Ko je tender? Kada je moguće kupiti robu i usluge od jednog prodavca? Kratka istorija nastanka i razvoja tendera

29.03.2019

Uprkos rasprostranjenosti ove vrste nabavke u poslovnom okruženju, kao što je tender, sadašnja zakonska regulativa ne sadrži jasnu i nedvosmislenu definiciju ovog pojma. Hajde da shvatimo šta se krije iza ove reči.

U praksi se tenderom obično naziva nabavka koja se sprovodi u vidu konkurentnog odabira ponuda dobavljača u skladu sa utvrđenom procedurom i zahtevima kupaca. Pobjednik je učesnik koji zadovolji sve uslove konkursa i ponudi najpovoljnije uslove.

Tender se može sprovesti otvoreno ili zatvoreno u formi aukcije, zahteva za ponude, zahteva za predloge ili nabavke od jednog dobavljača. Aukcije koje održavaju specijalizovani organizatori u elektronski oblik. Na ovaj način su aukcije transparentnije, pristupačnije i mogu se postići veći broj učesnika.

Trenutno se sprovode sve javne nabavke za državne i opštinske potrebe na konkurentskoj osnovi u skladu sa zahtevima Zakona br. Iako u Federalnom zakonu 44 nema formulacije šta je tender, ipak, ovaj normativni akt definiše pojam „nabavka“ kao skup utvrđenih procedura i radnji naručioca u cilju zadovoljenja potreba vlade u oblasti nabavke. Rezultat takvih aktivnosti je zaključivanje državnog ugovora po najpovoljnijim uslovima za državu. Aktivnosti naručioca u oblasti javnih nabavki nisu ograničene na ovo, već obuhvataju i pitanja praćenja i kontrole izvršenja zaključenih ugovora.

Ko može učestvovati na tenderu?

Teoretski, svaki dobavljač može učestvovati na tenderu. Međutim, mnogi preduzetnici odbijaju konkurs, pozivajući se na složenost procedure i potrebu pripreme obimne dokumentacije u uslovima neizvesnosti konačnog rezultata. Stoga često samo velike ključne kompanije sa značajnim pozitivno iskustvo rad sa sličnim transakcijama.

Međutim, treba napomenuti da, uprkos složenosti sklapanja državnog ugovora, prisutnosti niza korupcijskih komponenti u ovoj oblasti, kompanija koja pobijedi na tenderu dobija pouzdanog i solventnog kupca i značajno podiže svoj rejting na tržištu. Stoga je važno nastaviti učestvovati na ovakvim takmičenjima čak i ako je rezultat negativan. U prvim fazama rada također je preporučljivo koristiti usluge specijaliziranih agencija koje pružaju neophodna pomoć u pripremi dokumentacije, što će značajno povećati šanse kompanije za povoljan ishod slučaja.

Gdje se održavaju tenderi?

Bez korišćenja odgovarajućih internet resursa i informativnih publikacija, bilo bi izuzetno teško i kupcu i dobavljaču da traže potencijalnog partnera. Stoga danas postoji mnogo organizatora aukcija koji su pokrenuli specijalizirane platforme za trgovanje koje omogućavaju, između ostalog, tendere za sklapanje državnih ugovora.

Izbor ETP-a

Korisnici postavljaju aplikacije na takve platforme sa detaljan opis tehničkim zahtjevima i osnovnim parametrima budućeg ugovora, a dobavljači imaju mogućnost da pregledaju prijave i pošalju svoje prijedloge.

Stoga, dobavljač koji namjerava da učestvuje na tenderu mora prije svega izabrati platformu za trgovanje kojoj želi da ima pristup i nauči kako da radi sa elektronskim sistemima tendera.

Registracija na ETP

Danas postoji pet vladinih i mnoge druge komercijalne platforme za trgovanje. Da biste započeli rad na bilo kojoj od njih, morate dobiti akreditaciju - registrirati se kao učesnik. To se radi slanjem prijave organizatoru stranice i podnošenjem utvrđenog paketa dokumenata. Nakon završenih procedura registracije, učesnik mora pribaviti elektronski digitalni potpis (). Dokumenti koji se šalju za učešće u elektronskom trgovanju imaju pravnu snagu samo ako su potpisani elektronskim potpisom.

Državne lokacije

1. Sberbank-AST
2. Roseltorg
3. Nalog za elektronski sistem trgovanjaRF
4. Tender RTS-a

Nakon svega navedenog, dobavljač može u potpunosti tražiti tenderske prijave i učestvovati u njima. Važno je napomenuti da je priprema dokumentacije za tender veoma odgovoran zadatak, jer je i najmanja povreda u njihovom izvršenju ili slučajno ili namjerno iskrivljavanje informacija legitiman razlog za odbijanje prijave dobavljača.

Tenderske garancije

Često kupac u aplikaciji ukazuje na potrebu da dobavljač pruži garancije za ispunjenje uslova transakcije. Takve garancije se mogu dati u obliku transfera odgovarajućeg iznosa gotovina na poseban račun, ili putem izdavanja. Dakle, da bi učestvovao na tenderu, potencijalni izvođač mora da rezerviše potrebna sredstva obezbeđenja na računima ili da sklopi ugovor bankarska garancija za planiranu transakciju. U pravilu, iznos osiguranja je do 5% iznosa ugovora.

Na naznačeni datum prestaje prijem prijava za učešće od dobavljača i komisija za odabir kupaca razmatra pristigle prijedloge. Proglašenje pobjednika konkursa. Po pravilu, to je kompanija koja je ponudila najnižu cijenu robe, rada ili usluge. Nakon toga je potpisan ugovor sa ovom kompanijom.

Napominjemo da je tenderska procedura za zaključivanje državnog ugovora strogo formalizovana i da su rezultati tendera podložni objavljivanju na zvaničnom sajtu državnih nabavki. Svako zainteresovano lice ima mogućnost da se upozna sa dokumentacijom objavljenom na portalu i po potrebi prijavi kršenje utvrđenih pravila javnih nabavki.

Pobjeda nije dovoljna

Pobjeda učesnika na takmičenju ne znači da će ugovor biti potpisan. Takva pobjeda samo daje pravo da se ona zaključi. Ukoliko pobjednik prekrši utvrđene propise, što se dešava, na primjer, kada tenderska dokumentacija naručioca nije pažljivo proučena, ugovor se ne zaključuje. U tom slučaju može se imenovati novi pobjednik - kompanija koja je zauzela drugo mjesto na aukciji, ili rezultati konkursa mogu biti poništeni. Stoga je veoma važno podržati donošenje vladinog naloga privlačenjem kvalifikovanih pravnika koji će pratiti i pomoći u poštivanju svih zakonskih normi.

U tom smislu, usluge tenderske podrške svake godine dobijaju sve veću popularnost, što vam omogućava da delegirate pravna i pravna pitanja profesionalcima, a organizaciji da se direktno bavi izvršenjem ugovora.

Odgovornost učesnika

Sredstva uplaćena od strane pobjednika konkursa kao garanciju ispunjenja ugovora vraćaju se tek nakon ispunjenja svih navedenih uslova.

Važno je napomenuti da u slučaju nepoštenog izvršenja ili u slučaju izbjegavanja od strane dobavljača uslova zaključenog državnog ugovora, kupac ima pravo da ga jednostrano prizna kao raskinut i zadrži rezervisana sredstva kao kaznu. Ukoliko postoji bankarska garancija, klijent dobija dužno obezbeđenje direktno od banke.

Registar beskrupuloznih dobavljača (RNP)

Takva druga strana se po pravilu upisuje u registar nesavjesnih dobavljača i nakon toga gubi pravo učešća na tenderima za zaključenje državnih ugovora. U odnosu na odgovorna lica ovakvih preduzeća moguća je i administrativna ili krivična odgovornost ako postoje znaci koji ispunjavaju elemente krivičnog dela.

U svakom slučaju, sve otklonive protivrečnosti u uslovima zaključenih državnih ugovora mogu se rešiti pregovorima i potpisivanjem dodatnih sporazuma.

Nemate pravo objavljivati ​​komentare

Šta je tender

Danas se izraz „tender“ široko koristi u Ruski biznis. Ali u isto vrijeme, u zakonodavstvu ne postoji definicija pojma „tender“. Ovaj izraz dolazi od engleskog tendera, što znači “ponuda”. Prvi put se spominje u modelu zakona o nabavci dobara i radova, koji je UNCITRAL usvojio 16. jula 1993. godine (). Sadrži definicije kao što su tenderska dokumentacija, tenderska prijava i garancija tendera. Riječ “tender” u ovom kontekstu treba tumačiti kao ponudu za učešće na tenderima. Savremeni ekonomski rečnik daje sledeću definiciju: „Tender je konkurentna ponuda otvorenog tipa (otvoreni tender) ili zatvorena - za ograničen broj učesnika (zatvoreni tender), konkurentski oblik naručivanja“ [Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. „Savremeni ekonomski rečnik“ (INFRA-M, 2006)]. U ruskom zakonodavstvu, slična je definicija licitaciji, naime, u Građanskom zakoniku Ruske Federacije, nadmetanje se podrazumijeva kao nadmetanje ili aukcija. Međutim, danas je uobičajeno da se tender shvata kao drugi način izbora dobavljača za zaključivanje ugovora.

Organizatori tendera mogu biti i državni kupci i mnoge komercijalne strukture, kao i vlasnici ili nosioci imovinskih prava. A učesnici mogu biti bilo koja pravna ili fizička lica sposobna da izvršavaju svoje obaveze.

Posebnost tendera je da ovaj postupak omogućava da se, kroz slobodnu i transparentnu konkurenciju, zaključuju ugovori po najpovoljnijim uslovima za sve strane. Organizator svoje potrebe zadovoljava kupovinom ili prodajom po najboljim uslovima po najpovoljnijoj ceni. Učesnici takođe imaju priliku da jednaka prava učestvovati na takmičenju.

Klasifikacija ponuda

Ponude su klasifikovane prema razni znakovi. Ovisno o namjeni holdinga, dijele se na tendere za prodaju i tendere za kupovinu. Po postupku se dijele na: konkurs, dvostepeni konkurs, aukcija, zahtjev za podnošenje prijedloga; zahtjev za ponudu, konkurentski pregovori i druge procedure. U zavisnosti od oblika tendera, tenderi mogu biti otvoreni ili zatvoreni. Otvoreni formular daje mogućnost svima da učestvuju u zatvorenom obliku, pozivi se šalju samo ograničenom broju učesnika. Ovaj postupak se sprovodi kada je ugovor vezan za poslovnu ili državnu tajnu, kada je krug učesnika u oblasti u kojoj se tender održava mali ili troškovi održavanja otvorenog tendera nisu opravdani. Obaveštenje o tenderu ne podleže objavljivanju ako se u dokumentaciji ili nacrtu ugovora nalaze podaci koji predstavljaju državnu tajnu. Prilikom odabira otvorenog ili zatvorenog oblika tendera, organizator tendera mora se prvenstveno osloniti na važeće zakonske propise. Postoje i tenderi u elektronskoj formi iu „papirnoj“ formi. U elektronskom obliku, kupovine se obavljaju na elektronskoj trgovačkoj platformi – „hardverskom i softverskom kompleksu organizacionih, informacionih i tehnička rješenja, osiguravanje interakcije između naručioca i ponuđača putem elektronskih komunikacijskih kanala" ili podnošenjem potpisane prijave elektronski potpis on email kupac [GOST R 51303-2013. Nacionalni standard Ruska Federacija. Trgovina. Termini i definicije]. Posebnosti sprovođenja tendera u elektronskoj formi regulisane su zakonom i lokalnim aktima organizatora.

Preporučljivo je da organizator diriguje takmičenje, kada je predmet ugovora nešto tehnički složeno, na primjer, projektantski ili građevinski radovi koji zahtijevaju visoko profesionalne stručnjake, i kada važan kriterijum je finansijska stabilnost izvođača. U tom slučaju se utvrđuju kriterijumi kvalifikacije i kvaliteta po kojima se bira učesnik konkursa koji predlaže najbolji uslovi izvršenje ugovora. Prilikom održavanja nadmetanja cijena ponude možda neće biti najviša važnu ulogu. Ako je kupcu teško formulirati jasne zahtjeve, onda može održati dvostepeno takmičenje, gdje će u prvoj fazi biti odabran odgovarajući tehnički zadatak, a u drugoj - učesnik koji je spreman da ga ispuni.

Aukcija treba uraditi kada je cijena jedini kriterij. Prepoznatljiva karakteristika Ova vrsta nadmetanja je da učesnik može da promeni svoju ponudu cena tokom perioda aukcije, analizirajući ponude svojih konkurenata. Sličan način nabavke, u kojem je jedini kriterij za odabir učesnika cijena, jeste zahtjev za ponudu (kupci takođe mogu ovoj metodi dati nazive kao što su zahtev za ponudu cene ili zahtev za cene). Međutim, uobičajeno je da se traže ponude za male iznose, jer Prije svega, ova metoda je atraktivna zbog svoje efikasnosti i ne omogućava detaljnu procjenu prijedloga na osnovu drugih parametara. Zahtjev za ponudu može imati i druge nazive - upit za cijene, zahtjev za ponudu cijena .

Između ostalih, postoji i takav način kao zahtjev za prijedloge . To nije regulisano Građanskim zakonikom, kao ni zahtjev za ponudu. Međutim, organizatori prilično često koriste ovu metodu. Zahtjev za prijedloge omogućava procjenu učesnika ne samo po cijeni, već i po kvalifikacijama i tehničkim komponentama i, nakon razmatranja prijava, odbiti zaključivanje ugovora. Ovaj tip Tender se može koristiti kao analiza postojeće tržišne situacije u određenoj oblasti.

Druga vrsta tendera je konkurentski pregovori . Ova vrsta nabavke je najslobodnija od svih navedenih, jer organizator zapravo slobodno bira najbolju po svom izboru među učesnicima.

Pored navedenog, postoji mnogo drugih načina za sprovođenje tendera: zahtjev za davanje ponuda, prikupljanje komercijalne ponude, praćenje cijena, konkurencija sa ograničenim učešćem i drugo.

Vladine nabavke

Procedura tendera varira u zavisnosti od zakona kojim se uređuje nabavka. Svi vladini tenderi regulisani su Federalnim zakonom br. 44-FZ od 5. aprila 2013. godine „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova i usluga za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba“. U takvim slučajevima organizatori su vladine agencije, organi državna vlast ili Rosatom Corporation. Ovaj zakon striktno reguliše tendersku proceduru, uspostavljajući posebna pravila za izbor učesnika. Pored toga, postoji strog sistem planiranja i izvještavanja o javnim nabavkama. Za učešće na državnom tenderu potrebno je razumjeti jedinstvenu šemu postupka u skladu sa zakonom. Kupcu je zabranjeno da postavlja druge zahtjeve osim onih navedenih u Zakonu br. 44-FZ. Pored toga, Uredbom Vlade Ruske Federacije od 31. oktobra 2013. br. 2019-r odobrena je lista kupovina roba, radova i usluga koje treba da se odvijaju isključivo putem elektronske aukcije. U tu svrhu odobreno je pet zvaničnih elektronskih platformi za trgovanje. Zakon takođe utvrđuje zabranu kupovine robe određene marke i proizvođača, što omogućava da se za učešće na tenderu prijavi širi krug učesnika, dajući različite cjenovne ponude. Državne nabavke su usmjerene na uštedu i ciljano trošenje budžetskih sredstava, pa će cijena često biti od najveće važnosti. Međutim, zakon utvrđuje broj privremene mjere, kao što su antidampinške mjere, sigurnost aplikacije i posebni zahtjevi za bankarsku garanciju koja djeluje kao osiguranje ugovora.

Nabavke određenih vrsta pravnih lica (prema 223-FZ)

Tenderi koji su regulisani Savezni zakon od 18. jula 2011. br. 223-FZ „O nabavci roba, radova, usluga određene vrste pravna lica “, provode državne korporacije i kompanije, subjekti prirodnog monopola, državna i opštinska unitarna preduzeća, autonomne institucije, poslovna ili zavisna društva, u čijem je odobrenom kapitalu učešće Ruske Federacije ili subjekta Ruske Federacije. Federacija u zbiru prelazi 50%. Posebnost ovih tendera je da naručilac samostalno izrađuje sopstvene propise o nabavkama, u kojima propisuje mehanizam za sprovođenje nabavki i zaključivanje ugovora na osnovu njihovih rezultata. Zakon ne određuje tačno koje vrste tendera kupci mogu sprovesti. Navedeni su samo konkurs i aukcija, ali ova lista je trenutno otvorena i organizator ima pravo da sam osmisli sve načine nabavke i utvrdi proceduru za njihovo sprovođenje. Da bi učestvovao na tenderu, podnosilac prijave mora prvo da prouči pravilnik o nabavci naručioca, zatim prouči dokumentaciju i tek onda podnese prijavu. Ali čak i nakon toga, tenderi su ispunjeni mnogim poteškoćama. Prvo, Zakon br. 223-FZ definiše adekvatne rokove za podnošenje prijava samo za konkurs i aukciju, dok kupac, da bi sebi udovoljio, može provesti tender u najkraćem mogućem roku, koristeći druge procedure koje nisu regulisane zakonom. Drugo, lista zahtjeva koje kupac može predstaviti učesnicima nije jasno definisana. Kao rezultat toga, kupac često zloupotrebljava ovu priliku, ograničavajući konkurenciju i propisujući prenapuhane zahtjeve. Treće, dokumentacija može uspostaviti nemjerljive kriterije za vrednovanje prijava učesnika, a često je teško odrediti koji će kvalifikacioni zahtjevi zadovoljiti kupca. Pored toga, vlada daje spisak roba, radova i usluga koje se moraju kupiti elektronskim putem. To može biti bilo koja vrsta nabavke, prijave za učešće u kojima se podnose elektronskim potpisom ili se nabavka mora odvijati na platformi za elektronsko trgovanje. Poteškoća je u tome što postoji mnogo komercijalnih lokacija, a da biste učestvovali morate biti akreditovani na lokaciji na kojoj kupac postavlja svoju ponudu. Međutim, postoje i pozitivni aspekti učešća na tenderima regulisanim 223-FZ. Zbog poteškoća koje nastaju prilikom nabavke, ovo tržište još nije dovoljno razvijeno, a na putu do pobjede ne možete sresti mnogo konkurenata. Takođe, često naručilac, zbog činjenice da nije ograničen u utvrđivanju načina nabavke, može da sprovede jednostavnu proceduru za veliku početnu maksimalnu ugovornu cenu.

Komercijalni tenderi

Komercijalni tenderi- radi se o tenderima u kojima je organizator bilo koja komercijalna struktura. Oni biraju da sami sebi održe tender, jer za njih jeste na odličan način ekonomično korišćenje sopstvenih sredstava. Provođenje ovih tendera nije regulisano zakonom, organizatori imaju pravo da provode bilo kakve postupke prema svojim pravilima. Za razliku od gore navedenih tendera regulisanih zakonima, organizator nema obavezu da na jednom mestu stavi obaveštenje o nabavci. informacioni sistem. Osim toga, organizator ne podliježe administrativnoj odgovornosti za kršenje tenderske procedure ako radnje organizatora nisu u suprotnosti sa važećim zakonodavstvom (prvenstveno Civil Code RF i Zakon br. 135-FZ o zaštiti konkurencije).

Osobine državnih, komercijalnih nabavki i nabavki pojedinih vrsta pravnih lica

Generalno, regulacija državnih i komercijalnih tendera ima za cilj uštede, ciljano trošenje sredstava i razvoj zdrave konkurencije. Međutim, na državnim tenderima, uprkos strogosti zakona, stvaraju se blaži uslovi za učesnike i više mogućnosti za učešće u nabavkama. Dok komercijalni tenderi i tenderi regulisani 223-FZ, iako pružaju više slobode organizatoru i učesniku, postojeće poteškoće često odbijaju potencijalne učesnike, što ne doprinosi razvoju efektivne konkurencije.

Tabela 1. Poređenje državnih i komercijalnih tendera

Tako postoji veliki broj vrste tendera: za kupovinu i prodaju; vladine i komercijalne; otvorene i zatvorene i tako dalje. Pojava svakog od njih determinisana je specifičnim potrebama tržišta, te shodno tome ima svoje karakteristike u redoslijedu implementacije. Danas raste ne samo broj vrsta tendera, već i broj samih tendera, pojavljuju se nove oblasti za primjenu postupaka konkursne selekcije: prodaja državne imovine, izbor zakupca, izbor podizvođača i mnoge druge.

Državne nabavke oduvijek su izazivale sve veći interes kod poduzetnika. Svaki biznismen savršeno razumije da je ugovor sklopljen sa državnom agencijom zagarantovana prilika da proda robu i usluge svoje kompanije u količinama koje je naveo kupac, a za državne agencije su obično veoma značajne. Međutim, povećana potražnja, kao što je poznato, dovodi ne samo do ponude, već i do korupcije. Urednici sajta, zajedno sa Ministarstvom finansija i Nacionalnom preduzetničkom komorom Atameken, pripremili su materijal koji će reći sve o državnim nabavkama: kako u njima učestvovati i šta učiniti ako se krše prava učesnika.

br. 1.

Šta je tender?

Tender (eng. tender - ponuda) je konkursni oblik izbora ponuda za nabavku dobara, pružanje usluga ili obavljanje poslova prema uslovima prethodno objavljenim u dokumentaciji, u određenom roku, na principima konkurencije, pravičnost i efikasnost. Ugovor se zaključuje sa pobjednikom tendera - učesnikom koji je dostavio prijedlog koji ispunjava uslove iz dokumentacije, a koji nudi najbolje uslove. Tendere sprovode i privatne kompanije i državne agencije u vidu javnih nabavki.

br. 2. Ko može učestvovati u javnim nabavkama? Glavni tržišni subjekti

• javne usluge - kupci, organizatori i dobavljači djeluju. Kupci
• državnim organima, vladine agencije, kao i državna preduzeća. Osim toga, u ovu kategoriju spadaju pravna lica u kojima 50 i više posto dionica pripada državi, kao i pravna lica koja su s njima povezana. Izuzetak su nacionalni holdingi, nacionalne kompanije i s njima povezana pravna lica.
• Organizator javnih nabavki- pravno lice ili strukturna jedinica koja u njegovo ime nastupa, organizuje i sprovodi javne nabavke. Dobavljač- individualno izvođenje

preduzetničku aktivnost

, pravno lice, privremeno udruženje pravnih lica, koje nastupa kao suprotna strana naručiocu u ugovoru o javnoj nabavci koji je sa njim zaključen.

1. br. 3. Kakvo je tržište javnih nabavki u Kazahstanu?- najčešći način sprovođenja javnih nabavki dobara, radova i usluga, čiji je osnovni kriterijum sposobnost postavljanja uslova za kvalifikaciju i kvalitet. Konkursna procedura se sastoji od nekoliko faza: objavljivanje oglasa o konkursu, razmatranje prijava, zaključivanje ugovora o javnoj nabavci sa pobjednikom konkursa. Konkursnom procedurom predviđen je preliminarni odabir kvalifikovanih dobavljača prije samog konkursa i, shodno tome, potencijalni dobavljači dostavljaju sličan set dokumenata za svaki konkurs kako bi potvrdili usaglašenost sa kvalifikacionim zahtjevima i zahtjevima za odgovarajuću tendersku dokumentaciju.
2. Aukcija- vrši se na web portalu državnih nabavki u realnom vremenu i samo među potencijalnim dobavljačima koje je aukcijska komisija prepoznala kao učesnike, uzimajući u obzir ispunjenost kvalifikacionih uslova. Pobjednik aukcije je učesnik koji ponudi svoju robu po najnižoj cijeni. Aukcija se održava za jedan lot, a predmet aukcije je proizvod. Ako postoji više mjesta isporuke robe, dozvoljeno je u partiji navesti više mjesta isporuke robe.
3. Zahtjev za prijedlogom cijena- može se primeniti samo na takozvana homogena dobra, radove i usluge, i to samo ako je njihov godišnji obim 4.000 MCI (1 MCI - 2.405 tenge). Odlučujući kriterij za automatski odabir pobjednika od strane web portala je i cijena. Način traženja prijedloga cijena ne koristi se za nabavku dobara, radova i usluga za čije je vršenje potrebno pribavljanje dozvole ili slanje obavještenja u skladu sa tim.
4. Nabavka iz jednog izvora- način koji se može sprovesti samo ako se javna nabavka sprovedena gore navedenim metodama (konkurs, aukcija, zahtev za predlogom cena) proglasi nevažećom ili ako je jedan od 54 slučaja iz stava 3. člana 39. ZJN Zakon se primjenjuje na mogućnost zaključivanja direktnog ugovora o javnoj nabavci. Na primjer, sticanje tzv. finansijskih usluga, sticanje vrijednosnih papira ili dionica pravnog lica, sticanje dobara, radova, usluga u okviru tzv. investicioni projekat, finansirano međunarodne organizacije, čija je jedna od zemalja učesnica Kazahstan. Ako je javna nabavka putem zahteva za ponude proglašena nevažećom zbog činjenice da je podnet samo jedan predlog, cena ugovora o javnoj nabavci sprovedenog metodom iz jednog izvora ne može biti veća od predloga cene jednog ponuđača.
5. Preko robnih berzi- to je kada se kupuje samo roba koja je na listi koju je odobrila država: na primjer, krompir, šećer itd.

br. 4.

Kako raditi sa portalom "Javne nabavke Republike Kazahstan"? Da biste učestvovali u javnim nabavkama, prvo morate da nabavite elektronski digitalni potpis (EDS) u Centru za javne usluge, a drugo, da se registrujete na portalu. Nakon toga, poduzetnik koji je spreman ponuditi svoju robu ili usluge može pročitati oglase koje su objavile državne agencije na web stranici. Informacije o tekućim nabavkama možete pronaći u odjeljcima: “Najave”, “Lotovi”, “Rezultati”, “Planovi nabavke”, “Ugovori” ili korištenjem pretraživač web stranicu da biste pronašli svoju vrstu proizvoda ili usluge, na primjer, „građevinski radovi“. U oglasima kupci navode zahtjeve koje postavljaju dobavljačima: od materijala tehnička baza na prateću dokumentaciju. Osim toga, u oglasima mora biti naveden tačan datum i vrijeme održavanja tendera, kako bi svi potencijalni učesnici jednaki uslovi

mogao da se pripremi za konkurs za državne nabavke.

br. 5. S kojim se poteškoćama najčešće susreću potencijalni dobavljači? NKP „Atameken“ se odnosi na: nerazumna odstupanja preduzetnika od učešća na tenderima i „izoštravanje“ tehničkih specifikacija od strane kupaca za određene dobavljače. Razlozi su netransparentnost nabavke i nedostatak odgovarajuće kontrole nad procesom. Takozvano gomilanje se smatra jednim od najčešćih korupcijskih krivičnih djela u oblasti javnih nabavki. Stvar je u tome da se državna agencija koju predstavlja kupac u početku dogovara sa konkretnim preduzetnikom koga predstavlja dobavljač o saradnji, a rezultat toga je da je konkurs ili aukcija samo formalnost, jer su zahtevi zapisani do najsitnijih detalja; , koji se mogu pružiti samo ako znate za njih unaprijed. Osim toga, u građevinskom sektoru postoje rizici od korupcije. Antidampinške mere omogućavaju pojedinačnim dobavljačima građevinskih usluga kao što je tehnički nadzor da smanje cene na nerazumno niske cene - do 0,1 tenge - i tako pobede konkurenciju sa ponudom minimalne cene. U međuvremenu, troškovi usluga tehničkog nadzora, prema sadašnjim standardima, iznose do 2% troškova izgradnje. Dakle, tehnički nadzor ne vodi računa o veličini podnetog zahteva za cenu, jer već u fazi pružanja usluga preko naručioca i izvođača „vraća izgubljeno“ ubiranjem priznanja za svaki potpis, za svaki dokument, za svaki izvještaj.

br. 6.

Kako se boriti protiv korupcije u javnim nabavkama?

Od 1. januara 2018. godine stupile su na snagu izmjene i dopune zakona o javnim nabavkama prema kojima u građevinarstvu kupci više nemaju pravo propisivati ​​bliže zahtjeve za dobavljače. Da bi potvrdili svoju materijalnu bazu i radne kvalifikacije, preduzetnici treba da prilože samo licencu.

br. 7.

Da li je moguća žalba na odluku na osnovu rezultata tendera?

Svaki potencijalni dobavljač na web stranici državnih nabavki može se upoznati s aplikacijama konkurenata i provjeriti jesu li u skladu sa zahtjevima kupaca. Ako je, po njegovom mišljenju, došlo do povrede, može podnijeti žalbu. Radi pogodnosti korisnika, na portalu je od 2018. godine uveden poseban registar. Međutim, prigovor se mora podnijeti u roku od 5 dana nakon završetka konkursa. Ako je rok istekao, možete se žaliti samo na sudu.

• br. 8. U kojim slučajevima se javna nabavka smatra neuspješnom?
• Državna nabavka se može proglasiti nevažećom:
• ako nijednom potencijalnom dobavljaču nije dozvoljeno da učestvuje u nadmetanju;
• ako je jednom potencijalnom dobavljaču dozvoljeno učešće u nadmetanju.

Ukoliko dođe do takvih slučajeva, naručilac može donijeti jednu od sljedećih odluka: ponovo održati konkurs, izmijeniti tendersku dokumentaciju ili način javne nabavke zamijeniti sa „konkurencija“ na „iz jednog izvora“.

br. 9.

Ko ne može učestvovati u državnim nabavkama kao dobavljač?

• Potencijalni dobavljač nema pravo učešća u javnoj nabavci u toku ako: bliski srodnici, supružnici ili rođaci prvih menadžera potencijalnog dobavljača ili ovlašteni predstavnik
• ovaj potencijalni dobavljač ima pravo da donese odluku o izboru dobavljača ili je predstavnik naručioca ili organizator javne nabavke u javnim nabavkama u toku;
• potencijalni dobavljač ili njegov zaposlenik je naručiocu ili organizatoru javne nabavke pružio stručne, konsultantske ili druge usluge u pripremi javne nabavke u toku i učestvovao kao projektant.
• rukovodilac potencijalnog dobavljača koji se prijavljuje za učešće u javnim nabavkama povezan je sa upravljanjem, osnivanjem, učešćem u osnovnom kapitalu pravnih lica koja se nalaze u registru nesavesnih učesnika u javnim nabavkama;
• rukovodilac potencijalnog dobavljača koji se prijavljuje za učešće u javnoj nabavci je lice koje se bavi privrednim aktivnostima upisano u registar nesavesnih učesnika u javnim nabavkama;
• potencijalni dobavljač, fizičko lice koje se bavi privrednom djelatnošću, a prijavljuje se za učešće u javnoj nabavci, rukovodilac je potencijalnog dobavljača, koji je upisan u registar nesavjesnih učesnika u javnim nabavkama;
• potencijalni dobavljač je upisan u registar nesavjesnih učesnika u javnim nabavkama;
• oduzeta je imovina potencijalnog dobavljača ili podizvođača angažovanog od njega, čija knjigovodstvena vrijednost prelazi deset posto vrijednosti odgovarajućih osnovnih sredstava; potencijalni dobavljač ili podizvođač koje je on privukao imaju neizvršene obaveze po izvršnim aktima i uključeni su od strane nadležnog organa koji sprovodi implementaciju javna politika I vladina regulativa poslove u oblasti obezbjeđenja izvršenja izvršnih isprava, u Jedinstveni registar
• obustavljene su aktivnosti potencijalnog dobavljača ili podizvođača koje je on angažovao;
• potencijalni dobavljač ili podizvođač koje on privuče, ili njihov direktor, osnivači su uvršteni na listu organizacija i lica povezanih sa finansiranjem terorizma i ekstremizma.

br. 10. U kojim slučajevima se tenderi ne provode elektronski?

Javne nabavke po tzv. posebnom postupku sprovode se u slučajevima kada se roba i usluge nabavljaju za državne organe čiji su podaci o aktivnostima državna tajna ili sadrže vlasničke podatke. Posebno govorimo o agencijama za provođenje zakona i nacionalnim sigurnosnim agencijama. Takvi kupci samostalno biraju dobavljače roba i usluga. Međutim, ovi dobavljači moraju imati dozvolu za rad sa ovakvom vrstom državnih agencija, koju izdaje Komitet za nacionalnu sigurnost. U praksi, u potrazi za potrebnim dobavljačima, kupci se često obraćaju Nacionalnoj preduzetničkoj komori "Atameken" ili kompanijama sa kojima su ranije sarađivali.

br. 11.

Mogu li strani dobavljači učestvovati u javnim nabavkama Kazahstana? Strane kompanije mogu učestvovati u javnim nabavkama u Kazahstanu samo ako imaju predstavništvo u našoj zemlji koje plaća porez. Izdaju se registrovani predstavnici elektronski digitalni potpis