Lors de l'approbation du règlement sur l'évaluation de l'impact des activités économiques et autres planifiées sur l'environnement dans la Fédération de Russie. Activités économiques et autres sur l'environnement Règlement sur l'évaluation de l'impact des activités économiques prévues

Article 32. Réalisation d'une étude d'impact sur l'environnement

1. Évaluation de l'impact environnemental (EIE) - un type d'activité pour identifier, analyser et comptabiliser les conséquences directes, indirectes et autres de l'impact sur l'environnement d'une activité économique et autre planifiée afin de prendre une décision sur la possibilité ou l'impossibilité de sa mise en œuvre. Une étude d'impact sur l'environnement est réalisée en relation avec les activités économiques et autres envisagées, dont les pièces justificatives font l'objet d'une expertise environnementale conformément à la loi sur l'expertise environnementale. Ainsi, notamment, selon l'art. 14 de cette loi, l'évaluation de l'impact sur l'environnement de l'État, y compris répétée, n'est effectuée que si les documents soumis contiennent une documentation contenant des matériaux d'évaluation de l'impact sur l'environnement des activités économiques et autres soumises à examen.

Le but de l'EIE est de prévenir ou d'atténuer l'impact des activités économiques et autres sur l'environnement et les conséquences sociales, économiques et autres qui y sont liées. Ses résultats sont :

a) des informations sur la nature et l'étendue de l'impact sur l'environnement de l'activité proposée, les alternatives pour sa mise en œuvre, l'évaluation des conséquences environnementales et socio-économiques connexes et autres de cet impact et leur importance, la possibilité de minimiser les impacts ;

b) identifier et prendre en compte les préférences du public lors de la prise de décisions par le client concernant l'activité prévue ;

c) la décision du client de déterminer des options alternatives pour la mise en œuvre de l'activité prévue (y compris l'emplacement de l'installation, le choix des technologies, etc.) ou de l'abandonner, en tenant compte des résultats de l'EIE.

Lors de la réalisation d'une EIE, il est nécessaire de partir du danger potentiel pour l'environnement de toute activité (le principe de présomption d'un danger potentiel pour l'environnement de toute activité économique ou autre prévue), ainsi que de l'obligation égale des exigences pour la réalisation d'une EIE pour toutes personnes physiques et morales (tant commerciales que non commerciales) sans exception.

L'EIE comporte plusieurs étapes. La première étape est la notification des autorités et l'information du public sur l'activité proposée, l'évaluation préliminaire et la préparation des termes de référence pour l'étude d'impact environnemental.

La deuxième étape est la réalisation d'études d'impact sur l'environnement et la préparation d'une version préliminaire des documents d'évaluation d'impact sur l'environnement.

La troisième étape est la préparation de la version finale des documents d'évaluation de l'impact environnemental. La version finale des documents d'EIE est préparée sur la base de la version préliminaire des documents, en tenant compte des commentaires, suggestions et informations reçus des participants au processus d'évaluation de l'impact environnemental au stade de la discussion. La version finale des documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement devrait inclure des informations sur l'examen des commentaires et propositions reçus, ainsi que des protocoles d'audiences publiques (le cas échéant). La version finale est approuvée par le client, soumise pour être utilisée dans la préparation de la documentation justificative et soumise dans le cadre de celle-ci à l'examen environnemental de l'État, ainsi qu'à l'examen environnemental public (s'il est effectué).

Dans le cas où les activités économiques et autres prévues pourraient avoir un impact transfrontalier, la recherche et la préparation de documents sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement sont menées en tenant compte des dispositions de la Convention de la CEE-ONU sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement dans un contexte transfrontière de 1991. La mise en œuvre de la procédure d'EIE est prévu et d'autres documents internationaux, y compris les documents de la Conférence des Nations Unies de 1992 à Rio de Janeiro. Ainsi, les participants à cette conférence ont souligné que la participation du public à l'évaluation de l'impact sur l'environnement est l'une des conditions préalables à la réalisation du développement durable (paragraphe 23.2 d'Action 21).

À l'heure actuelle, un certain problème est la réglementation juridique de l'EIE des objets de construction d'immobilisations, qui est nécessaire pour réussir l'examen d'État dans le cadre de la documentation du projet. Depuis l'introduction d'une expertise étatique unifiée et complète, réalisée selon les règles de la législation en matière d'urbanisme (2007), la question s'est posée de la nécessité de réaliser une EIE des projets de construction d'immobilisations, dont la documentation de conception était exclue du liste des objets de l'expertise environnementale de l'État. L'article 49 du Code civil de la Fédération de Russie établit que la "Liste des mesures de protection de l'environnement" (LEEP) est soumise dans le cadre de la documentation de conception pour l'expertise de l'État. La composition du PMOOS est régie par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 16 février 2008 N 87 "Sur la composition des sections de la documentation du projet et les exigences relatives à leur contenu" et comprend :

Les résultats de l'évaluation de l'impact de l'objet de construction d'immobilisations sur l'environnement ;

La liste des mesures visant à prévenir et à réduire l'impact négatif éventuel de l'activité économique prévue sur l'environnement et l'utilisation rationnelle des ressources naturelles pendant la période de construction et d'exploitation de l'installation de construction d'immobilisations,

Liste et calcul des coûts pour la mise en œuvre des mesures de protection de l'environnement et des paiements compensatoires.

Ainsi, on peut affirmer que l'EIE d'un objet de construction d'immobilisations fait partie du PMO.

La difficulté réside dans le fait que le règlement sur l'évaluation de l'impact des activités économiques et autres planifiées sur l'environnement dans la Fédération de Russie, approuvé par l'arrêté du Comité d'État pour l'écologie de la Fédération de Russie du 16 mai 2000, fait référence à l'évaluation de l'impact d'une activité et non d'un objet. De plus, dans le règlement EIE, le résultat final de la procédure d'évaluation d'impact est la soumission des matériaux à l'état environnemental, et non à l'expertise de l'état. Ainsi, nous avons affaire à un certain vide juridique par rapport aux règles et procédures de passage de l'EIE des projets de construction d'immobilisations. Dans la pratique, l'EIE suit dans ce cas les règles d'évaluation de l'impact sur l'environnement des activités dangereuses pour l'environnement.

2. L'information du public et des autres participants à l'étude d'impact environnemental au stade de la notification, de l'évaluation préliminaire et de la préparation des termes de référence pour sa mise en œuvre est effectuée par le client. De brèves informations sont publiées dans les publications officielles des autorités exécutives fédérales (pour les objets d'expertise au niveau fédéral), des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux, sur le territoire desquels la mise en œuvre de l'objet de l'expertise environnementale de l'État est prévues, et les activités économiques et autres peuvent avoir un impact.

La publication fournit des informations sur le nom, les objectifs et le lieu de l'activité proposée ; le nom et l'adresse du client ou de son représentant ; le calendrier approximatif de l'évaluation de l'impact environnemental ; l'organisme chargé d'organiser le débat public ; la forme de discussion publique envisagée (sondage, auditions, référendum, etc.), ainsi que le formulaire pour soumettre des commentaires et des suggestions ; modalités et lieu de disponibilité des termes de référence pour l'étude d'impact sur l'environnement et autres informations.

Le client (exécuteur testamentaire) accepte et documente les commentaires et suggestions du public dans un délai de 30 jours à compter de la date de publication des informations. Ces commentaires et suggestions sont pris en compte lors de l'élaboration des termes de référence de l'étude d'impact sur l'environnement et doivent être reflétés dans les documents d'étude d'impact sur l'environnement.

Au stade de l'étude d'impact sur l'environnement, le plan d'action est précisé au cours des débats publics sur l'activité économique envisagée, y compris l'opportunité (inopportunité) de tenir des audiences publiques sur la base des éléments de l'étude d'impact sur l'environnement. Lors du choix de la forme de la tenue de débats publics, y compris des audiences publiques, il est nécessaire d'être guidé par le degré de risque environnemental des activités économiques et autres prévues, de prendre en compte le facteur d'incertitude, le degré d'intérêt public.

Discussions publiques - un ensemble d'activités menées dans le cadre de l'évaluation d'impact visant à informer le public sur les activités économiques et autres proposées et leur impact possible sur l'environnement, afin d'identifier les préférences du public et de les prendre en compte dans l'évaluation d'impact traiter. La procédure de conduite des débats publics est déterminée par les gouvernements locaux avec la participation du client (exécuteur testamentaire) et l'assistance du public intéressé. Le client fournit un accès public à la version finale du matériel d'EIE pendant toute la période à partir du moment où ce dernier est approuvé et jusqu'à ce qu'une décision soit prise sur la mise en œuvre de l'activité proposée.

La composition des matériaux pour l'évaluation de l'impact environnemental est déterminée par la procédure de sa mise en œuvre et dépend du type d'activités économiques et autres prévues, des exigences de la documentation justifiant cette activité, qui fait l'objet d'une expertise environnementale. Le degré d'exhaustivité (détail) de l'étude d'impact sur l'environnement dépend de l'échelle et du type d'activités économiques et autres prévues et des caractéristiques de la région proposée pour sa mise en œuvre. Les principales questions de procédure liées à la réalisation d'une EIE sont spécifiées dans le Règlement sur l'évaluation de l'impact des activités économiques et autres planifiées sur l'environnement dans la Fédération de Russie, approuvé par l'arrêté du Comité d'État pour l'écologie de la Fédération de Russie du 16 mai , 2000.

3. Il existe un certain nombre d'exemples positifs du travail de cette norme juridique. Ainsi, en janvier 2005, des audiences publiques se sont tenues à Irkoutsk dans le cadre de la procédure EIE, auxquelles ont participé plus de 160 personnes. Le sujet de discussion était le projet de gazéification de la région d'Irkoutsk, qui comprenait plusieurs étapes. En général, le projet a reçu une appréciation positive de la part du public qui a pris part à la discussion ; les commentaires ont été éclaircis. Tous les commentaires ont été enregistrés dans le protocole avec une promesse des développeurs d'en tenir compte lors de la finalisation du projet.* (48)

En février 2006, des audiences publiques ont été organisées sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement de "l'étude de faisabilité pour la construction du gazoduc Kovykta - Sayansk - Irkoutsk" dans plusieurs municipalités de la région d'Irkoutsk et de l'Okrug autonome Oust-Orda Buryat. * (49 )

Évaluation de l'impact environnemental de la centrale hydroélectrique de Nizhne-Kureiskaya sur le fleuve. Kureike" a été achevé conformément aux termes de référence, qui ont été soumis à des discussions publiques et modifiés en fonction des résultats de la première étape de l'EIE en février 2009. Dans le cadre de la deuxième étape des procédures d'EIE, les projets de documents pour la discussion publique Des "évaluations d'impact sur l'environnement" ont été préparées et affichées dans les zones d'accueil du public Centrale hydroélectrique de Nizhne-Kureiskaya sur le fleuve. Kureika" et un résumé non technique. Une discussion publique sur les matériaux du projet a eu lieu le 16 juillet 2009 dans le village de Svetlogorsk (112 personnes ont participé aux audiences) et le 17 juillet 2009 dans le village de Turukhansk (86 personnes ).

Les documents de la version finale de "l'évaluation de l'impact environnemental de la centrale hydroélectrique de Nizhne-Kureiskaya sur la rivière Kureyka" ont été élaborés sur la base des résultats de la troisième étape de l'EIE - discussion publique de la version préliminaire des documents de l'EIE, conformément avec la procédure de mise en œuvre de cette procédure établie par la législation de la Fédération de Russie ("Règlement sur l'évaluation de l'impact des activités économiques et autres prévues sur l'environnement dans la Fédération de Russie"). Les questions, commentaires, suggestions et commentaires reçus au cours de la discussion sont recueillis et enregistrés dans des registres spéciaux d'enregistrement, ainsi que dans les procès-verbaux des audiences publiques. Toutes les entrées ont été soigneusement analysées, des corrections ont été apportées à la version finale en fonction des commentaires. Des réponses raisonnables ont été préparées pour les questions qui ont été posées. Les journaux d'enregistrement sont joints aux supports de débats publics et font partie de l'ensemble de la documentation remise au Client pour transmission à l'Expertise de l'Etat.* (50)

PROTECTION ENVIRONNEMENTALE

ORDRE

SUR L'APPROBATION DU RÈGLEMENT

SUR L'ÉVALUATION DE L'IMPACT DE LA DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE PRÉVU

ET AUTRES ACTIVITÉS ENVIRONNEMENTALES

EN FÉDÉRATION DE RUSSIE

Afin de mettre en œuvre la loi fédérale "sur l'expertise environnementale" en termes d'établissement de règles uniformes pour l'organisation et la conduite de l'expertise environnementale d'État dans la Fédération de Russie et de déterminer les principales dispositions pour la réalisation d'une évaluation d'impact environnemental dans la Fédération de Russie, j'ordonne :

1. Approuver le Règlement sur l'évaluation de l'impact des activités économiques et autres planifiées sur l'environnement dans la Fédération de Russie.

2. Déclarer invalide l'arrêté du Ministère des ressources naturelles de Russie du 18 juillet 1994 N 222 "portant approbation du règlement sur l'évaluation de l'impact environnemental dans la Fédération de Russie", enregistré auprès du ministère de la Justice de Russie le 22 septembre 1994 , immatriculation N 695.

3. Le Département de l'expertise écologique de l'État (Chegasov) veille au strict respect des exigences stipulées au paragraphe 1 du document pour la réalisation d'une étude d'impact sur l'environnement.

4. Imposer le contrôle de l'exécution du présent arrêté au premier vice-président du Comité d'État pour l'écologie de la Russie A.F. Ordre.

Président

V.I.DANILOV - DANILYAN

Application

à l'Ordre du Comité d'État pour l'écologie de la Russie

N° 372 du 16 mai 2000

Position

Sur l'évaluation de l'impact de l'économie planifiée

Et autres activités sur l'environnement

En Fédération de Russie

Le présent règlement sur l'évaluation de l'impact des activités économiques et autres planifiées sur l'environnement dans la Fédération de Russie (ci-après dénommé le règlement) a été élaboré en application de la loi fédérale du 23 novembre 1995 N 174-FZ "sur l'expertise environnementale " (Législation complète de la Fédération de Russie, 1995, N 48, 4556) et réglemente le processus d'évaluation de l'impact des activités économiques et autres prévues sur l'environnement et la préparation des documents pertinents qui servent de base à l'élaboration de la documentation à l'appui pour les objets de l'expertise environnementale étatique.

I. Dispositions générales

1.1. Aux fins du présent règlement, les concepts de base suivants sont utilisés :

La procédure nationale d'évaluation de l'impact possible des activités économiques et autres proposées sur l'environnement - réalisation d'une évaluation de l'impact des activités économiques et autres proposées sur l'environnement et d'un examen environnemental de la documentation étayant les activités économiques et autres proposées.

L'évaluation de l'impact des activités économiques et autres planifiées sur l'environnement (ci-après dénommée évaluation de l'impact environnemental) est un processus qui contribue à l'adoption d'une décision de gestion axée sur l'environnement concernant la mise en œuvre des activités économiques et autres planifiées en identifiant les éventuels impacts négatifs. , évaluer les conséquences environnementales, tenir compte de l'opinion publique, élaborer des mesures pour réduire et prévenir les impacts.

Expertise écologique - établir la conformité des activités économiques et autres prévues avec les exigences environnementales et déterminer l'admissibilité de la mise en œuvre de l'objet de l'expertise environnementale afin de prévenir d'éventuels effets néfastes de cette activité sur l'environnement et les conséquences sociales, économiques et autres connexes de la mise en œuvre de l'objet d'expertise environnementale.

Études d'évaluation d'impact - collecte, analyse et documentation des informations nécessaires pour atteindre les objectifs de l'évaluation d'impact.

Activités économiques et autres planifiées - activités pouvant avoir un impact sur l'environnement et faisant l'objet d'une expertise environnementale.

Client - une personne morale ou physique responsable de la préparation de la documentation pour l'activité proposée conformément aux exigences réglementaires pour ce type d'activité, et soumet la documentation de l'activité proposée pour l'évaluation de l'impact environnemental.

Entrepreneur de travaux d'évaluation d'impact sur l'environnement - une personne physique ou morale effectuant une évaluation d'impact sur l'environnement (client ou personne physique (morale) à laquelle le client a accordé le droit d'effectuer des travaux d'évaluation d'impact sur l'environnement).

Matériel d'évaluation d'impact - un ensemble de documents préparés lors de l'évaluation de l'impact de l'activité proposée sur l'environnement et qui fait partie de la documentation soumise à l'expertise environnementale.

Discussions publiques - un ensemble d'activités menées dans le cadre de l'évaluation d'impact conformément au présent règlement et à d'autres documents réglementaires visant à informer le public sur les activités économiques et autres proposées et leur impact possible sur l'environnement, afin d'identifier les préférences du public et les prendre en compte dans l'impact du processus d'évaluation.

1.2. L'objectif de la réalisation d'une étude d'impact environnemental est de prévenir ou d'atténuer l'impact de cette activité sur l'environnement et les conséquences sociales, économiques et autres qui y sont liées.

1.3. Une étude d'impact sur l'environnement est réalisée pour les activités économiques et autres prévues, dont les pièces justificatives font l'objet d'une expertise environnementale conformément à la loi fédérale du 23 novembre 1995 N 174-FZ "Sur l'expertise environnementale".

1.4. La base juridique pour la réalisation d'une étude d'impact sur l'environnement est la législation de la Fédération de Russie, les entités constitutives de la Fédération de Russie, les traités et accords internationaux auxquels la Fédération de Russie est partie, ainsi que les décisions prises par les citoyens lors de référendums et en tant que résultat d'autres formes de démocratie directe.

1.5. Lors de la réalisation d'une évaluation de l'impact sur l'environnement, le client (exécuteur) garantit l'utilisation d'informations initiales complètes et fiables, de moyens et de méthodes de mesure, de calculs, d'estimations conformément à la législation de la Fédération de Russie. Les organismes publics spécialement habilités dans le domaine de la protection de l'environnement fournissent des informations à leur disposition sur l'état écologique des territoires et l'impact d'activités similaires sur l'environnement au client (exécuteur) pour une étude d'impact environnemental.

Le degré de détail et d'exhaustivité de l'étude d'impact sur l'environnement est déterminé sur la base des caractéristiques des activités économiques et autres prévues et doit être suffisant pour déterminer et évaluer les éventuelles conséquences environnementales et sociales, économiques et autres des activités prévues.

Si, lors de l'étude d'impact sur l'environnement, il y a un manque d'informations nécessaires pour atteindre l'objectif de l'étude d'impact sur l'environnement, ou des facteurs d'incertitude concernant les impacts possibles, le client (exécuteur) envisage de mener des études supplémentaires nécessaires à la prise de décision, et détermine (développe) également dans les documents d'étude d'impact sur l'environnement, un programme de surveillance et de contrôle environnemental visant à éliminer ces incertitudes.

1.6. Les résultats de l'étude d'impact sur l'environnement sont les suivants :

Informations sur la nature et l'ampleur de l'impact environnemental de l'activité proposée, les alternatives pour sa mise en œuvre, l'évaluation des conséquences environnementales et socio-économiques connexes et autres de cet impact et leur importance, la possibilité de minimiser les impacts ;

Identification et prise en compte des préférences du public lors de la prise de décision par le client concernant l'activité prévue ;

Les décisions du client de déterminer des options alternatives pour la mise en œuvre de l'activité prévue (y compris l'emplacement de l'installation, le choix des technologies, etc.) ou de l'abandonner, en tenant compte des résultats de l'étude d'impact sur l'environnement.

Les résultats de l'évaluation d'impact environnemental sont documentés dans les documents d'évaluation d'impact, qui font partie de la documentation de cette activité, soumis à l'examen environnemental, et également utilisés dans le processus de prise d'autres décisions de gestion liées à cette activité.

Sur l'approbation du Règlement sur l'évaluation de l'impact des activités économiques et autres proposées sur l'environnement dans la Fédération de Russie

Afin de mettre en œuvre la loi fédérale "sur l'expertise écologique" en termes d'établissement de règles uniformes pour l'organisation et la conduite de l'expertise environnementale de l'État dans la Fédération de Russie et de déterminer les principales dispositions pour la réalisation d'une évaluation d'impact environnemental dans la Fédération de Russie, j'ordonne :

1. Approuver le Règlement sur l'évaluation de l'impact des activités économiques et autres planifiées sur l'environnement dans la Fédération de Russie.

2. Considérer comme invalide l'arrêté du Ministère des ressources naturelles de la Russie du 18 juillet 1994 N "Sur l'approbation du règlement sur l'évaluation de l'impact environnemental dans la Fédération de Russie", enregistré auprès du Ministère de la justice de la Russie le 22 septembre 1994 , immatriculation N 695.

3. Le Département de l'expertise écologique de l'État (Chegasov) veille au strict respect des exigences spécifiées au paragraphe 1 du document pour la réalisation d'une étude d'impact sur l'environnement.

4. D'imposer le contrôle de l'exécution de cet ordre au premier vice-président du Comité d'État pour l'écologie de la Russie A.F. Poryadin.

Président V. Danilov-Danilyan

Immatriculation N° 2302

Application

à l'ordre du Comité d'État pour l'écologie

Position
relative à l'évaluation de l'impact des activités économiques et autres prévues sur l'environnement dans la Fédération de Russie

Le présent règlement sur l'évaluation de l'impact des activités économiques et autres planifiées sur l'environnement dans la Fédération de Russie (ci-après dénommé le règlement) a été élaboré en application de la loi fédérale du 23 novembre 1995 N 174-FZ "sur l'expertise environnementale " (Législation collectée de la Fédération de Russie, 1995, N 48, art. 4556) et réglemente le processus d'évaluation de l'impact des activités économiques et autres prévues sur l'environnement et la préparation des documents pertinents qui constituent la base du développement de l'appui documentation des objets de l'expertise environnementale de l'État.

I. Dispositions générales

1.1. Aux fins du présent règlement, les concepts de base suivants sont utilisés :

La procédure nationale d'évaluation de l'impact possible des activités économiques et autres proposées sur l'environnement - réalisation d'une évaluation de l'impact des activités économiques et autres proposées sur l'environnement et d'un examen environnemental de la documentation étayant les activités économiques et autres proposées.

L'évaluation de l'impact des activités économiques et autres planifiées sur l'environnement (ci-après dénommée évaluation de l'impact environnemental) est un processus qui contribue à l'adoption d'une décision de gestion axée sur l'environnement concernant la mise en œuvre des activités économiques et autres planifiées en identifiant les éventuels impacts négatifs. , évaluer les conséquences environnementales, tenir compte de l'opinion publique, élaborer des mesures pour réduire et prévenir les impacts.

Évaluation environnementale- établir la conformité des activités économiques et autres prévues avec les exigences environnementales et déterminer l'admissibilité de la mise en œuvre de l'objet de l'expertise environnementale afin de prévenir les éventuels impacts négatifs de cette activité sur l'environnement et les conséquences sociales, économiques et autres liées à la mise en œuvre de l'objet de l'expertise environnementale.

Études d'évaluation d'impact- la collecte, l'analyse et la documentation des informations nécessaires à la mise en œuvre des objectifs de l'analyse d'impact.

Activités économiques et autres prévues- les activités pouvant avoir un impact sur le milieu naturel et faisant l'objet d'une expertise environnementale.

Client- une personne morale ou physique responsable de la préparation de la documentation de l'activité proposée conformément aux exigences réglementaires pour ce type d'activité, et soumet la documentation de l'activité proposée pour examen environnemental.

Exécutant des travaux sur l'évaluation des impacts environnementaux- une personne physique ou morale réalisant une étude d'impact sur l'environnement (un client ou une personne physique (morale) à qui le client a accordé le droit de mener des travaux d'étude d'impact sur l'environnement.

Matériel d'évaluation d'impact- un ensemble de documents préparés lors de l'évaluation de l'impact de l'activité envisagée sur l'environnement et faisant partie de la documentation soumise à l'expertise environnementale.

Débats publics- un ensemble d'activités menées dans le cadre de l'étude d'impact conformément au présent règlement et à d'autres documents réglementaires visant à informer le public sur les activités économiques et autres proposées et leur impact éventuel sur l'environnement, afin d'identifier les préférences du public et de prendre en compte dans le processus d'analyse d'impact.

1.2. L'objectif de la réalisation d'une étude d'impact environnemental est de prévenir ou d'atténuer l'impact de cette activité sur l'environnement et les conséquences sociales, économiques et autres qui y sont liées.

1.3. Une étude d'impact sur l'environnement est réalisée pour les activités économiques et autres prévues, dont les pièces justificatives font l'objet d'une expertise environnementale conformément à la loi fédérale du 23 novembre 1995 N 174-FZ "Sur l'expertise environnementale".

1.4. La base juridique pour la réalisation d'une étude d'impact sur l'environnement est la législation de la Fédération de Russie, les entités constitutives de la Fédération de Russie, les traités et accords internationaux auxquels la Fédération de Russie est partie, ainsi que les décisions prises par les citoyens lors de référendums et en tant que résultat d'autres formes de démocratie directe ;

1.5. Lors de la réalisation d'une évaluation de l'impact sur l'environnement, le client (exécuteur) garantit l'utilisation d'informations initiales complètes et fiables, de moyens et de méthodes de mesure, de calculs, d'estimations conformément à la législation de la Fédération de Russie. Les organismes publics spécialement habilités dans le domaine de la protection de l'environnement fournissent des informations à leur disposition sur l'état écologique des territoires et l'impact d'activités similaires sur l'environnement au client (exécuteur) pour une étude d'impact environnemental.

Le degré de détail et d'exhaustivité de l'étude d'impact sur l'environnement est déterminé sur la base des caractéristiques des activités économiques et autres prévues et doit être suffisant pour déterminer et évaluer les éventuelles conséquences environnementales et sociales, économiques et autres des activités prévues.

Si, lors de l'étude d'impact sur l'environnement, il y a un manque d'informations nécessaires pour atteindre l'objectif de l'étude d'impact sur l'environnement, ou des facteurs d'incertitude concernant les impacts possibles, le client (exécuteur) prévoit de mener des études supplémentaires nécessaires à la prise de décision, et également détermine (élabore) dans les documents d'étude d'impact sur l'environnement, un programme de surveillance et de contrôle environnemental visant à éliminer ces incertitudes.

1.6. Les résultats de l'étude d'impact sur l'environnement sont les suivants :

Informations sur la nature et l'ampleur de l'impact environnemental de l'activité proposée, les alternatives pour sa mise en œuvre, l'évaluation des conséquences environnementales et socio-économiques connexes et autres de cet impact et leur importance, sur la possibilité de minimiser les impacts ;

Identification et prise en compte des préférences du public lors de la prise de décision par le client concernant l'activité prévue ;

Les décisions du client pour déterminer les options alternatives de mise en œuvre de l'activité prévue (y compris l'emplacement de l'installation, le choix des technologies, etc.) ou de l'abandonner, en tenant compte des résultats de l'étude d'impact sur l'environnement.

Les résultats de l'évaluation d'impact environnemental sont documentés dans les documents d'évaluation d'impact, qui font partie de la documentation de cette activité, soumis à l'expertise environnementale, et également utilisés dans le processus de prise d'autres décisions de gestion liées à cette activité.

II. Principes de base de l'évaluation de l'impact sur l'environnement

2.1. Lors de la réalisation d'une étude d'impact sur l'environnement, il est nécessaire de partir du danger potentiel pour l'environnement de toute activité (principe de présomption de danger potentiel pour l'environnement de toute activité économique ou autre projetée).

2.2. La réalisation d'une étude d'impact environnemental est obligatoire à toutes les étapes de la préparation de la documentation justifiant les activités économiques et autres avant sa soumission à l'examen environnemental de l'État (principe de l'examen environnemental obligatoire de l'État).

Les éléments relatifs à l'étude d'impact environnemental des activités économiques et autres projetées faisant l'objet d'une expertise environnementale sont inclus dans la documentation soumise à expertise.

2.3. Prévention (prévention) d'éventuels impacts négatifs sur l'environnement et des conséquences sociales, économiques et autres associées en cas de mise en œuvre des activités économiques et autres prévues.

2.4. Lors de la réalisation d'une évaluation de l'impact sur l'environnement, le client (exécuteur) est tenu d'envisager d'autres options pour atteindre l'objectif des activités économiques et autres prévues.

Le client (exécuteur) identifie, analyse et prend en compte les conséquences environnementales et autres conséquences connexes de toutes les options alternatives envisagées pour atteindre l'objectif des activités économiques et autres prévues, ainsi que "l'option zéro" (renonciation aux activités).

2.5. Assurer la participation du public à la préparation et à la discussion des documents sur l'évaluation de l'impact environnemental des activités économiques et autres prévues qui font l'objet d'une expertise environnementale, en tant que partie intégrante du processus d'évaluation de l'impact environnemental (principe d'ouverture, participation des organismes publics (associations), prise en compte de l'opinion publique lors de la réalisation d'un bilan environnemental).

La garantie de la participation du public, y compris l'information du public sur les activités économiques et autres prévues et son implication dans le processus de réalisation d'une étude d'impact sur l'environnement, est effectuée par le client à toutes les étapes de ce processus, à commencer par la préparation des termes de référence pour la réalisation d'une étude d'impact sur l'environnement.

La discussion publique de l'objet de l'expertise, y compris les documents sur l'évaluation de l'impact environnemental des activités économiques et autres prévues, est organisée par le client en collaboration avec les gouvernements locaux conformément à la loi russe.

2.6. Les documents d'évaluation d'impact sur l'environnement doivent être scientifiquement étayés, fiables et refléter les résultats d'études menées en tenant compte de la relation entre divers facteurs environnementaux, ainsi que sociaux et économiques (principe de validité scientifique, d'objectivité et de légalité des conclusions de l'expertise environnementale).

2.7. Le client est tenu de fournir à tous les participants au processus d'évaluation de l'impact sur l'environnement la possibilité de recevoir des informations complètes et fiables en temps opportun (principe de fiabilité et d'exhaustivité des informations soumises pour l'évaluation de l'impact sur l'environnement).

2.8. Les résultats de l'étude d'impact sur l'environnement servent de base pour le suivi, après l'analyse du projet et le contrôle environnemental de la mise en œuvre des activités économiques et autres prévues.

2.9. Dans le cas où les activités économiques et autres prévues pourraient avoir un impact transfrontalier, la recherche et la préparation de documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement sont menées en tenant compte des dispositions de la Convention de la CEE-ONU sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement dans un contexte transfrontalier.

III. Étapes de l'évaluation de l'impact sur l'environnement

3.1. Notification, évaluation préliminaire et préparation des termes de référence pour l'étude d'impact environnemental.

3.1.1. Lors de la première étape, le client :

Prépare et soumet aux autorités les pièces justificatives contenant une description générale de l'activité proposée ; le but de sa mise en œuvre ; alternatives possibles; description des conditions de sa mise en œuvre ; autres informations prévues par les documents réglementaires en vigueur ;

Informe le public conformément aux paragraphes 4.2, 4.3 et 4.4 du présent Règlement ;

Effectue une évaluation préliminaire des principales dispositions de la clause 3.2.2 et documente ses résultats ;

Effectue des consultations préliminaires pour déterminer les participants au processus d'évaluation des impacts sur l'environnement, y compris le public concerné.

Lors de l'étude d'impact environnemental préliminaire, le client collecte et documente les informations suivantes :

Sur les activités économiques et autres prévues, y compris le but de sa mise en œuvre, les alternatives possibles, le calendrier de mise en œuvre et l'emplacement proposé, les territoires administratifs concernés, la possibilité d'impact transfrontalier, le respect des plans et programmes territoriaux et sectoriels ;

Sur l'état de l'environnement susceptible d'être affecté et ses composantes les plus vulnérables ;

Sur les éventuels impacts significatifs sur l'environnement (besoins en ressources foncières, déchets, pression sur les transports et autres infrastructures, sources d'émissions et de rejets) et les mesures pour réduire ou prévenir ces impacts.

3.1.2. Sur la base des résultats de l'étude d'impact préliminaire, le client établit des termes de référence pour l'étude d'impact environnemental (ci-après dénommés les TDR), qui contiennent :

Nom et adresse du client (exécuteur testamentaire);

Le calendrier de l'évaluation de l'impact environnemental ;

Méthodes de base pour la réalisation d'une étude d'impact sur l'environnement, y compris un plan de consultation publique ;

Tâches principales dans la réalisation d'une étude d'impact sur l'environnement ;

Estimation de la composition et du contenu des documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement.

Lors de l'établissement des TdR, le client prend en compte les exigences des autorités de protection de l'environnement spécialement autorisées, ainsi que les avis des autres participants au processus d'évaluation de l'impact sur l'environnement. Les termes de référence sont distribués aux participants au processus d'évaluation de l'impact sur l'environnement à leur demande et sont mis à la disposition du public pendant toute la durée de l'évaluation de l'impact sur l'environnement.

Les termes de référence pour la réalisation d'une étude d'impact sur l'environnement font partie du matériel d'étude d'impact sur l'environnement.

3.2. Réalisation d'études sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement et préparation d'une version préliminaire du matériel d'évaluation de l'impact sur l'environnement.

3.2.1. Le client (exécuteur) réalise des études d'impact sur l'environnement conformément aux termes de référence, en tenant compte des alternatives de mise en œuvre, des objectifs de l'activité, des moyens de les atteindre, et prépare une version préliminaire des documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement.

3.2.2. Les études d'impact sur l'environnement des activités économiques et autres proposées comprennent les éléments suivants :

Déterminer les caractéristiques des activités économiques et autres prévues et les alternatives possibles (y compris l'abandon d'activités) ;

Analyse de l'état du territoire, qui peut être affecté par les activités économiques et autres projetées (l'état du milieu naturel, la présence et la nature des pressions anthropiques, etc.) ;

Identification des impacts possibles des activités économiques et autres prévues sur l'environnement, en tenant compte des alternatives ;

Évaluation des impacts environnementaux des activités économiques et autres prévues (probabilité d'occurrence du risque, degré, nature, échelle, zone de distribution, ainsi que prévision des conséquences environnementales et sociales et économiques connexes);

Identification des mesures qui réduisent, atténuent ou préviennent les impacts négatifs, évaluent leur efficacité et la possibilité de mise en œuvre ;

Évaluation de l'importance des impacts environnementaux résiduels et de leurs conséquences ;

Comparaison des conséquences environnementales et socio-économiques attendues des alternatives envisagées, y compris l'option d'abandon des activités, et justification de l'option proposée pour la mise en œuvre ;

Élaboration de propositions pour le programme de surveillance et de contrôle de l'environnement à toutes les étapes de la mise en œuvre des activités économiques et autres prévues ;

Préparation d'une version préliminaire de documents sur l'évaluation de l'impact environnemental des activités économiques et autres prévues (y compris un résumé pour les non-spécialistes) ;

3.2.3. Le client offre au public la possibilité de se familiariser avec la version préliminaire des documents sur l'évaluation de l'impact environnemental des activités économiques et autres prévues et de soumettre ses commentaires, conformément à la section 4 du présent règlement.

3.3. Préparation de la version finale des documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement.

3.3.1. La version finale du matériel d'évaluation de l'impact sur l'environnement est préparée sur la base de la version préliminaire du matériel, en tenant compte des commentaires, suggestions et informations reçus des participants au processus d'évaluation de l'impact sur l'environnement au stade de la discussion conformément à la section 4. du présent Règlement. La version finale des documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement devrait inclure des informations sur l'examen des commentaires et propositions reçus, ainsi que des protocoles d'audiences publiques (le cas échéant).

3.3.2. La version finale des documents d'évaluation de l'impact environnemental est approuvée par le client, soumise pour être utilisée dans la préparation des documents justificatifs et, dans le cadre de celle-ci, soumise à l'examen environnemental de l'État, ainsi qu'à l'examen environnemental public (le cas échéant) .

3.3.3. La participation du public à la préparation des documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement peut être effectuée :

Au stade de la présentation des informations initiales ;

Au stade de l'étude d'impact sur l'environnement et de la préparation des pièces justificatives.

Pour l'activité d'investissement prévue, le client effectue les étapes ci-dessus d'évaluation de l'impact sur l'environnement à toutes les étapes de la préparation de la documentation pour les activités économiques et autres prévues soumises à l'expertise environnementale de l'État.

Le processus de réalisation d'une évaluation d'impact environnemental pour certains types (catégories) d'activités qui n'ont pas de conséquences environnementales significatives et font l'objet d'une expertise environnementale de l'État au niveau des entités constitutives de la Fédération de Russie peut être simplifié. Dans ce cas, les organes territoriaux du Comité d'État pour l'écologie de Russie élaborent les documents réglementaires pertinents régissant l'évaluation de l'impact environnemental pour ces types d'activités, en modifiant uniquement les paragraphes 3.1.2, 3.1.3, 3.2.2, 3.2.3 et 3.3.1 du présent règlement et coordonner ces documents réglementaires avec le Comité d'État pour l'écologie de la Russie.

IV. Information et participation du public au processus d'évaluation de l'impact sur l'environnement

4.1. L'information et la participation du public sont effectuées à toutes les étapes de l'étude d'impact sur l'environnement conformément aux normes du présent règlement et d'autres documents juridiques réglementaires de la manière prescrite.

4.2. La participation du public à la préparation et à la discussion des documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement est fournie par le client en tant que partie intégrante du processus d'évaluation de l'impact sur l'environnement, organisé par les gouvernements locaux ou les autorités nationales compétentes avec l'aide du client et conformément à la législation russe.

4.3. L'information du public et des autres participants à l'étude d'impact sur l'environnement au stade de la notification, de l'évaluation préliminaire et de la préparation des termes de référence de l'étude d'impact sur l'environnement est effectuée par le client. De brèves informations sont publiées dans les publications officielles des autorités exécutives fédérales (pour les objets d'expertise au niveau fédéral) dans les publications officielles des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux, sur le territoire desquelles la mise en œuvre de l'objet de l'expertise environnementale de l'État est prévu, ainsi que sur le territoire duquel les activités économiques et autres prévues peuvent avoir un impact. La publication fournit des informations sur :

Nom, objet et lieu de l'activité proposée ;

Nom et adresse du client ou de son représentant ;

Calendrier approximatif de l'évaluation de l'impact environnemental ;

L'organisme chargé d'organiser le débat public ;

La forme de discussion publique envisagée (sondage, auditions, référendum, etc.), ainsi que le formulaire pour soumettre des commentaires et des suggestions ;

Modalités et lieu de mise à disposition des TdR sur l'évaluation des impacts environnementaux ;

Les autres informations.

4.4. Une information supplémentaire des participants au processus d'évaluation des incidences sur l'environnement peut être effectuée en diffusant les informations spécifiées au paragraphe 3.1.1 par la radio, la télévision, des périodiques, via Internet et d'autres moyens assurant la diffusion des informations.

4.5. Le client (exécuteur testamentaire) accepte et documente les commentaires et suggestions du public dans les 30 jours à compter de la date de publication des informations conformément à la clause 3.1.1. Ces commentaires et suggestions sont pris en compte lors de l'élaboration des termes de référence de l'étude d'impact sur l'environnement et doivent être reflétés dans les documents d'étude d'impact sur l'environnement.

4.6. Le client donne accès aux termes de référence de l'étude d'impact sur l'environnement au public concerné et aux autres participants au processus d'étude d'impact sur l'environnement à partir du moment de son approbation jusqu'à la fin du processus d'étude d'impact sur l'environnement.

4.7. Au stade de l'étude d'impact sur l'environnement, le plan d'action est précisé au cours des débats publics sur l'activité économique envisagée, y compris l'opportunité (inopportunité) de tenir des audiences publiques sur la base des éléments de l'étude d'impact sur l'environnement.

Lors du choix de la forme de la tenue de débats publics, y compris des audiences publiques, il est nécessaire d'être guidé par le degré de risque environnemental des activités économiques et autres prévues, de prendre en compte le facteur d'incertitude, le degré d'intérêt public.

4.8. Des informations sur le moment et le lieu de disponibilité de la version préliminaire des documents sur l'évaluation de l'impact environnemental, sur la date et le lieu des audiences publiques, d'autres formes de participation du public, sont publiées dans les médias spécifiés au paragraphe 3.1.1, au plus tard 30 jours avant la fin des débats publics (audiences publiques). Le client communique également ces informations au public concerné, dont les intérêts peuvent être directement ou indirectement concernés en cas de réalisation de l'activité envisagée, ou qui a manifesté son intérêt pour le processus d'étude d'impact et aux autres participants au processus d'étude d'impact sur l'environnement. , qui peuvent ne pas avoir accès aux informations des médias de masse spécifiés.

4.9. La procédure de conduite des audiences publiques est déterminée par les gouvernements locaux avec la participation du client (exécuteur testamentaire) et l'assistance du public intéressé. Toutes les décisions de participation du public sont documentées.

Le client s'assure que des audiences publiques sont tenues sur les activités prévues avec la préparation d'un protocole qui consigne clairement les principaux sujets de discussion, ainsi que le sujet de désaccord entre le public et le client (le cas échéant). Le protocole est signé par les représentants des pouvoirs exécutifs et des collectivités locales, les citoyens, les organismes publics (associations), le client. Le protocole des audiences publiques est inclus dans l'une des annexes de la version finale des documents sur l'évaluation de l'impact environnemental des activités économiques et autres prévues.

4.10. La soumission d'une version préliminaire des documents d'évaluation d'impact sur l'environnement au public pour examen et soumission de commentaires est faite dans les 30 jours, mais au plus tard 2 semaines avant la fin des discussions publiques (audiences publiques).

Acceptation des commentaires écrits et des propositions des citoyens et des organisations publiques dans la période précédant la décision sur la mise en œuvre des activités économiques et autres prévues, la documentation de ces propositions dans les annexes aux documents d'évaluation de l'impact environnemental est fournie par le client dans les 30 jours suivant la fin du débat public.

4.11. Le client fournit un accès public à la version finale des documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement pendant toute la période allant du moment de l'approbation de ce dernier jusqu'à la prise de décision sur la mise en œuvre de l'activité proposée.

V. Exigences relatives aux documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement

5.1. Des documents sur l'évaluation de l'impact environnemental des activités économiques et autres prévues sont soumis à toutes les étapes de préparation et de prise de décision sur la possibilité de mettre en œuvre cette activité, qui sont adoptés par les organes d'expertise environnementale de l'État.

Les soumissions d'évaluation d'impact sur l'environnement doivent inclure un résumé non technique contenant les principaux résultats et conclusions de l'évaluation d'impact sur l'environnement.

5.2. La composition des documents d'évaluation d'impact environnemental est déterminée par la procédure de réalisation d'une évaluation d'impact environnemental (clause 3.2), dépend du type d'activités économiques et autres prévues, des exigences relatives à la documentation justifiant cette activité, qui fait l'objet d'une évaluation environnementale compétence.

Le degré d'exhaustivité (détail) de l'étude d'impact sur l'environnement dépend de l'échelle et du type d'activités économiques et autres prévues et des caractéristiques de la région proposée pour sa mise en œuvre.

5.3. Si la documentation sur les activités économiques et autres prévues peut être classée comme information à accès restreint, le client prépare les documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement conformément au principe d'ouverture de l'information (clause 2.7 du présent règlement).

Application

Contenu typique des matériaux sur l'évaluation de l'impact de l'activité économique proposée sur l'environnement dans la conception des investissements

Les documents relatifs à l'évaluation de l'impact environnemental des activités économiques et autres prévues dans la conception de l'investissement doivent contenir au moins :

1. Informations générales

1.1. Le client de l'activité indiquant le nom officiel de l'organisation (personne morale, personne physique), adresse, téléphone, fax.

1.2. Le nom de l'objet de la conception de l'investissement et le lieu prévu de sa mise en œuvre.

1.3. Nom, prénom, patronyme, numéro de téléphone de la personne de contact.

1.4. Caractéristiques du type de pièces justificatives : pétition (Déclaration) d'intention, justification des investissements, étude de faisabilité (ébauche), avant-projet (partie approuvée).

2. Note explicative sur les pièces justificatives.

3. Le but et la nécessité de la mise en œuvre des activités économiques et autres prévues.

4. Description des options alternatives pour atteindre l'objectif des activités économiques et autres prévues (emplacement différent de l'installation, technologies et autres alternatives relevant de l'autorité du client), y compris l'option proposée et "l'option zéro" (refus d'activités).

5. Description des types d'impact possibles sur l'environnement des activités économiques et autres prévues selon les options alternatives.

6. Description de l'environnement susceptible d'être affecté par les activités économiques et autres prévues du fait de sa mise en œuvre (selon les options alternatives).

7. Évaluation de l'impact sur l'environnement des activités économiques et autres prévues selon d'autres options, y compris l'évaluation de la fiabilité des conséquences prévues de l'activité d'investissement prévue.

8. Mesures pour prévenir et/ou réduire l'impact négatif éventuel des activités économiques et autres prévues.

9. Identifié lors de l'évaluation de l'incertitude dans la détermination de l'impact des activités économiques et autres prévues sur l'environnement.

10. Résumé des programmes de suivi et analyse post-projet.

11. Justification du choix de la variante des activités économiques et autres prévues parmi toutes les alternatives envisagées.

12. Documents de débats publics menés au cours de la recherche et de la préparation de documents sur l'évaluation de l'impact environnemental des activités économiques et autres prévues, qui indiquent :

12.1. Mode d'information du public sur le lieu, l'heure et la forme du débat public ;

12.2. Une liste des participants au débat public indiquant leurs noms, prénoms, patronymes et noms d'organismes (s'ils représentaient des organismes), ainsi que les adresses et numéros de téléphone de ces organismes ou des participants au débat eux-mêmes.

12.3. Questions examinées par les participants aux discussions ; résumés des discours, s'ils sont présentés par les participants à la discussion ; protocole(s) d'audiences publiques (le cas échéant).

12.4. Toutes remarques et propositions émises lors des débats publics, en indiquant leurs auteurs, y compris au sujet d'éventuels désaccords entre le public, les collectivités locales et le client.

12.5. Conclusions fondées sur les résultats du débat public concernant les aspects environnementaux des activités économiques et autres prévues.

12.6. Un récapitulatif des commentaires et suggestions du public, indiquant lesquels de ces suggestions et commentaires ont été pris en compte par le client, et sous quelle forme, lesquels n'ont pas été pris en compte, le motif du refus.

13. Résumé non technique.

COMITÉ D'ÉTAT DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE
PROTECTION ENVIRONNEMENTALE

Sur l'approbation du règlement sur l'analyse d'impact
les activités économiques et autres prévues sur
l'environnement en Fédération de Russie

Afin de mettre en œuvre la loi fédérale "sur l'expertise écologique" en termes d'établissement de règles uniformes pour l'organisation et la conduite de l'expertise environnementale de l'État dans la Fédération de Russie et de la détermination des principales dispositions pour la réalisation d'une évaluation d'impact environnemental dans la Fédération de Russie

Je commande:
1. Approuver le Règlement sur l'évaluation de l'impact des activités économiques et autres planifiées sur l'environnement dans la Fédération de Russie.
2. Déclarer invalide l'arrêté du Ministère des ressources naturelles de la Russie du 18 juillet 1994 n° 222 "portant approbation du règlement sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement dans la Fédération de Russie", enregistré auprès du ministère de la Justice de la Russie le 22 septembre, 1994, enregistrement n° 695.
3. Le Département de l'expertise écologique de l'État (Chegasov) veille au strict respect des exigences spécifiées au paragraphe 1 du document pour la réalisation d'une étude d'impact sur l'environnement.
4. D'imposer le contrôle de l'exécution de cet ordre au premier vice-président du Comité d'État pour l'écologie de la Russie A.F. Poryadin.

Président
V.I.Danilov-Danilyan

L'arrêté a été préparé par le Département d'État de l'expertise écologique.

GS Chegasov

CONVENU:
AF Poryadin
D.E. Dymov
AV Komarov

Inscrit
au ministère de la justice
Fédération Russe
4 juillet 2000
matricule 2302

Application
à l'ordre du Comité d'État pour l'écologie
du 16 mai 2000 n° 372

POSITION
relative à l'évaluation de l'impact des activités économiques et autres prévues sur l'environnement dans la Fédération de Russie

Ce règlement sur l'évaluation de l'impact des activités économiques et autres planifiées sur l'environnement dans la Fédération de Russie (ci-après dénommé le règlement) a été élaboré en application de la loi fédérale du 23 novembre 1995 n° 174-FZ "sur l'environnement Expertise" (législation collectée de la Fédération de Russie du 27 novembre 1995, n ° 48, article 4556) et régit le processus d'évaluation de l'impact des activités économiques et autres planifiées sur l'environnement et la préparation des documents pertinents qui sont à la base du développement de pièces justificatives pour les objets de l'expertise environnementale de l'État.

I. Dispositions générales

1.1. Aux fins du présent règlement, les concepts de base suivants sont utilisés :
La procédure nationale d'évaluation de l'impact possible des activités économiques et autres proposées sur l'environnement - réalisation d'une évaluation de l'impact des activités économiques et autres proposées sur l'environnement et d'un examen environnemental de la documentation étayant les activités économiques et autres proposées.
Évaluation de l'impact des activités économiques et autres prévues sur l'environnement(ci-après - évaluation de l'impact sur l'environnement) - un processus qui contribue à l'adoption d'une décision de gestion axée sur l'environnement sur la mise en œuvre d'activités économiques et autres prévues en identifiant les impacts négatifs possibles, en évaluant les conséquences environnementales, en tenant compte de l'opinion publique et en élaborant des mesures pour réduire et prévenir les impacts.
Évaluation environnementale- établir la conformité des activités économiques et autres prévues avec les exigences environnementales et déterminer l'admissibilité de la mise en œuvre de l'objet de l'expertise environnementale afin de prévenir les éventuels impacts négatifs de cette activité sur l'environnement et les conséquences sociales, économiques et autres liées à la mise en œuvre de l'objet de l'expertise environnementale.
Études d'évaluation d'impact- la collecte, l'analyse et la documentation des informations nécessaires à la mise en œuvre des objectifs de l'analyse d'impact.
Activités économiques et autres prévues- les activités pouvant avoir un impact sur le milieu naturel et faisant l'objet d'une expertise environnementale.
Client- une personne morale ou physique responsable de la préparation de la documentation de l'activité proposée conformément aux exigences réglementaires pour ce type d'activité, et soumet la documentation de l'activité proposée pour examen environnemental.
Exécuteur travaux d'évaluation de l'impact sur l'environnement - une personne physique ou morale effectuant une évaluation de l'impact sur l'environnement (client ou personne physique (morale) à qui le client a accordé le droit de mener des travaux d'évaluation de l'impact sur l'environnement.
Matériel d'évaluation d'impact- un ensemble de documents préparés lors de l'évaluation de l'impact de l'activité envisagée sur l'environnement et faisant partie de la documentation soumise à l'expertise environnementale.
Débats publics- un ensemble d'activités menées dans le cadre de l'étude d'impact conformément au présent règlement et à d'autres documents réglementaires visant à informer le public sur les activités économiques et autres proposées et leur impact éventuel sur l'environnement, afin d'identifier les préférences du public et de prendre en compte dans le processus d'analyse d'impact.
1.2. L'objectif de la réalisation d'une étude d'impact environnemental est de prévenir ou d'atténuer l'impact de cette activité sur l'environnement et les conséquences sociales, économiques et autres qui y sont liées.
1.3. Une étude d'impact sur l'environnement est réalisée pour les activités économiques et autres prévues, dont les pièces justificatives font l'objet d'une expertise environnementale conformément à la loi fédérale n° 174-FZ du 23 novembre 1995 "Sur l'expertise environnementale".
La procédure et le contenu des travaux, la composition de la documentation d'évaluation de l'impact environnemental sont déterminés par la législation en vigueur de la Fédération de Russie, conformément aux types et (ou) aux caractéristiques spécifiques de l'activité proposée, de la manière prescrite.
1.4. La base juridique pour la réalisation d'une étude d'impact sur l'environnement est la législation de la Fédération de Russie, les entités constitutives de la Fédération de Russie, les traités et accords internationaux auxquels la Fédération de Russie est partie, ainsi que les décisions prises par les citoyens lors de référendums et en tant que résultat d'autres formes de démocratie directe ;
1.5. Lors de la réalisation d'une évaluation de l'impact sur l'environnement, le client (exécuteur) garantit l'utilisation d'informations initiales complètes et fiables, de moyens et de méthodes de mesure, de calculs, d'estimations conformément à la législation de la Fédération de Russie. Les organismes publics spécialement habilités dans le domaine de la protection de l'environnement fournissent des informations à leur disposition sur l'état écologique des territoires et l'impact d'activités similaires sur l'environnement au client (exécuteur) pour une étude d'impact environnemental.
Le degré de détail et d'exhaustivité de l'étude d'impact sur l'environnement est déterminé sur la base des caractéristiques des activités économiques et autres prévues et doit être suffisant pour déterminer et évaluer les éventuelles conséquences environnementales et sociales, économiques et autres des activités prévues.
Si, lors de l'étude d'impact sur l'environnement, il y a un manque d'informations nécessaires pour atteindre l'objectif de l'étude d'impact sur l'environnement, ou des facteurs d'incertitude concernant les impacts possibles, le client (exécuteur) envisage de mener des études supplémentaires nécessaires à la prise de décision, et détermine (développe) également dans les documents d'étude d'impact sur l'environnement, un programme de surveillance et de contrôle environnemental visant à éliminer ces incertitudes.
1.6. Les résultats de l'étude d'impact sur l'environnement sont les suivants :

• des informations sur la nature et l'étendue de l'impact sur l'environnement de l'activité proposée, les alternatives pour sa mise en œuvre, l'évaluation des conséquences environnementales et socio-économiques connexes et autres de cet impact et leur importance, la possibilité de minimiser les impacts ;
• identifier et prendre en compte les préférences du public lors de la prise de décision par le client concernant l'activité prévue ;
• décisions du client de déterminer des options alternatives pour la mise en œuvre de l'activité prévue (y compris l'emplacement de l'installation, le choix des technologies, etc.) ou de l'abandonner, en tenant compte des résultats de l'étude d'impact sur l'environnement.

Les résultats de l'évaluation d'impact environnemental sont documentés dans les documents d'évaluation d'impact, qui font partie de la documentation de cette activité, soumis à l'examen environnemental, et également utilisés dans le processus de prise d'autres décisions de gestion liées à cette activité.

II. Principes de base de l'évaluation de l'impact sur l'environnement

2.1. Lors de la réalisation d'une étude d'impact sur l'environnement, il est nécessaire de partir du danger potentiel pour l'environnement de toute activité (principe de présomption de danger potentiel pour l'environnement de toute activité économique ou autre projetée).
2.2. La réalisation d'une étude d'impact environnemental est obligatoire à toutes les étapes de la préparation de la documentation justifiant les activités économiques et autres avant sa soumission à l'examen environnemental de l'État (principe de l'examen environnemental obligatoire de l'État).
Les éléments relatifs à l'étude d'impact environnemental des activités économiques et autres projetées faisant l'objet d'une expertise environnementale sont inclus dans la documentation soumise à expertise.
2.3. Prévention (prévention) d'éventuels impacts négatifs sur l'environnement et des conséquences sociales, économiques et autres associées en cas de mise en œuvre des activités économiques et autres prévues.
2.4. Lors de la réalisation d'une évaluation de l'impact sur l'environnement, le client (exécuteur) est tenu d'envisager d'autres options pour atteindre l'objectif des activités économiques et autres prévues.
Le client (exécuteur) identifie, analyse et prend en compte les conséquences environnementales et autres conséquences connexes de toutes les options alternatives envisagées pour atteindre l'objectif des activités économiques et autres prévues, ainsi que "l'option zéro" (renonciation aux activités).
2.5. Assurer la participation du public à la préparation et à la discussion des documents sur l'évaluation de l'impact environnemental des activités économiques et autres prévues qui font l'objet d'une expertise environnementale, en tant que partie intégrante du processus d'évaluation de l'impact environnemental (principe d'ouverture, participation des organismes publics (associations), prise en compte de l'opinion publique lors de la réalisation d'un bilan environnemental).
La garantie de la participation du public, y compris l'information du public sur les activités économiques et autres prévues et son implication dans le processus de réalisation d'une étude d'impact sur l'environnement, est effectuée par le client à toutes les étapes de ce processus, à commencer par la préparation des termes de référence pour la réalisation d'une étude d'impact sur l'environnement.
La discussion publique de l'objet de l'expertise, y compris les documents sur l'évaluation de l'impact environnemental des activités économiques et autres prévues, est organisée par le client en collaboration avec les gouvernements locaux conformément à la loi russe.
2.6. Les documents d'évaluation d'impact sur l'environnement doivent être scientifiquement étayés, fiables et refléter les résultats d'études menées en tenant compte de la relation entre divers facteurs environnementaux, ainsi que sociaux et économiques (principe de validité scientifique, d'objectivité et de légalité des conclusions de l'expertise environnementale).
2.7. Le client est tenu de fournir à tous les participants au processus d'évaluation de l'impact sur l'environnement la possibilité de recevoir des informations complètes et fiables en temps opportun (principe de fiabilité et d'exhaustivité des informations soumises pour l'évaluation de l'impact sur l'environnement).
2.8. Les résultats de l'étude d'impact sur l'environnement servent de base pour le suivi, après l'analyse du projet et le contrôle environnemental de la mise en œuvre des activités économiques et autres prévues.
2.9. Dans le cas où les activités économiques et autres prévues pourraient avoir un impact transfrontalier, la recherche et la préparation de documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement sont menées en tenant compte des dispositions de la Convention de la CEE-ONU sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement dans un contexte transfrontalier.

III. Étapes de l'évaluation de l'impact sur l'environnement

3.1. Notification, évaluation préliminaire et préparation des termes de référence pour l'étude d'impact environnemental.
3.1.1. Lors de la première étape, le client :

• prépare et soumet aux autorités les pièces justificatives contenant une description générale de l'activité proposée ; le but de sa mise en œuvre ; alternatives possibles; description des conditions de sa mise en œuvre ; autres informations prévues par les documents réglementaires en vigueur ;
• informe le public conformément aux paragraphes 4.2, 4.3 et 4.4 du présent Règlement ;
• procède à une évaluation préliminaire conformément aux principales dispositions de la clause 3.2.2 et documente ses résultats ;
• procède à des consultations préliminaires pour déterminer les participants au processus d'évaluation des impacts sur l'environnement, y compris le public concerné.

Lors de l'étude d'impact environnemental préliminaire, le client collecte et documente les informations suivantes :

• sur les activités économiques et autres prévues, y compris le but de sa mise en œuvre, les alternatives possibles, le calendrier de mise en œuvre et l'emplacement proposé, les territoires administratifs concernés, la possibilité d'impact transfrontalier, la conformité aux plans et programmes territoriaux et sectoriels ;
• sur l'état de l'environnement susceptible d'être affecté et ses composantes les plus vulnérables ;
• sur les éventuels impacts significatifs sur l'environnement (besoins en ressources foncières, déchets, pression sur les transports et autres infrastructures, sources d'émissions et de rejets) et les mesures visant à réduire ou à prévenir ces impacts.

3.1.2. Sur la base des résultats de l'étude d'impact préliminaire, le client établit des termes de référence pour l'étude d'impact environnemental (ci-après dénommés les TDR), qui contiennent :

• nom et adresse du client (exécuteur testamentaire);
• le calendrier de l'évaluation de l'impact sur l'environnement ;
• les méthodes de base pour mener une étude d'impact sur l'environnement, y compris un plan de consultation publique ;
• tâches principales dans la réalisation de l'évaluation de l'impact sur l'environnement ;
• composition et contenu proposés des documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement.

Lors de l'établissement des TdR, le client prend en compte les exigences des autorités de protection de l'environnement spécialement autorisées, ainsi que les avis des autres participants au processus d'évaluation de l'impact sur l'environnement. Les termes de référence sont distribués aux participants au processus d'évaluation de l'impact sur l'environnement à leur demande et sont mis à la disposition du public pendant toute la durée de l'évaluation de l'impact sur l'environnement.
Les termes de référence pour la réalisation d'une étude d'impact sur l'environnement font partie du matériel d'étude d'impact sur l'environnement.
3.2. Réalisation d'études sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement et préparation d'une version préliminaire du matériel d'évaluation de l'impact sur l'environnement.

3.2.1. Le client (exécuteur) réalise des études d'impact sur l'environnement conformément aux termes de référence, en tenant compte des alternatives de mise en œuvre, des objectifs de l'activité, des moyens de les atteindre, et prépare une version préliminaire des documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement.
3.2.2. Les études sur l'évaluation de l'impact environnemental des activités économiques et autres planifiées comprennent les éléments suivants :
• détermination des caractéristiques des activités économiques et autres prévues et des alternatives possibles (y compris l'abandon d'activités);
• analyse de l'état du territoire, qui peut être affecté par les activités économiques et autres projetées (état du milieu naturel, présence et nature des pressions anthropiques, etc.) ;
• identification des impacts possibles des activités économiques et autres prévues sur l'environnement, en tenant compte des alternatives;
  évaluation des impacts environnementaux des activités économiques et autres prévues (probabilité d'occurrence du risque, degré, nature, échelle, zone de distribution, ainsi que prévision des conséquences environnementales et sociales et économiques connexes);
• détermination des mesures qui réduisent, atténuent ou préviennent les impacts négatifs, évaluation de leur efficacité et de leur faisabilité ;
• évaluation de l'importance des impacts environnementaux résiduels et de leurs conséquences ;
• la comparaison des conséquences environnementales et socio-économiques connexes attendues des alternatives envisagées, y compris l'option d'abandonner les activités et la justification de l'option proposée pour la mise en œuvre ;
• élaboration de propositions pour le programme de surveillance et de contrôle de l'environnement à tous les stades de la mise en œuvre des activités économiques et autres prévues ;
• élaboration de recommandations pour la réalisation d'une analyse post-projet de la mise en œuvre des activités économiques et autres prévues ;
• préparation d'une version préliminaire de documents sur l'évaluation de l'impact environnemental des activités économiques et autres prévues (y compris un résumé pour les non-spécialistes);
3.2.3. Le client offre au public la possibilité de se familiariser avec la version préliminaire des documents sur l'évaluation de l'impact environnemental des activités économiques et autres prévues et de soumettre ses commentaires, conformément à la section 4 du présent règlement.

3.3. Préparation de la version finale des documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement.

3.3.1. La version finale du matériel d'évaluation de l'impact sur l'environnement est préparée sur la base de la version préliminaire du matériel, en tenant compte des commentaires, suggestions et informations reçus des participants au processus d'évaluation de l'impact sur l'environnement au stade de la discussion conformément à la section 4. du présent Règlement. La version finale des documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement devrait inclure des informations sur l'examen des commentaires et propositions reçus, ainsi que des protocoles d'audiences publiques (le cas échéant).
3.3.2. La version finale des documents d'évaluation de l'impact environnemental est approuvée par le client, soumise pour être utilisée dans la préparation des documents justificatifs et, dans le cadre de celle-ci, soumise à l'examen environnemental de l'État, ainsi qu'à l'examen environnemental public (le cas échéant) .
3.3.3. La participation du public à la préparation des documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement peut être effectuée :
au stade de la présentation des premières informations ;
au stade de l'étude d'impact sur l'environnement et de la préparation des pièces justificatives.
Pour l'activité d'investissement prévue, le client effectue les étapes ci-dessus d'évaluation de l'impact sur l'environnement à toutes les étapes de la préparation de la documentation pour les activités économiques et autres prévues soumises à l'expertise environnementale de l'État.
Le processus de réalisation d'une évaluation d'impact environnemental pour certains types (catégories) d'activités qui n'ont pas de conséquences environnementales significatives et font l'objet d'une expertise environnementale de l'État au niveau des entités constitutives de la Fédération de Russie peut être simplifié. Dans ce cas, les organes territoriaux du Comité d'État pour l'écologie de Russie élaborent les documents réglementaires pertinents régissant l'évaluation des incidences sur l'environnement pour ces types d'activités, en modifiant uniquement les paragraphes 3.1.2, 3.2.2, 3.2.3 et 3.3.1 du présent règlement et d'approuver ces documents réglementaires du Comité d'État pour l'écologie de la Russie.

IV. Information et participation du public au processus d'évaluation de l'impact sur l'environnement

4.1. L'information et la participation du public sont effectuées à toutes les étapes de l'étude d'impact sur l'environnement conformément aux normes du présent règlement et d'autres documents juridiques réglementaires de la manière prescrite.
4.2. La participation du public à la préparation et à la discussion des documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement est fournie par le client en tant que partie intégrante du processus d'évaluation de l'impact sur l'environnement, organisé par les gouvernements locaux ou les autorités nationales compétentes avec l'aide du client et conformément à la législation russe.
4.3. L'information du public et des autres participants à l'étude d'impact sur l'environnement au stade de la notification, de l'évaluation préliminaire et de la préparation des termes de référence de l'étude d'impact sur l'environnement est effectuée par le client. De brèves informations sont publiées dans les publications officielles des autorités exécutives fédérales (pour les objets d'expertise au niveau fédéral), dans les publications officielles des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux, sur le territoire desquelles le la mise en œuvre de l'objet de l'expertise environnementale de l'État est prévue, ainsi que sur le territoire duquel les activités économiques et autres prévues peuvent avoir un impact. La publication fournit des informations sur :

• le nom, le but et le lieu de l'activité proposée ;
• le nom et l'adresse du client ou de son représentant ;
• le calendrier approximatif de l'évaluation de l'impact environnemental ;
• l'organisme chargé d'organiser le débat public ;
• la forme de discussion publique envisagée (sondage, auditions, référendum, etc.), ainsi que le formulaire pour soumettre des commentaires et des suggestions ;
• conditions et lieu de disponibilité des TdR sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement ;
• les autres informations.

4.4. Une information supplémentaire des participants au processus d'évaluation des incidences sur l'environnement peut être effectuée en diffusant les informations spécifiées au paragraphe 3.1.1 par la radio, la télévision, des périodiques, via Internet et d'autres moyens assurant la diffusion des informations.
4.5. Le client (exécuteur testamentaire) accepte et documente les commentaires et suggestions du public dans les 30 jours à compter de la date de publication des informations conformément à la clause 3.1.1. Ces commentaires et suggestions sont pris en compte lors de l'élaboration des termes de référence de l'étude d'impact sur l'environnement et doivent être reflétés dans les documents d'étude d'impact sur l'environnement.
4.6. Le client donne accès aux termes de référence de l'étude d'impact sur l'environnement au public concerné et aux autres participants au processus d'étude d'impact sur l'environnement à partir du moment de son approbation jusqu'à la fin du processus d'étude d'impact sur l'environnement.
4.7. Au stade de l'étude d'impact sur l'environnement, le plan d'action est précisé au cours des débats publics sur l'activité économique envisagée, y compris l'opportunité (inopportunité) de tenir des audiences publiques sur la base des éléments de l'étude d'impact sur l'environnement.
Lors du choix de la forme de la tenue de débats publics, y compris des audiences publiques, il est nécessaire d'être guidé par le degré de risque environnemental des activités économiques et autres prévues, de prendre en compte le facteur d'incertitude, le degré d'intérêt public.
4.8. Des informations sur le moment et le lieu de disponibilité de la version préliminaire des documents sur l'évaluation de l'impact environnemental, sur la date et le lieu des audiences publiques, d'autres formes de participation du public sont publiées dans les médias spécifiés au paragraphe 3.1.1, au plus tard 30 jours avant la fin des débats publics (tenue d'auditions publiques). Le client communique également ces informations au public concerné, dont les intérêts peuvent être directement ou indirectement affectés en cas de réalisation de l'activité envisagée ou qui a manifesté son intérêt pour le processus d'étude d'impact et aux autres participants au processus d'étude d'impact sur l'environnement qui peut ne pas avoir accès au média spécifié .
4.9. La procédure de conduite des audiences publiques est déterminée par les gouvernements locaux avec la participation du client (exécuteur testamentaire) et l'assistance du public intéressé. Toutes les décisions de participation du public sont documentées.
Le client s'assure de la tenue d'auditions publiques sur les activités envisagées avec l'élaboration d'un protocole reprenant clairement les principaux sujets de discussion, ainsi que le sujet de désaccord entre le public et le client (le cas échéant). Le protocole est signé par les représentants des pouvoirs exécutifs et des collectivités locales, les citoyens, les organismes publics (associations), le client. Le protocole des audiences publiques est inclus dans l'une des annexes de la version finale des documents sur l'évaluation de l'impact environnemental des activités économiques et autres prévues.
4.10. La soumission d'une version préliminaire des documents sur l'évaluation d'impact environnemental au public pour examen et soumission de commentaires est faite dans les 30 jours, mais au plus tard 2 semaines avant la fin des débats publics (audiences publiques).
Acceptation des commentaires écrits et des propositions des citoyens et des organisations publiques dans la période précédant la décision sur la mise en œuvre des activités économiques et autres prévues, la documentation de ces propositions dans les annexes aux documents d'évaluation de l'impact environnemental est fournie par le client dans les 30 jours suivant la fin du débat public.
4.11. Le client fournit un accès public à la version finale des documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement pendant toute la période allant du moment de l'approbation de ce dernier jusqu'à la prise de décision sur la mise en œuvre de l'activité proposée.

V. Exigences relatives aux documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement

5.1. Des documents sur l'évaluation de l'impact environnemental des activités économiques et autres prévues sont soumis à toutes les étapes de préparation et de prise de décision sur la possibilité de mettre en œuvre cette activité, qui sont adoptés par les organes d'expertise environnementale de l'État.
Les soumissions d'évaluation d'impact sur l'environnement doivent inclure un résumé non technique contenant les principaux résultats et conclusions de l'évaluation d'impact sur l'environnement.
5.2. La composition des documents d'évaluation d'impact environnemental est déterminée par la procédure de réalisation d'une évaluation d'impact environnemental (clause 3.2), dépend du type d'activités économiques et autres prévues, des exigences relatives à la documentation justifiant cette activité, qui fait l'objet d'une évaluation environnementale compétence.
Le degré d'exhaustivité (détail) de l'étude d'impact sur l'environnement dépend de l'échelle et du type d'activités économiques et autres prévues et des caractéristiques de la région proposée pour sa mise en œuvre.
Le contenu typique des matériaux sur l'évaluation de l'impact environnemental des activités économiques et autres prévues dans la conception des investissements est indiqué dans l'annexe au présent règlement.
5.3. Si la documentation sur les activités économiques et autres prévues peut être qualifiée d'information à accès restreint, le client prépare les documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement conformément au principe d'ouverture de l'information (clause 2.7. du présent règlement).

Application

CONTENU TYPIQUE
matériaux sur l'évaluation de l'impact de l'activité économique prévue sur l'environnement dans la conception des investissements

Les documents relatifs à l'évaluation de l'impact environnemental des activités économiques et autres prévues dans la conception de l'investissement doivent contenir au moins :
1. Informations générales

1.1. Le client de l'activité indiquant le nom officiel de l'organisation (personne morale, personne physique), adresse, téléphone, fax.
1.2. Le nom de l'objet de la conception de l'investissement et le lieu prévu de sa mise en œuvre.
1.3. Nom, prénom, patronyme, numéro de téléphone de la personne de contact.
1.4. Caractéristiques du type de pièces justificatives : pétition (déclaration) d'intention, justification d'investissement, étude de faisabilité (projet), avant-projet (partie approuvée).

2. Note explicative sur les pièces justificatives.
3. Le but et la nécessité de la mise en œuvre des activités économiques et autres prévues.
4. Description des options alternatives pour atteindre l'objectif des activités économiques et autres prévues (emplacement différent de l'installation, technologies et autres alternatives relevant de l'autorité du client), y compris l'option proposée et "l'option zéro" (refus d'activités).
5. Description des types d'impact possibles sur l'environnement des activités économiques et autres prévues selon les options alternatives.
6. Description de l'environnement susceptible d'être affecté par les activités économiques et autres prévues du fait de sa mise en œuvre (selon les options alternatives).
7. Évaluation de l'impact sur l'environnement des activités économiques et autres prévues selon d'autres options, y compris l'évaluation de la fiabilité des conséquences prévues de l'activité d'investissement prévue.
8. Mesures pour prévenir et/ou réduire l'impact négatif éventuel des activités économiques et autres prévues.
9. Identifié lors de l'évaluation de l'incertitude dans la détermination de l'impact des activités économiques et autres prévues sur l'environnement.
10. Résumé des programmes de suivi et analyse post-projet.
11. Justification du choix de la variante des activités économiques et autres prévues parmi toutes les alternatives envisagées.
12. Documents de débats publics menés au cours de la recherche et de la préparation de documents sur l'évaluation de l'impact environnemental des activités économiques et autres prévues, qui indiquent :

12.1. Mode d'information du public sur le lieu, l'heure et la forme du débat public ;
12.2. Liste des participants au débat public indiquant leurs noms, prénoms, patronymes et noms d'organismes (s'ils représentaient des organismes), ainsi que les adresses et numéros de téléphone de ces organismes ou des participants au débat eux-mêmes.
12.3. Questions examinées par les participants aux discussions ; résumés des discours, s'ils sont présentés par les participants à la discussion ; protocole(s) d'audiences publiques (le cas échéant).
12.4. Toutes remarques et propositions émises lors des débats publics, en indiquant leurs auteurs, y compris au sujet d'éventuels désaccords entre le public, les collectivités locales et le client.
12.5. Conclusions fondées sur les résultats du débat public concernant les aspects environnementaux des activités économiques et autres prévues.
12.6. Un récapitulatif des commentaires et suggestions du public, indiquant lesquelles de ces suggestions et commentaires ont été prises en compte par le client et sous quelle forme, lesquelles n'ont pas été prises en compte, le motif du refus.
12.7. Listes de diffusion pour les informations pertinentes envoyées au public à toutes les étapes de l'évaluation de l'impact environnemental.

13. Résumé non technique.

3.1.1. Lors de la première étape, le client :

Prépare et soumet aux autorités les pièces justificatives contenant une description générale de l'activité proposée ; le but de sa mise en œuvre ; alternatives possibles; description des conditions de sa mise en œuvre ; autres informations prévues par les documents réglementaires en vigueur ;

Informe le public conformément aux clauses 4.2, 4.3 et 4.4 du présent Règlement ;

Effectue une évaluation préliminaire des principales dispositions de la clause 3.2.2 et documente ses résultats ;

Effectue des consultations préliminaires pour déterminer les participants au processus d'évaluation des impacts sur l'environnement, y compris le public concerné.

Lors de l'étude d'impact environnemental préliminaire, le client collecte et documente les informations suivantes :

Sur les activités économiques et autres prévues, y compris le but de sa mise en œuvre, les alternatives possibles, le calendrier de mise en œuvre et l'emplacement proposé, les territoires administratifs concernés, la possibilité d'impact transfrontalier, le respect des plans et programmes territoriaux et sectoriels ;

Sur l'état de l'environnement susceptible d'être affecté et ses composantes les plus vulnérables ;

Sur les éventuels impacts significatifs sur l'environnement (besoins en ressources foncières, déchets, pression sur les transports et autres infrastructures, sources d'émissions et de rejets) et les mesures pour réduire ou prévenir ces impacts.

3.1.2. Sur la base des résultats de l'étude d'impact préliminaire, le client établit des termes de référence pour l'étude d'impact environnemental (ci-après dénommés les TDR), qui contiennent :

Le calendrier de l'évaluation de l'impact environnemental ;

Méthodes de base pour la réalisation d'une étude d'impact sur l'environnement, y compris un plan de consultation publique ;

Tâches principales dans la réalisation d'une étude d'impact sur l'environnement ;

Estimation de la composition et du contenu des documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement.

3.3.1. La version finale du matériel d'évaluation de l'impact sur l'environnement est préparée sur la base de la version préliminaire du matériel, en tenant compte des commentaires, suggestions et informations reçus des participants au processus d'évaluation de l'impact sur l'environnement au stade de la discussion conformément à la section 4. du présent Règlement. La version finale des documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement devrait inclure des informations sur l'examen des commentaires et propositions reçus, ainsi que des protocoles d'audiences publiques (le cas échéant).

3.3.2. La version finale des documents d'évaluation de l'impact environnemental est approuvée par le client, soumise pour être utilisée dans la préparation des documents justificatifs et, dans le cadre de celle-ci, soumise à l'examen environnemental de l'État, ainsi qu'à l'examen environnemental public (le cas échéant) .

3.3.3. La participation du public à la préparation des documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement peut être effectuée :

Au stade de la présentation des informations initiales ;

Au stade de l'étude d'impact sur l'environnement et de la préparation des pièces justificatives.

Pour l'activité d'investissement prévue, le client effectue les étapes ci-dessus d'évaluation de l'impact sur l'environnement à toutes les étapes de la préparation de la documentation pour les activités économiques et autres prévues soumises à l'expertise environnementale de l'État.

Le processus de réalisation d'une évaluation d'impact environnemental pour certains types (catégories) d'activités qui n'ont pas de conséquences environnementales significatives et font l'objet d'une expertise environnementale de l'État au niveau des entités constitutives de la Fédération de Russie peut être simplifié. Dans ce cas, les organes territoriaux du Comité d'État pour l'écologie de Russie élaborent les documents réglementaires pertinents régissant l'évaluation de l'impact environnemental pour ces types d'activités, en modifiant uniquement les paragraphes 3.1.2, 3.1.3, 3.2.2, 3.2.3 et 3.3.1 du présent règlement et coordonner ces documents réglementaires avec le Comité d'État pour l'écologie de la Russie.

IV. Information et participation du public au processus d'évaluation de l'impact sur l'environnement

4.1. L'information et la participation du public sont effectuées à toutes les étapes de l'étude d'impact sur l'environnement conformément aux normes du présent règlement et d'autres documents juridiques réglementaires de la manière prescrite.

4.2. La participation du public à la préparation et à la discussion des documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement est fournie par le client en tant que partie intégrante du processus d'évaluation de l'impact sur l'environnement, organisé par les gouvernements locaux ou les autorités nationales compétentes avec l'aide du client et conformément à la législation russe.

4.3. L'information du public et des autres participants à l'étude d'impact sur l'environnement au stade de la notification, de l'évaluation préliminaire et de la préparation des termes de référence de l'étude d'impact sur l'environnement est effectuée par le client. De brèves informations sont publiées dans les publications officielles des autorités exécutives fédérales (pour les objets d'expertise au niveau fédéral) dans les publications officielles des autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux, sur le territoire desquelles la mise en œuvre de l'objet de l'expertise environnementale de l'État est prévu, ainsi que sur le territoire duquel les activités économiques et autres prévues peuvent avoir un impact. La publication fournit des informations sur :

Nom, objet et lieu de l'activité proposée ;

Nom et adresse du client ou de son représentant ;

Calendrier approximatif de l'évaluation de l'impact environnemental ;

L'organisme chargé d'organiser le débat public ;

4.7. Au stade de l'étude d'impact sur l'environnement, le plan d'action est précisé au cours des débats publics sur les activités économiques envisagées, y compris l'opportunité (inopportunité) de tenir des audiences publiques sur la base des éléments de l'étude d'impact sur l'environnement.

Lors du choix de la forme de la tenue de débats publics, y compris des audiences publiques, il est nécessaire d'être guidé par le degré de risque environnemental des activités économiques et autres prévues, de prendre en compte le facteur d'incertitude, le degré d'intérêt public.

4.8. Des informations sur le moment et le lieu de disponibilité de la version préliminaire des documents sur l'évaluation de l'impact environnemental, sur la date et le lieu des audiences publiques, d'autres formes de participation du public, sont publiées dans les médias spécifiés au paragraphe 3.1.1, au plus tard 30 jours avant la fin des débats publics (audiences publiques). Le client communique également ces informations au public concerné, dont les intérêts peuvent être directement ou indirectement concernés en cas de réalisation de l'activité envisagée, ou qui a manifesté son intérêt pour le processus d'étude d'impact et aux autres participants au processus d'étude d'impact sur l'environnement. , qui peuvent ne pas avoir accès aux informations des médias de masse spécifiés.

4.9. La procédure de conduite des audiences publiques est déterminée par les gouvernements locaux avec la participation du client (exécuteur testamentaire) et l'assistance du public intéressé. Toutes les décisions de participation du public sont documentées.

Le client s'assure que des audiences publiques sont tenues sur les activités prévues avec la préparation d'un protocole qui consigne clairement les principaux sujets de discussion, ainsi que le sujet de désaccord entre le public et le client (le cas échéant). Le protocole est signé par les représentants des pouvoirs exécutifs et des collectivités locales, les citoyens, les organismes publics (associations), le client. Le protocole des audiences publiques est inclus dans l'une des annexes de la version finale des documents sur l'évaluation de l'impact environnemental des activités économiques et autres prévues.

4.10. La soumission d'une version préliminaire des documents d'évaluation d'impact sur l'environnement au public pour examen et soumission de commentaires est faite dans les 30 jours, mais au plus tard 2 semaines avant la fin des discussions publiques (audiences publiques).

Acceptation des commentaires écrits et des propositions des citoyens et des organisations publiques dans la période précédant la décision sur la mise en œuvre des activités économiques et autres prévues, la documentation de ces propositions dans les annexes aux documents d'évaluation de l'impact environnemental est fournie par le client dans les 30 jours suivant la fin du débat public.

4.11. Le client fournit un accès public à la version finale des documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement pendant toute la période allant du moment de l'approbation de ce dernier jusqu'à la prise de décision sur la mise en œuvre de l'activité proposée.

V. Exigences relatives aux documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement

5.1. Des documents sur l'évaluation de l'impact environnemental des activités économiques et autres prévues sont soumis à toutes les étapes de préparation et de prise de décision sur la possibilité de mettre en œuvre cette activité, qui sont adoptés par les organes d'expertise environnementale de l'État.

Les soumissions d'évaluation d'impact sur l'environnement doivent inclure un résumé non technique contenant les principaux résultats et conclusions de l'évaluation d'impact sur l'environnement.

5.2. La composition des documents d'évaluation d'impact environnemental est déterminée par la procédure de réalisation d'une évaluation d'impact environnemental (clause 3.2), dépend du type d'activités économiques et autres prévues, des exigences relatives à la documentation justifiant cette activité, qui fait l'objet d'une évaluation environnementale compétence.

Le degré d'exhaustivité (détail) de l'étude d'impact sur l'environnement dépend de l'échelle et du type d'activités économiques et autres prévues et des caractéristiques de la région proposée pour sa mise en œuvre.

5.3. Si la documentation sur les activités économiques et autres prévues peut être classée comme information à accès restreint, le client prépare les documents d'évaluation de l'impact sur l'environnement conformément au principe d'ouverture de l'information (clause 2.7 du présent règlement).

Application

Les documents relatifs à l'évaluation de l'impact environnemental des activités économiques et autres prévues dans la conception de l'investissement doivent contenir au moins :

1. Informations générales

1.1. Le client de l'activité indiquant le nom officiel de l'organisation (personne morale, personne physique), adresse, téléphone, fax.

1.2. Le nom de l'objet de la conception de l'investissement et le lieu prévu de sa mise en œuvre.

1.3. Nom, prénom, patronyme, numéro de téléphone de la personne de contact.

1.4. Caractéristiques du type de pièces justificatives : pétition (Déclaration) d'intention, justification des investissements, étude de faisabilité (ébauche), avant-projet (partie approuvée).

2. Note explicative sur les pièces justificatives.

3. Le but et la nécessité de la mise en œuvre des activités économiques et autres prévues.

4. Description des options alternatives pour atteindre l'objectif des activités économiques et autres prévues (emplacement différent de l'installation, technologies et autres alternatives relevant de l'autorité du client), y compris l'option proposée et "l'option zéro" (refus d'activités).

5. Description des types d'impact possibles sur l'environnement des activités économiques et autres prévues selon les options alternatives.

6. Description de l'environnement susceptible d'être affecté par les activités économiques et autres prévues du fait de sa mise en œuvre (selon les options alternatives).

7. Évaluation de l'impact sur l'environnement des activités économiques et autres prévues selon d'autres options, y compris l'évaluation de la fiabilité des conséquences prévues de l'activité d'investissement prévue.

8. Mesures pour prévenir et/ou réduire l'impact négatif éventuel des activités économiques et autres prévues.

9. Identifié lors de l'évaluation de l'incertitude dans la détermination de l'impact des activités économiques et autres prévues sur l'environnement.

10. Résumé des programmes de suivi et analyse post-projet.

11. Justification du choix de la variante des activités économiques et autres prévues parmi toutes les alternatives envisagées.

12. Documents de débats publics menés au cours de la recherche et de la préparation de documents sur l'évaluation de l'impact environnemental des activités économiques et autres prévues, qui indiquent :

12.1. Mode d'information du public sur le lieu, l'heure et la forme du débat public ;

12.2. Une liste des participants au débat public indiquant leurs noms, prénoms, patronymes et noms d'organismes (s'ils représentaient des organismes), ainsi que les adresses et numéros de téléphone de ces organismes ou des participants au débat eux-mêmes.

12.3. Questions examinées par les participants aux discussions ; résumés des discours, s'ils sont présentés par les participants à la discussion ; protocole(s) d'audiences publiques (le cas échéant).

12.4. Toutes remarques et propositions émises lors des débats publics, en indiquant leurs auteurs, y compris au sujet d'éventuels désaccords entre le public, les collectivités locales et le client.

12.5. Conclusions fondées sur les résultats du débat public concernant les aspects environnementaux des activités économiques et autres prévues.

12.6. Un récapitulatif des commentaires et suggestions du public, indiquant lesquels de ces suggestions et commentaires ont été pris en compte par le client, et sous quelle forme, lesquels n'ont pas été pris en compte, le motif du refus.

13. Résumé non technique.