Prilikom formiranja vlade Ruske Federacije. Sastav vlade Ruske Federacije i postupak formiranja. Vlada Ruske Federacije: sastav, postupak formiranja, mandat. Pravni akti Vlade Ruske Federacije: vrste, postupak pripreme i usvajanja

Nađi

Postupak za formiranje i ostavku Vlade Ruske Federacije.

U Ruskoj Federaciji usvojena je sljedeća procedura za formiranje Vlade. Predsjednik bira po svom nahođenju kandidata za mjesto predsjednika Vlade i podnosi ga Državnoj dumi najkasnije dvije sedmice od dana stupanja na dužnost ili ostavke prethodne Vlade ili u roku od nedelju dana od trenutka kada država Duma je odbila prethodnu kandidaturu (2. dio člana 111. Ustava Ruske Federacije).

Državna duma je dužna da razmotri predloženu kandidaturu u roku od nedelju dana i donese odluku o njoj (3. deo člana 111).

Ako je predložena kandidatura odbijena, predsjednik može još dva puta predložiti kandidaturu za predsjednika Vlade (istog ili drugog). U slučaju da Državna duma tri puta odbije kandidaturu predsjednika za mjesto predsjednika Vlade, predsjednik imenuje predsjednika Vlade, raspušta Državnu dumu i raspisuje nove izbore (4. dio člana 111.) . U slučaju pristanka Državna Duma

Kandidaturom predsjednika Vlade, predsjednik imenuje ovo lice na ovu funkciju (1. dio člana 111) i zadužuje ga da pripremi prijedloge o sastavu Vlade i njenom sastavu. Ovi prijedlozi moraju biti dostavljeni najkasnije u roku od jedne sedmice (član 112. Ustava Ruske Federacije). U skladu sa prijedlozima predsjedavajućeg Vlade, predsjednik odobrava strukturu Vlade Ruske Federacije i njen sastav.

Očigledno je da u Ruskoj Federaciji postoji vanparlamentarni način formiranja Vlade. Federalni zakon reguliše dovoljno detaljno pravni status članovi Vlade. Konkretno, predsjedavajući Vlade Ruske Federacije, njegovi zamjenici i federalni ministri dužni su po imenovanju na dužnost, a naknadno svake godine, najkasnije do 1. aprila godine koja slijedi nakon izvještajne finansijske godine, da podnesu poreznim vlastima Ruske Federacije informacije o prihodima koji su primljeni i podliježu oporezivanju, vrijednosnim papirima, kao io imovini koja je predmet oporezivanja i koja im pripada po pravu vlasništva. Porezne vlasti šalju ovu informaciju predsjedniku Ruske Federacije i na. Takve informacije mogu biti objavljene.

Članovi Vlade Ruske Federacije nemaju pravo biti članovi drugih tijela državna vlast, bavljenje preduzetničkom djelatnošću, obavljanje drugih plaćenih djelatnosti, osim nastavnih, naučnih i drugih kreativna aktivnost, da budu punomoćnici ili zastupnici u poslovima trećih lica u državnim organima, da koriste u neslužbene svrhe informacije, sredstva logističke, finansijske i informatičke podrške namijenjene samo za službene aktivnosti, primaju honorare za publikacije i govore kao član Vlade Ruske Federacije, primaju počasna i posebna zvanja, nagrade i druga obilježja stranih država bez dozvole predsjednika Ruske Federacije, idu na službena putovanja van Ruske Federacije na trošak pojedinaca i pravna lica, sa izuzetkom službenih putovanja.

Do temelja ostavku Vlada Ruske Federacije, prema Ustavu Ruske Federacije i Saveznom ustavnom zakonu od 17. decembra 1997. br. 2-FKZ „O Vladi Ruske Federacije“, upućuje sledeće vrste:

1. Vlada Ruske Federacije podnosi ostavku na svoja ovlaštenja danom stupanja na dužnost novog predsjednika (član 116. Ustava Ruske Federacije). Ovaj princip se također primjenjuje ako mi pričamo o tome o ponovnom izboru bivšeg predsjednika na novi mandat. Nakon ostavke Vlade, predsjednik u roku od dvije sedmice podnosi Državnoj dumi na odobrenje kandidaturu predsjedavajućeg Vlade (to može biti predsjednik Vlade koji je upravo podnio ostavku).

2. Vlada Ruske Federacije može sama podnijeti ostavku (1. dio člana 117. Ustava Ruske Federacije). U ovom slučaju ova odluka nije konačna: Vlada se, takoreći, obraća predsjedniku sa zahtjevom da podnese ostavku, ali predsjednik ima pravo odbiti taj zahtjev. Drugim riječima, odluku ovdje donosi predsjednik.

3. Predsjednik Ruske Federacije može odlučiti da podnese ostavku na Vladu na vlastitu inicijativu (2. dio člana 117. Ustava Ruske Federacije). U ovom slučaju formalno donosi odluku o ostavci njenog predsjednika, ali to znači automatsku ostavku svih ostalih ministara. Nakon toga, predsjednik imenuje vršioce dužnosti ministara (što mogu biti mnogi bivši ministri) i, u roku od dvije sedmice, podnosi Dumi kandidaturu za novog predsjedavajućeg Vlade.

4. Vlada Ruske Federacije može biti razriješena na inicijativu Državne Dume ako donese odluku duplo izglasavanje nepovjerenja Vladi. Nakon što je odluka o nepovjerenju Vladi donesena većinom glasova sa liste Državne dume, predsjednik ga može razriješiti ili može odustati od ove mjere. U tom slučaju, Duma može sekundarno izraziti nepovjerenje Vladi (u roku od 3 mjeseca), zbog čega predsjednik mora u roku od jedne sedmice ili da ga smijeni ili raspusti Dumu (3. dio člana 117. Ustava). Ruske Federacije).

5. Vlada Ruske Federacije može biti smijenjena ako podnese prijedlog Državnoj Dumi za glasanje o povjerenju, a ovo glasanje nije usvojeno. Za to je dovoljan jedan glas. Jednokratno odbijanje povjerenja Vladi stavlja predsjednika ispred potrebe za raspuštanjem Dume ili ostavkom na Vladu (4. dio člana 117. Ustava Ruske Federacije).

6. Vlada Ruske Federacije može prestati sa svojim ovlastima na inicijativu svog predsjedavajućeg ako predsjedniku podnese izjavu o nemogućnosti vršenja svojih ovlaštenja. Ova mjera nije ekvivalentna zahtjevu za ostavku Vlade, jer u ovom slučaju predsjedavajući, na vlastitu inicijativu, lično podnosi ostavku, što automatski znači i ostavku cijelog kabineta.

Potpredsjednici Vlade i savezni ministri također mogu podnijeti ostavke lično, ali ova ostavka ne znači automatsku ostavku kabineta i ne zahtijeva intervenciju Državne Dume. Odluku o njihovoj ostavci donosi predsjednik, koji, na prijedlog predsjednika Vlade, imenuje druge funkcionere na mjesta upokojenih.

U istoriji Ruske Federacije korišćena su samo dva osnova za ostavku Vlade: ona je podnela ostavku u vezi sa izborom predsednika, u svim ostalim slučajevima odluka o ostavci doneta je na inicijativu predsednika; Jednom je Državna duma izrazila nepovjerenje Vladi, što je predsjednik ignorirao. Jednom je po treći put odobrena kandidatura za predsjednika Vlade (1998.).

U svim slučajevima prestanka ovlasti Vlade, ona, u ime predsjednika Ruske Federacije, nastavlja djelovati do formiranja nove Vlade.

Vlada Ruske Federacije je kolegijalni organ koji vrši izvršnu vlast i sastoji se od predsjedavajućeg, zamjenika i šefova ministarstava. Zadatak Vlade kao kolegijalne vladina agencija je izvršavanje zakona, brzo rješavanje vladinih pitanja i učešće u zakonodavnim aktivnostima. Postupa striktno u skladu sa članovima Ustava, rukovodeći se principima demokratije, vladavine prava, transparentnosti, principima očuvanja prava i sloboda, kao i na osnovu federalizma.

Princip podele vlasti

Glavni pravni dokument Ruske Federacije – Ustav – sadrži fundamentalni princip jasna podela vlasti. Svaka od filijala je samostalna, nezavisna i nezavisna. Članovi Kabineta ministara o rezultatima svojih aktivnosti izvještavaju predsjednika Ruske Federacije. Oni takođe nemaju pravo da učestvuju u radu resora koji pripadaju drugoj grani vlasti.

Princip formiranja vlade i imenovanje predsjedavajućeg

Vlada se formira na neodređeno vrijeme, ali je dužna da prestane sa radom izborom novog predsjednika. Poglavlje 6. Ustava propisuje sledeću proceduru:

• Vlada automatski prestaje sa radom u trenutku ostavke aktuelnog predsjednika;
• Nakon izbora, podnosi na razmatranje novu kandidaturu za predsjednika Vlade;
• Ako ga Državna duma odobri za tu poziciju, nova mora formirati strukturu i odrediti sastav Kabineta ministara u roku od nedelju dana.
• Duma može odbiti kandidata i tada predsednik dobija pravo da samostalno imenuje predsedavajućeg Vlade, a procedura predviđa raspuštanje zakonodavne skupštine.

Vladu vodi predsjedavajući. On imenuje nekoliko zamjenika iz reda ministara. Jedan od njih ima pravo potpisa i može zamijeniti premijera za vrijeme njegovog odsustva. Ostali zamjenici moraju nadgledati određene oblasti. Njihove nadležnosti uključuju koordinaciju rada komisija i ministarstava ujedinjenih u okviru zajedničkih pitanja.

Vladu čine ministri, kojih u Ruskoj Federaciji ima dvadeset i dva, prema broju resora. Članovi Vlade dužni su da poštuju sljedeća ograničenja:

• Ministri ne mogu imati svoj udio u imovini preduzeća bilo kojeg organizacionog oblika, olovo preduzetničku aktivnost, baviti se bilo kojom vrstom posla za platu, osim nastave, stvaralaštva i nauke;

• Aktuelni članovi Vlade ne mogu sjediti u foteljama poslanika na bilo kojem nivou, kao ni primati bilo koje izborne funkcije u strukturi vlasti ili se učlanjivati ​​u bilo koje odbore povjerenika;

• Nije dozvoljeno zastupati bilo čije interese;

• Zabranjeno je korištenje službenog položaja u svrhu vlastite popularizacije i bogaćenja;

• Član Vlade ne može koristiti vlastita sredstva ili sredstva sponzora i filantropa za obavljanje profesionalne djelatnosti;

• Od 2013. godine ministrima je zabranjeno da drže depozite u stranim bankama ili finansijsku imovinu stranih kompanija.

Autoritet i odgovornost

Funkcije Vlade- ovo je implementacija odredbi unutrašnja politika i regulisanje vanjske politike, pitanja javnog, društvenog i ekonomskog života, obezbjeđivanje striktnog poštivanja postojećih zakona i razvijanje ciljanih programa. Vlada ima sljedeća ovlaštenja za rješavanje postavljenih zadataka:

Vlada je za rezultate i rezultate svog rada odgovorna predsjedniku i Zakonodavna skupština. Svake godine mora podnijeti izvještaj Dumi o obavljenom poslu. U radnom stanju, na zahtjev zakonodavca, dostavljati im informacije o toku procesa izrade propisa u granicama ograničenim nadležnostima.

Struktura saveznih organa izvršne vlasti

Regionalne vlade su dio strukture izvršne vlasti. Oni su ovlašćeni da donose odluke savezna vlada, osim ako Ustav ne sadrži pravila koja to zabranjuju. Lokalni sastanci ministara također mogu djelimično prenijeti svoje funkcije na Vladu Ruske Federacije kada je to u skladu sa pravilima zakona i formulirano u relevantnom sporazumu.

Budite u toku sa svima važnih događaja United Traders - pretplatite se na naše

Federalni zakon “O Vladi Ruske Federacije” od 17. decembra 1997. godine(sa izmjenama i dopunama Saveznog zakona od 19. juna 2004.)

Vlada Ruske Federacije- najviši izvršni organ državna vlast Ruske Federacije.

Ustavnopravni status Vlade Ruske Federacije uključuje: pravne norme uređuje postupak formiranja, mandata, ostavke, utvrđivanje nadležnosti, uređuje postupak rada Vlade Ruske Federacije.

Vlada Ruske Federacije čine članovi Vlade Ruske Federacije— Predsjedavajući Vlade Ruske Federacije, njegovi zamjenici i savezni ministri.

Procedura za imenovanje predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije(Član 111. Ustava Ruske Federacije) - imenovan od strane predsjednika Ruske Federacije uz saglasnost Državne Dume. Prijedlozi za kandidaturu podnose se najkasnije dvije sedmice nakon ponovnog stupanja na dužnost izabran za predsednika Ruske Federacije ili nakon ostavke Vlade Ruske Federacije ili u roku od nedelju dana od datuma odbijanja kandidature Državne Dume. Državna duma razmatra podnesenu kandidaturu u roku od nedelju dana. Nakon trostrukog odbijanja podnesenih kandidata za Državnu dumu, predsjednik Ruske Federacije imenuje predsjednika Vlade Ruske Federacije, raspušta Državnu dumu i raspisuje nove izbore. Predsjednika Vlade Ruske Federacije razrješava predsjednik Ruske Federacije: po zahtjevu za ostavku; ako je nemoguće da ispuni svoja ovlaštenja (predsjednik Ruske Federacije obavještava Vijeće Federacije i Državnu dumu o svom razrješenju). Smjena sa funkcije predsjedavajućeg podrazumijeva ostavku Vlade Ruske Federacije.

Potpredsjednici Vlade Ruske Federacije i savezni ministri imenuju se i razrješavaju dužnosti Predsjednik Ruske Federacije na prijedlog predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije. Oni imaju pravo da podnesu ostavke.

Spisak ovlašćenja Vlade Ruske Federacije:

1. Opća pitanja rukovodstvo saveznih ministarstava i drugih saveznih organa izvršne vlasti (upravljanje radom, stvaranje njihovih teritorijalnih organa).

2. Opšta ovlašćenja (organizacija za sprovođenje internih i vanjske politike Ruska Federacija, regulativa u društveno-ekonomskoj sferi, koja osigurava jedinstvo sistema izvršne vlasti).

3. Ovlasti u ekonomskoj sferi (regulacija ekonomskim procesima, osiguravanje jedinstva privrednog prostora, predviđanje društveno-ekonomskog razvoja, upravljanje federalnom imovinom).

4. Ovlašćenja u oblasti budžetske, finansijske, kreditne i monetarne politike (sprovođenje jedinstvene politike, izrada i izvještavanje o izvršenju savezni budžet, razvoj i sprovođenje poreske politike, unapređenje budžetskog sistema, regulisanje tržišta hartija od vrednosti, upravljanje javnim unutrašnjim i spoljnim dugom, devizno regulisanje i devizna kontrola).

5. Uključuje se socijalnoj sferi(provođenje ujedinjene države socijalne politike, mjere za ostvarivanje radnih prava građana, prava građana na zdravstvenu zaštitu, smanjenje nezaposlenosti, jedinstvena državna migracijska politika).

6. Ovlašćenja u oblasti nauke, kulture, obrazovanja (mjere državne podrške razvoju nauke, sprovođenje jedinstvene javna politika u oblasti obrazovanja, vladina podrška kulture).

7. Ovlašćenja u oblasti upravljanja i zaštite životne sredine okruženje(provođenje jedinstvene državne politike u oblasti zaštite životne sredine, aktivnosti na zaštiti i racionalno korišćenje prirodni resursi).

8. Ovlašćenja u oblasti obezbjeđenja vladavine prava, prava i sloboda građana, borbe protiv kriminala (provođenje državne politike u oblasti obezbjeđenja sigurnosti pojedinca, društva i države).

9. Ovlašćenja za osiguranje odbrane i državna sigurnost Ruska Federacija (opremanje Oružanih snaga Ruske Federacije oružjem i opremom, pružanje socijalnih garancija za vojno osoblje).

10. Ovlašćenja u oblasti vanjske politike i međunarodnim odnosima(provođenje vanjske politike Ruske Federacije, predstavljanje Ruske Federacije u stranim zemljama i međunarodne organizacije, zaštita državljana Ruske Federacije van njene teritorije, regulisanje i državna kontrola u oblasti spoljnoprivredne delatnosti).

11. Ostala ovlaštenja (osiguranje vanrednog i vanrednog stanja).

Ako Ustav Ruske Federacije kaže (član 110) da „izvršnu vlast Ruske Federacije vrši Vlada Ruske Federacije“, tada je Saveznim ustavnim zakonom „O Vladi Ruske Federacije“ utvrđeno da „ Vlada Ruske Federacije je najviši izvršni organ državne vlasti Ruske Federacije.”

a) Vlada Ruske Federacije je državni organ Ruske Federacije;

b) Vlada Ruske Federacije je poseban organ izvršne vlasti koji je po svojoj prirodi u posebnom odnosu sa drugim državnim organima;

c) Vlada Ruske Federacije je najviši organ izvršne vlasti, koji utvrđuje njenu rukovodeću poziciju i ulogu u sistemu organa izvršne vlasti i, shodno tome, odnose subordinacije (vlasti i subordinacije) sa drugim organima izvršne vlasti u Ruskoj Federaciji. dakle:

Politike i akti Vlade su obavezujući za sve savezne organe izvršne vlasti Ruske Federacije bez izuzetka;

Vlada Ruske Federacije upravlja aktivnostima izvršnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije po pitanjima koja su Ustavom (članovi 71. i 72.) dodijeljena Ruskoj Federaciji i zajedničkoj nadležnosti Ruske Federacije i konstitutivnog tijela. entiteta Ruske Federacije;

Na rad izvršnih organa lokalne samouprave primenjuju se odluke i radnje Vlade u okviru zakonskog uređenja odnosa s javnošću;

Vladine akte izvršavaju uprave državnih preduzeća, ustanova i organizacija, kao i drugi subjekti pravnih odnosa.

Pravni osnov za djelovanje Vlade čine četiri međusobno povezane i podređene grupe normativno-pravnih akata:

a) Ustav Ruske Federacije;

b) savezni ustavni zakoni, od kojih su neki navedeni u Ustavu i koji su dizajnirani da razjasne i razviju njegove odredbe;

c) savezni zakoni koji regulišu glavna pitanja života ruske države i društva;

d) regulatorne uredbe predsjednika Ruske Federacije, koje je ovlašten donositi u skladu sa Ustavom.

Postupak za formiranje Vlade Ruske Federacije

Naravno, formiranje Vlade Ruske Federacije počinje imenovanjem njenog predsjedavajućeg.

Imenovanje predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije vrši se uz saglasnost Državne Dume i njegovo pravo da predloži predsjedniku Ruske Federacije i da imenuje i razriješi bilo kojeg člana Vlade i učini ga zvaničnikom koji uživa neosporan rad. ovlašćenja u odnosu na bilo kog člana Vlade.

U skladu sa dijelom 3. člana 92. Ustava Ruske Federacije, u svim slučajevima kada predsjednik Ruske Federacije nije u mogućnosti da obavlja svoje dužnosti, privremeno ih obavlja predsjedavajući Vlade Ruske Federacije.

Već smo ranije rekli da predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije imenuje predsjednik Ruske Federacije uz saglasnost Državne Dume. Niko osim predsjednika nema pravo da predlaže kandidata za predsjednika Vlade. Duma može dati saglasnost na imenovanje ili odbiti saglasnost, ali ne može raspravljati ni o jednoj kandidaturi osim onoj koju je podnio predsjednik Ruske Federacije.

Nakon imenovanja predsjedavajućeg, formiranje Vlade Ruske Federacije vrši se na jednostavan način: predsjedavajući Vlade Ruske Federacije predlaže predsjedniku Ruske Federacije kandidate za određene funkcije u Vladi, a Predsjednik ih razmatra, bira i imenuje. Ovaj proces nije javan.

Politički sistem i oblik vlasti u Ruskoj Federaciji ne ograničavaju striktno partijsku prirodu Vlade Ruske Federacije.

Trenutno, čelnici izvršne vlasti nastoje imati osobe u Vladi Ruske Federacije isključivo na osnovu njihovih profesionalnih kvalifikacija, bez obzira na političke stavove.

Članovi Vlade ne mogu obavljati druge funkcije u državnim organima lokalne samouprave, javnim udruženjima, nemaju pravo na preduzetničku delatnost, kao ni na bilo koji drugi plaćeni rad, osim nastavnog, naučnog ili kreativnog.

Ustav Ruske Federacije (2. dio člana 110) utvrđuje da Vladu Ruske Federacije čine predsjedavajući Vlade Ruske Federacije, njegovi zamjenici i savezni ministri. Sastav Vlade zavisi od sistema i strukture saveznih organa izvršne vlasti, koje odobrava predsjednik Ruske Federacije u zavisnosti od zadataka izvršne vlasti u određenom istorijskom periodu. Član Vlade Ruske Federacije može biti samo osoba koja je federalni ministar. Shodno tome, lider ne može biti član Vlade savezna agencija ili usluge. Ako je, prema strukturi saveznih izvršnih organa odobrenoj ukazom predsjednika Ruske Federacije, položaj šefa bilo kojeg federalnog izvršnog tijela (ili strukturne jedinice) izjednačen s položajem federalnog ministra, u ovom slučaju on ima pravo da bude član Vlade. Na primjer, šef aparata Vlade Ruske Federacije je savezni ministar, odnosno član Vlade Ruske Federacije.

Predsjedavajući Vlade Ruske Federacije rukovodi Vladom, utvrđuje u skladu sa Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, savezni zakoni i ukazima predsjednika Ruske Federacije glavne pravce svojih aktivnosti i organizuje svoj rad. Potpredsjednici Vlade Ruske Federacije i federalni ministri učestvuju s pravom glasa na sjednicama Vlade, u razvoju i provedbi njene politike, učestvuju u pripremi rezolucija i naredbi Vlade Ruske Federacije, osiguravaju njihovo sprovođenje i vršenje drugih ovlašćenja utvrđenih navedenim Federalnim zakonom „O Vladi Ruske Federacije“. Procedura rada članova Vlade u Vladi utvrđuje se pravilnikom Vlade.

Formiranje novog sastava Vlade Ruske Federacije događa se u sljedećim slučajevima:

1) kada je obavljen izbor novog predsjednika ili je ponovo biran na drugi mandat, a prethodna Vlada podnese ostavku;

2) ako je predsednik odlučio da podnese ostavku na Vladu (2. deo člana 117. Ustava Ruske Federacije);

3) kada Vlada sama postavi pitanje ostavke ili Državna duma izrazi nepovjerenje Vladi, a predsjednik Ruske Federacije donese odluku o ostavci Vlade Ruske Federacije (dijelovi 1,3,4 od Član 117. Ustava Ruske Federacije).

U formiranju Vlade Ruske Federacije učestvuju dva tijela: predsjednik Ruske Federacije i Državna duma. Formiranje Vlade počinje imenovanjem njenog predsjednika. Predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije imenuje predsjednik Ruske Federacije uz saglasnost Državne Dume (član 111. Ustava Ruske Federacije). Stabilnost i konzistentnost vladinih politika osigurana je podrškom većine u Parlamentu.

U slučaju privremene odsutnosti predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije, njegove dužnosti obavlja jedan od njegovih zamjenika. U slučaju razrješenja predsjedavajućeg Vlade, predsjednik Ruske Federacije ima pravo, prije imenovanja novog predsjedavajućeg Vlade, povjeriti obavljanje svojih dužnosti nekom od zamjenika predsjednika Vlade na određeno vrijeme. do dva mjeseca.

Predsjednik, na prijedlog predsjedavajućeg Vlade, imenuje i razrješava potpredsjednike Vlade i savezne ministre (tačka "d" člana 83. i dio 2. člana 112. Ustava Ruske Federacije).

Posebna uloga predsjednika Ruske Federacije ogleda se u postupku imenovanja čelnika niza saveznih tijela. Prema Federalnom zakonu o Vladi Ruske Federacije (čl. 12 i 32), šef države direktno i preko saveznih ministara rukovodi aktivnostima saveznih organa izvršne vlasti nadležnih za pitanja odbrane, sigurnosti, unutrašnjih poslova, pravosuđa. , vanjski poslovi, prevencija u vanrednim situacijama i pomoć u katastrofama prirodne katastrofe. S tim u vezi, odobrava, na prijedlog predsjedavajućeg Vlade Ruske Federacije, propise o njima i imenuje rukovodioce i zamjenike načelnika ovih tijela.

Dakle, šef države ima najšire ustavne mogućnosti da formira sastav Vlade Ruske Federacije.