuiau să plătească costurile asociate cu înăbușirea protestelor lor. În 1767, a fost emis un decret care interzicea țăranilor să depună plângeri la Împărăteasa împotriva proprietarilor lor de pământ.
Industrie. În 1785, a fost publicat un „Regulament meșteșugăresc” special, conform căruia cel puțin 5 artizani de o anumită specialitate erau obligați să formeze un atelier, care își alegea maistrul.
Finanţa. Sub Catherine, banii de hârtie au apărut pentru prima dată în 1769. De asemenea, pentru prima dată sub Catherine, Rusia a apelat la împrumuturi externe. Primul dintre ele a fost realizat în 1769 în Olanda, al doilea - anul următor în Italia.
Primii ani ai domniei. Una dintre primele reforme ale Ecaterinei a II-a a fost împărțirea Senatului în 6 departamente cu anumite puteri și competențe. Reforma Senatului a îmbunătățit guvernarea țării din centru, dar Senatul și-a pierdut funcția legislativă, care a trecut tot mai mult la împărăteasa. În 1764, hatmanatul din Ucraina a fost desființat. Autonomia Ucrainei a fost eliminată.
Reforma provincială 1775 Au fost luate măsuri de întărire a nobilimii în centru și local. Împărțirea administrativă a țării introdusă de Ecaterina a II-a a rămas până în 1917. La 7 noiembrie 1775 a fost adoptat „Înființarea pentru conducerea provinciilor”. Imperiul întreg rus" Țara a fost împărțită în provincii, conduse de guvernatori. Capitalele și alte câteva provincii erau subordonate guvernatorilor generali. Sub provincie a fost creat un guvern provincial, iar procurorul provincial i-a fost subordonat. Finanțe se ocupa de Camera Trezoreriei, condusă de viceguvernator. Topometrul provincial era responsabil de administrarea terenurilor, școli, spitale, case de pomană și era responsabil de Ordinul Carității Publice. Provinciile au fost împărțite în districte. În ele, după modelul provinciilor, au fost desemnați un vistiernic raional și un inspector raional. Orașul a fost alocat ca unitate administrativă separată. În fruntea ei era primarul. În orașe a fost introdus controlul strict al poliției. După reforma provincială, toate colegiile au încetat să mai funcționeze, cu excepția celei de Externe, Militare și Amiralității. Funcțiile consiliilor au fost transferate organelor provinciale.
Scrisori acordate nobilimii și orașelor. La 21 aprilie 1785 au fost emise scrisori de acordare către nobilimi și orașe. Prin emiterea acestor carte, Catherine a reglementat legislația privind drepturile și responsabilitățile moșiilor. În conformitate cu „Carta cu privire la drepturile, libertățile și avantajele nobilimii nobiliare ruse”, ei au fost scutiți de serviciul obligatoriu, taxe personale și pedepse corporale. „Certificatul de drepturi și beneficii pentru orașele Imperiului Rus” a determinat drepturile și responsabilitățile populației urbane și sistemul de management în orașe. De asemenea, acum orășenii erau împărțiți în 6 categorii: nobili și clerici, negustori, artizani de bresle, străini, orășeni eminenti, orășeni. Locuitorii orașului alegeau un organism de autoguvernare la fiecare 3 ani - Duma Generală a Orașului, primarul orașului și judecătorii. Duma generală a orașului a ales organul executiv - duma cu șase voturi.
Reforma invatamantului. Catherine a acordat o mare importanță educației în viața țării. Prin eforturile împărătesei au fost înființate institute, corpuri de cadeți și cămine de învățământ. Dar principalul ei merit în acest domeniu poate fi considerat prima experiență în crearea unui sistem de învățământ primar general în Rusia, nelimitat de barierele de clasă (cu excepția iobagilor).
Importanța reformelor. Iobăgie ajunsă la măreţia sa, colosală legislativă şi munca administrativa, care a transformat Rusia într-o putere europenizată.

Domnia Ecaterinei a II-a (1762-1796)

Lovitura de stat din 1762 a adus-o la tron ​​pe soția lui Petru al III-lea, Ecaterina a II-a, născută prințesa Sofia Augusta Frederica de Anhalt-Zerbst. Educată și înțeleaptă Catherine a reușit să-i cucerească nu numai pe cei apropiați, ci și pe monarhi, diplomați și oameni de știință străini. Ajunsă la putere ca urmare a unei lovituri de stat, Ecaterina a II-a a fost nevoită să urmeze o politică flexibilă, ținând cont de opinia publică și de interesele nobililor. În același timp, stând în fața ei cea mai dificilă sarcinăîntărirea regimului puterii personale şi sporirea autorităţii acestuia. Pentru aceasta, împărăteasa i-a chemat în serviciu pe francezi Educaţie(ideile filozofilor Voltaire, Montesquieu, Diderot).

Epoca Iluminismului(Secolele XVII – XVIII) - una dintre epocile cheie din istoria culturii europene, asociată cu dezvoltarea gândirii științifice, filozofice și sociale. Această mișcare intelectuală s-a bazat pe raționalism și libera gândire. Începând din Anglia sub influența revoluției științifice din secolul al XVII-lea, această mișcare s-a extins în Franța, Germania, Rusia și a acoperit alte țări europene. Iluminatorii francezi au fost deosebit de influenți, devenind „maeștri ai gândirii”. Principiile iluminismului au stat la baza americanilor Declarația de independență și Declarația franceză a drepturilor omului și cetățeanului. Mişcarea intelectuală a acestei epoci avea mare influență la schimbările ulterioare ale eticii și vieții sociale din Europa și America, lupta pentru independența națională a coloniilor americane ţările europene, abolirea sclaviei, formularea drepturilor omului. Mai mult, ea a zdruncinat autoritatea aristocrației și influența bisericii asupra vieții sociale, intelectuale și culturale.

Domnia Ecaterinei se numește perioada absolutismul luminat, adică perioada în care puterea supremă s-a întărit prin folosirea unor idei avansate și, în plus, a căutat să corecteze rămășițele barbare ale sistemului feudal.. Versiunea rusă a absolutismului iluminat a reprezentat o etapă specială de dezvoltare politico-statală, asociată din punct de vedere socio-economic Cu dezintegrarea sistemului feudal, V politic - cu căutarea unui compromis monarh cu noblețe și aristocrație, care au fost principala forță motrice din spatele loviturilor de stat anterioare. Mai mult, principiile juridice ale absolutismului iluminat nu erau principii statul de drept, întrucât toată puterea (legislativă, judiciară și administrativă) era în mâinile monarhului, în plus, s-a afirmat inviolabilitatea diviziunii de clasă a societății.

În același timp, Ecaterina a II-a și-a dorit nu atât să îmbrace absolutismul rus cu idei avansate, cât să avanseze țara pe calea progresului european. O confirmare clară a acestui lucru este „ Comanda» Comisia stabilită, reunită sub influența ideilor iluminatorilor francezi, pentru a dezvolta reforme care trebuiau să atenueze tensiunile sociale și să întărească baza autocrației.

În „Nakaz”, scris în 1765-1767, împărăteasa și-a exprimat gândurile despre răspândirea educației, eradicarea fărădelegii, cruzimea, despotismul, creșterea bunăstării oamenilor. În plus, documentul a fundamentat „naturalitatea” autocrației nelimitate în Rusia și inegalitatea socială. „Ordinul” trebuia să servească drept ghid în lucrările comisiei reunite în iulie 1767 pentru a pregăti un nou Cod.

Comision cumulat a fost o formă temporară specială de atragere a reprezentanților claselor libere pentru a guverna statul pe baze administrativ-birocratice și a devenit un alt pas spre oficializarea reprezentării clasei. La ea au participat 564 de deputați, dintre care 161 reprezentanți ai nobilimii, 208 ai orașelor, 167 ai țăranilor liberi. În decembrie 1768, sub pretextul războiului cu Imperiul Otoman, Comisia statutară, care a început să cântărească foarte mult asupra împărătesei, a fost dizolvată. Sarcina principală a Comisiei Statutare (crearea unui nou set de legi) nu a fost niciodată finalizată.

Reformele lui Catherine 2 (pe scurt)

Catherine 2, la fel ca majoritatea monarhilor care au domnit o perioadă semnificativă, a căutat să realizeze reforme. Mai mult, Rusia a căzut într-o situație dificilă: armata și marina au fost slăbite, a existat o mare datorie externă, corupție, prăbușirea sistemului judiciar etc., etc.

Reforma provincială: „Instituție pentru conducerea provinciilor Imperiului All-Rus” adoptată la 7 noiembrie 1775. În loc de împărțirea administrativă anterioară în guvernorate, provincii și districte, împărțiți teritoriile în provincii(300-400 mii persoane) si judete(20-30 mii de oameni). Numărul provinciilor a crescut de la douăzeci și trei la cincizeci. Au fost împărțite în 10-12 raioane. Trupele din două sau trei provincii erau comandate de guvernatorul general, altfel numit vicerege. În fruntea fiecărei provincii se afla guvernator, numit de Senat si raportat direct imparatesei. Viceguvernatorul era responsabil de finanțe, iar Camera Trezoreriei îi era subordonată. Cel mai înalt oficial al districtului a fost căpitanul poliției. Centrele raioanelor erau orașe, dar întrucât nu erau suficiente, 216 mari au primit statutul de oraș. aşezări rurale(în Tatarstan Tetyushi, Chistopol, Bugulma etc.).

Reforma judiciara: Pentru fiecare clasă s-a înființat propriul tribunal. Nobilii au judecat curtea zemstvo, orășeni - magistrati, iar țăranii - represalii. Au fost și s-au înființat instanțe conștiincioase din reprezentanți ai tuturor celor trei clase, care îndeplineau funcția de autoritate de conciliere. Toate acestea au fost alese tribunalele. O autoritate superioară erau camerele judiciare, ai căror membri erau numiți. Și cel mai înalt organ judiciar al Imperiului Rus a fost Senat.

Reforma secularizării:

Secularizare(Latina târzie saecularis - lumesc, laic): - în știința istorică, îndepărtarea a ceva din jurisdicție bisericească, spirituală și trecerea în jurisdicție seculară, civilă.

A avut loc în 1764. Toate pământurile monahale, precum și țăranii care locuiau pe ele, au fost trecute în jurisdicția unui Colegiu de Economie special înființat. Statul și-a asumat întreținerea monahismului, dar din acel moment și-a dobândit dreptul de a stabili numărul mănăstirilor și călugărilor cerute de imperiu. 26 februarie 1764

Toate moșiile bisericești (911 mii țărani) au fost transferate de la departamentul spiritual la stat (la colegiul de economie); pentru întreținerea mănăstirilor și a caselor episcopale se repartizează salariile regulate în trei clase; Mănăstirile lipsite de patrimoniu au fost parțial desființate, parțial lăsate la soarta lor (neincluse în state).

Reforma Senatului: La 15 decembrie 1763 a fost publicat manifestul Ecaterinei 2 „Cu privire la înființarea departamentelor în Senat, Justiție, Patrimonial și Revizuire, cu privire la împărțirea treburilor cu privire la acestea”. Rolul Senatului a fost restrâns, iar atribuțiile șefului acestuia, procurorul general, dimpotrivă, au fost extinse. Senatul a devenit cea mai înaltă instanță. El a fost împărțit în șase departamente: primul (condus de însuși Procurorul General) era responsabil de afacerile de stat și politice la Sankt Petersburg, al doilea - afacerile judiciare la Sankt Petersburg, al treilea - transport, medicină, științe, educație, artă, al patrulea - afaceri terestre și navale militare, al cincilea - de stat și politic la Moscova și al șaselea - departamentul judiciar din Moscova. Șefii tuturor secțiilor, cu excepția primului, erau procurori șefi subordonați procurorului general.

Fragmentarea funcțiilor Senatului și umplerea lui cu funcționari ascultători a slăbit semnificativ importanța acestuia. Astfel, deja la începutul domniei s-au luat măsuri pentru stoparea oricăror restricții asupra autocrației.

Reforma urbană: Reforma orașelor rusești a fost reglementată de „ Certificat de drepturi și beneficii ale orașelor Imperiului Rus", care a fost eliberat de Ecaterina a II-a în 1785. Au fost au fost introduse noi instituţii elective. Numărul alegătorilor a crescut. Locuitorii orașelor au fost împărțiți în șase categorii conform diverselor proprietate, caracteristici de clasă, și de asemenea pe merit societății și statului, și anume: real locuitorii orașului– cei care dețineau imobile în raza orașului; negustori ai trei bresle; artizani breslei; oaspeții străini și din afara orașului; cetăţeni eminenti– arhitecți, pictori, compozitori, oameni de știință, precum și negustori și bancheri înstăriți; orăşeni- cei care se ocupau cu meșteșuguri și meșteșuguri în oraș. Fiecare grad avea propriile sale drepturi, responsabilități și privilegii.

Reforma politiei: În 1782, împărăteasa Catherine 2 a introdus „ Protopopiatul sau polițist" Potrivit acesteia, corpul departamentului de poliție a orașului a devenit consiliul protopocalului. A inclus executori judecătorești, primar și șef de poliție, și de asemenea cetăţeni hotărâţi prin alegeri. Tribunal pentru încălcări publice eu: beție, insulte, jocuri de noroc etc., precum şi pentru constructii neautorizate si mita efectuate poliția înșiși, si pentru alte chestiuni s-a efectuat o cercetare prealabilă, în urma căreia cauza a fost transferată la tribunal. Pedepsele aplicate de poliție erau arestarea, cenzura, închisoarea într-o casă de muncă, amendă și, în plus, interzicerea anumitor tipuri de activități.

Reforma invatamantului: Crearea de școli publice în orașe pune începutul sistemului de stat al școlilor complete din Rusia. Erau doua tipuri: şcolile principale V orașe de provincieŞi mic- V judetul. Aceste instituții de învățământ erau susținute de trezorerie, iar oamenii de toate clasele puteau studia acolo. Reforma școlară a fost realizat în 1782, iar mai devreme în 1764 a fost deschis scoala la Academia de Arte, precum și 24 aprilie (5 mai), 1764 Institutul Smolny al Fecioarelor Nobile Sankt Petersburg - prima instituție de învățământ pentru femei din Rusia, care a pus bazele educației feminine în țară, apoi (în 1772) - scoala comerciala. Deschide bibliotecă publică.

Politica sociala – În provincii existau ordine de caritate publică. La Moscova și Sankt Petersburg - Orfelinate pentru copiii străzii, unde au primit educație și creștere. Creat pentru a ajuta văduvele Tezaurul văduvei. S-a introdus vaccinarea obligatorie împotriva variolei sub Ecaterina a II-a controlul epidemieiîn Rusia au început să dobândească caracterul unor evenimente statale care erau direct incluse în responsabilitățile Consiliului Imperial și Senatului. Prin decretul Ecaterinei, au fost create avanposturi, situate nu numai la granițe, ci și pe drumurile care duc spre centrul Rusiei. "a fost creat" Carta carantinelor de frontieră și port" Apariția evreilor după împărțirea Poloniei a dus la apariția „ The Pale of Settlement» pentru evrei, limitând dreptul de ședere al evreilor. Potrivit manifestului „Cu privire la permiterea tuturor străinilor care intră în Rusia să se stabilească în provinciile pe care le doresc și asupra drepturilor care le sunt acordate” (1762), mulți străini s-au mutat în Rusia, în principal germani - în regiunea Volga, apoi greci și sârbi în sudul Rusiei - Multe beneficii au fost introduse pentru multe popoare „noi”, în principal în materie de impozitare. În total, în timpul domniei Ecaterinei a II-a, datorită pământurilor anexate și coloniștilor, populația țării a crescut cu 7 milioane de oameni (fără a lua în calcul creșterea internă).

Reforma valutarăÎn timpul domniei Ecaterinei 2 au existat Înființate Banca de Stat și Banca de Împrumut. Și, de asemenea, pentru prima dată în Rusia, au fost introduse în circulație banii de hârtie (bancoanele).). Introdus în circulație în 1769 monedă de hârtie – bancnote- în primul deceniu al existenței sale, aceștia reprezentau doar câteva procente din masa monetară din metal (argint și cupru) și au jucat un rol pozitiv, permițând statului să-și reducă costurile de mutare a banilor în interiorul imperiului. Cu toate acestea, din cauza lipsei de bani din trezorerie, devenită un fenomen constant, de la începutul anilor 1780 au fost emise un număr tot mai mare de bancnote, al căror volum a ajuns până în 1796 la 156 milioane de ruble, iar valoarea lor s-a depreciat cu 1,5 ori. În plus, statul a împrumutat bani în străinătate în valoare de 33 de milioane de ruble. și avea diverse obligații interne neplătite (facturi, salarii etc.) în valoare de 15,5 milioane RUB. Că. suma totală a datoriilor guvernamentale s-a ridicat la 205 milioane de ruble, trezoreria era goală, iar cheltuielile bugetare au depășit semnificativ veniturile,

În a doua jumătate a secolului al XVIII-lea. semnificativ legislația iobăgiei s-a extins. Printr-un decret din 1765, proprietarilor de pământ li s-a permis să trimită țăranii ofensați la muncă silnică în Siberia, iar printr-un decret din 1767, țăranilor li s-a interzis să depună plângeri împotriva proprietarilor de pământ. A început comerțul țărănesc.

Reforme economice– în 1775 a fost declarată libertatea de întreprindere, iar în 1762 a fost desființat monopolul în comerț și industrie. Prin plata taxei, comercianții puteau fi eliberați de taxa electorală și taxele de conscripție.

În 1785 au fost făcute publice scrisori de acordare a nobilimiia confirmat toate privilegiile pe care nobilimea le-a dobândit în secolul al XVIII-lea, în plus, a fost scutită de îndatoririle de serviciu public și de pedeapsă corporală.. Carta a completat formarea juridică a primei moșii și i-a acordat drepturi largi, inclusiv dreptul la autoguvernare în adunările nobiliare.

Scrisoare de lauda către orașe a inclus eliberarea clasei de comercianți de vârf de taxele electorale și de conscripție. Populația urbană a fost împărțită în șase categorii (fiecare cu propriile drepturi și responsabilități). Ea este la fel a introdus autoguvernarea orașului.

Până la sfârșitul domniei Ecaterinei a II-a, a avut loc o întorsătură bruscă a cursului guvernamental spre dreapta, asociată cu reacția la Marea Revoluție Franceză și Războiul Țărănesc condus de E. Pugaciov. Ideile iluminismului s-au discreditat, devenind baza ideologică a Marii Revoluții Franceze, în timpul căreia monarhia a fost răsturnată și monarhul a fost executat. Desigur, împărăteasa nu a mai putut folosi ideologia sub ale cărei stindard monarhia a fost răsturnată și capetele regilor au fost tăiate. De teamă de repetarea istoriei Revoluției Franceze, guvernul a interzis ideile „vătămătoare”, a pedepsit participarea la organizații secrete și toate forțele de opoziție din țară au fost învinse. În 1790, A. Radishchev, autorul cărții „Călătorie de la Sankt Petersburg la Moscova”, a fost arestat și condamnat la moarte. Împărăteasa a văzut în carte răspândirea ideilor franceze. În 1792, editorul de carte N. Novikov a fost arestat și acuzat de apartenență la societatea masonică.

Împărăteasa în vârstă nu mai putea controla gândirea publică, dezordinea financiară și birocrația. La 6 noiembrie 1796, Ecaterina cea Mare a murit, lăsând tronul fiului ei, Pavel Petrovici, în vârstă de 42 de ani.

Războiul țărănesc din 1773-1775 condus de Emelyan Pugachev(Pugachevshchina, revolta Pugachev, rebeliune Pugachev) - o revoltă (răzvrătire) a cazacilor Yaik (mai târziu Urali), care a devenit un război pe scară largă condus de E.I Pugachev împotriva împărătesei Ecaterina cea Mare. Revolta a început la 17 septembrie 1773 de la avanpostul Budarinsky și a continuat până la mijlocul anului 1775, în ciuda faptului că înfrângere militară Armata Bashkir-Cazaci și capturarea lui Pugaciov în septembrie 1774.

La principalele motive ale revoltelor populare a doua jumătate a secolului al XVIII-lea pot fi atribuite:

1) întărirea iobăgiei(1760 - permisiunea proprietarilor de a exila iobagi în Siberia fără judecată, 1765 - la muncă silnică, 1767 - interdicția de a se plânge de proprietar la suveran, creșterea corvée), care i-a forțat pe țărani să fugă de la proprietarii de pământ la periferia ţara, către regiunile cazaci şi pădurile nordice, precum și răzvrătiți împotriva stăpânilor (în anii 1760, 27 de proprietari de pământ au murit în mâna iobagilor numai în provincia Moscova).

2) exploatarea intensivă a muncitorilor din fabrici, ceea ce a dus la plecarea neautorizată din întreprindere și, de asemenea, a provocat cereri pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă și salarii mai mari.

3) politica guvernamentală faţă de cazaci, care a întărit privilegiile cazacilor bogați în detrimentul intereselor altora, lipsind cazacilor de autonomie și de dreptul de a se angaja în meșteșugurile tradiționale (pescuit etc.).

4) rusificarea forțată a popoarelor indigene de la granițele naționale(regiunea Volga).

5) deteriorarea generală a situaţiei economice din ţară- o creștere a sarcinii fiscale asociate cu războaiele constante.

6) stiri despre lovituri de palat, care a provocat neîncrederea în autorități și creșterea imposturii(apariția „fiilor țarului Ivan”, „prinții Alekseev”, „Petrov al II-lea” și, cel mai adesea, „Petrov al III-lea”).

Istoricii cred că război țărănesc 1773-1775 a fost una dintre manifestări criză socială acută, care a izbucnit la mijlocul domniei Ecaterinei, care a fost marcat de multe răscoale în diferite părțițări (răscoala Kizhi din Zaonezhye în 1769-1770, revolta ciumei din 1771 la Moscova, revolta cazacilor Yaik în 1769-1772 etc.). O serie de istorici indică o schimbare a naturii protestelor sociale, dobândirea lor a unui caracter de clasă, anti-nobil. Astfel, D. Blum notează că participanții la revolta lui Pugaciov au ucis aproximativ 1.600 de nobili, aproape jumătate dintre ei erau femei și copii și citează alte cazuri de asasinare a nobililor în timpul revoltelor țărănești din acea epocă. După cum scrie V. O. Klyuchevsky, revoltele țărănești din timpul domniei Ecaterinei „au fost pictate cu o culoare socială, nu au fost revolte ale celor guvernați împotriva administrației, ci ale claselor inferioare – împotriva celor mai înalte, conducătoare, împotriva nobilimii”.

©2015-2019 site
Toate drepturile aparțin autorilor lor. Acest site nu pretinde autor, dar oferă o utilizare gratuită.
Data creării paginii: 26-08-2017

Spre deosebire de mulți alți suverani ruși, Catherine avea idei despre transformarea țării, care reflectau ideile absolutismului iluminat al lui Voltaire, Montesquieu și alți filosofi francezi12. Acești gânditori au aderat la ideea de a schimba treptat societatea într-un mod evolutiv, fără șocuri și revoluții.

În primul rând, politica absolutismului iluminat a necesitat dezvoltarea unei noi legislații moderne care să țină cont de interesele tuturor membrilor societății.

Dându-și seama de imperfecțiunea legislației existente, împărăteasa credea că multe dintre decretele anterioare au devenit improprii pentru executare, întrucât autorii lor se ghidau după considerații învechite, de neînțeles pentru contemporani13.

Natura activă a Ecaterinei a II-a nu i-a permis să urmeze calea bătută, ea a ales o cale independentă de dezvoltare. În primii doi ani ai domniei ei, Catherine nu a întreprins nicio acțiune decisivă în direcția reformei. Ajunsă la putere ca urmare a loviturii de stat, ea a înțeles că nu are încă influența de care avea nevoie și a fost nevoită să manevreze între diferite forțe politice influente. Catherine avea nevoie de timp pentru, așa cum se spune acum, să-și „recruteze echipa”. Dar și întărirea puterii personale, după cum scrie O.A Omelchenko. „Nu ar putea fi realizat altfel decât printr-o soluție favorabilă guvernului la problemele de politică juridică presante în mod obiectiv.”

Reformele economice ale Ecaterinei a II-a au asigurat dezvoltarea în continuare a industriei în Rusia și au permis țării să intre pe piața externă. În Tabelul 2 prezentăm reformele economice ale Ecaterinei a II-a, care vizează, printre altele, îmbunătățirea organizării sistemului bugetar al țării.

Tabelul 2. Reformele economice ale Ecaterinei a II-a

În 1764, Ecaterina a II-a, cu caracteristica ei om de stat prudență și chibzuință, au marcat începutul măsurilor de reorganizare. Împărăteasa a început prin a reînvie fostul statut al unuia dintre organele financiare centrale - Colegiul Camerei, al cărui președinte a fost numit prințul B. A. Kurakin, iar după moartea sa în 1765 - A. P. Melgunov. Pe baza sarcinilor conturate în decretul imperial personal, A.P.Melgunov a elaborat în scurt timp un proiect de revigorare și dezvoltare a Colegiului de Cameră. Cu toate acestea, în primul deceniu noul guvern Nu au existat schimbări fundamentale în sistemul de management financiar. Proiectul lui Melgunov a rămas nerealizat.

In saturat cu multe evenimente importante 1760--1770 s-a înregistrat o creștere a centralizării în problemele de gestionare a țării și a finanțelor, în special. Din 1768, un Consiliu a început să se întrunească la curtea imperială pentru a discuta toate cele mai importante probleme de politică și economie, dar reprezentanți ai consiliilor financiare nu au fost incluși în acesta. Întreaga gestiune a finanțelor statului a fost concentrată în mâinile procurorului general al Senatului A. A. Vyazemsky. Instituțiile financiare centrale și locale îi erau subordonate direct el a organizat controlul asupra execuției bugetului de stat, a fost responsabil de activitatea băncilor și de încheierea acordurilor privind împrumuturile externe. A. A. Vyazemsky a jucat un rol cheie în gestionarea resurselor financiare și dezvoltarea strategiei economice a statului. De-a lungul mai multor ani, în subordinea procurorului general al Senatului au fost create noi instituții - Expediția veniturilor statului sub primul departament al Senatului (1773) și Trezoreria (1780) pentru plata sumelor regulate și reziduale. Expediția State Revenue a constat din patru expediții independente. Prima se ocupa de veniturile statului; al doilea - cheltuieli; al treilea - auditul conturilor; al patrulea – prin încasarea restanțelor. Decretul din 19 martie 1773 „Cu privire la înființarea Departamentului de expediție a veniturilor de stat în subordinea Senatului 1 și cu privire la transmiterea acestuia de declarații semestriale privind veniturile guvernamentale, impozitele și penalitățile din toate locurile guvernamentale” precizează „Toate localurile și Guvernul Moscovei plasează, de asemenea, să trimită decrete Oficiilor Provinciale, Provinciale și Voievodate Orășenești, să dispună ca, începând cu anul curent 1773, să trimită o dată la șase luni, fără a continua mai mult de două luni, la primele declarații ale Departamentului Senatului, numai despre venituri în toate, contrar celor deja făcute până acum Procurorul General și Cavalerul le-au cerut acestea, iar altele despre impozite și penalități guvernamentale, care sunt unde, cu dovezi de ce sârguință și succes în a le restitui la trezorerie. .

Transformări vizibile au avut loc în perioada reformei provinciale din 1775. Publicarea actului „Instituții pentru conducerea provinciei Imperiului All-Rus”, semnat de împărăteasă, cel mai mare act legislativ din a doua jumătate a secolului al XVIII-lea. secolului, a adus modificări fundamentale sistemului bugetar al țării19. Introducerea acestui document evidențiază consecințele negative ale refuzului de a continua reformele lui Petru în perioada anterioară: „Pe de o parte, încetineala, omisiunile și birocrația sunt consecințele firești ale unei astfel de situații incomode și insuficiente, în care un lucru îl oprește pe altul. și acolo unde, din nou, este imposibil de corectat pentru un singur mandat de voievodat, multitudinea de sarcini diferite atribuite poate servi uneori ca o scuză lungă și ascunde eșecul de a corecta poziția și poate fi un motiv pentru proceduri pasionale. Pe de altă parte, din producția lentă, voința de sine și furișarea, comune multor vicii, cresc, pentru că pedeapsa pentru crime și vicii nu se face cu atâta grabă, cât ar fi necesară pentru a îmblânzi și a te teme de prezumțioși.”20 Acest document a fost prezentat Consiliului de la Curtea Imperială la 2 noiembrie și, fără alte discuții, a fost adoptat la 5 noiembrie 1775 (28 de capitole au fost aprobate în această zi, iar ultimele trei la 4 ianuarie 1780). Însăși împărăteasa a fost implicată direct în elaborarea acestui act legislativ. În comisie se numără J. Sivere, P.V Zavodovsky, A.A Vyazemsky, G. Ulrich și alții.21 Cele mai semnificative figuri au fost Zavodovsky și Vyazemsky. Acesta din urmă a condus efectiv departamentele de justiție, afaceri interne și finanțe din 1780, și a ocupat o funcție importantă în Senat, fiind raportor al acestuia pentru împărăteasă, la sfârșitul anilor 80 - începutul anilor 90 ai secolului al XVIII-lea. A fost și procuror general al Senatului. Zavodovsky a pregătit o serie de rapoarte guvernamentale, inclusiv Manifestul privind publicarea unei instituții despre provincii în 1775.

Astfel, adoptarea „Instituției pentru conducerea provinciei Imperiului All-Rus” a devenit punctul de plecare pentru reorganizarea organismelor guvernamentale provinciale. Țara a primit diviziuni administrative provinciale și districtuale. Camerele de trezorerie provinciale și raionale au început să se ocupe de problemele financiare la nivel local. Fiind singurele organisme financiare locale, Camerele Trezoreriei erau considerate departamente ale Colegiului Camerelor. Pentru depozitarea banilor adunați au fost stabilite funcțiile de trezorier provincial și districtual. Camerele de stat erau responsabile pentru colectarea veniturilor, gestionarea taxelor pe băut, agricultura fiscală și monitorizarea stării drumurilor și podurilor22. Noul dispozitiv a adus o anumită ordine în documentele financiare, dar a costat trezorerie o sumă ordonată - aproape 30 de milioane de ruble. Senatorii au pictat starea de lucruri din colegiile financiare cu cele mai închise culori și au fost aproape de adevăr. Datele privind veniturile și cheltuielile nu erau exacte, iar zeci de mii de cazuri erau nerezolvate. Prin decret al împărătesei au fost desființate consiliile financiare: biroul de stat în 1783, consiliul camerei în 1785, comisia de revizuire în 1788.

În plus, Ecaterina a II-a a înființat bănci de stat în Sankt Petersburg și Moscova. La 29 decembrie 1768 a fost publicat manifestul „Cu privire la înființarea băncilor de stat pentru schimbul de bancnote la Sankt Petersburg și Moscova”. Acest Manifest afirmă: „Într-un imperiu atât de vast ca Rusia, pare imposibil să se ofere suficiente modalități de a circula banii, de care depind în mare măsură bunăstarea oamenilor și starea înfloritoare a comerțului. Este adevărat că simplul spațiu al ținuturilor Imperiului Nostru este deja un anumit obstacol în calea perfecționării acelui tratament: totuși, fiecare guvern prudent într-un astfel de caz este obligat să depășească, pe cât posibil, dificultățile naturale și să aibă grijă. de asta spre bine subiect general. Noi, stabilindu-ne pe aceasta baza, si insarcinandu-ne cu datoria de a aranja totul in folosul Puterii incredintate noua de Dumnezeu, am incercat sa intram in toate detaliile acestei chestiuni si ne-am gandit sa o corectam, si sa o aplicam. la starea Statului.

În primul rând, NE-am asigurat că povara monedei de cupru, care își aprobă propriul preț, împovărează circulația acesteia. În al doilea rând, transportul pe distanțe lungi al oricărei monede este supus multor inconveniente. Și în cele din urmă, în al treilea rând, am văzut că există un mare neajuns în faptul că în Rusia, urmând exemplul diferitelor regiuni europene, încă nu există astfel de locuri stabilite care să mențină o circulație adecvată a banilor și să transfere peste tot capitalul privat, fără nici cel mai mic. intarziere si in conformitate cu beneficiul fiecaruia .

Suntem încântați să începem înființarea băncilor comerciale în imperiul NOSTRU și sperăm că prin aceasta oferim un nou semn de îngrijire maternă pentru toți supușii NOștri loiali.

Deci, de la 1 ianuarie a anului următor 1769, aici sunt înființate două bănci, la Sankt Petersburg și la Moscova, sub auspiciile OUR, pentru schimbul de note guvernamentale, care vor fi emise din diferite guverne și locuri guvernamentale, de la NOASTRE până la cel desemnat, atât de multe, și nu mai mult ca în băncile mai sus menționate capitalul va fi format din numerar. Aceste bancnote de stat trebuie să circule în întregul nostru imperiu la egalitate cu moneda actuală, pentru care toate guvernele și agențiile guvernamentale trebuie să accepte acele bancnote pentru toate taxele de stat în numerar, fără nici cea mai mică dificultate.”

Astfel, transformările Ecaterinei a II-a în domeniul politicii bugetare s-au reflectat în reforma monetară, reforma managementului financiar, structura veniturilor guvernamentale și politica comercială actualizată. Camerele Trezoreriei provinciale și raionale au început să se ocupe de problemele financiare la nivel local, iar posturile de trezorier provincial și raional au fost stabilite pentru a stoca banii adunați. Noul dispozitiv a adus o anumită ordine în documentele financiare, dar, cu toate acestea, datele privind veniturile și cheltuielile nu erau exacte, zeci de mii de cazuri rămânând nesortate.

Katerina Druga, marea împărăteasă, a condus pământul nostru exact 34 de ani. Aceasta este o perioadă grozavă a istoriei, în care au apărut o mulțime de evenimente interesante.

Masele știu că acest conducător este asociat cu o doamnă care este nesățioasă în dragoste. Ei bine, Catherine a II-a este cunoscută pentru interesele ei amoroase în multe romane istorice, puteți citi că împărăteasa și-a schimbat treptat favoriții. Dar să ne minunăm de adevărul din ochii noștri: este cu adevărat posibil ca toți cei 34 de ani de viață să fi fost ocupați cu asta? Tonul melodios este tăcut: în perioada domniei ei, toți istoricii ruși venerează dezvoltarea literaturii moderne, științei și picturii - aceasta este opera rusă și dezvoltarea artei teatrale într-un ritm lent.

Catherine 2 însăși, ale cărei reforme au fost gândite, importante și, prin urmare, atent, și-a pierdut o urmă adâncă în istoria diplomației și legislației vietnameze.

Nu uitați de victoriile militare strălucitoare. În timp ce această autocrație a ocupat tronul, Rusia nu a recunoscut înfrângerea militară constantă care avusese loc în perioadele precedente. De exemplu, în 1812, trupele noastre i-au învins pe francezi, deși înainte au avut victorii pe câmpul de luptă. Ora Ecaterinei este caracterizată de dobândirea Crimeei, precum și de „lecții” dure pentru nobilii polonezi. Răspunsul este, ghici ce, reformele Ecaterinei a II-a.

Politica internă

Ce se întâmpla la ora asta în mijlocul țării? Se presupunea că Katerina, sub conducerea predecesorilor ei bogați, a ajuns să posede un program de acțiune gata făcut, care i-a permis să conducă o politică eficientă. Ea s-a poziționat ca „un adevărat adept al gânditorilor din epoca iluminismului”. Spre meritul ei, Katerina a reușit să înțeleagă care dintre teoriile lor era potrivită pentru viața reală și ce nu.

Astfel, în 1773, sosește în Rusia celebrul Denis Diderot, care era deja influențat de reformele guvernului Ecaterinei a II-a A fost surprins să descopere că împărăteasa îl asculta cu respect, ascultând toate propunerile sale, și nu... toată lumea. se grăbește să-i aducă în viață. Când filozoful a întrebat un număr de dușmani de ce era atât de entuziasmat, Katerina a spus: „Hârtia poate îndura totul, altfel am de-a face cu oameni a căror piele este mult mai subțire decât inul de hârtie”.

O altă idee importantă a fost că reforma va fi realizată pas cu pas, cu căsătoria pregătită înainte de acceptarea lor. Acest lucru a șocat-o în mod evident pe Catherine atât de la vechii conducători, cât și de la monarhii europeni, cărora, în interesul supușilor lor, practic nu le păsa de o astfel de alimentație.

Ei bine, ce a făcut exact împărăteasa Katerina 2? Reformele au început să fie descrise în guvernul provincial.

reforma provincială

Ea a început să petreacă ceva timp după rebeliunea Pugachev, care a zdruncinat chiar temeliile Imperiului și a apărut ca un fel de prevestitor al evenimentelor tragice care urmau sub domnia lui Mikoli al II-lea, Katerina a început să lucreze din nou.

În primul rând, chiar numele recreării este absolut incorect. Totul este că esența reformei a fost mult mai profundă, fiind crearea unui sistem de management practic nou „în localități”.

A fost creat un nou tiv al marginii. Au fost 50 de provincii în total, iar grupul a rămas practic neschimbat până la prăbușirea Imperiului în 1917. Ce înseamnă acest lucru? Pentru a spune simplu, au existat mult mai multe locuri cu semnificație „federală” în regiune decât oricând. Pentru anumite populații, punctul de numire este guvernatorul și există o masă directă de oameni energici și iluminați acolo. Drept urmare, orașul sat liniștit și „mucegărit” a fost transformat în curând într-un centru local al vieții căsătorite și politice.

Răspuns la revolta lui Pugaciov

Aici cititorul respectat poate pune întrebarea: „Și de unde vine răzvrătirea lui Pugachov?” E simplu: în urma acestor propuneri, Katerina și-a dorit ca cea mai mare parte a puterii locale să fie recrutată din băștinași din aceeași localitate. Pentru a spune simplu, pentru prima dată în istoria Casei Romanov, poporul a negat capacitatea de a-i alege în mod independent pe cei care aveau să-i conducă. O goană de neoprit pentru aceste vremuri de liniște! Pentru asta a devenit celebră Katerina 2. Reformele i-au permis să iasă din festivitățile cu mușchi de la începutul secolului al XVI-lea și au decis să dezvolte cu adevărat o mulțime de probleme.

Vinilurile sunt organe autopropulsate, care sunt esențiale pentru vremea noastră, dar au fost o minune pentru această epocă. Să înțelegem clar: totul era teoretic înainte de Katerina. Dar nu a funcționat direct, ci doar prin căsătoria funcționarilor capitalei, care puteau fi trimiși în toate orașele și satele imperiului de neatins. De o reală importanță, toate aceste organisme nu sunt mici, între dreptul de a colecta taxe și alte operațiuni mecanice. Dacă facem paralele cu vremurile moderne, atunci reformele interne ale Catherinei 2 au avut ca scop redistribuirea conducătorilor.

Toată această transformare a fost rezultatul succesiunii împărătesei prin faptul că toate revoltele au rezultat din lipsa de autoritate a funcționarilor de a „intra” rapid în problemele din localități și de a le rezolva. În principiu, astfel de nasniki și șefi nu aveau așa ceva: era important să informeze despre realizările „partidei de cinci ani a poporului” și colectarea impozitelor. Nu era nevoie de niciun alt fel de ele initiativa ar la karana.

Este important să ne amintim că după 1775, când a fost efectuată reforma, nu a existat nicio repetare a rebeliunii Pugachovsky. Autoritățile locale, deși erau implicate în mod constant în aceleași lupte înainte de revoltă, erau încă mult mai concentrate pe îmbunătățirea vieții pământului lor natal. Mai simplu spus, reformele suverane ale Ecaterinei a II-a au fost în mod efectiv îndreptate spre beneficiul țării.

Vina conștiinței de sine a uriașilor

Există mulți istorici care sunt de acord asupra Dumei că din aceste vremuri au început să apară cei slabi, dar totuși riscurile vizibile ale supremației colosale și ale auto-indulgenței localitățile dețineau colecții, strângeau donații voluntare și frecventau. Acestea includ gimnazii, biblioteci, biserici și. alte obiecte sociale și spirituale.

Până acum, era imposibil să recunoști o asemenea comoditate și unitate. Cum este realitatea îndepărtată a ghicirii lui Didro în fața lumii reale a problemelor grave!

Reforma Senatului

Desigur, Katerina 2 (genul de reforme pe care le descriem aici) a fost departe de a fi „izvorul democrației”. Ea nu putea permite nimic urât în ​​privința celor care doreau să-și limiteze puterea și să slăbească instituția absolutismului suveran. Deci, bachachi, că s-a subliniat independența Senatului, doamna a decis să o ia „sub puterea statului”, limitând în orice fel puterea reală a acestui important organism.

La sfârșitul anului 1763, structura Senatului a fost declarată „neconformă cu realitatea”. S-a subliniat rolul procurorului general, numit chiar de împărăteasa.

A. A. Vyazemsky atârna pe loc. În general, oamenii de aici știu: a fost respectat de dușmani pentru integritatea, onestitatea și gelozia sa în slujba Patriei. După ce a informat-o acum pe Katerina despre activitatea Senatului, a ordonat tuturor procurorilor provinciali și, de asemenea, a încheiat simultan multe dintre funcțiile care fuseseră împărțite anterior în Senat. Evident, rolul acestui organism era în scădere treptat, deși formal totul nu era așa.

Toate funcțiile Senatului erau împărțite inevitabil între departamente absolut autonome, care de fapt nu mai erau marionete și nu mai puteau duce o politică benefică.

Schimbarea structurii administrației municipale

În același timp, incompatibilitatea vechiului sistem de guvernare cu noile puteri ale statului devine din ce în ce mai evidentă. Am descris deja reforma provincială a Ecaterinei a II-a, care a creat localitatea ca unitate administrativă absolut independentă. Primarul, al cărui statut a fost imediat actualizat, era responsabil de ceremoniile lor.

Ei au fost recunoscuți ca au servit serviciul militar al nobililor și puterea măreției. Ce fel de persoană din sat era responsabilă de poliție, și nu doar de alte funcții manageriale, iar persoana din acest sat era obligată să dea dovadă de practicitate de invidiat. Această reformă a administrației locale de către Katerina 2 a adus imediat ordine în localități.

Ca urmare, primăriile și magistrații și-au cheltuit practic toată semnificația administrativă transformându-se în autorități judiciare pentru comercianți și negustori. Odată creat un nou magistrat, oamenii erau recrutați pe baza recomandărilor negustorilor și comercianților. Acest organ este controlat de capul mic. În plus, în zonă erau tribunale imense și orfane. Din acest punct de vedere s-a format autoguvernarea, care a rezultat din numeroasele reforme ale Ecaterinei a II-a Desigur, ea a fost sub supraveghere constantă din partea guvernului central, dar a existat și o descoperire în domeniul managementului social. care sfere. Cu toate acestea, autoritățile nu aveau altă ieșire: locul creștea intens, rezultând o lipsă de afaceri, comunități, iluminat și alte instalații, doar guvernul provincial a putut pune în aplicare reforma lui Catherine 2.

Reforma tribunalului lui Katerini

Tot ce s-a spus se poate reduce la o concluzie cu totul simplă: o astfel de dezvoltare tumultuoasă a sferei sociale ar fi fost imposibilă fără organele judiciare normale, care ar putea corecta corect inevitabilele scurgeri de fricțiuni și superstiții, atât între membrii vecini ai căsătorie și precum și grupuri întregi.

De asemenea, este necesar să subliniem că reforma curții a Ecaterinei 2 s-a bazat pe o inițiativă similară a lui Petru I, dar împărăteasa a reușit să găsească o soluție mult mai sofisticată, iar programul a fost nu numai pus în practică, ci a dat și nici un rezultat.

În 1775 a fost publicată prima ediție a regulamentelor oficiale. O mulțime de instanțe administrative au fost limitate și complet reorganizate. În cele din urmă, două ramuri ale puterii au fost clar delimitate: judiciară și administrativă, care anterior fuseseră unite. Mai mult, autoritățile administrative și-au păstrat unitatea de autoritate, în timp ce autoritățile judiciare erau guvernate colectiv.

Evident, nu pentru aceasta au devenit celebre reformele Ecaterinei a II-a. Pe scurt, principala lor semnificație pentru sistemul judiciar este dezvăluită mai jos.

respectuos

Cel mai important lucru este să se stabilească o separare între apelurile civile și penale. În același timp, acest „atavism” însuși a afectat administrarea justiției normale, deoarece era dificil să se facă distincția adecvată între vinovăția pentru încălcări administrative și acțiuni cu adevărat grave. Autoritatea inferioară a devenit tribunalul districtual. Am aranjat detaliile lucrurilor diverse și nesemnificative. Tim însuși era mult mai puțin interesat de tribunale, care făceau ceva cu adevărat important.

Cu toate acestea, rezultatele reformelor lui Catherine 2 în toate domeniile au crescut - a existat o creștere bruscă a eficienței muncii oamenilor bogați. Acest lucru face dificilă respectarea împărătesei pentru talentul ei extraordinar de manager. Să ne întoarcem la tribunale.

Autoritatea raională a examinat declarațiile serioase. Pentru a înlocui bine-descrisul zemstvo, în a cărui instanță erau recrutați evaluatori dintre proprietarii de pământ. Întâlnirile s-au ținut exact de trei ori în râu, iar activitatea acestui organism era deja supravegheată de procuror, care includea în general funcția de „poliție internă”, întrucât au înregistrat tot felul de încălcări ale legilor de către judecătorii înșiși și după ce a vorbit despre cei „în vârf”.

La nivelul provinciei, Curtea Supremă Zemsky a devenit organul principal al ierarhiei, care poate fi situat nu numai în provincie, ci și în district. Acum ar putea exista o serie de astfel de organe în centrul administrativ al pielii. Fiecare dintre ei avea deja zece martori. Șefii erau aleși inclusiv de Senat, iar șeful statului avea o grijă deosebită de cetățile lor.

Acestea nu numai că au fost marcate de reformele Ecaterinei a II-a: aparent pe scurt, instanțele au devenit mai specializate.

Împărțirea structurală a instanțelor

Curtea superioară Zemsky a fost împărțită în ramuri penale și administrative. Aceasta a fost o autoritate importantă pentru organismele „tinere”. În plus, judecătorilor săi li s-a refuzat dreptul de a revizui certificatele completate. În dreapta, lista infracțiunilor fusese deja consacrată prin lege, dar reprezentanții zemstvei inferioare și ai instanțelor districtuale, precum și membrii magistratului, nu au putut vedea. Toate acestea au perturbat dezvoltarea nepotismului în localități.

Curtea Provincială avea și o cameră penală mare. Pielea are un cap puternic, precum și o pereche de calorifere și un evaluator. De asemenea, ar putea fi aleși de Senat și confirmați de Puterea Supremă. Aceasta a fost principala instanță în aceste ore, în care s-au văzut cele mai complicate cazuri și au fost examinate toate infracțiunile cele mai grave și periculoase.

Într-un cuvânt, reforma curții a Ecaterinei a II-a a fost mare și grozavă.

reforma secularizării

Înaintea ei, Katerina a sosit în 1764. Toate pământurile mănăstirilor au fost acum transferate oficial Consiliului Economic de conducere. În timpul acestei reforme, Katerina a călcat pe urmele lui Petru I, care nici măcar nu a favorizat clerul. Pe de o parte, puterea Zobilor era hotărâtă să preia Biserica... și, în același timp, puterea seculară în sine a determinat deja de câte mănăstiri și cler era nevoie în țară și de stat fond.

Reinventare în sfera luminii

Există, de asemenea, o reformă a iluminării lui Catherine 2. Capul casei este crearea de case de rang înalt, care au fost folosite pentru a recupera securitatea penny, înlocuire nouă și iluminare. Drept urmare, țara și-a umplut rândurile cetățenilor săi cu un număr mare de tineri luminați și inteligenți, care au fost dăruiți statului și formați în spiritul moral și etic cerut.

Reforma politiei

În 1782, a fost aprobat „Statutul Protopopiatului”. Departamentul a început să gestioneze oficial departamentul de poliție locală. La depozit se aflau: executori judecătorești, un șef de poliție și un primar, precum și un comitet de cetățeni, al cărui depozit era desemnat ca cale de vot. Acest organism ar putea impune o amendă sau o condamnare, precum și dreptul de a interzice anumite tipuri de activitate.

Care au fost celelalte reforme importante ale Ecaterinei a II-a? Tabelul ne va oferi dovezi ale acestui aliment, precum și va completa notele acestor intrări, care au fost deja văzute în acest articol.

Axa celorlalte reforme ale Katerinei 2. Tabelul dezvăluie clar esența acestora.

rezultate

Fără exagerare, putem spune că toate demersurile au fost realizate cu succes. De ce au fost ascunse reformele lui Katerini 2? Pe scurt (tabelul dezvăluie acest punct), aparent, duhoarea a avut ca scop atingerea a două obiective:

Valoarea autocrației.

Libertatea economică a populației, capacitatea oamenilor stabiliti de a se ridica de la niveluri inferioare.

În timpul domniei ei, amenințarea cu rebeliune din partea oamenilor liberi cazaci a fost practic complet eliminată. Ce altceva poate fi numit moștenirea reformelor Ecaterinei a II-a? Biserica era încă subordonată voinței statului, iar galouzele navei devenea mai mult un galon. Comunitățile, indiferent cum au făcut-o, au respins posibilitatea de a participa la cota locului puternic și în provincie.

Aceasta este ceea ce au însemnat reformele Ecaterinei a II-a Pe scurt (tabelul vă va ajuta să vă dați seama), se pare că căsătoria a devenit mai familiară, mai liberă și mai protejată social.