Regionalni programi pomoći za višečlane porodice. Mjere državne podrške za višečlane porodice

Uprkos naporima koji se u našoj zemlji ulažu u cilju podsticanja nataliteta i pomoći višečlanim porodicama, trenutno zakonodavni okvir Ruska Federacija, razvijena na saveznom nivou, i dalje je prilično oskudna. Savezni zakon o državnoj podršci višečlanim porodicama je još uvijek u fazi usvajanja Državna Duma. O sličnom zakonu su naši zakonodavci već raspravljali 1999. godine, čak su ga i usvojili, ali ga je predsjednik odbio, smatrajući da su brojne odredbe zakona suprotne Ustavu..
Stoga je jedan od rijetkih dokumenata koji su utvrdili glavne pravce državne pomoći velikim porodicama Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 5. maja 1992. N 431 „O mjerama socijalne podrške višečlanim porodicama“. Ovaj pravni akt nalaže konstitutivnim entitetima Ruske Federacije da uspostave kategorije porodica koje će se u određenom regionu (subjektu) smatrati velikim i kojima je potrebna socijalna podrška. Štaviše, takva pomoć može biti direktno određena demografskim, socio-ekonomskim, kulturnim i drugim nacionalne karakteristike ovog regiona. Među mjerama pomoći višečlanim porodicama kojima se utvrđuju socijalne garancije za djecu, Uredbom se utvrđuju:
1. besplatni softver lijekovi djeca mlađa od šest godina;
2. prioritet;
3. besplatna hrana i putovanje za djecu koja studiraju u obrazovnim ustanovama;
4. besplatno obezbjeđivanje školske uniforme (ili druge odgovarajuće odjeće), kao i sportske odjeće;
5. besplatne posjete kulturnim i rekreativnim ustanovama (muzeji, izložbe, parkovi). Istina, kako je izmijenjena Uredbom, ovu priliku možete iskoristiti najviše jednom mjesečno.

Pored toga, Uredbom je predviđen i niz socijalno orijentisanih mjera koje obezbjeđuju dodatne garancije za roditelje sa više djece(porodicama). Posebno je predviđeno:
1. 30% popusta na račune za komunalije (plin, struja, voda, itd.);
2. rendering neophodna pomoć(materijalna pomoć, beneficije, krediti itd.), uklj. obezbjeđivanje zemljišta za višedjetne roditelje koji su izrazili želju da organizuju seljačko imanje;
3. prioritetno obezbjeđenje porodice okućnicama;
4. davanje kredita, kredita, subvencija za stambenu izgradnju;
5. pomoć pri zapošljavanju roditelja, uklj. korištenje fleksibilnih oblika radnog vremena. Odmah treba napomenuti da Zakon o radu (član 93) predviđa mogućnost zasnivanja rada sa nepunim radnim vremenom za zaposlenog, a to pravo može iskoristiti i višedetan roditelj.

Sredinom 2011. godine izvršena je promjena u zemljišnom zakonodavstvu. Sada, u skladu sa stavom 2 čl. 28 Zakona o zemljištu, porodice koje odgajaju troje ili više djece mogu dobiti besplatno zemljište, a postupak pružanja i veličina takve parcele utvrđeni su zakonodavstvom svakog subjekta Ruske Federacije. Na primjer, u Moskovskoj regiji, u skladu sa svojim zakonom („O besplatnom pružanju zemljišne parcele...") velikoj porodici dodijeljeno je 15 hektara zemlje, au regiji Ivanovo - samo 12.

Posmatrajući ovaj dokument iz druge perspektive, možemo reći da je upravo ovdje po prvi put na saveznom nivou definisan kriterijum za veliku porodicu (tj. broj djece u takvoj porodici mora biti najmanje tri). Iako su, rukovodeći se gore navedenim predsjedničkim dekretom, konstitutivni entiteti Ruske Federacije razvili vlastito zakonodavstvo usmjereno na socijalnu podršku velikim porodicama koje žive u određenoj regiji, au svim regionalnim zakonima priznaje se porodica sa troje ili više djece. kao velika porodica. Međutim, starost dece u nekim regionima (Moskva, Čečenska Republika) može biti ograničen na šesnaest godina, u drugim predmetima (Moskovska, Rjazanska regija, Udmurtska republika) prema takvim zakonima dijete će se smatrati izdržavanim od roditelja do navršene 18. godine života.

U različitim regionima socijalne garancije mogu odgovarati listi sadržanoj u Uredbi, ili je mogu značajno proširiti. Na primjer, u Republici Baškortostan predviđene su mjesečne uplate, a za porodice sa četvero djece - hiljadu, a za one koji odgajaju petoro ili više djece - hiljadu i po rubalja. IN Ryazan region ustanovljena je godišnja naknada (2 hiljade rubalja) za kupovinu školske i pisane robe, au Moskvi je broj gotovinskih plaćanja mnogo veći. Pored godišnje uplate za kupovinu školske odeće (5 hiljada rubalja), mesečno se plaćaju dečiji dodaci (750 rubalja), nadoknađuje se povećanje troškova hrane, života, troškova za životni prostor i telefon (675 + 600 + 450 + 218 rubalja, prema tome), međutim, neka od ovih plaćanja se vrše samo ako je velika moskovska porodica prepoznata kao siromašna. U Moskovskoj regiji propisano je da je period odgajanja djece uključen u staž osiguranja za jednog od roditelja, a u porodicama sa 5 ili više djece majka može računati na mjesečni dodatak na penziju (500 rubalja) . Jednokratna naknada se isplaćuje pri rođenju trećeg i sljedeće djece (5 hiljada rubalja), kao i mjesečne naknade (700 rubalja).

U zaključku valja reći da velike porodice uživaju niz pogodnosti i beneficija, ali će njihov obim direktno zavisiti od predmeta u kojem takva porodica živi, ​​pa je potrebno razjasniti postojeće regionalno zakonodavstvo sa lokalnim tijelima socijalnog osiguranja.

JAVNO VIJEĆE
CENTRALNI FEDERALNI DISTRIKT

PROGRAM

Državna podrška
velike porodice
V Ruska Federacija
za 2008-2015

I. PASOŠ PROGRAMA DRŽAVNE PODRŠKE VELIKIM PORODICAMA U RUSKOJ FEDERACIJI
ZA 2008-2015

1. Ime.
Program državne podrške velikim porodicama u Ruskoj Federaciji za 2008-2015 (u daljem tekstu Program).

2. Odnos Programa sa prioritetnim nacionalnim projektima.
Program u svom sadržaju ne duplira postojeći prioritet nacionalni projekti„Zdravlje“, „Obrazovanje“ i „Priuštivo i udobno stanovanje za ruske građane“, ali dopunjuje mere koje su oni predvideli i sprovodi nezavisan strateški pravac države socijalne politike.

3. Vrijeme i faze implementacije Programa.
Predviđeni period za implementaciju Programa je 2008-2015.
I faza - 2008-2010 (formiranje odgovarajućeg organizaciono-pravnog okvira, implementacija predloženih mjera Programa);
II faza - 2011-2015. (nastavak implementacije predloženih mjera, uzimajući u obzir rezultate implementacije I faze).

4. Definisanje pojma „velika porodica“ u ovom Programu.
U ovom Programu pod velika porodica se razumije:
za subjekte Ruske Federacije sa negativnim prirodnim prirastom stanovništva - porodica sa troje ili više djece (uključujući usvojenu djecu), uključujući: djecu koja studiraju u obrazovne institucije, dok ne napune 18 godina života; djeca koja studiraju u srednjim stručnim i visokoškolskim ustanovama stručno obrazovanje redovno obrazovanje svih organizaciono-pravnih oblika, do diplomiranja, do navršene 22 godine života;
za subjekte Ruske Federacije sa pozitivnim prirodnim prirastom stanovništva - porodica sa četvero ili više djece (uključujući gore navedene kategorije osoba).

5. Relevantnost programa.
Neophodni su ozbiljni demografski problemi u Rusiji, a pre svega problemi reprodukcije stanovništva posebnu pažnju od strane društva i države na položaj porodica sa djecom.
Razvoj i implementacija djelotvornih demografskih i socijalnih politika usmjerenih na podršku porodicama zahtijeva analizu njihovih problema, uzimajući u obzir regionalne karakteristike.
Mnogočlanu porodicu treba posmatrati u opštem kontekstu formiranja i sprovođenja državne socijalne politike, budući da su njeni problemi deo problema savremenog ruskog društva, a stanje višečlanih porodica je jedan od pokazatelja koji karakteriše sve vrste socijalne ugroženosti. .
Glavne karakteristike velikih porodica u Ruskoj Federaciji:
udio velikih porodica u Rusiji je neznatan i iznosi 2,6% od ukupnog broja domaćinstava (uključujući domaćinstva sa jednim roditeljem) i 6,6% od broja porodica sa djecom (prema Sveruskom popisu stanovništva iz 2002.);
broj velikih porodica opada poslednjih decenija i stabilizovao se na minimalno niskom nivou;
Prevalencija velikih porodica u Rusiji ima izrazit regionalni karakter. Za razliku od većine regiona Rusije, određeni broj subjekata Ruske Federacije uključen je u južni deo federalni okrug, odlikuje se tradicionalno visokim nivoom velikih porodica;
prevladavanje velikih porodica sa troje djece - 75% od ukupnog broja velikih porodica u Ruskoj Federaciji; porodice sa petoro i više djece čine 7,7% od ukupnog broja višečlanih porodica.
Trenutno, pojava djeteta u porodici, po pravilu, značajno umanjuje njen životni standard, a prisustvo troje i više djece čini porodicu siromašnom u ogromnoj većini slučajeva. Nivo porodičnog siromaštva u Rusiji uglavnom je određen doprinosom velikih porodica ukupnoj slici. Udio porodica sa 3 ili više djece sa mjesečnim prosječnim prihodima po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog nivoa u ukupan broj porodice sa djecom u četvrtom kvartalu 2005. godine (na osnovu uzorka istraživanja budžeta domaćinstava) iznosi 65,2%.
Istovremeno, najveći rizik i stepen siromaštva karakterišu velike porodice, posebno jednoroditeljske porodice sa troje i više djece. Zbog većeg opterećenja ovisnosti i manjeg relativni broj zaposleni članovi porodice, ističu se u odnosu na druge kategorije porodica po svim socio-ekonomskim pokazateljima životnog standarda.
Velika većina velikih porodica spada u kategoriju siromašnih, imaju neadekvatnu i neuravnoteženu ishranu i opterećeni su značajnim stambenim problemima:
skoro 40% višečlanih porodica ima značajne probleme u obezbjeđivanju svoje djece sezonskom odjećom i obućom;
skoro polovina velikih porodica ne može da kupi lekove koje prepiše lekar u u cijelosti;
trećina velikih porodica je primorana da se ograniči u hrani;
u 25% višečlanih porodica djeca ne mogu u potpunosti završiti svoj život srednja škola, jer treba zaraditi novac.
Poseban problem za velike porodice je stanovanje. Nivo poboljšanja u domovima višečlanih porodica je izuzetno nizak, nije pogodan za žive porodice sa veliki iznos djeca. Gotovo polovina višečlanih porodica ima značajne probleme sa stanovanjem (stanovanje koje ne ispunjava utvrđene standarde ili je u lošem stanju i zahtijeva hitnu popravku). Oko 60% višečlanih porodica živi u stambenim objektima „bez pogodnosti“, koji nemaju centralno grijanje ili tekuću vodu, kanalizaciju i toplu vodu. IN ruralnim područjima udio takvih stanova dostiže 80%.
Glavni razlozi siromaštva višečlanih porodica su relativno niska konkurentnost radno sposobnih članova takvih porodica na tržištu rada, dijelom zbog zapošljavanja u podizanju djece, niska privlačnost za poslodavce zapošljavanja građana sa visokim zavisnim opterećenjem i značajnim porodične obaveze, kao i neadekvatno nizak nivo socijalne pomoći koju pružaju državni i opštinski organi socijalna zaštita.
Istovremeno, pogrešno je smatrati velike porodice zavisnim od društva i države. Među očevima velike porodice niži nivo nezaposlenosti, alkoholizam (u porodicama sa 1 djetetom troškovi za alkohol su 2,1% budžeta, u porodicama sa 4 i više - 0,6%), skloniji su od muške populacije u cjelini da povećaju svoj nivo obrazovanja, uzimaju hipotekarne kredite, više se pridržavaju zakona, imaju jače porodice.
Stoga državnu podršku velikim porodicama treba prepoznati kao jednu od glavnih prioritetne oblasti državna porodična politika.
U uslovima depopulacije, da bi se postigao nivo proste reprodukcije stanovništva za 10 godina, potrebno je povećati udeo porodica sa petoro i više dece na 10-15% u ukupnoj porodičnoj strukturi ruskog društva.
Mnogi konstitutivni entiteti Ruske Federacije usvojili su posebne zakone koji imaju za cilj socijalnu podršku višečlanim porodicama, povećanje njihovog statusa u društvu i poboljšanje položaja djece u njima.
Istovremeno, trenutno postoji nekoliko uobičajeni problemi u oblasti zakonodavnog i praktičnog obezbjeđenja prava i interesa članova višečlanih porodica:
nepostojanje u većini subjekata Ruske Federacije posebnih pravnih dokumenata koji definišu strategiju i prioritete regionalna politika u odnosu na velike porodice;
nedostatke postojeće regulative zakonska regulativa na nivou konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (nedostatak u nizu konstitutivnih subjekata regulatornih pravnih akata koji kombinuju osnove, uslove i postupak za pružanje socijalne podrške višečlanim porodicama; važeći pravni akti ne odražavaju uvijek na odgovarajući način stvarne potrebe velike porodice);
nedovoljna otvorenost i transparentnost sistema finansiranja mjera državne podrške višečlanim porodicama na regionalnom nivou;
nedostatak svijesti među velikim porodicama o postojeće mjere podrška vlade;
nedostaci u zakonskoj regulativi i praktičnoj organizaciji identifikacije višečlanih porodica kojima je potrebna podrška, što rezultira nepotpunim obuhvatom višečlanih porodica kojima je potrebna pomoć.
Dakle, u Ruskoj Federaciji u cjelini, djelotvornost socijalne podrške za velike porodice je nedovoljna.
Među oblastima državne podrške višečlanim porodicama, najslabije razvijena i obezbijeđena adekvatnim mjerama implementacije je informativna podrška državne demografske politike u smislu promocije porodičnih vrijednosti u medijima.
Efikasna državna podrška velikim porodicama može povećati ne samo demografski potencijal, već i ekonomski potencijal Ruske Federacije. Pružanje podrške višečlanim porodicama na selu u budućnosti je jedan od uslova za rješavanje socijalnih problema. ekonomski razvoj poljoprivredne regije.
Važan pravac državne demografske politike u Ruskoj Federaciji treba da bude, uz odredbu materijalna podrška pružanje moralne podrške velikim porodicama. Podrška velikim porodicama u teškim vremenima životnu situaciju, zahtijeva razvoj i implementaciju seta mjera za podsticanje svjesnog i odgovornog majčinstva i očinstva na osnovu individualiziranog pristupa koji uzima u obzir sve faktore nepovoljnosti u višečlanim porodicama.
Realizacija ovog Programa, pored postizanja osnovnih očekivanih rezultata, proizvešće niz dugoročnih pozitivnih efekata na socio-ekonomski razvoj zemlje, moralno-psihološko stanje u društvu.

6. Svrha Programa je da stimuliše povećanje broja velikih porodica i, kao rezultat toga, povećanje nataliteta u Ruskoj Federaciji, zaštiti prava i legitimne interese, obezbedi pristojan kvalitet života i poveća društveni prestiž velikih porodica u Rusiji.

7. Ciljevi Programa.
Svrha Programa određuje njegove sljedeće zadatke:
obezbjeđivanje uslova za poboljšanje materijalnog položaja višečlanih porodica, uključujući ciljano povećanje pomoći takvim porodicama, uzimajući u obzir njihov nivo prihoda, smanjenje siromaštva u višečlanim porodicama;
poboljšanje kvaliteta života i zdravlja višečlanih porodica;

povećanje konkurentnosti radno sposobnih članova višečlanih porodica na tržištu rada;
omogućavanje zaposlenima sa 3 i više djece povoljnih uslova za kombinovanje radna aktivnost sa porodičnim obavezama;
jačanje pomoći velikim porodicama u podizanju djece, povećanje pristupa obrazovanju za djecu iz višečlanih porodica;
povećanje društvene privlačnosti i prestiža velike porodice.

8. Glavni indikatori Programa.
Glavni indikatori koji ukazuju na ostvarenje cilja i realizaciju ciljeva ovog Programa do 2015. godine:
povećanje učešća velikih porodica u ukupnom broju porodica sa decom sa 6-7% na 12-15%;
smanjenje do 2010. godine na 25% udjela višečlanih porodica sa mjesečnim prosječnim prihodom po glavi stanovnika ispod 1 egzistencijalnog nivoa utvrđenog u relevantnom konstitutivnom entitetu Ruske Federacije; do 10% do 2015. godine, ispod polovine egzistencijalnog nivoa - do 5% do 2010. godine, do 1% do 2012. godine.
povećanje udjela ljudi sa više obrazovanje među članovima višečlanih porodica do proseka Rusije;
smanjenje stope nezaposlenosti među mnogodjetnim majkama na ruski prosjek, očevima više djece - na 50% do 2010. od ruskog prosjeka na 20% do 2015. godine;
aktivno je smanjenje stope nezaposlenosti među roditeljima sa više djece koji odgajaju djecu bez bračnog druga tražilac posla, do 20% do 2010. od ruskog prosjeka, do 5% do 2015. godine.

9. Socio-ekonomski efekat od implementacije Programa.
Glavni rezultat implementacije ovog Programa biće značajno poboljšanje demografske situacije.
Povećanje udjela višečlanih porodica također će dovesti do sljedećih pozitivnih promjena:
smanjenje stope mortaliteta kao rezultat smanjenja alkoholizma i ovisnosti o drogama;
smanjenje broja razvoda i pobačaja;
smanjenje kriminala;
smanjenje nezaposlenosti;
rast broja izdatih hipotekarnih kredita i rast građevinske industrije.
Povećanje nataliteta, kao i sve navedene pozitivne socio-ekonomske posljedice, dovešće do povećanja BDP-a i poreski prihod, što će, kako pokazuje iskustvo razvijenih zemalja u sprovođenju aktivne porodične politike, dugoročno premašiti troškove federalnog, regionalnog i opštinskog budžeta za realizaciju Programa.

10. Principi državne podrške velikim porodicama u Ruskoj Federaciji.
1. Princip uzimanja u obzir regionalnih karakteristika prilikom izrade i implementacije od strane vlasti državna vlast subjekti mjera socijalne podrške Ruske Federacije.
2. Princip prioriteta mjera za stvaranje uslova za samoodrživost velike porodice u sistemu mjera njihove socijalne podrške.
3. Načelo postavljanja ciljeva u implementaciji vladinih mjera za podršku višečlanim porodicama, posebno kako bi se osiguralo da one ostvare prosječne statističke pokazatelje za Rusku Federaciju za nivo pristupa obrazovanju, medicinske usluge, druga socijalna prava zajamčena Ustavom Ruske Federacije i saveznim zakonima.
4. princip udruživanja napora i koordinacije postupanja organa javne vlasti, lokalna uprava, javna udruženja u sprovođenju mjera socijalne podrške za višečlane porodice.
5. Princip kombinovanja procedure prijave za pružanje socijalne podrške i aktivne aktivnosti socijalne službe identifikovati višečlane porodice kojima je potrebna socijalna pomoć, utvrditi njihove potrebe kako bi im se efektivno pružila socijalna pomoć (podrška).
6. Princip ciljanosti mjera državne podrške i socijalna selektivnost (visina državne socijalne pomoći zavisi od visine prihoda porodice i broja djece u njoj).

11. Smjernice za implementaciju Programa.
Program se realizuje u sledećim oblastima:
unapređenje sistema evidentiranja višečlanih porodica i zakonsko regulisanje njihove državne podrške;
pomoć države višečlanim porodicama u rješavanju stambenih problema;
pomoć pri zapošljavanju članova višečlanih porodica, stimulacija ekonomska aktivnost i samozapošljavanje višečlanih porodica;
podrška farmama (seljacima) i baštenskim preduzećima velikih porodica;
povećanje pristupa obrazovanju za djecu iz višečlanih porodica;
formiranje i jačanje u javne svijesti moralne, uključujući porodicu, vrijednosti, ideje o društvenoj privlačnosti i prestižu višečlanih porodica;
unapređenje sistema državnih beneficija i naknada za višečlane porodice;
obezbeđivanje dostupnosti medicinske nege i snabdevanja lekovima;
promovisanje normalne ishrane dece iz višečlanih porodica;
osiguravanje zajedničkog odmora i rekreacije za velike porodice;
povećanje dostupnosti usluga kulturnih i sportskih institucija za višečlane porodice;
stvaranje uslova socijalnog komfora za velike porodice;
povećanje mobilnosti velikih porodica;
uključivanje institucija civilnog društva u podršku višečlanim porodicama;
moralno ohrabrenje za roditelje koji odgovorno i savjesno odgajaju (obrazuju) djecu u višečlanim porodicama.

12. Izvori finansiranja.
Sprovođenje ovog Programa osigurava se na teret federalnog budžeta Ruske Federacije, budžeta konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, budžeta općine, državni vanbudžetski fondovi, drugi izvori u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

13. Organizaciona i pravna podrška realizaciji Programa.

13.1. Pravna podrška implementaciju Programa.
Pravna osnova ovog Programa je Ustav Ruske Federacije, savezni zakoni i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije, zakoni i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, regulatorni pravni akti lokalnih samouprava, opštepriznati principi i norme međunarodno pravo, međunarodni ugovori kojih je Ruska Federacija potpisnica.

13.2. Realizatori programa.
Realizatori programa:
Ministarstvo zdravlja i socijalnog razvoja Ruske Federacije, savezna služba za nadzor u oblasti zaštite prava potrošača i ljudskog blagostanja, Federalna služba za nadzor u zdravstvu i socijalnom razvoju, Federalna služba za rad i zapošljavanje, Federalna agencija o zdravlju i društveni razvoj;
Ministarstvo obrazovanja i nauke Ruske Federacije, Federalna služba za nadzor u obrazovanju i nauci, Federalna agencija za nauku i inovacije, Federalna agencija za obrazovanje, Odjeljenje za državnu politiku mladih, obrazovanje i socijalnu zaštitu djece Ministarstva obrazovanja i nauke Ruske Federacije;
Ministarstvo regionalni razvoj Ruska Federacija, Federalna agencija za građevinarstvo i stambeno-komunalne usluge;
Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine Ruske Federacije;
Ministarstvo finansija Ruske Federacije;
Ministarstvo kulture i masovnih komunikacija Ruske Federacije, Federalna služba za nadzor usklađenosti sa zakonodavstvom u sferi masovnih komunikacija i zaštite kulturno nasljeđe,
Federalna agencija za fizičku kulturu i sport;
ostalo savezne vlasti izvršna vlast, državni vanbudžetski fondovi, izvršni organi konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, kao i organi lokalne uprave, druga zainteresovana lica koja vrše svoja ovlaštenja u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
Realizaciju Programa koordinira Vlada Ruske Federacije.
U implementaciju ovog programa uključeni su i: naučne institucije i organizacije, javna udruženja, mediji, vjerske organizacije tradicionalne religije Rusije itd.

14. Praćenje implementacije Programa.
Kontrolu implementacije Programa vrši Vlada Ruske Federacije.

II. MJERE DRŽAVNE PODRŠKE VELIKIM PORODICAMA U RUSKOJ FEDERACIJI.

1. Unapređenje sistema računovodstva za višečlane porodice i zakonsko regulisanje njihove državne podrške.

1.1. Osnivanje i obezbjeđenje savezni standard minimalni iznos socijalne pomoći za višečlane porodice kojima je potrebna socijalna pomoć i podrška.

1.2. Izrada i usvajanje u svakom subjektu Ruske Federacije normativnog pravnog akta subjekta Ruske Federacije, koji objedinjuje pravne norme, definisanje veličine, uslova i procedure za pružanje svih oblika podrške višečlanim porodicama na regionalnom nivou.

1.3. Stvaranje banke podataka o velikim porodicama u svakom subjektu Ruske Federacije. Unapređenje procedure za registraciju višečlanih porodica.

1.4. Uspostavljanje jedinstvenog oblika dokumenta za sve subjekte Ruske Federacije koji potvrđuje status člana velike porodice.

1.5. Razvoj unificirana metodologija praćenje kvaliteta života višečlanih porodica u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije, uzimajući u obzir regionalne karakteristike, i provođenje takvog praćenja.

2. Državna pomoć višečlanim porodicama u rješavanju stambenih problema i plaćanju komunalija.

2.1. Državna pomoć višečlanim porodicama u kupovini, izgradnji ili dobijanju socijalnog stana pod najam.

2.1.1. Uvođenje zakonskih i finansijskih mehanizama za davanje od strane banaka ciljanih kredita ili ovlašćenih organizacija ciljanih subvencija za poboljšanje uslova stanovanja porodica pri rođenju četvrtog i svakog narednog deteta, uz progresivnu skalu otplate kamata bankarski krediti ili iznos predviđenih iznosa za vraćanje o trošku države, u zavisnosti od broja djece mlađe od 18 godina.

2.1.2. Regulatorna i zakonska konsolidacija pravnih i finansijskih mehanizama koji obezbeđuju, u slučaju rođenja četvrtog ili sledećeg deteta, porodice (mlade porodice - u slučaju rođenja trećeg deteta) sa mesečnim prihodom po glavi stanovnika manjim od 3 egzistencijalna minimuma utvrđena u relevantnom konstitutivnom entitetu Ruske Federacije, kojima su potrebni poboljšani uslovi stanovanja, jednokratna otplata na teret države dijela duga po hipotekarnom kreditu ili dijela duga po osnovu kupovine na rate i ugovor o prodaji stambenog prostora. Nadoknada od strane države za kamatnu stopu na glavni zajam u iznosu od polovine prosječne stope hipotekarnog kredita za konstitutivni entitet Ruske Federacije.

2.1.3. Za višečlane porodice kojima su potrebni poboljšani uslovi stanovanja utvrđivanje iznosa učešća na hipotekarni kredit ili po ugovoru o kupoprodaji stambenog prostora na rate: za porodice sa 3-4 dece - 40%, za porodice sa 5 ili više djece - 20% iznosa (procenta) akontacije utvrđene za druge kategorije građana.

2.1.4. Uvođenje pravnih i finansijskih mehanizama za obezbjeđivanje porodica sa 4 ili više djece sa mjesečnim prosječnim prihodom po glavi stanovnika manjim od 3 egzistencijalna minimuma utvrđena u relevantnom konstitutivnom entitetu Ruske Federacije, kojima su potrebni poboljšani uslovi stanovanja, u roku od šest mjeseci od dana rođenja četvrtog i svakog narednog djeteta, stambeni prostor (koji obezbjeđuje stambeni prostor veće površine) iz državnih i opštinskih stambenih fondova po ugovoru o društvenom najmu, uz zadržavanje prava na besplatnu subvenciju ili kredit dodijeljen od države ili opštinski budžet za izgradnju ili kupovinu stambenog prostora.

2.2. Sprovođenje mjera za stimulisanje pojedinca stambena izgradnja velike porodice sa mjesečnim prihodom po glavi stanovnika manjim od 4 egzistencijalna minimuma utvrđena u relevantnom konstitutivnom entitetu Ruske Federacije.

2.2.1. Pružanje zemljišnih parcela (najmanje 0,15 hektara u prigradskim naseljima; najmanje 0,50 hektara u ruralnim područjima) organizovanim grupama graditelja - višečlanim porodicama - za individualnu stambenu izgradnju bez naknade ili po preferencijalnoj (kroz subvenciju) cijeni (u zavisnosti od veličina prosječnog porodičnog dohotka po glavi stanovnika, u skladu sa odobrenom procjenom troškova u organima socijalne zaštite).

2.2.2. Sredstva iz lokalnih budžeta i budžeta konstitutivnih subjekata Ruske Federacije finansijsku pomoć za uređenje inženjerske infrastrukture (gas, voda, struja) površina koje se grade u skladu sa tačkom 2.3.1.

2.2.3. Uvođenje zakonskih i finansijskih mehanizama za kompenzaciju višečlanih porodica za dio troškova kupovine ili izgradnje stambenog prostora, dodjele građevinski materijal za individualnu stambenu izgradnju (u ruralnim područjima) u slučaju rođenja (usvajanja) djeteta. Naknada od 20% do 100% troškova građevinskog materijala (u zavisnosti od prosječnog prihoda porodice po glavi stanovnika u skladu sa odobrenom procjenom troškova u organima socijalne zaštite, u granicama utvrđenim u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije) višečlanim porodicama kada izvode individualnu stambenu izgradnju.

2.3. U dogovoru sa vlasnicima (zakupcima) stambenih prostorija, pomoć u popravci stambenog prostora (najmanje jednom u 6 godina) u kojima žive višečlane porodice sa mjesečnim prosječnim prihodom po glavi stanovnika manjim od 2 egzistencijalna minimuma.

3. Pomoć pri zapošljavanju članova višečlanih porodica, podsticanje privredne aktivnosti i samozapošljavanje višečlanih porodica.

3.1. Produženje vremena koje se uračunava u opšti i kontinuirani radni staž, kao i u radni staž na specijalnosti, za roditeljsku negu deteta do najmlađe dijete starost 16 godina - za porodice sa 3 ili više djece.

3.2. Stvaranje pravnog i finansijskim uslovima podsticati poslodavce da zaposlenima koji su roditelji sa više djece obezbijede uslove rada koji olakšavaju kombinovanje njihovih radnih obaveza i obaveza vezanih za podizanje djece, uključujući korištenje kućnog rada za žene sa troje i više djece.

3.2.1. Uspostavljanje prečeg prava na zapošljavanje roditelja iz višečlanih porodica u slučaju zapošljavanja u institucijama javnog sektora, u državnoj ili opštinskoj službi, kao i u organizacijama u kojima država poseduje 50 i više odsto osnovnog kapitala, u slučaju kvalifikacije radnika za usklađenost i profesionalnih zahtjeva upražnjeno mjesto i uspješno položen test (konkurs) pri prijemu u radni odnos, pod svim ostalim uslovima.

3.2.2. Uključivanje u član 41 Zakon o radu Ruska Federacija na listi pitanja preporučenih za uključivanje u kolektivne ugovore (ugovore), odredbe o pružanju posebnih mjera socijalne podrške od strane poslodavca i o obezbjeđivanju posebnim uslovima rad za radnike - višedjetne roditelje.

3.2.3. Zakonska odredba o odobravanju dodatnih 5 dana godišnjeg plaćenog odsustva za svako treće i svako sljedeće dijete svakom od višedjetnih roditelja.

3.2.4. Zakonsko utvrđivanje prava preče kupovine višedetnih roditelja da prilikom formiranja rasporeda godišnjih odmora u organizaciji određuju vreme i trajanje godišnjeg odmora, uzimajući u obzir mogućnosti i ograničenja procesa rada (proizvodnje).

3.2.5. Uvođenje mjera poreskog podsticaja za poslodavce da zapošljavaju radnike koji su roditelji više djece.

3.3. Organizacija na teret budžetskih sredstava stručno osposobljavanje, prekvalifikacija i usavršavanje žena sa 3 i više djece uzrasta od najmanje 3 godine, te olakšavanje njihovog zapošljavanja na poslovima sa nepunim radnim vremenom, uz mogućnost rada na daljinu i rada od kuće.

3.4. Izrada i implementacija posebnih regionalnih programa stručnog osposobljavanja, usavršavanja i prekvalifikacije nezaposlenih višedjetnih roditelja u specijalnostima koje zadovoljavaju potrebe ekonomskog razvoja i socijalnoj sferi subjekt Ruske Federacije.

3.5. Prilikom izrade regionalnih programa zapošljavanja, uzimajući u obzir potrebu zapošljavanja višedjetnih roditelja i radno sposobne djece iz višečlanih porodica, predviđena je mogućnost njihovog rada u fleksibilnim oblicima rada (nepuno radno vrijeme, skraćeno radno vrijeme, rad od dom, privremeni rad itd.).

3.6. Uvođenje mjera poreskog podsticaja za poslodavce kada isplaćuju jednokratne naknade zaposlenima (a ne radnicima sa nepunim radnim vremenom) po rođenju djeteta kroz smanjenje osnovice poreza na dohodak za 100 hiljada rubalja. - pri rođenju trećeg i svakog narednog djeteta.

3.7. Zakonske odredbe za velike porodice progresivni sistem oporezivanje, uzimajući u obzir ukupan prihod porodice i broj djece u porodici.

4. Podrška gazdinstvima (seljacima) i baštenskim gazdinstvima velikih porodica.

4.1. Pomoć višedetnim roditeljima koji žele da stvore farme (seljake).

4.1.1. Davanje zemljišnih parcela u zakup na 49 godina po povlašćenoj stopi zakupa ili prodaja po povlašćenoj ceni u ratama do 25 godina za poljoprivredu (seljačku) i baštu.

4.1.2. Pružanje pogodnosti za porez na zemljište i zakupninu u vidu potpunog ili djelimičnog oslobađanja od poreza na određeni period ili smanjenja poreskih stopa.

4.1.3. Pružanje početne besplatne pomoći (pomoć za podizanje) za višečlane porodice koje odluče da se bave poljoprivredom (seljačkom zemljoradnjom).

4.1.4. Proširivanje dostupnosti kreditnih i lizing šema za seljačka (poljoprivredna) domaćinstva sa velikim porodicama.

4.1.5. Obezbeđivanje jednokratno preferencijalni kredit ili beskamatni zajam u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije kao prioritetno pitanje za kupovinu mašina, opreme, motornih vozila i za druge svrhe u vezi sa stvaranjem i razvojem seljačkih (poljoprivrednih) farmi.

4.1.6. Besplatna obuka za članove višečlanih porodica iz osnova poljoprivrede i poljoprivrednih aktivnosti u specijalni kursevi u ustanovama srednjeg specijalizovanog i visokog stručnog obrazovanja.

4.2. Davanje velikim porodicama parcela za baštu, povrće ili dacha prioritetno u iznosu od najmanje 0,15 hektara po porodici.

5. Povećanje pristupa obrazovanju za djecu iz višečlanih porodica.

5.1. Povećanje pristupačnosti predškolsko obrazovanje za djecu iz višečlanih porodica.

5.1.1. Uspostavljanje preferencijalnih tarifa za plaćanje usluga državnih i opštinskih predškolskih obrazovnih ustanova za velike porodice sa prosječnim prihodom po glavi stanovnika manjim od 3 egzistencijalna minimuma - 25% iznosa utvrđenog u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije za plaćanje usluga predškolske ustanove.

5.1.2. Uspostavljanje besplatnih usluga državnih i opštinskih predškolskih obrazovnih ustanova za porodice sa 4 i više djece sa prosječnim prihodima po glavi stanovnika manjim od 3 egzistencijalna minimuma.

5.1.3. Utvrđivanje prava prioritetnog prijema djece iz višečlanih porodica u predškolske obrazovne ustanove.

5.1.4. Uspostavljanje prava djece iz višečlanih porodica da studiraju u jednoj obrazovne ustanove predškolsko obrazovanje.

5.2. Mjere socijalne pomoći djeci iz višečlanih porodica u sticanju opšteg i dodatnog obrazovanja.

5.2.1. Pružanje godišnje naknade velikim porodicama sa mjesečnim prihodom po glavi stanovnika manjim od 3 egzistencijalna minimuma utvrđena u relevantnom konstitutivnom entitetu Ruske Federacije za kupovinu kompleta odjeće za pohađanje školske nastave po stopi od 2.500 rubalja po 1 djetetu godišnje za cijeli period školovanja djece u obrazovnim ustanovama o trošku osnivača navedenih ustanova (u iznosu od 4.000 rubalja - za višečlane porodice sa jednim roditeljem).

5.2.2. Pružanje godišnje naknade velikim porodicama sa mjesečnim prihodom po glavi stanovnika manjim od 3 egzistencijalna minimuma utvrđena u relevantnom konstitutivnom entitetu Ruske Federacije za kupovinu kompleta sportskih uniformi, uključujući sportsku obuću, za pohađanje školske nastave fizička kultura po stopi od 2.000 rubalja po djetetu godišnje za cijeli period obrazovanja djece u općim obrazovnim ustanovama o trošku osnivača ovih ustanova (po stopi od 3.000 rubalja za velike porodice s jednim roditeljem).

5.2.3. Pružanje jednokratne naknade roditeljima sa više djece po prijemu u 1. razred opće škole djeteta iz višečlane porodice sa mjesečnim prosječnim prihodom po glavi stanovnika manjim od 2 egzistencijalnog minimuma utvrđenog u relevantnom konstitutivnom entitetu Rusije Federacije, u iznosu od 2 egzistencijalna minimuma za dijete - za treće dijete, 3 egzistencijalna minimuma za četvrto i svako sljedeće dijete.

5.2.4. Uspostavljanje prečeg prava učenika iz višečlanih porodica da pohađaju grupe produženog dana u opšteobrazovnim ustanovama.

5.2.5. Davanje naknade u iznosu od 1000 rubalja godišnje ili posebnog kupona koji ga zamjenjuje za kupovinu školskog i pisaćeg pribora za učenike iz višečlanih porodica sa mjesečnim prosječnim prihodom po glavi stanovnika manjim od 1 egzistencijalnog minimuma utvrđenog u relevantnom konstitutivnom entitetu Ruska Federacija.

5.2.6. Utvrđivanje prava djece iz višečlanih porodica da studiraju u jednoj opšteobrazovnoj ustanovi.

5.3. Povećanje dostupnosti srednjeg i višeg stručnog obrazovanja.

5.3.1. Utvrđivanje beneficija za djecu iz porodica sa troje i više djece pri upisu u ustanove srednjeg stručnog obrazovanja, slične onima koje se utvrđuju za djecu sa invaliditetom i siročad.

5.3.2. Uspostavljanje preferencijalnog postupka za prijem u obrazovna mjesta koja se finansiraju iz budžeta u državnim i opštinskim ustanovama visokog stručnog obrazovanja za djecu iz porodica sa 5 i više djece sa mjesečnim prosječnim primanjima po stanovniku manjim od 2 egzistencijalna minimuma utvrđena u nadležnom konstitutivnom entitetu Ruska Federacija.

5.3.3. Pružanje mogućnosti djeci iz porodica sa 5 ili više djece sa mjesečnim primanjima po glavi stanovnika manjim od 3 egzistencijalna minimuma utvrđena u relevantnom konstitutivnom entitetu Ruske Federacije da studiraju u ustanovama visokog stručnog obrazovanja koje školuju studente na plaćenoj osnovi, o trošku budžeta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (davanje "potvrda za obrazovanje"), po prijemu u na konkurentskoj osnovi na specijalnostima utvrđenim u skladu sa potrebama privrede i socijalne sfere konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

6. Sprovođenje mjera za formiranje i jačanje moralnih, uključujući i porodičnih, vrijednosti i ideja o društvenoj privlačnosti velike porodice u društvu.

6.1. Izrada i implementacija na saveznom i regionalnom nivou programa za formiranje i jačanje u društvu moralnih, uključujući porodicu, vrijednosti, ideja o društvenoj privlačnosti i prestižu velike porodice.

6.2. Proizvodnja i distribucija informativnih materijala u medijima, uključujući društveno oglašavanje, televizijski filmovi, televizijski i radio programi, kao i materijali na Internet informaciono-telekomunikacionoj mreži koji promovišu atraktivnost porodičnog stila života, porodice sa 3 i više dece.

6.3. Mjere duhovnog i moralnog vaspitanja maloljetnika, formiranje kod njih moralnih, uključujući i porodičnih, vrijednosti, stavova prema stvaranju pune, zakonski vjenčane porodice sa dvoje ili više djece, kao društvena norma, ideje o društvenoj privlačnosti velikog broja porodica. Uvod u federalnu komponentu državni standard opšte obrazovanje obrazovna oblast“duhovno i moralno obrazovanje”, koje uključuje implementaciju varijable obuke po izboru učenika i njihovih roditelja.

7. Unapređenje sistema državnih porodičnih naknada i naknada za višečlane porodice.

7.1. Povećanje iznosa jednokratne naknade za rođenje (usvajanje) djeteta na 25.000 rubalja. - za treće i svako naredno dijete.

7.2. Utvrđivanje minimalne mjesečne naknade za djecu u višečlanim porodicama sa mjesečnim prosječnim prihodom po glavi stanovnika manjim od 2 egzistencijalna minimuma utvrđena u relevantnom entitetu Ruske Federacije u iznosu od 3.000 rubalja. za treće i svako naredno dijete.

7.3. Uspostavljanje godišnje predsjedničke božićnice (za osobe druge vjere - Nova godina) beneficija u iznosu od 2 egzistencijalna minimuma za svaku višečlanu porodicu sa 4 ili više djece.

7.4. Naknada za višečlane porodice sa mjesečnim prihodom po glavi stanovnika manjim od 2 egzistencijalna minimuma utvrđena u relevantnom konstitutivnom entitetu Ruske Federacije za plaćanje stambenog prostora, komunalnih i telefonskih usluga.

7.4.1. Smanjenje maksimalnog učešća plaćanja stambenih i komunalnih usluga u ukupnim porodičnim prihodima za dobijanje stambene subvencije na 10% za višečlane porodice.

7.4.2. Naknada za porodice sa 3 i više djece u iznosu od 50% od telefonske pretplate i naknade za struju.

8. Osigurati dostupnost medicinske zaštite i snabdijevanja lijekovima.

8.1. Uspostavljanje prava prvenstva za prijem djece iz višečlanih porodica u zdravstvene i specijalizirane dječje ustanove medicinskog i sanatorijskog tipa.

8.2. Besplatni lijekovi za djecu iz višečlanih porodica do navršene 7. godine života.

8.3. Povlastice za određene vrste medicinske njege i lijekove za žene koje su rodile (usvojile) i podigle (odgajale) 5 ili više djece.

8.3.1. Besplatno obezbjeđenje lijekova za ambulantno liječenje prema ljekarskim receptima vladine agencije zdravstvena zaštita.

8.3.2. Besplatna izrada i popravka proteza (osim proteza od plemeniti metali I pojedinačne vrste metalna keramika) u državnim i opštinskim zdravstvenim ustanovama u sastavu Ruske Federacije.

9. Promovisanje normalne ishrane dece iz višečlanih porodica.

9.1. Obezbeđivanje besplatnih toplih obroka u državnim i opštinskim obrazovnim ustanovama za učenike iz višečlanih porodica.

9.2. Pružanje besplatnih mliječnih proizvoda djeci iz višečlanih porodica s mjesečnim prihodom po glavi stanovnika manjim od 2 egzistencijalna minimuma utvrđena u relevantnom entitetu Ruske Federacije do navršenih 7 godina.

10. Sprovođenje mjera za osiguranje zajedničkog odmora i rekreacije za višečlane porodice.

10.1. Pružanje višečlanim porodicama s mjesečnim prihodom po glavi stanovnika manjim od 3 egzistencijalna minimuma utvrđena u relevantnom konstitutivnom entitetu Ruske Federacije uz naknadu troškova kupovine porodičnih vaučera jednom svake 2 godine za zajednički odmor u sanatorijama i kućama za odmor na teritoriji Ruske Federacije u iznosu od 50% za porodice sa 3-4 dece, 75% za porodice sa 5-6 dece i 90% za porodice sa 7 ili više dece od pune cene vaučera i karata za putovanje na letovanje odredište i nazad.

10.2. Stvaranje uslova porodični odmor za višečlane porodice u mjestu stanovanja.

11. Mjere za povećanje dostupnosti usluga kulturnih i sportskih ustanova za višečlane porodice.

11.1. Uspostavljanje pogodnosti za višečlane porodice za posjetu (uključujući dane besplatnog ulaza) u pozorišta, muzeje, parkove kulture i rekreacije, zoološke vrtove, planetarije, izložbe kojima upravlja konstitutivni entitet Ruske Federacije i općine.

11.2. Popust od 50% za porodice sa 3-4 djece, 80% za porodice sa 5 i više djece za školovanje djece u umjetničkim, muzičkim, sportskim i umjetničkim školama u sastavu entiteta Ruske Federacije i opština.

11.3. Besplatno pružanje usluga fizičkog vaspitanja i sporta od strane državnih i opštinskih ustanova fizičkog vaspitanja i sporta maloletnoj deci iz višečlanih porodica i njihovim roditeljima.

12. Stvaranje uslova socijalnog komfora za velike porodice.

12.1. Stvaranje (modernizacija) u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije i opštinama sistema socijalnih ustanova koje rade sa velikim porodicama prema individualnim programima socio-psihološke adaptacije, uključujući pružanje usluga brige o djeci (medicinske sestre, dadilje) u višečlanim porodicama.

12.2. Stvaranje u trenutni sistem socijalne usluge porodičnih socio-psiholoških konsultacija za savjetovanje i pomoć višečlanim porodicama, uključujući psihološku podršku i savjetovanje za očeve kako bi povećali svoju vaspitnu ulogu u odnosu na svoju djecu.

12.3. Stvaranje sistema za informisanje višečlanih porodica o mjerama državne, opštinske i javne socijalne podrške, uključujući mogućnosti poboljšanja uslova stanovanja i materijalne situacije; dodjela postojećim službama socijalne pomoći odgovornosti za informisanje višečlanih porodica o njihovim pravima i postojećim socijalnim programima, kao i odgovornosti za pružanje pomoći u pripremi i prikupljanju neophodna dokumenta da primaju socijalnu pomoć.

12.4. Uspostavljanje besplatnog pružanja socio-psiholoških i socio-pedagoških usluga za višečlane porodice sa 4 i više djece od strane državnih ustanova socijalne zaštite.

12.5. Pravo na besplatno korištenje usluga kupališta za porodice sa 3 ili više djece kojima upravlja konstitutivni entitet Ruske Federacije i opštine konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

13. Mjere za povećanje mobilnosti višečlanih porodica.

13.1. Izvanredna usluga na avio, željezničkim i autobuskim (međuokružnim i međugradskim) blagajnama.

13.2. Mjesečna putna naknada za studente srednje škole od porodica sa 4 ili više djece u gradskom prevozu (osim taksija), prigradskim i unutarokružnim autobusima do i od mjesta studiranja.

13.3. Omogućavanje porodicama sa 6 i više djece automobilom (minibusom) jednom u 10 godina na teret budžetskih sredstava.

13.4. Nadoknada dijela troška učešća i subvencioniranja kamate na auto kredite za porodice sa 4 ili više djece koje kupuju automobil kao što je minivan, kamionet ili minibus.

14. Uključivanje institucija civilnog društva u podršku višečlanim porodicama.

14.1. Državna podrška neprofitne organizacije obavljanje aktivnosti u cilju socijalne podrške i pomoći višečlanim porodicama i zaštite njihovih prava.

14.2. Osnivanje Javnog savjeta pri Vladi Ruske Federacije za probleme velikih porodica uz uključivanje predstavnika javnih udruženja velikih porodica u njegov sastav.

15. Mjere moralnog ohrabrivanja roditelja koji odgovorno i savjesno odgajaju (odgajaju) djecu u višečlanim porodicama.

15.1. Nagrađivanje roditelja sa 5 ili više djece počasnim svjedodžbama, značkama i nagradama državnih organa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

15.2. Uvođenje specijal državna nagrada(orden i medalja) roditeljima (usvojiteljima, starateljima i hranitelji), imati 5 ili više djece koja su osigurala odgoj dostojnih građana Ruske Federacije i uzor su ponašanja.

15.3. Godišnji novogodišnji susreti predsjednika Ruske Federacije sa velikim porodicama sa 7 ili više djece tokom božićne jelke u Kremlju.

15.4. Godišnji sastanak na Dan djeteta predsjednika Ruske Federacije s predstavnicima sveruskih javnih udruženja članova višečlanih porodica kako bi se razgovaralo o praktičnim pitanjima i podržalo njihove inicijative. Godišnji slični sastanci predstavnika predsjednika Ruske Federacije u federalni okruzi sa predstavnicima višečlanih porodica, prije sastanka sa predsjednikom Ruske Federacije.

III. PRELIMINARNI OBRAČUN TROŠKOVA IMPLEMENTACIJE
PROGRAMI DRŽAVNE PODRŠKE VELIKIM PORODICAMA U RUSKOJ FEDERACIJI ZA 2008-2015.

Za realizaciju Programa potrebna su finansijska sredstva u obimu potrebnom i dovoljnom za efikasnu izgradnju državne demografske i porodične politike i realno postizanje navedenog cilja - podsticanje povećanja broja višečlanih porodica i, kao rezultat, povećanje stopa nataliteta u Ruskoj Federaciji, zaštita prava i legitimnih interesa, osiguranje pristojnog kvaliteta života i povećanje društvenog prestiža velikih porodica u Rusiji.
Procijenjena struktura troškova prikazana je u tabeli:

MJERE Godišnji rashodi budžeta, miliona rubalja.
1. Unapređenje sistema računovodstva za višečlane porodice i zakonsko regulisanje njihove državne podrške. 10
2. Državna pomoć višečlanim porodicama u rješavanju stambenih problema. 10000
2.2. Sprovođenje mjera za podsticanje individualne stambene izgradnje za višečlane porodice sa mjesečnim prosječnim prihodom po glavi stanovnika manjim od 4 egzistencijalna minimuma utvrđena u odgovarajućoj konstitutivnoj jedinici Ruske Federacije. 5000
2.3. U dogovoru sa vlasnicima (zakupcima) stambenih prostorija, pomoć u popravci stambenog prostora (najmanje jednom u 6 godina) u kojima žive višečlane porodice sa mjesečnim prosječnim prihodom po glavi stanovnika manjim od 2 egzistencijalna minimuma. 5000
3.3. Organizovanje, o trošku budžetskih sredstava, stručnog osposobljavanja, prekvalifikacije i usavršavanja žena sa 3 i više djece, te omogućavanje njihovog zapošljavanja na honorarnim poslovima, uz mogućnost rada na daljinu i rada od kuće. 1500
3.4. Izrada i implementacija posebnih regionalnih programa za stručno osposobljavanje, usavršavanje i prekvalifikaciju nezaposlenih višedjetnih roditelja u specijalnostima koje zadovoljavaju potrebe ekonomskog razvoja konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. 500
3.6. Uvođenje mjera poreskog podsticaja za poslodavce kada isplaćuju jednokratne naknade zaposlenima (a ne radnicima sa nepunim radnim vremenom) po rođenju djeteta kroz smanjenje osnovice poreza na dohodak za 100 hiljada rubalja. - pri rođenju trećeg i svakog narednog djeteta. 3600
4. Podrška gazdinstvima (seljacima) i baštenskim gazdinstvima velikih porodica. 2000
5. Povećanje pristupa obrazovanju za djecu iz višečlanih porodica. 10800
5.2.1. Pružanje godišnje naknade velikim porodicama sa mjesečnim prihodom po glavi stanovnika manjim od 3 egzistencijalna minimuma utvrđena u relevantnom konstitutivnom entitetu Ruske Federacije za kupovinu kompleta odjeće za pohađanje školske nastave po stopi od 2.500 rubalja po 1 djetetu godišnje za cijeli period školovanja djece u obrazovnim ustanovama o trošku osnivača navedenih ustanova (u iznosu od 4.000 rubalja - za višečlane porodice sa jednim roditeljem). 4000
5.2.2. Pružanje godišnje naknade višečlanim porodicama sa mjesečnim prihodima po glavi stanovnika manjim od 3 egzistencijalna minimuma utvrđena u relevantnom konstitutivnom entitetu Ruske Federacije za kupovinu kompleta sportskih uniformi, uključujući i sportsku obuću, za pohađanje školske nastave fizičkog vaspitanja u stopa od 2.000 rubalja po djetetu godišnje za cijeli period školovanja djece u općim obrazovnim ustanovama o trošku osnivača ovih ustanova (po stopi od 3.000 rubalja - za višečlane porodice sa jednim roditeljem). 3200
5.2.3. Utvrđivanje iznosa jednokratne naknade po prijemu u 1. razred opšte škole za dijete iz višečlane porodice sa mjesečnim primanjima manjim od 2 egzistencijalnog minimuma utvrđenog u relevantnom konstitutivnom entitetu Ruske Federacije, za svaku porodicu člana, u iznosu od 2 egzistencijalna minimuma za dijete - za treće dijete, 3 egzistencijalna minimuma za četvrto i svako sljedeće dijete. 5000
5.2.5. Davanje naknade u iznosu od 1000 rubalja godišnje ili posebnog kupona koji ga zamjenjuje za kupovinu školskog i pisaćeg pribora za učenike iz višečlanih porodica sa mjesečnim prosječnim prihodom po glavi stanovnika manjim od 1 egzistencijalnog minimuma utvrđenog u relevantnom konstitutivnom entitetu Ruska Federacija. 1200
6. Sprovođenje mjera za formiranje i jačanje moralnih, uključujući i porodičnih, vrijednosti i ideja o društvenoj privlačnosti velike porodice u društvu. 1000
7.1. Povećanje iznosa jednokratne naknade za rođenje (usvajanje) djeteta na 25.000 rubalja. - za treće i svako naredno dijete. 3500
7.2. Utvrđivanje minimalne mjesečne naknade za djecu u višečlanim porodicama sa mjesečnim prosječnim prihodom po glavi stanovnika manjim od 2 egzistencijalna minimuma utvrđena u relevantnom konstitutivnom entitetu Ruske Federacije, za svakog člana porodice, u iznosu od 3.000 rubalja. za treće i svako naredno dijete. 46800
7.3. Uspostavljanje godišnje predsjedničke božićnice (za osobe druge vjere - Nova godina) beneficija u iznosu od 2 egzistencijalna minimuma za svaku višečlanu porodicu sa 4 ili više djece. 3000
7.4. Naknada za višečlane porodice sa mjesečnim prihodom po glavi stanovnika manjim od 2 egzistencijalna minimuma utvrđena u relevantnom konstitutivnom entitetu Ruske Federacije za plaćanje stambenog prostora, komunalnih i telefonskih usluga. 9000
8. Osigurati dostupnost medicinske zaštite i snabdijevanja lijekovima. 5000
9. Promovisanje normalne ishrane dece iz višečlanih porodica. 8000
12. Stvaranje uslova socijalnog komfora za velike porodice. 2000
1.3.1. Izvanredna usluga na avio, željezničkim i autobuskim (međuokružnim i međugradskim) blagajnama i 13.2. Mjesečna naknada za troškove putovanja učenika srednjih škola iz porodica sa 4 i više djece u unutargradskom prevozu (osim taksija), u prigradskim i međuokružnim autobusima do i od mjesta studiranja. 1400
13.3. Omogućavanje porodicama sa 6 i više djece automobilom (minibusom) jednom u 10 godina na teret budžetskih sredstava. 2700
13.4. Nadoknada dijela troška učešća i subvencioniranja kamate na auto kredite za porodice sa 4 ili više djece koje kupuju automobil kao što je minivan, kamionet ili minibus. 2000
14.1. Državna podrška neprofitnim organizacijama koje sprovode aktivnosti u cilju socijalne podrške i pomoći višečlanim porodicama i zaštite njihovih prava. 1000
14.2. Osnivanje Javnog savjeta pri Vladi Ruske Federacije za probleme velikih porodica uz uključivanje predstavnika javnih udruženja velikih porodica u njegov sastav. 100
UKUPNO 137310

U 2017. socijalna podrška višečlanim porodicama postala je prioritetni zadatak ruske vlade. Zahvaljujući brojnim računima, dodatne mjere ciljanu socijalnu pomoć. Oni su dizajnirani da poboljšaju životni standard porodica sa niskim primanjima. U Rusiji se status velike porodice odobrava na nivou regionalnog zakonodavstva. Da bi to potvrdila, porodica mora pribaviti potvrdu utvrđenog obrasca od lokalne službe socijalnog osiguranja.

Zagarantovane socijalne privilegije za višedetne roditelje

Prema statističkim podacima, 2017. godine u Rusiji je bilo više od 1,2 miliona porodica koje odgajaju od 3 do 10 djece. Svake godine uvode se dodatne mjere socijalne i finansijske pomoći. Current savezni program državna podrška velikim porodicama u Ruskoj Federaciji uključuje niz sličnih mjera.

1. Preferencijalni obračun staža osiguranja. U cilju pružanja pomoći višedjetnim majkama predpenzionog uzrasta, izmijenjen je postupak obračuna i potvrđivanja staža osiguranja. U skladu sa st. “c” klauzula 2, deo 1 Uredbe Vlade Rusije br. 1015, pri izračunavanju radnog staža računaće se roditeljsko odsustvo do 1,5 godine. Majka troje djece može računati na do 4,5 godine iskustva. Ako je na čuvanju 5 ili više djece, tada je maksimalni radni staž 6 godina.
2. Prijevremeno penzionisanje. Žena koja je rodila ili se brinula o 5 djece i odgajala ih do najmanje 8 godina života ima pravo na isplatu penzije prije utvrđenog roka - navršenih 50 godina života. Prema čl. 1 Saveznog zakona 173, staž osiguranja za prijevremeno penzionisanje mora biti najmanje 15 godina. Dakle, da bi se 2017. godine penzionisala sa 50 godina, žena mora imati službeni radni staž od najmanje 9 godina.
3. Pogodnosti za plaćanje poreza. Višedjetni roditelji oslobođeni su plaćanja poreza na prihode od državnih plaćanja. Mame i tate čija djeca studiraju na plaćenoj osnovi, uključujući i puno radno vrijeme na fakultetu, plaćaju smanjen porez na dohodak građana. Ako u porodici ima do 5 djece, tada se odobrena osnovica poreza na dohodak građana za 2017. smanjuje za 1,4 hiljade rubalja, sa 5 - za 3 hiljade rubalja. Povlastice se zbrajaju ovisno o broju djece. Na primjer, majke i očevi koji odgajaju 4 djece mogu smanjiti mjesečni porez za 884 rublje. Oba roditelja mogu iskoristiti pogodnosti. Ako je porodica nepotpuna, iznos se udvostručuje. Dakle, samohrana majka sa 4 djece o kojoj brine može uštedjeti 1.768 rubalja mjesečno na plaćanju poreza na dohodak. Napominjemo da je pogodnost deklarativne prirode. Da biste platili umanjeni porez na dohodak građana u 2017. godini, morate obavijestiti poresku službu na kraju 2017. godine.

rezerve ruske vlade regionalne vlasti samouprava ima pravo da pruži dodatnu pomoć. Regionalne vlasti su u 2017. povećale subvencije u prosjeku za 30%. U multifunkcionalnom centru možete se informisati o mjerama socijalne podrške za višečlane porodice koje se poduzimaju u vašem kraju.

Poboljšanje uslova života

Prema saveznom zakonu br. 138 od 14. juna 2011. godine, porodice imaju pravo da dobiju besplatno zemljište za izgradnju stambenog objekta, ljetne rezidencije ili farma. Veličine parcela se određuju regionalne vlasti i variraju od 600 do 1,5 hiljada kvadratnih metara. m Da bi dobila besplatnu parcelu, porodica mora ispuniti sljedeće kriterije.

1. Na čuvanju je najmanje 3 maloljetne djece.
2. Registrovan je brak majke i oca sa više djece.
3. Roditelji i deca imaju rusko državljanstvo.
4. Službeni boravak u regiji najmanje 5 godina.
5. Ne postoji drugo područje.

Da bi došli u red za dobijanje besplatnih parcela, roditelji moraju kontaktirati svoju lokalnu službu socijalne podrške. Ovisno o regionalnom zakonodavstvu, lista zahtjeva se može proširiti. Ovisno o dostupnosti zemljišni resursi u konstitutivnim entitetima zemlje, ruska vlada je izmijenila Zakon o zemljištu. Sada, ako region nema besplatno zemljište, vlasti mogu ponuditi alternativne stambene opcije umjesto besplatnog zemljišta.

U 2017 Vladin program o mjerama socijalne podrške višečlanih porodica predviđa mogućnost davanja subvencija i povlaštenih kredita. Svrha: kupovina gotovog stambenog prostora ili njegova izgradnja u Rusiji. Prilikom raspodjele subvencija najveće privilegije imaju mlade porodice.

Roditelji ili staratelji koji nemaju više od 35 godina imaju priliku da učestvuju u ciljanom saveznom potprogramu „Stambeno zbrinjavanje mladih porodica“ (važi do 2020. godine). Važan uslov za sve kandidate je postojanje redovnih prihoda i mogućnost davanja doprinosa za stanovanje, koji mora biti veći od iznosa državne subvencije.

Ukoliko dio troškova nije moguće sami platiti, roditelji se mogu prijaviti za socijalno stanovanje besplatno. Izdaje se na osnovu kriterijuma potrebe i po principu „prvi dođe, prvi dobije“. Od 2017. godine, prilikom raspodjele takvog stambenog prostora, roditelji sa nizak nivo prihodi odgajaju djecu sa invalidnosti. U 2017. godini više od 100 hiljada porodica širom Rusije učestvovalo je u programu sufinansiranja. Više od 80 hiljada njih dobilo je besplatne parcele. Socijalno stanovanje je dobilo manje od 30 hiljada porodica.