Opunomoćeni predstavnik predsjednika za Južni federalni okrug. Novi opunomoćeni predstavnik Južnog federalnog okruga je Grigorij Rapota. Biografija
Dom Na jug federalni okrug
Opunomoćenik je već imenovan. On je postao bivši generalni sekretar EurAsEC Grigorij Rapota. Biografija Kada su dva odjednom predsednički opunomoćenici – Dmitrij Kozak i Kamil Ishakov – otišli na ministarske poslove, brojni analitičari nisu kasnili da sahrane instituciju opunomoćenika kao takvu. Sudeći po posljednjim kadrovskim odlukama predsjednika, takva sahrana se pokazala preuranjenom”, piše “».
Ruske novine Dužnosti opunomoćenog predstavnika predsjednika u Dalekoistočnom federalnom okrugu trenutno obavlja bivši zamjenik Kamila Ishakova Oleg Antosenko. Ali opunomoćeni predstavnik je već imenovan u Južnom federalnom okrugu, i to očigledno ne „tehnički” (čitaj: bez inicijative i niskih ovlašćenja) i ne „prolazni”. Postao je bivši generalni sekretar EurAsEC Grigorij Rapota, rezervni general-potpukovnik, čiji staž uključuje visoke pozicije u Vijeću sigurnosti Ruske Federacije, u Spoljnoj obavještajnoj službi, u ministarstvima trgovine, kao i industrije, nauke i tehnologije i na mjestu generalnog direktora Rosvooruzhenie. Za 63-godišnjeg Rapotu, imenovanje opunomoćenog predstavnika u Južnom federalnom okrugu ni na koji način se ne može smatrati „časnim progonstvom“, makar samo zato što se ovaj okrug u Rusiji smatra najtežim i eksplozivnim i treba mu snažan, uticajan i iskusan političar na mjestu opunomoćenog predstavnika predsjednika. Zapravo, to je vruća tačka, samo u svim područjima i u svim smjerovima. Opunomoćenik ovdje mora istovremeno rješavati čitav niz problema, a zadatak „privlačenja investicija“ u depresivne regije neizbježno počiva na tome da se prvo osigura njihova sigurnost, pobijedi (ili barem primora na povlačenje) korupcija i uspostavi red u svim oblastima socijalne politike . Okrug, koji između ostalih regija uključuje Čečeniju, svakako se ne može smatrati „statistički prosjekom“ za Rusiju i, po definiciji, zahtijeva poseban pristup
i posebne mjere. Uprkos činjenici da je bilo dosta nagađanja o kandidaturi novog opunomoćenog predstavnika u Južnom federalnom okrugu, novo imenovanje Grigorija Rapote dočekano je sa zadovoljstvom kako na jugu Rusije, tako i u njenom centru - Moskvi. „Veoma je dobra odluka “, komentirao je dolazak svog nasljednika bivši opunomoćenik (sada ministar).) Dmitry Kozak. Različiti ljudi su s odobravanjem govorili o ovome - od atamana „Sve-velike Donske armije“ Nikolaja Kozicina do zamjenika Državne Dume Vladimira Pligina, šefa Komiteta Državne Dume za ustavno zakonodavstvo i izgradnju države.
Šef Čečenske Republike Ramzan Kadirov obratio se novom opunomoćeniku pismom dobrodošlice, istakao njegovo bogato iskustvo na odgovornim pozicijama i izrazio uverenje da će dolazak Grigorija Rapote „doprineti daljem razvoju Južnog federalnog okruga, usklađivanje privrede ruskih subjekata na Severnom Kavkazu sa ekonomijama drugih razvijenih regiona zemlje " Kadirov je pozvao Rapotu da posjeti Čečeniju, dodajući da se republika zaista nada „stalnoj kontroli“ ambasade nad svim pitanjima koja se odnose na obnovu republičke privrede i socijalne sfere.
Rapota Grigorij Aleksejevič. Biografija
Generalni sekretar Evro-azijska ekonomska zajednica (EurAsEC) od septembra 2001; rođen 5. februara 1944. u Moskvi; diplomirao na Moskovskom visokom tehničkom univerzitetu po imenu. Bauman sa diplomom inženjera dizajna 1966. godine, Institut za spoljnu obavještajnu službu Crvene zastave; od 1966. radio u Prvoj glavnoj upravi (PGU) KGB-a SSSR-a (spoljna obavještajna služba), bio je na dugim putovanjima u inostranstvu u SAD i Finskoj; 1990-1992 – zamjenik načelnika Odjela PGU KGB-a SSSR-a, zatim – Ruske vanjske obavještajne službe (SVR); 1992-1993 – načelnik odjeljenja SVR; 1993-1998 – zamjenik direktora SVR Ruske Federacije (nadzirao partnerske odnose između SVR i stranih obavještajnih službi); april-novembar 1998. – zamjenik sekretara Savjeta bezbjednosti Ruske Federacije; novembar 1998. – jul 1999. – generalni direktor Državna kompanija"Rosvooruzhenie"; avgust 1999. – maj 2000. – prvi zamjenik ministra trgovine Ruske Federacije; jun 2000. – novembar 2001. – prvi zamjenik ministra industrije, nauke i tehnologije Ruske Federacije; akademik, profesor na Akademiji za bezbjednost, odbranu i provođenje zakona; ima čin general-potpukovnika; nagrađen državne nagrade, uklj. – Orden časti (jun 2005.); laureat nagrade. Yu.V. Andropov (sa uručenjem zlatne medalje) - za izuzetan doprinos u obezbjeđivanju sigurnosti Ruske Federacije; posjeduje engleski; oženjen, ima troje djece.
Glasine koje su aktivno kružile početkom godine postale su stvarnost.
Nakon vijesti o pripajanju Krima južnom federalni okrug pojavile su se informacije o datumu preseljenja opunomoćenog predstavništva Južnog federalnog okruga iz Rostova na Donu u Krasnodar. To su rekli izvori sajta, ranije u glavnom gradu Kubana mi pričamo o tome o jeseni. Štaviše, neće se promijeniti samo “registracija” ambasade. Rostov bi mogao izgubiti status glavnog grada okruga.
Već je rečeno da pripajanje Krima Južnom federalnom okrugu čini logičnim preseljenje glavnog grada okruga u Krasnodar. Geografski, Krim je mnogo bliži Krasnodarskom teritoriju, a novi region zahteva mnogo više pažnje saveznih vlasti. Takođe će biti mnogo zgodnije da ambasada upravlja Krimom dok je u Krasnodaru”, rekao je izvor za izdanje. - Kako je danas poznato, šef ujedinjenog okruga biće Vladimir Ustinov, koji je i pre spajanja okruga bio inicijator prenosa ambasade. Lobirao je za ovo pitanje s razlogom. Ustinov je rodom Krasnodar region, živi u Korenovsku. I samo jednom ili dvaput mjesečno pojavljivao se u glavnom gradu Dona.
Drugi sagovornik publikacije napominje da selidba nije laka stvar zbog činjenice da se javljaju kadrovski problemi. Očigledno je da će većina službenika ambasade morati da traži posao, a takođe će biti teško izabrati nove kadrove u Krasnodaru.
Pored toga, postoji i finansijska komponenta. Prema preliminarnim podacima, troškovi premještanja ambasade mogli bi koštati 7-8 milijardi. Činjenica je da je Federalna služba bezbednosti za Južni federalni okrug bazirana na teritoriji prebivališta opunomoćenika, što znači da se ceo aparat FSO mora pomeriti, a to znači premeštanje opreme, demontažu i transport, što je uporedivo sa kupovinom novi.
U početku se smatralo da će ove troškove snositi domaćin, ali tog novca u budžetu Krasnodarskog kraja nije bilo, dodao je sagovornik sajta. - Sasvim je moguće da će se sada, nakon vijesti o aneksiji, novac pronaći i proces preseljenja intenzivirati. U međuvremenu, ako Rostov na Donu izgubi status glavnog grada Južnog federalnog okruga, izgubit će subvencije koje se dodjeljuju iz savezni budžet.
Informacija: Opunomoćeno predstavništvo predsjednika u Južnom federalnom okrugu osnovano je 2000. godine. Prvi opunomoćenik bio je bivši komandant Severnokavkaskog vojnog okruga, general Viktor Kazancev.
10 godina kasnije - 2010. godine - Južni federalni okrug je "podijeljen" na dva dijela.
Južni federalni okrug uključuje Rostovsku, Astrahansku i Volgogradsku oblast, republike Adigeju, Kalmikiju i Krasnodar region. I u Sjeverno-Kavkaskom federalnom okrugu - Dagestan, Karachay-Cherkessia, Severna Osetija, Ingušetija, Kabardino-Balkarija, Čečenija i Stavropoljska teritorija.
Godine 2008. bivši generalni tužilac Rusije Vladimir Ustinov imenovan je za opunomoćenog predstavnika predsjednika u Južnom federalnom okrugu, koji do danas obavlja funkciju opunomoćenog predstavnika.
Od 28. jula 2016. godine Južni federalni okrug ima osam subjekata Ruska Federacija: Republike Adigeje, Kalmikije i Krima, Astrahanske, Volgogradske i Rostovske oblasti, Krasnodarskog kraja i grada saveznog značaja Sevastopolj.
unutrašnji politički proces, borba regionalnih i lokalnih elita za mogućnost donošenja društveno važnih odluka, pristup moći i finansijskim resursima. Nedosljednost i nestabilnost određenog sistema regionalne vlasti i dalje u velikoj mjeri ovisi o lokalnoj političkoj situaciji; regionalni ustavni proces nije završen i razvijaće se uglavnom u zavisnosti od specifične konstelacije endogenih faktora političke stvarnosti.
4. KANCELARIJA PUNOMOĆNOG PREDSTAVNIKA PREDSJEDNIKA U JUŽNOM FEDERALNOM OKRUGU
Ovlašteni predstavnik Predsjednik Ruske Federacije u federalnom okrugu - službeni, koji predstavlja predsjednika Ruske Federacije, koji osigurava provedbu ustavnih ovlaštenja šefa države u okviru relevantnog federalnog okruga i pomaže u poboljšanju efikasnosti aktivnosti saveznih organa državna vlast i unapređenje sistema kontrole sprovođenja njihovih odluka.
Institucija opunomoćenog predstavnika predsednika Ruske Federacije u federalnom okrugu uvedena je predsedničkim dekretom, gde
identifikovani su glavni zadaci koje je ovlašćeni predstavnik rešavao u svom radu. To uključuje: organizaciju u relevantnom saveznom okrugu rada na sprovođenju od strane javnih organa glavnih pravaca unutrašnjeg i vanjske politike države koje odredi predsjednik Ruske Federacije; organizovanje kontrole sprovođenja u saveznom okrugu odluka organa savezne vlasti; osigurava provođenje kadrovske politike predsjednika Ruske Federacije u federalnom okrugu; podnošenje redovnih izvještaja predsjedniku Ruske Federacije o osiguranju nacionalne sigurnosti u federalnom okrugu, kao i o
politički i ekonomska situacija u federalnom okrugu, podnoseći relevantne prijedloge predsjedniku Ruske Federacije.
Institut opunomoćenog predstavnika predsjednika u Južnom federalnom okrugu u svom djelovanju koristi taktiku pronalaženja kompromisa. Ova taktika se sprovodi u tri pravca, koji odgovaraju području zajednički interesi subjekti Južnog federalnog okruga.
Smanjenju međuetničkih tenzija u ekonomskoj sferi doprinosi zajedničko korištenje resursa konstitutivnih entiteta Južnog federalnog okruga. O ovom problemu potrebno je postići kompromis, koji će doprinijeti razvoju ekonomskih veza između različitih teritorija federalnih subjekata. Učinkovito korištenje federalne imovine, podzemnih i bioloških resursa je prioritetno područje regiona ekonomska politika. Drugi pokazatelj smanjenja međuetničkih tenzija u ekonomskoj sferi konstitutivnih entiteta Južnog federalnog okruga je zaposlenost. Problem ostaje nizak nivoživota stanovništva koje živi u okrugu. Izvršne vlasti teritorija nisu obezbijedile otplatu zaostalih plata, dječijih dodataka i drugih socijalnih davanja. Rješenje ovog problema moguće je u slučaju razvoja industrijskih i agroindustrijskih kompleksa u regionu, doprinoseći otvaranju novih radnih mjesta i redovnom plaćanju plate.
Dakle, pokazatelji smanjenja međuetničkih tenzija u ekonomskoj sferi su zajedničko korištenje resursa konstitutivnih entiteta Južnog federalnog okruga i povećanje zaposlenosti stanovništva.
Aktivnosti Ureda opunomoćenog predstavnika predsjednika u Južnom federalnom okrugu u ovoj oblasti sprovode se kroz postizanje kompromisa o zajedničkom korišćenju federalne imovine, podzemlja i bioloških resursa subjekata distrikta, kao i organizovanjem kredita i sredstava iz regionalnih budžeta za razvoj industrijskih i agroindustrijskih kompleksa u regionu, što doprinosi otvaranju novih radnih mjesta i
redovna isplata zarada. Izgledi za obavljanje ove djelatnosti u ekonomskoj sferi utvrđeni su saveznim ciljnim programom „Jug Rusije“ do 2005. godine, čiji je glavni zadatak osiguranje jedinstvenog federalnog ekonomskog, tržišnog i finansijskog prostora na teritoriji okruga. Uključuje 584 projekta u vrijednosti od 110 milijardi rubalja: samo 10 milijardi dolazi iz federalnog budžeta, a ostatak iz lokalnih i investicija.
Sljedeće područje djelovanja institucije opunomoćenog predstavnika predsjednika u Južnom federalnom okrugu, pomaže u smanjenju međuetničkih tenzija u socijalnoj sferi, predstavlja rješenje problema naseljavanja izbjeglica i interno raseljenih lica. Po dolasku stotina hiljada izbjeglica i interno raseljenih lica u posljednjoj deceniji, Južni federalni okrug se pokazao kao neprikosnoveni lider u Ruskoj Federaciji. Posledice ovako masovne i loše regulisane migracije bile su izuzetno velika konkurencija na tržištu rada, naglo povećana opterećenja društvene sfere i neizbežni međuetnički sukobi svakodnevne prirode. U ovim uslovima, aktivnosti kancelarije opunomoćenog predstavnika predsednika u Južnom federalnom okrugu su usmerene na organizovanje uslova u skladu sa društvenim savezni programi i obezbjeđivanje dodatnih sredstava iz regionalnog budžeta. Proučavanje postojećih problema i nagomilane baze podataka omogućili su formulisanje prijedloga saveznim državnim organima. Informativno-analitički materijali o problemima prisilnih migranata iz Čečenske Republike upućeni su Vladi Ruske Federacije. Studija organizacije rada organa vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u okviru Južnog federalnog okruga radi osiguranja socijalna zaštita porodice vojnih lica koja su poginula ili povrijeđena na dužnosti, omogućila je formulisanje mjera za otklanjanje nedostataka ovog rada.
Tako je u socijalnoj sferi funkcionisanje institucije opunomoćenog predstavnika predsjednika u Južnom federalnom okrugu povezano sa rješavanjem problema zbrinjavanja izbjeglica i interno raseljenih lica.
Smanjenje međuetničkih tenzija ova struktura sprovodi proučavanjem organizacije rada organa vlasti konstitutivnih entiteta Južnog federalnog okruga radi obezbjeđivanja socijalne zaštite ove kategorije stanovništva. U skladu sa saveznim ciljnim programom „Jug Rusije“, strateški pravci rješavanja ovog problema biće naseljavanje prisilnih migranata iz Čečenske Republike; izgradnja naselja, stanovanja, škola, razvoj infrastrukture u Republici Severna Osetija-Alanija; razvoj infrastrukture planinska zona u Republici Dagestan.
Treće područje djelovanja institucije opunomoćenog predstavnika predsjednika u Južnom federalnom okrugu, pomaže u smanjenju međuetničkih tenzija u političkoj sferi, je koordinacija djelovanja teritorijalnih vlasti. Interakcija ureda opunomoćenog predstavnika sa šefovima teritorijalnih tijela federalnih ministarstava i odjela u Dagestanu, Kabardino-Balkariji, Sjevernoj Osetiji, Kalmikiji, Karačaj-Čerkeziji odvija se tokom radnih sastanaka uz uspostavljen sistem međusobne razmjene informacija koji omogućava koordinaciju zajedničkih akcija. Zamjenici opunomoćenika direktno su učestvovali u izboru kadrova za načelnike teritorijalnih organa federalnih
vlasti u Čečenskoj Republici. Zajedno sa Privremenom upravom Republike Čečenije izrađeni su i primenjuju se Pravilniki o sertifikaciji državnih službenika u Republici Čečeniji. Ovakvu interakciju bilo je moguće intenzivirati kroz rad Kolegija teritorijalnih tijela saveznih izvršnih tijela, Vijeća starješina, Savjetodavnog vijeća i Vijeća za kozačke probleme pri Opunomoćenom predstavniku predsjednika Ruske Federacije u Južnoj Federaciji. Distrikt. Koristeći svu raznolikost oblika organizacionog rada u sistemu izvršne vlasti – koordinaciju aktivnosti, interakciju, koordinaciju, zajednički razvoj, organizaciono upravljanje uredom opunomoćenog predstavnika osiguralo je provođenje konkretnih mjera za jačanje izvršne vertikale, formiranje proaktivnih i odgovornih struktura vlasti.
Probleme građana odmah i pozitivno rješava opunomoćenik: novac je odmah dostupan u budžetu za potrebe onoga koji traži, a od službenika nećete čuti riječi: „Ovo nije u mojoj nadležnosti“.
Užareni razgovor
Svi visoki zvaničnici, a njihovo prisustvo na prijemu je obavezno, svi bez izuzetka, uključujući tužioca, dobijaju vruće batine od opunomoćenika.
„Sjedite ovdje, uhranjeni, uhranjeni, sretni, a ljudi nisu mogli do vas, morali su pisati predsjedniku! - emotivno se obraća zvaničnicima opunomoćeni predstavnik u Južnom federalnom okrugu Vladimir Ustinov.
Na prijemu građana kod opunomoćenika prisustvuju svi čelnici regiona Foto: AiF/ Vitalij Kolbasin
Nema opravdanja za objašnjenje da postoje propisi, rokovi, red među istim ljudima koji se nađu u teškoj životnoj situaciji.
Međutim, ove riječi se ne mogu pripisati regionalnom guverneru Vasiliju Golubevu. Samo nekoliko dana ranije otišao je u Zverevo, gdje se popeo stepenicama trospratnice, provjerio velike popravke koje su izvodili građevinari, bez protokola komunicirao sa penzionerima i na kraju graditeljima dao "četvorku" za popravke.
Uoči dana prijema kod opunomoćenog predstavnika, guverner je otvorio interaktivnu prijemnu sobu. Sada će, pored tradicionalnih ličnih prijema i izleta, jednom mesečno sa građanima komunicirati i do 20 ljudi iz najudaljenijih krajeva regiona.
A novi gradski menadžer Rostova na Donu, Sergej Gorban, prije svega je u svom radu uveo resurs „Aktivni Rostovci“ na web stranicu uprave, gdje se svaki stanovnik milionskog grada može požaliti na samovolju zvaničnika.
Posljednje sredstvo
Ali postoje slučajevi kada samo opunomoćenik može pomoći stanovniku svojom odlučnom odlukom.
Galina Glushko živi u ulici Portovaya u Rostovu na Donu. Ona privatna kuća urušava se zbog klizišta.
U čekaonici penzionerka govori o svom problemu: „Već sam kontaktirala sve organe, ovo je poslednje. Rekli su mi da ni oni mene ne žele ovdje, ali neću odustati od onoga što imam.” Žena dodaje: "Ako ne pomognu, otići ću u Moskvu i sjediti ispod Kremlja."
Penzionerka Galina Gluško je dobila pomoć u teškom problemu Foto: AiF/ Vitalij Kolbasin
Na prijemu kod Vladimira Ustinova, Galina Glushko neko vrijeme ne može shvatiti da je njeno pitanje već riješeno. Gradske vlasti će u bliskoj budućnosti izgraditi skupu inženjersku građevinu.
Opunomoćenik je vojno lice, pa traži da zvaničnici „ne mumljaju ispod glasa“, već da glasno izvještavaju građanina o rješavanju situacije.
„Stalno sanjate o metrou, pravite globalne planove, ali zaboravljate na probleme običnih građana“, obraća se opunomoćenik gradskog menadžera Sergeja Gorbana.
ko je kriv?
Vladimir Ustinov svakoga pita koliko dugo traje pitanje, ime zvaničnika koji je obećao, a nije ispunio zahtjev. Opunomoćeni predstavnik predsjednika Ruske Federacije u Južnom federalnom okrugu traži konkretnu osobu krivu za kašnjenje ili nespremnost da ispuni zakonske zahtjeve stanovnika.
“Direktor odjela za stambeno-komunalne usluge Rostova, Nedelin, već je smijenjen!” - kaže jedan od zvaničnika.
Opunomoćeni izaslanik Vladimir Ustinov na prijemu građana Foto: AiF/ Vitalij Kolbasin
Vera Kovaleva, čija je stambena zgrada u ulici Sečenov u Rostovu na Donu izgorela i srušila se pre više od godinu dana, odbija da imenuje zvaničnika.
„Džaba, Vera Mihajlovna, uzalud, kako ćemo onda iskoreniti birokratiju?“ - žali se opunomoćenik.
Vladimir Ustinov se obraća tužiocu: „Službenici su bešćutni prema ljudima, a vi imate zakon, zašto niste reagovali?“
Ovoga puta opunomoćenik je primio petoro ljudi i svi su otišli pozitivne emocije. Rešeno je pitanje popravke seoskog puta u selu Oblivskaja, jačanje nagiba grede u okrugu Železnodorozhny u Rostovu na Donu, što će pomoći u sprečavanju urušavanja kuće. Građani će biti preseljeni iz trošnih stambenih objekata, a stambena zgrada u Lenjinskom okrugu Rostova biće temeljno renovirana.
Na prijemu kod opunomoćenika, Ana Stepašina je postigla pozitivno rešenje za svoj problem. Foto: AiF/ Vitalij Kolbasin
Vjerovatno su takvi "srdačni sastanci" s vremena na vrijeme potrebni ne samo građanima, već i najvišim zvaničnicima Rostovske regije. Vjeruje se da će zvaničnici bolje čuti i riješiti probleme stanovništva.