Лицензирование торговли гражданским и служебным оружием. Образец заявления на продажу оружия Как получить лицензию на торговлю оружием и боеприпасами

На сегодняшний день все чаще встречаются охотничьи, спортивные или оружейные магазины, тиры, занимающиеся торговлей оружием. И не зря, ведь оружейный бизнес в России набирает обороты с каждым годом. Появляется все больше ЧОПов, любителей охоты, да и просто желающих приобрести оружие для самозащиты.

Но чтобы открыть оружейный магазин и участвовать в обороте оружия в Российской Федерации на законном основании, необходима лицензия на торговлю гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия от Министерства внутренних дел РФ. При этом неважно, торговлей каким видом гражданского или служебного оружия Вы собираетесь заниматься: продажа электрошоковых устройств, сигнального, газового, огнестрельного или пневматического оружия, даже продажа холодного оружия подлежит обязательному лицензированию.

Более того, требования к заявителю предъявляются довольно жесткие и их много. Во-первых, заниматься торговлей гражданским и служебным оружием вправе исключительно юридические лица. Таким образом, если Вы являетесь индивидуальным предпринимателем, первым шагом для получения данной лицензии будет создание юридического лица. При этом закон не устанавливает требований к организационно-правовой форме юридического лица, его уставному капиталу или учредителям. Во-вторых, для того, чтобы осуществлять торговлю гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, необходимы:

торговые помещения и оборудование, отвечающие установленным законодательством требованиям к приему, учету, хранению и предпродажной подготовке оружия и учетной документации;
система обеспечения охраны торговых помещений, полностью исключающая доступ к оружию и учетной документации посторонних лиц;
технические средства, контрольно-измерительная аппаратура, необходимые для проверки исправности реализуемого оружия и обеспечивающие своевременную проверку оборудования и поверку контрольно-измерительную аппаратуру;
работники, ответственные за сохранность, учет и хранение оружия, а также выполняющие функции, связанные с продажей, предпродажной подготовкой, передачей и транспортировкой оружия (важно помнить, что ими не могут быть лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющие запрет суда замещать должности, связанные с оборотом оружия);
полная номенклатура оружия, которое Вы собираетесь продавать (здесь необходимо помнить о требованиях, установленных Федеральным законом «Об оружии», где Вы можете найти перечень оружия и приспособлений к нему, оборот которых в качестве гражданского и служебного оружия или приспособлений к нему не допускается на территории России);
сертификаты соответствия или декларации о соответствии всех моделей продаваемого гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия;
разрешение на хранение указанного в номенклатуре оружия.

При продаже патронов к гражданскому или служебному оружию, данные требования касаются и данных о патронах вне зависимости от продажи их отдельно или в комплекте с оружием.

В течение 45 рабочих дней МВД РФ принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в выдаче лицензии. При этом получать лицензию на хранение гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия для осуществления торговли НЕ нужно! В данном случае торговля уже подразумевает под собой хранение и отдельно не лицензируется. Получать лицензию на хранение гражданского и служебного оружия необходимо только при осуществлении хранения в интересах других лиц. В таком случае, для склада оружия, лицензию так же необходимо получать в МВД России.

Для того чтобы не допустить ошибок в толковании положений законодательства, рекомендуем обращаться к опытным специалистам. Объединенные Юристы оказывают юридические услуги в области лицензирования уже более 28 лет, имеет большой опыт во взаимодействии с Министерством внутренних дел РФ и большой штат квалифицированных юристов, готовых помочь в подготовке всех необходимых документов.

Асафьева Полина,

юрист, специалист по лицензированию

группы Объединённые Юристы.

Финансовое состояние, коллекционный интерес или отстуствие необходимого образца на рынке первичного оружия могут вынудить обратить свой взор на вторичный рынок. Покупка оружия «с рук» на вторичном рынке, бывшего в употреблении или в минтовом состоянии – это всегда неповторимый колорит, визуальный контакт и минимальные дистанции (во всех смыслах слова) между продавцом и покупателем. Плюсов у такого варианта приобретения действительно много – это и возможность лично оценить и проверить оружие, услышать мнение владельца, да и экономно это (в сравнении с ценами на новое оружие), в конце концов.

Сам процесс покупки при этом, казалось бы, прост – есть спрос, есть предложение. Встречаются два владельца оружия, производится оценка и апробация продаваемого изделия; если всё всех устраивает – производится обмен денежных средств на оружие. И все, казалось бы, довольны. Один владелец оружия, теперь уже бывший – получил деньги. Второй, теперь уже нынешний – получил оружие. Казалось бы, на этом всё и заканчивается. Но нет. Всё необходимо узаконить.

Делается это тоже достаточно просто, быстро и без лишней волокиты (при наличии необходимых документов). Покупатель с Продавцом должны обратиться в отделение ЛРО, где было зарегестрировано оружие, выдано разрешение на его хранение и ношение – и написать заявление рукой Продавца о перерегистрации оружия в связи с продажей. Всё предельно просто – в отделениях ЛРО сидят достаточно компетентные люди, которые сразу поймут суть вопроса и предоставят необходимые бланки заяв к заполнению Продавцу, примут их и начнут обрабатывать. Главное при этом – иметь помимо само-собой разумеющихся удостоверений личности разрешение на оружие (Продавцу) и лицензию на покупку (Покупателю) оружия.

Никаких иных документов при этом, не потребуется. Договора купли-продажи при этом, также может не быть – так как он, согласно законодательству, может быть заключён и в устной форме. Однако всё же мы рекомендуем заключить договор купли-продажи оружия .

После заполнения и обработки необходимой документации (процес может несколько затянуться – в зависимости от загрузки отделения ЛРО, заполнение и обработка необходимых бланков заявлений может длиться до недели), объёкт продажи вписывают в лицензию Покупателя, заполняя необходимые контрольные корешки. При этом у Продавца изымается разрешение на объект продажи, после чего Покупатель фактически становится владельцем оружия.

После этого, Покупатель обязан в двухнедельный срок явиться с купленным оружием и лицензией в своё отделение ЛРО (где ему была выдана лицензия) для оформления разрешения на оружия. После оформления последнего, он становится полноправным владельцем оружия.

Указанные выше манипуляции описаны для гладкоствольного оружия. В случае с оружием, имеющим нарезной ствол, всё несколько сложнее. В вышеуказанные процедуры добавляется операция обязательного отстрела нарезного оружия (перед операцией переоформления) с получением направления на отстрел. В остальном же – всё так же аналогично, просто и доступно.

Как видите, операция покупки оружия «с рук» проста и интуитивно понятна. При этом, не обязательны покупки через комиссионные отделы, не требуется серьёзного багажа документов и сложностей продажи. Стать владельцем оружия, таким образом, предельно просто - были бы деньги и желание, да корректное предложение к продаже, которое устроило бы.

В торговле никогда без прибыли не останешься.

Торговля оружием — дело очень интересное и заманчивое.

Многие считают, что лицензию получить в этом случае — запредельно сложно. Насколько это правда?

Лицензия на продажу: что это такое?

Разрешение на продажу оружия и боеприпасами – это своего рода «ярлык» от государства на продажу оружия и патронов к нему.

Бизнес этот требует получения лицензии , точно так же, как и торговля алкоголем, продуктами, пиротехникой и т.д. (Федеральный закон №99-ФЗ, «О лицензировании отдельных видов деятельности).

Без этого разрешения запрещено продавать как холодное оружие (вообще все виды), так и «огнестрелы» и даже пневматику калибром свыше 4,5 мм.

Процедура получения описана в ст. 18 Федерального закона №150-ФЗ «Об оружии». Согласно ему, реализовывать в РФ такие серьезные средства самозащиты, могут только юр. лица — производители оружия, а также те, которые получили соответствующую лицензию на продажу.

Согласно все тому же закону, продавать нельзя :

1. Экземпляры, представляющие культурную и историческую ценность;
2. Раритеты, копии и реплики и даже похожие на них экземпляры;
3. Оружие и патроны без номера и заводского клейма.

Для того, чтобы реализовывать их, необходимо иметь на руках сертификат (декларацию) соответствия.

Как получить лицензию на торговлю оружием и боеприпасами?

Шаг 1 – Подготовка помещения

Для начала, определитесь, где будет находиться ваш будущий магазин.

Требования к помещению довольно жесткие.

Мало того, что оно должно иметь подключение к пульту УВО МВД, средства пожаротушения, а также дополнительный источник питания, если вдруг «полетит» основная сеть.

Помимо этого, необходимы:

• Решетки из стали на всех окнах и вентиляционных ходах;
• Отдельное помещение без окон — это будет оружейная;
• Площадь магазина — минимум 120 квадратных метров.

Отдельно пару слов стоит сказать об оружейной комнате. В ней не должно быть каких бы то ни было окон , как уже говорилось — это настоящий «бетонный мешок» с толстыми стенами. И не просто толстыми — они, как и пол и потолок, должны быть не менее 36 см . Если используются стеновые блоки из бетона, то допустимая их толщина — от 20 см , а железобетонные — 18 .

Закон не устанавливает жестких норм ни по величине оружейной, ни по требованиям к витринам.

Шаг 2 – Подготовка пакета бумаг

На продажу огнестрельного оружия, а также оружия самообороны вам понадобится:

1. Заявление;
2. ОГРН;
3. Учредительные документы (копии);
4. Выписка из ЕГРЮЛ;
5. Правоустанавливающие документы на помещения (собственность, либо аренда);
6. Акты освидетельствования УВО МВД, ОЛРР МВД, надзорных служб (включая архитектурный надзор), СЭС;
7. Договор с охранной организацией;
8. Схемы расположения залов магазина;
9. Распоряжение директора о внутреннем режиме;
10. Приказы о назначении ответственного за хранение оружия и патронов, а также работников магазина;
11. Мини-«досье» на сотрудников — копии удостоверений личности, какое образование и стаж работы имеют;

Важно! На эту должность не может быть назначено лицо с судимостью или которому запрещено заниматься подобной работой;

12. Квитанция госпошлины.

Причем учтите, что даже если вы создали такую организацию — это не значит, что одновременно вашему филиалу тоже можно будет продавать оружие.

Шаг 3 – Посетите МВД, передайте документы .

Срок ожидания обычно месяц.

Процедуру похода по инстанциям и сбору бумаг можно передоверить юридической конторе, они справятся с этим быстрее.

Шаг 4 – Получите лицензию

Кто может получить отказ?

Да, МВД может и отказать в выдаче лицензии на торговлю оружием. И вот по каким причинам:

• Вы не являетесь предпринимателем;
• У вас судимость или вам запрещено заниматься деятельностью, связанной с оружием (или это выявлено в отношении кого-то из коллектива);
• Недокомплект документов;
• Документы просрочены или оформлены с нарушениями;
• Помещение не соответствует установленным требованиям;
• Параллельно с продажей оружия в том же помещении планируется реализация другого товара (за исключением категории «охотник-рыболов» и спорттоваров).

Продажа огнестрельного оружия без лицензии

Сбытом оружия называется его безвозвратная передача в пользу третьих лиц в результате возмездной сделки (Постановление Пленума Верховного Суда РФ №5 от 12 марта 2002).

Уголовный кодекс (ст. 222) говорит, что ничего хорошего, а именно лишение свободы на срок до четырех лет (или на 8 — если деяние совершила организованная группа). За холодное и газовое оружие — до двух лет .

Правда, есть одна существенная оговорка — если нарушитель вовремя одумается и сдаст властям нелегальный товар добровольно, то он освобождается от уголовной ответственности (Примечание к ст. 222 УК).

Как получить лицензию на производство оружия?

Выдается регистрирующим органом — Минпромторг РФ юридическим лицам. Если вся процедура будет соблюдена и все документы в порядке, то ждать лицензии придется недолго — до сорока пяти дней (обычно меньше, месяца хватает).

Смотрите также видео о новых правилах продажи оружия в России.

Как и кандидату в продавцы оружия, претенденту нужно будет собрать немалое количество бумаг. Это:

1. Заявление;
2. Учредительные документы;
3. ОГРН;
4. Выписка ЕГРЮЛ;
5. Коды Госкомстата;
6. Документы, подтверждающие, что у кандидата есть соответствующее нормативам здание, оборудование, техника (и лицензия на нее), также система учета и хранения техническая документация для производства оружия, система охраны производства;
7. Бумаги о номенклатуре оружия;
8. Документы о том, кто будет осуществлять надзор за производством;
9. Характеристики тех, кто будет заниматься заявленными работами;
10. Квитанция госпошлины.

Лицензия на работу с оружием бессрочная

Можно посетить лицензирующий орган самому, а можно доверить эту процедуру юридической конторе.

За небольшие деньги посредники быстро и оперативно соберут все бумаги и сами же предоставят их в Минпромторг, а вам останется только придти по указанному адресу и забрать лицензию.

Иными словами, статус производителя или продавца оружия получить очень непросто. Придется проявить недюжинное терпение и настойчивость, которые при правильном ведении бизнеса многократно окупятся.

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

О лицензировании торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия;

О лицензировании торговли патронами к оружию.

Положение
о лицензировании торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования торговли гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия (далее - оружие), осуществляемой юридическими лицами.

2. В настоящем Положении под торговлей оружием понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с оптовой и (или) розничной торговлей оружием.

3. Лицензирование торговли оружием осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее - лицензирующий орган).

5. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении торговли оружием являются:

а) наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, отвечающих установленным требованиям к приему, учету, хранению и предпродажной подготовке оружия, обеспечению условий сохранности учетной документации, исключению доступа к оружию и (или) учетной документации посторонних лиц;

б) наличие в штате лицензиата работников, ответственных за сохранность, учет, оценку и хранение оружия, а также выполняющих функции, связанные с продажей, предпродажной подготовкой, передачей, транспортированием оружия и выполнением разрешенных видов работ (оказанием услуг) с оружием;

в) соблюдение лицензиатом требований, установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим оборот оружия.

а) несоблюдение положений, установленных пунктами 1, 3, 4 и 7 статьи 6, частью первой статьи 7, частями второй и третьей статьи 17, частями второй-четвертой статьи 18, частями первой и третьей статьи 22 Федерального закона "Об оружии";

б) хранение оружия в местах, не указанных в разрешении на хранение оружия, выдаваемом органами внутренних дел, продажа оружия государственным военизированным организациям по документам неустановленного образца, осуществление торговли оружием в местах, не указанных в лицензии, оптовая продажа оружия физическим лицам, осуществление развозной, разносной или посылочной торговли оружием, организация самообслуживания в торговых помещениях (залах) для его продажи.

а) копии документов, подтверждающих наличие у руководителя и работников высшего либо среднего профессионального (технического) образования, профессиональной подготовки и (или) стажа работы в области лицензируемой деятельности;

в) копии приказов соискателя лицензии о назначении работников, ответственных за сохранность, учет, оценку, хранение, предпродажную подготовку оружия и выполнение разрешенных видов работ (оказание услуг) с оружием, а также копии документов, удостоверяющих личность этих работников;

г) копии договоров об охране магазина, помещения и склада, используемых для размещения и хранения оружия при осуществлении торговли;

е) схемы размещения магазина, помещений и складов, используемых для размещения и хранения оружия при осуществлении торговли и предпродажной подготовки, а также мест хранения учетной документации.

8. В заявлении о предоставлении лицензии в качестве адресов мест осуществления торговли оружием соискатель лицензии указывает адреса магазинов, помещений и складов, используемых для размещения и хранения оружия при осуществлении торговли и предпродажной подготовки, а также для хранения учетной документации.

10. Лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных в соответствии с настоящего Положения заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий в порядке, предусмотренном статьей 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

11. Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий проводится в том числе в форме обследования мест торговли оружием и проверки условий, созданных для обеспечения сохранности оружия, учетной документации и исключения доступа к нему посторонних лиц.

16. 3а рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии и за ее предоставление, а также за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Положение
о лицензировании торговли патронами к оружию
(утв. Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 482)

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования торговли патронами к оружию, осуществляемой юридическими лицами.

2. В настоящем Положении под торговлей патронами к оружию понимается вид предпринимательской деятельности, связанный с оптовой или розничной торговлей патронами.

3. Лицензирование торговли патронами осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее - лицензирующий орган).

4. Лицензия на торговлю патронами к оружию (далее - лицензия) предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

5. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении торговли патронами к оружию являются:

а) наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, отвечающих установленным требованиям к приему, учету, хранению и предпродажной подготовке патронов, обеспечению условий сохранности учетной документации, исключению доступа к патронам и (или) учетной документации посторонних лиц;

б) наличие в штате у лицензиата работников, ответственных за сохранность, учет, оценку и хранение патронов, а также выполняющих функции, связанные с продажей, предпродажной подготовкой, передачей, транспортированием патронов и выполнением разрешенных видов работ (оказанием услуг) с патронами;

в) соблюдение лицензиатом при торговле патронами требований, установленных законодательством Российской Федерации, регламентирующим оборот патронов.

6. Грубыми нарушениями лицензионных требований и условий являются:

а) несоблюдение положений, установленных пунктами 1 и 7 статьи 6, частью первой статьи 7, частями второй-четвертой статьи 18, частью первой статьи 22 Федерального закона "Об оружии";

б) хранение патронов в местах, не указанных в разрешении на хранение патронов, выдаваемом органами внутренних дел, продажа патронов государственным военизированным организациям по документам неустановленного образца, осуществление торговли патронами в местах, не указанных в лицензии, оптовая продажа патронов физическим лицам, осуществление развозной, разносной или посылочной торговли патронами, организация самообслуживания в торговых помещениях (залах) для их продажи.

7. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии и документы, указанные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также:

а) копии документов, подтверждающих наличие у руководителя, специалистов и работников высшего либо среднего профессионального (технического) образования, профессиональной подготовки и (или) стажа работы в области лицензируемой деятельности;

б) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;

в) копии приказов соискателя лицензии о назначении работников, ответственных за сохранность, учет, оценку, хранение, предпродажную подготовку патронов и выполнение разрешенных видов работ (оказание услуг) с патронами, а также копии документов, удостоверяющих личность этих работников;

г) копии договоров об охране магазина, помещения и склада, используемых для размещения и хранения патронов при осуществлении торговли;

д) копии решений руководителя юридического лица - соискателя лицензии об организации внутриобъектового режима;

е) схемы размещения магазина, помещений и складов, используемых для размещения и хранения патронов при осуществлении торговли и предпродажной подготовки, а также мест хранения учетной документации.

8. В заявлении о предоставлении лицензии в качестве адресов мест осуществления торговли патронами соискателем лицензии указываются адреса магазинов, помещений и складов, используемых для размещения и хранения патронов при осуществлении торговли и предпродажной подготовки, а также для хранения учетной документации.

9. Копии документов, указанных в настоящего Положения, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригинала.

10. Лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных в соответствии с настоящего Положения заявлении и документах, а также проверку возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий в порядке, предусмотренном статьей 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

11. Проверка возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий проводится в том числе в форме обследования мест торговли патронами и проверки условий, созданных для обеспечения сохранности патронов, учетной документации и исключения доступа к нему посторонних лиц.

12. В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган выдает его дубликат на основании письменного заявления лицензиата в течение 10 дней со дня получения заявления.

Дубликат оформляется в 2 экземплярах (на каждом проставляется пометка "дубликат"), один из которых направляется (вручается) лицензиату, а другой хранится в лицензионном деле лицензиата.

В случае необходимости лицензирующий орган выдает заверенную им копию документа, подтверждающего наличие лицензии, на основании письменного заявления лицензиата и оригинала указанного документа в течение 10 дней со дня получения заявления.

13. Информация, отнесенная к осуществлению лицензируемой деятельности, предусмотренная пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и доступ к которой неограничен, размещается в официальных электронных или печатных средствах массовой информации лицензирующего органа, а также на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 10 дней со дня:

б) принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, приостановлении и возобновлении ее действия;

в) получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации;

г) вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии.

14. Лицензионный контроль проводится лицензирующим органом с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

15. Принятие лицензирующим органом решений о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, продлении срока действия лицензии, приостановлении и возобновлении ее действия, а также ведение реестра лицензий и предоставление содержащихся в нем сведений осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".

16. За рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии и за ее предоставление, а также за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 482 “Об утверждении Положения о лицензировании торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия и Положения о лицензировании торговли патронами к оружию”

Обзор документа

Установлено, как юрлицам выдаются лицензии на торговлю оружием, патронами к нему, основными частями огнестрельного оружия.

Лицензирующим органом выступает МВД России.

Определены лицензионные требования и условия. Так, нужно иметь помещения и оборудование, необходимые для соответствующей деятельности. В штате должны быть работники, ответственные за сохранность, учет, оценку оружия (патронов), а также выполняющие функции, связанные с продажей, предпродажной подготовкой, передачей, пересылкой, транспортированием данных объектов. Лицензиат обязан соблюдать требования, регламентирующие оборот оружия (патронов).

Лицензия предоставляется на 5 лет.

Закреплен перечень документов, направляемых соискателем.

За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии, за выдачу последней, а также за переоформление документа, подтверждающего ее наличие, уплачивается госпошлина.

Одним из наиболее часто задаваемых вопросов, которые поступают в адрес Управления организации деятельности подразделений лицензионно-разрешительной работы МВД России, является вопрос отчуждения патронов к гражданскому оружию, принадлежащих владельцам на законных основаниях. Как отмечают в ведомстве, особую сложность вызывает правовой механизм отчуждения законно приобретенных патронов гражданами-владельцами оружия (например, в случаях смерти владельца оружия, утраты, хищения оружия, желание продать патроны, в том числе в рамках осуществления коллекционной деятельности оружия и патронов). Причина этого кроется в сложной правовой регламентации, что вызывает трудности для восприятия и практической реализации.

Напомним, центры лицензионно-разрешительной работы УМВД занимаются выдачей лицензий и разрешений на все действия, связанные с патронами. А именно:
– лицензии на приобретение гражданского, служебного оружия и патронов (выдаются юридическому лицу)
– лицензии на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (выдаются физическому лицу)
– лицензии на приобретение спортивного или охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия и спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему (выдаются физическому лицу)
– лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему (выдаются физическому лицу)
– разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему (выдаются юридическому лицу) или разрешения на хранение и использование спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом и патронов к нему на стрелковом объекте (выдаются юридическому лицу)
– разрешения на хранение оружия и (или) патронов (выдаются юридическому или физическому лицу)
– разрешения на перевозку оружия и патронов (выдаются юридическому лицу - перевозчику)
– разрешения на хранение и использование оружия и патронов на стрелковом объекте (выдаются юридическому лицу)
– разрешения на хранение оружия и патронов (выдаются юридическому лицу, занимающемуся торговлей оружием и патронами)
– разрешения на транспортирование оружия и (или) патронов (выдаются юридическому или физическому лицу)
– разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему (выдаются юридическому лицу с особыми уставными задачами)
– разрешения на хранение огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны и патронов к нему (выдаются физическому лицу без права ношения)
– разрешения на хранение и ношение наградного оружия и патронов к нему (выдаются физическому лицу)
– разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного гладкоствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему (выдаются физическому лицу)
– разрешения на хранение и ношение спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, используемого для занятий спортом, спортивного пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и патронов к нему (выдаются физическому лицу)
– разрешения на хранение и ношение огнестрельного короткоствольного оружия и патронов к нему (отдельным категориям военнослужащих и сотрудников государственных военизированных организаций, находящихся на пенсии, а также должностным лицам государственных органов, которым законом разрешено хранение и ношение оружия)
– лицензии на коллекционирование и (или) экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию (выдаются физическому лицу)
– разрешения на ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации гражданского, служебного оружия и патронов к нему (выдаются юридическому лицу)
– лицензии на приобретение иностранцем в Российской Федерации гражданского оружия, а также разрешения на вывоз из Российской Федерации приобретенного гражданского оружия (выдаются физическому лицу)
– лицензии на выполнение работ (услуг) по торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия и (или) реализации (торговле) патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов (выдаются юридическому лицу)
– разрешения на ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации гражданского или наградного оружия и патронов к нему (выдаются физическому лицу)
– лицензий на выполнение работ (услуг) по хранению гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия и (или) патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов (выдаются юридическому лицу)

В соответствии с преамбулой Федерального закона «Об оружии» его положения распространяются на оборот патронов к оружию. В статье 1 Федерального закона «Об оружии» говорится, что под оборотом понимается такое действие юридических лиц и граждан, как продажа оружия и патронов к нему.

В свою очередь, согласно положениям части третьей статьи 25 Федерального закона «Об оружии» правила продажи оружия устанавливаются Правительством. Пунктом 10 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории определено, что продажу оружия и патронов наряду с иными субъектами их оборота могут осуществлять граждане Российской Федерации.

Исходя из этих норм можно сделать вывод, владелец гражданского оружия и патронов к нему наделен законодательно закрепленным правом и подзаконным инструментарием произвести отчуждение (продажу, дарение) патронов независимо от того, осталось у него во владении оружие или нет, то есть лишился ли он этого оружия (например, в случае продажи или утраты) или продолжает им пользоваться. При наличии оружия решение об отчуждении (продажа, дарение) патронов (всех или их части) может быть принято владельцем в любое время по собственному усмотрению.

Вместе с тем, если владение оружием прекратилось (продано, подарено), вступают в действие требования статьи 6 Федерального закона «Об оружии», которыми устанавливается запрет на хранение патронов к гражданскому оружию лицами, не владеющими таким оружием. Следовательно, бывший владелец оружия несет обязанность произвести отчуждение оставшихся у него патронов (продажу, дарение либо добровольную сдачу в органы внутренних дел на уничтожение).

В свою очередь, поскольку в отсутствие оружия ранее выданное разрешение на его хранение и/или ношение аннулируется, патроны в порядке статьи 27 Федерального закона «Об оружии» подлежат незамедлительному изъятию органами внутренних дел и должны будут находиться на хранении в органе внутренних дел до их отчуждения. В силу статьи 238 Гражданского кодекса, это необходимо сделать в течение года. При этом, если в течение этого срока возобновилось право гражданина хранить патроны (то есть он приобрел соответствующее оружие), причин для возврата ему патронов нет. Если же владелец принял решение об отчуждении патронов, возможна их продажа либо дарение.

Процедура изъятия патронов является исключительным обременением органов внутренних дел, а не обязанностью граждан. Например, в случае смерти владельца оружия, его вдова не обязана сдавать оружие и патроны в органы внутренних дел. Этим должны заниматься сами представители ОВД. При намерении продать патроны, принадлежащие на законных основаниях, следует иметь ввиду, что согласно пункту 7 Правил оборота оружия и патронов поставщикам (продавцам) оружия и патронов запрещается продавать оружие и патроны, не прошедшие сертификации в порядке, установленном федеральным законодательством, оружие без номера и клейма, а также патроны без маркировки и знака соответствия государственным стандартам на первичной упаковке.

В то же время пунктом 14 Правил оборота оружия и патронов установлено, что на территории Российской Федерации запрещается продажа патронов к охотничьему огнестрельному гладкоствольному оружию, снаряженных гражданами для личного использования (а тем самым не прошедших сертификации).

Процедура продажи предполагает направление всех продаваемых патронов на сертификацию, поскольку в силу пункта 5.8 Правил проведения сертификации гражданского и служебного оружия, утвержденных постановлением Госстандарта России, основанием для оборота, то есть и для продажи, является сертификат. При этом не имеет значения были ли ранее приобретены патроны или нет, то есть проходили ли сертификацию.

Прежний сертификат действителен в течение срока годности патронов только при условии их продажи изготовителем. Следовательно, он недействителен в случае комиссионной продажи патронов их прежним владельцем. Дело в том, что несоблюдение условий их хранения, истечение срока годности и возможное переснаряжение могут вызвать несоответствие продаваемых патронов требованиям безопасности или криминалистическим требованиям.

Процедура комиссионной продажи патронов, включая оплату работ по сертификации, урегулирована приказом МВД России № 646 «Об утверждении административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия» и законодательством о техническом регулировании.

Чаще всего патроны и гражданское оружие предпочитают дарить. Хотя дарение не включено в понятие оборота оружия, однако оно прямо предусмотрено статьей 20 Федерального закона применительно к оружию, а значит, и к патронам. По этой причине практика передачи патронов их владельцами друг другу (например, во время охоты) является не только повседневной, но и законной. По правилам названной статьи, оно производится в порядке, определяемом законодательством. В свою очередь, по смыслу статьи 574 ГК РФ дарение патронов, сопровождаемое их вручением, может быть совершено устно. Наличие сертификата соответствия в случае дарения не предусмотрено.

Если патроны имеют недостатки, последствия причинения вреда жизни, здоровью или имуществу гражданина, которому они подарены, возмещаются в гражданско-правовом порядке (статья 580 ГК РФ). Поскольку патроны, в отличие от оружия, не подлежат регистрации в органе внутренних дел, дарение патронов осуществляется гражданами без их участия.

Если оружие было продано, подарено, утрачено, похищено или изъято, право хранить патроны оставшиеся от него патроны он не имеет. Так что в этом случае все риски он принимает на себя. Вместе с тем, если в силу любых обстоятельств у владельца оружия будут обнаружены патроны к оружию, которым он ранее владел на законных основаниях, ответственность за нарушение правил хранения таких патронов наступает по признакам административного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нем сообщается, что нарушение правил хранения патронов влечет наложение административного штрафа в размере до 2000 рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года.

Под правилами хранения патронов подразумевается их хранение гражданами, получившими в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия. В связи с чем отсутствие (например, аннулирование) таких разрешений в правовом смысле влечет наступление указанных выше административных последствий.

Стоит отметить, что распространенное мнение, что действия граждан, хранящих патроны без соответствующих разрешительных документов, которые были ранее приобретены на законных основаниях, подпадают под уголовную ответственность как незаконное хранение патронов, является ошибочным.

Что касается наследования оружия и патронов к нему, то этот вопрос регулируется ГК РФ и Федеральным законом «Об оружии». Обязательным условием наследования является наличие у наследника соответствующей лицензии. Отсюда следует, что он не может получить по наследству, например, оружие с нарезным стволом, если у него отсутствует необходимый стаж владения гладкоствольным оружием (в настоящее время он составляет 5 лет).

Следует также иметь ввиду, что по общему правилу, закрепленному в статье 1112 ГК РФ, в состав наследства не входят права, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в том числе право на владение оружием с нарезным стволом.