Državni komitet Ruske Federacije. Opis mogućih vrsta uticaja na životnu sredinu planiranih privrednih i drugih aktivnosti Uredba o procjeni uticaja planiranih ekonomskih

3.1.1. Tokom prve faze, kupac:

Priprema i dostavlja organima potkrepljujuću dokumentaciju koja sadrži opšti opis planirane aktivnosti; ciljeve njegove implementacije; moguće alternative; opis uslova za njegovo sprovođenje; druge informacije predviđene važećim regulatornim dokumentima;

Obavještava javnost u skladu sa tačkama 4.2, 4.3 i 4.4 ovog pravilnika;

Vrši preliminarnu procjenu glavnih odredbi klauzule 3.2.2 i dokumentuje njene rezultate;

Obavlja preliminarne konsultacije u cilju određivanja učesnika u procesu procjene uticaja na životnu sredinu, uključujući zainteresovanu javnost.

Tokom preliminarne procjene uticaja na životnu sredinu, kupac prikuplja i dokumentuje informacije:

O planiranim privrednim i drugim aktivnostima, uključujući svrhu realizacije, moguće alternative, rokove realizacije i predloženu lokaciju, zahvaćene administrativne teritorije, mogućnost prekograničnog uticaja, usklađenost sa teritorijalnim i sektorskim planovima i programima;

O stanju životne sredine koja može biti pogođena i njenim najranjivijim komponentama;

Mogući značajni uticaji na životnu sredinu (zahtjevi za zemljišnim resursima, otpad, opterećenja na transportnoj i drugoj infrastrukturi, izvori emisija i ispuštanja) i mjere za smanjenje ili sprječavanje ovih uticaja.

3.1.2. Na osnovu rezultata preliminarne procene uticaja, naručilac sastavlja projektni zadatak za procenu uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu TOR), koji sadrži:

Vrijeme procjene uticaja na životnu sredinu;

Osnovne metode procjene uticaja na životnu sredinu, uključujući plan javnih konsultacija;

Glavni zadaci pri provođenju procjene uticaja na životnu sredinu;

Procijenjeni sastav i sadržaj materijala za procjenu uticaja na životnu sredinu.

3.3.1. Konačna verzija materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu priprema se na osnovu preliminarne verzije materijala, uzimajući u obzir komentare, sugestije i informacije dobijene od učesnika u procesu procjene uticaja na životnu sredinu u fazi rasprave u skladu sa tačkom 4. ovog pravilnika. . Konačna verzija materijala o proceni uticaja na životnu sredinu treba da sadrži podatke o razmatranju pristiglih komentara i predloga, kao i zapisnike sa javnih rasprava (ako ih ima).

3.3.2. Konačnu verziju materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu odobrava naručilac, predaje na upotrebu u izradi dokazne dokumentacije i u svom sastavu se dostavlja na državnu procenu uticaja na životnu sredinu, kao i na javnu procenu uticaja na životnu sredinu (ako bilo koji).

3.3.3. Učešće javnosti u pripremi materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu može se vršiti:

U fazi pružanja početnih informacija;

U fazi procjene uticaja na životnu sredinu i priprema prateće dokumentacije.

Za planiranu investicionu aktivnost naručilac sprovodi navedene faze procene uticaja na životnu sredinu u svim fazama pripreme dokumentacije za planirane privredne i druge aktivnosti koje se dostavljaju na državnu procenu uticaja na životnu sredinu.

Može se pojednostaviti proces procjene uticaja na životnu sredinu za određene vrste (kategorije) djelatnosti koje nemaju značajne ekološke posljedice i koje su predmet državne ekološke ekspertize na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. U ovom slučaju, teritorijalni organi Državnog komiteta za ekologiju Rusije razvijaju odgovarajuće regulatorne dokumente koji regulišu procjenu uticaja na životnu sredinu za ove vrste aktivnosti, unoseći izmjene samo u stavove 3.1.2, 3.1.3, 3.2.2, 3.2. 3 i 3.3.1 ovog pravilnika i uskladiti ove regulatorne dokumente sa Državnim komitetom za ekologiju Rusije.

IV. Javna svijest i učešće u procesu procjene uticaja na životnu sredinu

4.1. Informisanje i učešće javnosti vrši se u svim fazama procene uticaja na životnu sredinu u skladu sa normama ove uredbe i drugih podzakonskih akata u skladu sa utvrđenom procedurom.

4.2. Učešće javnosti u pripremi i raspravi o materijalima za procenu uticaja na životnu sredinu obezbeđuje naručilac kao sastavni deo procesa procene uticaja na životnu sredinu, koji organizuju lokalne vlasti ili nadležni državni organi uz pomoć naručioca iu skladu sa ruskim zakonom.

4.3. Informisanje javnosti i drugih učesnika u procjeni uticaja na životnu sredinu u fazi obavještavanja, prethodne procjene i izrade projektnog zadatka za procjenu uticaja na životnu sredinu vrši naručilac. Informacije u kratkom obliku objavljuju se u službenim publikacijama federalnih organa izvršne vlasti (za objekte federalne ekspertize) u službenim publikacijama izvršnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i organa lokalne samouprave na teritoriji na koje se planira realizacija objekta državne ekološke ekspertize, kao i na čijem području mogu uticati planirane privredne i druge aktivnosti. Publikacija pruža informacije o:

Naziv, ciljevi i mjesto planirane aktivnosti;

Ime i adresa kupca ili njegovog predstavnika;

Približno vrijeme procjene uticaja na životnu sredinu;

Organ nadležno za organizovanje javnog komentara;

4.7. U fazi procjene uticaja na životnu sredinu, u toku javnih rasprava o planiranoj ekonomskoj djelatnosti djelatnosti utvrđuje se akcioni plan, uključujući i o izvodljivosti (necjelishodnosti) održavanja javnih rasprava o materijalima procjene uticaja na životnu sredinu.

Prilikom odlučivanja o obliku održavanja javnih rasprava, uključujući i javne rasprave, potrebno je voditi se stepenom ekološke opasnosti planiranih privrednih i drugih aktivnosti, voditi računa o faktoru neizvjesnosti, stepenu javnog interesa.

4.8. Informacija o vremenu i mjestu dostupnosti preliminarne verzije materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu, o datumu i mjestu održavanja javnih rasprava, drugim oblicima učešća javnosti, objavljuje se u medijima navedenim u tački 3.1.1, najkasnije do 30. dana prije završetka javnih rasprava (javnih rasprava). Ovu informaciju naručilac saopštava i zainteresovanoj javnosti, čiji interesi mogu biti direktno ili indirektno pogođeni u slučaju realizacije planirane aktivnosti, ili koji su pokazali interesovanje za proces procene uticaja i drugih učesnika u postupku procene uticaja na životnu sredinu. , koji možda nema pristup navedenim masovnim medijima.

4.9. Postupak održavanja javnih rasprava utvrđuju organi lokalne samouprave uz učešće naručioca (izvođača) i uz pomoć zainteresovane javnosti. Sve odluke o učešću javnosti su dokumentovane.

Naručilac obezbjeđuje održavanje javnih rasprava o planiranoj aktivnosti sastavljanjem protokola, koji jasno bilježi glavna pitanja rasprave, kao i predmet neslaganja između javnosti i naručioca (ako ih ima). Protokol potpisuju predstavnici organa izvršne vlasti i lokalne samouprave, građani, javne organizacije (udruženja) i naručilac. Zapisnici sa javnih rasprava nalaze se kao jedan od priloga u konačnoj verziji materijala o proceni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu.

4.10. Dostavljanje preliminarne verzije materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu javnosti na uvid i dostavljanje komentara u roku od 30 dana, a najkasnije 2 sedmice prije završetka javnih rasprava (javnih rasprava).

Prihvatanje pisanih primjedbi i prijedloga građana i javnih organizacija u periodu prije donošenja odluke o realizaciji planiranih privrednih i drugih aktivnosti, dokumentovanje ovih prijedloga u prilozima materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu, obezbjeđuje naručilac u roku od 30 dana od dana izvršenja završetak javne rasprave.

4.11. Naručilac obezbjeđuje javni uvid u konačnu verziju materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu tokom cijelog perioda od momenta odobravanja potonjeg pa do donošenja odluke o realizaciji planirane aktivnosti.

V. Zahtjevi za materijale za procjenu uticaja na životnu sredinu

5.1. Materijali o proceni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu dostavljaju se u svim fazama pripreme i odlučivanja o mogućnosti sprovođenja ovih aktivnosti, koje usvajaju organi državne ekološke ekspertize.

Materijali za procjenu uticaja na životnu sredinu treba da sadrže netehnički sažetak ključnih nalaza i zaključaka procjene uticaja na životnu sredinu.

5.2. Sastav materijala za procenu uticaja na životnu sredinu utvrđuje se postupkom za procenu uticaja na životnu sredinu (tačka 3.2), zavisi od vrste planiranih privrednih i drugih aktivnosti, uslova za dokumentaciju koja opravdava ovu delatnost, a koja je predmet ekološke ekspertize.

Stepen potpunosti (detaljnosti) procjene uticaja na životnu sredinu zavisi od obima i vrste planiranih privrednih i drugih aktivnosti i karakteristika predloženog regiona njene realizacije.

5.3. Ukoliko se dokumentacija za planirane privredne i druge aktivnosti može klasifikovati kao informacije sa ograničenim pristupom, naručilac priprema materijale za procenu uticaja na životnu sredinu u skladu sa principom transparentnosti informacija (tačka 2.7. ovog pravilnika).

Dodatak

Materijali za procenu uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u investicionom projektovanju moraju sadržati najmanje:

1. Opće informacije

1.1. Kupac aktivnosti sa navođenjem zvaničnog naziva organizacije (pravno lice, fizičko lice), adresa, telefon, faks.

1.2. Naziv investicionog projekta i planirano mjesto njegove realizacije.

1.3. Prezime, ime, patronime, broj telefona zaposlenog - kontakt osobe.

1.4. Karakteristike vrste prateće dokumentacije: prijava (Izjava) namjere, opravdanost ulaganja, studija izvodljivosti (projekat), radni projekat (odobreni dio).

2. Objašnjenje prateće dokumentacije.

3. Svrha i potreba za sprovođenjem planiranih privrednih i drugih aktivnosti.

4. Opis alternativnih opcija za postizanje cilja planiranih privrednih i drugih aktivnosti (razne lokacije objekta, tehnologije i druge alternative u nadležnosti naručioca), uključujući i predloženu i „nultu opciju“ (odbijanje rada).

5. Opis mogućih vrsta uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu po alternativnim opcijama.

6. Opis okruženja na koje mogu uticati planirane privredne i druge aktivnosti kao rezultat njegove realizacije (prema alternativnim opcijama).

7. Procjena uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu prema alternativnim opcijama, uključujući ocjenu pouzdanosti predviđenih posljedica planiranih investicionih aktivnosti.

8. Mjere za sprečavanje i/ili smanjenje mogućeg negativnog uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti.

9. Utvrđene prilikom procjene neizvjesnosti u određivanju uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu.

10. Sažetak programa praćenja i post-projektne analize.

11. Obrazloženje izbora varijante planirane privredne i druge aktivnosti iz svih razmatranih alternativa.

12. Materijali javnih rasprava sprovedenih tokom istraživanja i pripreme materijala za procjenu uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu, koji ukazuju na:

12.1. Način obavještavanja javnosti o mjestu, vremenu i obliku javne rasprave;

12.2. Spisak učesnika javnog komentara sa njihovim prezimenima, imenima, patronimima i nazivima organizacija (ako su predstavljali organizacije), kao i adrese i telefone tih organizacija ili samih učesnika u raspravi.

12.3. Pitanja koja su razmatrali učesnici u raspravama; sažetke govora, ako ih prezentiraju učesnici u diskusiji; zapisnik(i) javnih rasprava (ako ih ima).

12.4. Svi komentari i prijedlozi izraženi u toku javnih rasprava sa naznakom njihovih autora, uključujući i na temu mogućih nesuglasica između javnosti, lokalne vlasti i kupca.

12.5. Zaključci na osnovu rezultata javne rasprave o ekološkim aspektima planiranih privrednih i drugih aktivnosti.

12.6. Sažetak komentara i sugestija javnosti, sa naznakom koji od ovih sugestija i komentara je kupac uzeo u obzir, iu kom obliku, koji nisu uzeti u obzir, je osnov za odbijanje.

13. Sažetak netehničke prirode.

DRŽAVNI KOMITET RUSKE FEDERACIJE
ZAŠTITE OKOLIŠA

Usvajanje Uredbe o procjeni uticaja
planirane ekonomske i druge aktivnosti za
životne sredine u Ruskoj Federaciji

U cilju implementacije Federalnog zakona "O ekspertizi za životnu sredinu" u smislu uspostavljanja jedinstvenih pravila za organizovanje i provođenje državne ekspertize za životnu sredinu u Ruskoj Federaciji i definisanja glavnih odredbi za provođenje procene uticaja na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji

naručujem:
1. Odobreti Uredbu o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji.
2. Smatrati nevažećim naredbu Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 18.07.94. br. 222 "O odobravanju Uredbe o proceni uticaja na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji", registrovanu u Ministarstvu pravde Rusije 22.09. 94, registarski broj 695.
3. Odeljenje za državnu ekološku ekspertizu (Chegasov) obezbeđuje striktno poštovanje zahteva navedenih u stavu 1. dokumenta za sprovođenje procene uticaja na životnu sredinu.
4. Kontrola nad sprovođenjem ovog naloga povjerava se prvom zamjeniku predsjednika Državnog komiteta za ekologiju Rusije AF Poryadin.

Predsjedavajući
V.I.Danilov-Danilyan

Naredbu je pripremilo Ministarstvo za državnu ekološku ekspertizu.

G.S. Chegasov

DOGOVORILO:
A.F. Poryadin
D.E. Dymov
A. V. Komarov

Registrovan
u Ministarstvu pravde
Ruska Federacija
4. jula 2000
registarski broj 2302

Dodatak
po nalogu Državnog komiteta za ekologiju
od 16.05.2000. br. 372

POZICIJA
o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji

Ova Uredba o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji (u daljem tekstu Uredba) izrađena je u skladu sa Federalnim zakonom br. Zakonodavstvo Ruske Federacije od 27. novembra 1995. godine, 48, član 4556) i reguliše postupak procene uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu i pripreme relevantnih materijala, koji su osnova za izradu potkrepljujuće dokumentacije za objekti državne ekološke ekspertize.

I. Opšte odredbe

1.1. Za potrebe ove Uredbe koriste se sljedeći osnovni pojmovi:
Nacionalni postupak za procjenu mogućeg uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu - procjena uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu i ekološka ekspertiza dokumentacije kojom se opravdavaju planirane privredne i druge aktivnosti.
Procjena uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu(u daljem tekstu – procjena uticaja na životnu sredinu) je proces koji doprinosi donošenju ekološki orijentisane upravljačke odluke o realizaciji planiranih privrednih i drugih aktivnosti utvrđivanjem mogućih štetnih uticaja, procenom posledica na životnu sredinu, uzimanjem u obzir javnog mnjenja, razvijanjem mera za smanjenje uticaja na životnu sredinu. i sprečiti uticaje.
Procjena okoliša- Utvrđivanje usklađenosti planiranih privrednih i drugih aktivnosti sa ekološkim zahtjevima i utvrđivanje prihvatljivosti implementacije objekta procjene uticaja na životnu sredinu u cilju sprječavanja mogućih štetnih uticaja ove djelatnosti na životnu sredinu i povezanih društvenih, ekonomskih i drugih posljedica implementacija objekta procjene uticaja na životnu sredinu.
Studije procjene uticaja- prikupljanje, analiziranje i dokumentovanje informacija neophodnih za ispunjavanje ciljeva procjene uticaja.
Namijenjene privredne i druge djelatnosti- aktivnosti koje mogu imati uticaj na prirodnu sredinu i koje su predmet ekološke ekspertize.
Kupac- pravno ili fizičko lice odgovorno za izradu dokumentacije za planiranu aktivnost u skladu sa regulatornim zahtjevima za ovu vrstu djelatnosti i dostavljanje dokumentacije za planiranu aktivnost na procjenu uticaja na životnu sredinu.
Izvršitelj rad na proceni uticaja na životnu sredinu - fizičko ili pravno lice koje vrši procenu uticaja na životnu sredinu (kupac ili fizičko (pravno) lice) kome je naručilac dao pravo na izvođenje radova na proceni uticaja na životnu sredinu.
Materijali za procjenu uticaja- komplet dokumentacije pripremljene prilikom procjene uticaja planirane aktivnosti na životnu sredinu i koja je dio dokumentacije koja se podnosi na procjenu uticaja na životnu sredinu.
Javne rasprave- skup mjera koje se sprovode u okviru procjene uticaja u skladu sa ovom Uredbom i drugim regulatornim dokumentima u cilju informisanja javnosti o planiranim privrednim i drugim aktivnostima i njihovom mogućem uticaju na životnu sredinu, u cilju utvrđivanja preferencija javnosti i uzeti ih u obzir u procesu procjene uticaja.
1.2. Svrha procjene uticaja na životnu sredinu je da spreči ili ublaži uticaj ove aktivnosti na životnu sredinu i povezane društvene, ekonomske i druge posledice.
1.3. Procjena uticaja na okoliš vrši se za planirane privredne i druge aktivnosti, čija je dokazna dokumentacija predmet okolišne ekspertize u skladu sa Federalnim zakonom br. 174-FZ od 23.11.95. „O vještačenju okoliša“.
Postupak i sadržaj rada, sastav dokumentacije za procjenu uticaja na životnu sredinu utvrđuju se važećim zakonodavstvom Ruske Federacije, u skladu sa vrstama i (ili) specifičnostima planirane aktivnosti, na propisan način.
1.4. Pravni osnov za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu je zakonodavstvo Ruske Federacije, konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, međunarodni ugovori i sporazumi kojih je Ruska Federacija potpisnica, kao i odluke koje građani donose na referendumima i kao rezultat toga implementacije drugih oblika neposredne demokratije;
1.5. Prilikom provođenja procjene uticaja na životnu sredinu, naručilac (izvođač) osigurava korištenje potpunih i pouzdanih početnih informacija, sredstava i metoda mjerenja, proračuna, procjena u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Posebno ovlašćeni državni organi u oblasti zaštite životne sredine daju informacije kojima raspolažu o ekološkom stanju teritorija i uticaju sličnih aktivnosti na životnu sredinu naručiocu (izvršiocu) radi provođenja procene uticaja na životnu sredinu.
Stepen detaljnosti i potpunosti procjene uticaja na životnu sredinu utvrđuje se na osnovu specifičnosti planiranih privrednih i drugih aktivnosti i treba da bude dovoljan za utvrđivanje i procenu mogućih ekoloških i povezanih društvenih, ekonomskih i drugih posledica realizacije planiranih aktivnosti. .
U slučaju otkrivanja u toku procene uticaja na životnu sredinu nedostatka informacija potrebnih za postizanje cilja procene uticaja na životnu sredinu, ili neizvesnosti u vezi sa mogućim uticajima, naručilac (izvođač) planira da sprovede dodatne studije neophodne za donošenje odluke, a takođe utvrđuje (razvija) u materijalima procjene uticaja na životnu sredinu, program monitoringa i kontrole životne sredine u cilju otklanjanja ovih nesigurnosti.
1.6. Rezultati procjene uticaja na životnu sredinu su:

• podatke o prirodi i obimu uticaja planirane aktivnosti na životnu sredinu, alternativama za njeno sprovođenje, proceni ekoloških i povezanih društveno-ekonomskih i drugih posledica ovog uticaja i njihovom značaju, mogućnost minimiziranja uticaja;
• identifikacija i uvažavanje javnih preferencija pri donošenju odluka od strane kupca u vezi sa planiranim aktivnostima;
• odluke naručioca da odredi alternativne opcije za realizaciju planirane aktivnosti (uključujući lokaciju objekta, izbor tehnologija i sl.) ili odustane od iste, uzimajući u obzir rezultate procene uticaja na životnu sredinu.

Rezultati procjene uticaja na životnu sredinu dokumentuju se u materijalima o proceni uticaja, koji su deo dokumentacije za ovu delatnost koja se podnosi na procenu uticaja na životnu sredinu, kao i koriste se u procesu donošenja drugih upravljačkih odluka u vezi sa ovom delatnošću.

II. Osnovni principi procjene uticaja na životnu sredinu

2.1. Prilikom provođenja procjene uticaja na životnu sredinu potrebno je polaziti od potencijalne opasnosti po životnu sredinu svake aktivnosti (načelo pretpostavke o potencijalnoj opasnosti po životnu sredinu svake planirane ekonomske ili druge aktivnosti).
2.2. Sprovođenje procjene uticaja na životnu sredinu je obavezno u svim fazama pripreme dokumentacije koja opravdava privredne i druge aktivnosti prije njenog podnošenja na državnu procjenu uticaja na životnu sredinu (načelo obavezne državne procjene uticaja na životnu sredinu).
Materijali o procjeni uticaja na životnu sredinu planiranih privrednih i drugih djelatnosti koje su predmet okolišnog vještačenja nalaze se u dokumentaciji koja se dostavlja na vještačenje.
2.3. Sprečavanje (sprečavanje) mogućih štetnih uticaja na životnu sredinu i povezanih društvenih, ekonomskih i drugih posledica u slučaju realizacije planiranih privrednih i drugih aktivnosti.
2.4. Prilikom provođenja procjene uticaja na životnu sredinu naručilac (izvođač) je dužan da razmotri alternativne opcije za postizanje cilja planirane privredne i druge aktivnosti.
Naručilac (izvođač) identifikuje, analizira i uzima u obzir ekološke i druge povezane posledice svih razmatranih alternativnih opcija za postizanje cilja planiranih privrednih i drugih aktivnosti, kao i „nultu opciju“ (napuštanje aktivnosti).
2.5. Osiguranje učešća javnosti u pripremi i raspravi materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu planiranih privrednih i drugih aktivnosti koje su predmet ekološke ekspertize, kao sastavnog dijela procesa procjene uticaja na životnu sredinu (načelo javnosti, učešće javnih organizacija ( udruženja), uzimajući u obzir javno mnijenje u procjeni uticaja na životnu sredinu).
Osiguravanje učešća javnosti, uključujući informisanje javnosti o planiranim privrednim i drugim aktivnostima i njeno uključivanje u proces procjene uticaja na životnu sredinu, sprovodi naručilac u svim fazama ovog procesa, počevši od izrade projektnog zadatka za životnu sredinu. procjena uticaja.
Javnu raspravu o predmetu ekspertize, uključujući materijale o proceni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu, organizuje naručilac zajedno sa lokalnim vlastima u skladu sa ruskim zakonodavstvom.
2.6. Materijali o proceni uticaja na životnu sredinu moraju biti naučno potkrijepljeni, pouzdani i odražavati rezultate studija sprovedenih uzimajući u obzir međusobnu povezanost različitih ekoloških, kao i društvenih i ekonomskih faktora (načelo naučne utemeljenosti, objektivnost i zakonitost zaključaka ekoloških procjena uticaja).
2.7. Naručilac je dužan da svim učesnicima u postupku procene uticaja na životnu sredinu obezbedi mogućnost da blagovremeno dobiju potpune i pouzdane informacije (načelo pouzdanosti i potpunosti informacija koje se dostavljaju na procenu uticaja na životnu sredinu).
2.8. Rezultati procjene uticaja na životnu sredinu služe kao osnova za praćenje, nakon analize projekta i ekološke kontrole nad realizacijom planiranih privrednih i drugih aktivnosti.
2.9. U slučaju da planirane privredne i druge aktivnosti mogu imati prekogranični uticaj, istraživanje i priprema materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu sprovode se uzimajući u obzir odredbe UNECE Konvencije o procjeni uticaja na životnu sredinu u prekograničnom kontekstu.

III. Faze procjene uticaja na životnu sredinu

3.1. Obavijest, preliminarna procjena i priprema projektnog zadatka za procjenu uticaja na životnu sredinu.
3.1.1. Tokom prve faze, kupac:

• priprema i dostavlja organima potkrepljujuću dokumentaciju koja sadrži opšti opis planirane aktivnosti; ciljeve njegove implementacije; moguće alternative; opis uslova za njegovo sprovođenje; druge informacije predviđene važećim regulatornim dokumentima;
• obavještava javnost u skladu sa tačkama 4.2, 4.3 i 4.4 ovog pravilnika;
• vrši preliminarnu procjenu glavnih odredbi klauzule 3.2.2 i dokumentuje njene rezultate;
• vrši preliminarne konsultacije radi utvrđivanja učesnika u postupku procjene uticaja na životnu sredinu, uključujući zainteresovanu javnost.

Tokom preliminarne procjene uticaja na životnu sredinu, kupac prikuplja i dokumentuje informacije:

• o planiranim privrednim i drugim aktivnostima, uključujući svrhu realizacije, moguće alternative, rokove realizacije i predloženu lokaciju, zahvaćene administrativne teritorije, mogućnost prekograničnog uticaja, usklađenost sa teritorijalnim i sektorskim planovima i programima;
• o stanju životne sredine koja može biti pogođena i njenim najranjivijim komponentama;
• o mogućim značajnim uticajima na životnu sredinu (zahtjevi za zemljišnim resursima, otpad, opterećenja na transportnoj i drugoj infrastrukturi, izvori emisija i ispuštanja) i mjere za smanjenje ili sprječavanje ovih uticaja.

3.1.2. Na osnovu rezultata preliminarne procene uticaja, naručilac sastavlja projektni zadatak za procenu uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu TOR), koji sadrži:

• naziv i adresa kupca (izvođača);
• vrijeme procjene uticaja na životnu sredinu;
• glavne metode procjene uticaja na životnu sredinu, uključujući plan javnih konsultacija;
• glavni zadaci prilikom provođenja procjene uticaja na životnu sredinu;
• predloženi sastav i sadržaj materijala za procjenu uticaja na životnu sredinu.

Pri izradi Projektnog zadatka, naručilac uzima u obzir zahtjeve posebno ovlaštenih organa zaštite životne sredine, kao i mišljenja drugih učesnika u postupku procjene uticaja na životnu sredinu. Projektni zadatak se šalje učesnicima u postupku procjene uticaja na životnu sredinu na njihov zahtjev i dostupan je javnosti tokom cijelog perioda procjene uticaja na životnu sredinu.
Projektni zadatak za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu je deo materijala o proceni uticaja na životnu sredinu.
3.2. Izrada studija o proceni uticaja na životnu sredinu i izrada preliminarne verzije materijala o proceni uticaja na životnu sredinu.

3.2.1. Naručilac (izvođač) sprovodi studije o proceni uticaja na životnu sredinu u skladu sa Projektnim zadatkom, uzimajući u obzir alternative implementacije, ciljeve aktivnosti, načine njihovog ostvarivanja i priprema preliminarnu verziju materijala o proceni uticaja na životnu sredinu.
3.2.2. Studije za procjenu uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu uključuju sljedeće:
• utvrđivanje karakteristika planiranih privrednih i drugih aktivnosti i mogućih alternativa (uključujući napuštanje aktivnosti);
• analiza stanja teritorije na koju mogu uticati planirane privredne i druge aktivnosti (stanje prirodne sredine, prisustvo i priroda antropogenog opterećenja i dr.);
• utvrđivanje mogućih uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu, uzimajući u obzir alternative;
  procjenu uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu (vjerovatnoća nastanka rizika, stepen, priroda, razmjer, područje distribucije, kao i predviđanje ekoloških i povezanih društvenih i ekonomskih posljedica);
• utvrđivanje mjera kojima se smanjuju, ublažavaju ili sprječavaju negativni uticaji, procjenjuje njihova efikasnost i izvodljivost implementacije;
• procjena značaja zaostalih uticaja na životnu sredinu i njihovih posljedica;
• poređenje očekivanih ekoloških i povezanih socio-ekonomskih posljedica alternativa koje se razmatraju, uključujući opciju napuštanja aktivnosti i opravdanost opcije predložene za implementaciju;
• izradu predloga programa praćenja i kontrole životne sredine u svim fazama realizacije planiranih privrednih i drugih aktivnosti;
• izradu preporuka za provođenje post-projektne analize realizacije planiranih privrednih i drugih aktivnosti;
• priprema preliminarne verzije materijala o proceni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu (uključujući sažetak za nespecijaliste);
3.2.3. Naručilac daje mogućnost javnosti da se upozna sa preliminarnom verzijom materijala o proceni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu i dostavi svoje komentare u skladu sa tačkom 4. ovog pravilnika.

3.3. Priprema konačne verzije materijala o proceni uticaja na životnu sredinu.

3.3.1. Konačna verzija materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu priprema se na osnovu preliminarne verzije materijala, uzimajući u obzir komentare, sugestije i informacije dobijene od učesnika u procesu procjene uticaja na životnu sredinu u fazi rasprave u skladu sa član 4. ove Uredbe. Konačna verzija materijala o proceni uticaja na životnu sredinu treba da sadrži podatke o razmatranju pristiglih komentara i predloga, kao i zapisnike sa javnih rasprava (ako ih ima).
3.3.2. Konačnu verziju materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu odobrava naručilac, predaje na upotrebu u izradi dokazne dokumentacije i u svom sastavu se dostavlja na državnu procenu uticaja na životnu sredinu, kao i na javnu procenu uticaja na životnu sredinu (ako bilo koji).
3.3.3. Učešće javnosti u pripremi materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu može se vršiti:
u fazi davanja početnih informacija;
u fazi procjene uticaja na životnu sredinu i pripreme prateće dokumentacije.
Za planiranu investicionu aktivnost naručilac sprovodi navedene faze procene uticaja na životnu sredinu u svim fazama pripreme dokumentacije za planirane privredne i druge aktivnosti koje se dostavljaju na državnu procenu uticaja na životnu sredinu.
Može se pojednostaviti proces procjene uticaja na životnu sredinu za određene vrste (kategorije) djelatnosti koje nemaju značajne ekološke posljedice i koje su predmet državne ekološke ekspertize na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. U ovom slučaju, teritorijalni organi Državnog komiteta za ekologiju Rusije razvijaju odgovarajuće regulatorne dokumente koji regulišu procjenu uticaja na životnu sredinu za ove vrste aktivnosti, unoseći izmjene samo u stavove 3.1.2, 3.2.2, 3.2.3 i 3.3. 1. ove Uredbe i usaglašavanje ovih regulatornih dokumenata od Državnog komiteta za ekologiju Rusije.

IV. Javna svijest i učešće u procesu procjene uticaja na životnu sredinu

4.1. Informisanje i učešće javnosti vrši se u svim fazama procene uticaja na životnu sredinu u skladu sa normama ove uredbe i drugih podzakonskih akata u skladu sa utvrđenom procedurom.
4.2. Učešće javnosti u pripremi i raspravi o materijalima za procenu uticaja na životnu sredinu obezbeđuje naručilac kao sastavni deo procesa procene uticaja na životnu sredinu, koji organizuju lokalne vlasti ili nadležni državni organi uz pomoć naručioca iu skladu sa ruskim zakonom.
4.3. Informisanje javnosti i drugih učesnika u procjeni uticaja na životnu sredinu u fazi obavještavanja, prethodne procjene i izrade projektnog zadatka za procjenu uticaja na životnu sredinu vrši naručilac. Informacije u kratkom obliku objavljuju se u službenim publikacijama federalnih organa izvršne vlasti (za objekte ekspertize na federalnom nivou), u službenim publikacijama izvršnih organa konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i organa lokalne samouprave na čijoj teritoriji planira se realizacija objekta državne ekološke ekspertize, kao i na čiju teritoriju mogu uticati planirane privredne i druge aktivnosti. Publikacija pruža informacije o:

• naziv, ciljeve i mjesto planirane aktivnosti;
• ime i adresu kupca ili njegovog zastupnika;
• približno vrijeme procjene uticaja na životnu sredinu;
• tijelo nadležno za organizovanje javnog komentara;
• predviđeni oblik javne rasprave (anketa, saslušanja, referendum i sl.), kao i oblik podnošenja komentara i prijedloga;
• vrijeme i mjesto dostupnosti Projektnog zadatka za procjenu uticaja na životnu sredinu;
• ostale informacije.

4.4. Dodatne informacije učesnicima u postupku procjene uticaja na životnu sredinu mogu se vršiti širenjem informacija navedenih u tački 3.1.1, na radiju, televiziji, u časopisima, putem interneta i na druge načine koji obezbjeđuju širenje informacija.
4.5. Naručilac (izvođač) prihvata i dokumentuje komentare i sugestije javnosti u roku od 30 dana od dana objavljivanja informacije u skladu sa tačkom 3.1.1. Ovi komentari i prijedlozi se uzimaju u obzir prilikom izrade projektnog zadatka za procjenu uticaja na životnu sredinu i treba da budu odraženi u materijalima za procenu uticaja na životnu sredinu.
4.6. Naručilac omogućava pristup projektnom zadatku za procjenu uticaja na životnu sredinu zainteresovanoj javnosti i ostalim učesnicima u postupku procjene uticaja na životnu sredinu od trenutka njegovog odobrenja do završetka procesa procjene uticaja na životnu sredinu.
4.7. U fazi procjene uticaja na životnu sredinu utvrđuje se akcioni plan za tok javnih rasprava o planiranoj privredi, uključujući izvodljivost (necjelishodnost) održavanja javnih rasprava o materijalima procjene uticaja na životnu sredinu.
Prilikom odlučivanja o obliku održavanja javnih rasprava, uključujući i javne rasprave, potrebno je voditi se stepenom ekološke opasnosti planiranih privrednih i drugih aktivnosti, voditi računa o faktoru neizvjesnosti, stepenu javnog interesa.
4.8. Informacija o vremenu i mjestu dostupnosti preliminarne verzije materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu, datumu i mjestu održavanja javnih rasprava i drugim oblicima učešća javnosti objavljuje se u medijima navedenim u tački 3.1.1, najkasnije u roku od 30 dana. prije završetka javnih rasprava (održavanje javnih rasprava). Ovu informaciju naručilac saopštava i zainteresovanoj javnosti, čiji interesi mogu biti direktno ili indirektno pogođeni u slučaju realizacije planirane aktivnosti ili koji su pokazali interesovanje za proces procene uticaja i drugim učesnicima u postupku procene uticaja na životnu sredinu koji možda neće imati pristup navedenim medijima...
4.9. Postupak održavanja javnih rasprava utvrđuju organi lokalne samouprave uz učešće naručioca (izvođača) i uz pomoć zainteresovane javnosti. Sve odluke o učešću javnosti su dokumentovane.
Naručilac obezbjeđuje održavanje javnih rasprava o planiranoj aktivnosti sastavljanjem protokola u kojem se jasno fiksiraju glavna pitanja rasprave, kao i predmet neslaganja između javnosti i naručioca (ako ih ima). Protokol potpisuju predstavnici organa izvršne vlasti i lokalne samouprave, građani, javne organizacije (udruženja) i naručilac. Zapisnici sa javnih rasprava nalaze se kao jedan od priloga u konačnoj verziji materijala o proceni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu.
4.10. Dostavljanje preliminarne verzije materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu javnosti na uvid i dostavljanje komentara vrši se u roku od 30 dana, a najkasnije 2 sedmice prije završetka javnih rasprava (javne rasprave).
Prihvatanje pisanih primjedbi i prijedloga građana i javnih organizacija u periodu prije donošenja odluke o realizaciji planiranih privrednih i drugih aktivnosti, dokumentovanje ovih prijedloga u prilozima materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu, obezbjeđuje naručilac u roku od 30 dana od dana izvršenja završetak javne rasprave.
4.11. Naručilac obezbjeđuje javni uvid u konačnu verziju materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu tokom cijelog perioda od momenta odobravanja potonjeg pa do donošenja odluke o realizaciji planirane aktivnosti.

V. Zahtjevi za materijale za procjenu uticaja na životnu sredinu

5.1. Materijali o proceni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu dostavljaju se u svim fazama pripreme i odlučivanja o mogućnosti sprovođenja ovih aktivnosti, koje usvajaju organi državne ekološke ekspertize.
Materijali za procjenu uticaja na životnu sredinu treba da sadrže netehnički sažetak ključnih nalaza i zaključaka procjene uticaja na životnu sredinu.
5.2. Sastav materijala za procenu uticaja na životnu sredinu utvrđuje se postupkom za procenu uticaja na životnu sredinu (tačka 3.2), zavisi od vrste planiranih privrednih i drugih aktivnosti, uslova za dokumentaciju koja opravdava ovu delatnost, a koja je predmet ekološke ekspertize.
Stepen potpunosti (detaljnosti) procjene uticaja na životnu sredinu zavisi od obima i vrste planiranih privrednih i drugih aktivnosti i karakteristika predloženog regiona njene realizacije.
Tipični sadržaj materijala za procjenu uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na investiciono projektovanje na životnu sredinu dat je u prilogu ovog pravilnika.
5.3. Ukoliko se dokumentacija za planirane privredne i druge aktivnosti može klasifikovati kao informacije sa ograničenim pristupom, naručilac priprema materijale o proceni uticaja na životnu sredinu u skladu sa principom transparentnosti informacija (tačka 2.7. ovog pravilnika).

Dodatak

TIPIČNI SADRŽAJ
materijali za procjenu uticaja planiranih privrednih aktivnosti na životnu sredinu u investicionom projektovanju

Materijali za procenu uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u investicionom projektovanju moraju sadržati najmanje:
1. Opće informacije

1.1. Kupac aktivnosti sa navođenjem zvaničnog naziva organizacije (pravno lice, fizičko lice), adresa, telefon, faks.
1.2. Naziv investicionog projekta i planirano mjesto njegove realizacije.
1.3. Prezime, ime, patronime, broj telefona zaposlenog - kontakt osobe.
1.4. Karakteristike vrste prateće dokumentacije: prijava (izjava) namjere, opravdanost ulaganja, studija izvodljivosti (projekat), radni projekat (odobreni dio).

2. Objašnjenje prateće dokumentacije.
3. Svrha i potreba za sprovođenjem planiranih privrednih i drugih aktivnosti.
4. Opis alternativnih opcija za postizanje cilja planiranih privrednih i drugih aktivnosti (razne lokacije objekta, tehnologije i druge alternative u nadležnosti naručioca), uključujući i predloženu i „nultu opciju“ (odbijanje rada).
5. Opis mogućih vrsta uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu po alternativnim opcijama.
6. Opis okruženja na koje mogu uticati planirane privredne i druge aktivnosti kao rezultat njegove realizacije (prema alternativnim opcijama).
7. Procjena uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu prema alternativnim opcijama, uključujući ocjenu pouzdanosti predviđenih posljedica planiranih investicionih aktivnosti.
8. Mjere za sprečavanje i/ili smanjenje mogućeg negativnog uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti.
9. Utvrđene prilikom procjene neizvjesnosti u određivanju uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu.
10. Sažetak programa praćenja i post-projektne analize.
11. Obrazloženje izbora varijante planirane privredne i druge aktivnosti iz svih razmatranih alternativa.
12. Materijali javnih rasprava sprovedenih tokom istraživanja i pripreme materijala za procjenu uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu, koji ukazuju na:

12.1. Način obavještavanja javnosti o mjestu, vremenu i obliku javne rasprave;
12.2. Spisak učesnika javnog komentara sa njihovim prezimenima, imenima, patronimima i nazivima organizacija (ako su predstavljali organizacije), kao i adrese i telefone tih organizacija ili samih učesnika u raspravi.
12.3. Pitanja koja su razmatrali učesnici u raspravama; sažetke govora u slučaju da ih izlažu učesnici diskusije; zapisnik(i) javnih rasprava (ako ih ima).
12.4. Svi komentari i prijedlozi izraženi u toku javnih rasprava sa naznakom njihovih autora, uključujući i na temu mogućih nesuglasica između javnosti, lokalne vlasti i kupca.
12.5. Zaključci na osnovu rezultata javne rasprave o ekološkim aspektima planiranih privrednih i drugih aktivnosti.
12.6. Sažetak komentara i sugestija javnosti, sa naznakom koje od ovih sugestija i komentara je kupac uzeo u obzir i u kom obliku, a koji nisu uzeti u obzir, je osnov za odbijanje.
12.7. Mailing liste relevantnih informacija koje se šalju javnosti u svim fazama procjene uticaja na životnu sredinu.

13. Sažetak netehničke prirode.

Prilikom procjene uticaja objekta na životnu sredinu, vrši se analiza:

- različiti načini obavljanja privrednih djelatnosti, zahtjevi za izgradnju proizvodnih objekata, primijenjene tehnologije i troškovi proizvodnje prema mogućnostima planiranih aktivnosti;

- prirodu korišćenja i obim (količinu) prirodnih resursa uključenih u privredni promet, uslove za njihov transport i skladištenje;

- količinu proizvodnog otpada, stepen njihove toksičnosti, uslove skladištenja, zakopavanja ili odlaganja;

- mogućnost korišćenja poluproizvoda i otpada u drugim sektorima privrede.

Prilikom izrade studije izvodljivosti i izrade studije izvodljivosti, procjena uticaja treba da sadrži kratak opis projektovanog objekta. Za civilne objekte treba navesti površinu izgrađenog područja, projektovani broj stanovnika, karakteristike stambenog fonda, spratnost stambenih naselja, stepen njihovog poboljšanja i druge parametre. Za razvijeno ležište, vrsta ležišta i način njegovog razvoja (otvoreno ili zatvoreno), obim proizvodnje, tehnološki procesi proizvodnje, način transporta, proizvodnja i procesi čiji rad je praćen emisijama (ispuštanjem) ) zagađivača u vazdušnu i vodenu sredinu, nastanak otpada i mesta njihovog korišćenja, mesta i načine obogaćivanja ekstrahovanih minerala. Za industrijski objekat - njegove proizvodne karakteristike, naziv proizvodnih i tehnoloških procesa čiji rad je praćen emisijom (ispuštanjem) zagađujućih materija ili stvaranjem otpada, obim potrošnje električne energije, toplote, vode, sirovina, poluproizvodi i druge vrste resursa.

Za procjenu uticaja projektovanog objekta na životnu sredinu potrebno je identifikovati sve vrste njegovih tehnogenih uticaja na atmosferu, teritoriju, geološku sredinu, površinske i podzemne vode, floru i faunu, socijalne uslove života stanovništva na tom području. svoje lokacije. Za jasno razumijevanje uticaja planirane aktivnosti na pojedine komponente životne sredine, detaljnije ćemo razmotriti vrste i mehanizme ovog uticaja na pojedine komponente životne sredine.

Uticaj planiranog objekta na atmosferski vazduh. Glavni vid uticaja industrijskih objekata na stanje vazdušnog basena je zagađenje vazduha emisijama zagađujućih materija.

Zagađenje zraka nastaje kao rezultat prodiranja:

- isparavanje ili zanošenje vjetra sa skladišta materijala;

- produkti sagorevanja raznih vrsta goriva;

- emisije gasovitih, aerosolnih i suspendovanih materija proizvodnog otpada;

- izduvni gasovi raznih vrsta transporta;

- pare tokom skladištenja tečnih materija i goriva;

- emisije gasova sa deponija i deponija;

- prašina sa površine površinskih kopa, deponija, jalovine, sa čvorova utovara, istovara i sortiranja rasutih materijala itd.

Promjene atmosferskog zraka mogu se manifestirati u obliku:

1. Promjene u vidljivosti i boji zbog povećanog sadržaja zagađivača u obliku aerosola ili plina koji može formirati aerosol, ili obojeni plin.

2. Kondenzacija i formiranje padavina zbog unošenja malih higroskopnih čestica zagađivača u oblak i time povećavaju koncentraciju jezgri oblaka koja može ubrzati ili usporiti formiranje padavina.

3. Formiranje kiselih kiša zbog emisija koje sadrže sumpor. Oksidi dušika u atmosferi se oksidiraju, smanjujući kiselost padavina. Sedimenti mogu imati alkalnu reakciju ako su, na primjer, metalni joni prisutni u industrijskim emisijama.

4. Uticaj zagađujućih materija na meteorološke prilike na globalnom nivou: povećanje koncentracije SO 2; stvaranje aerosolnih slojeva koji smanjuju intenzitet sunčevog zračenja; povećanje koncentracije tvari koje oštećuju ozon.

Zonom uticaja objekta na atmosferski vazduh smatra se teritorija na kojoj ukupno zagađenje atmosfere iz celokupnog skupa emisionih izvora objekta prelazi 0,05 MPC zagađujućih materija. Zone uticaja objekata i preduzeća određuju se za svaku štetnu materiju ili kombinaciju supstanci sa kumulativnim štetnim dejstvom posebno.

Prilikom izrade procjene uticaja, vrste i količine zagađujućih materija koje projektovani objekat emituje u atmosferu određuju se analognim objektima. Analogni podaci se preračunavaju u skladu sa karakteristikama projektovanog objekta. Za karakterizaciju izvora zagađenja vazduha potrebno je izraditi tlocrt industrijskih zgrada i objekata objekta ili pozajmiti master plan analognog objekta sa potrebnom korekcijom podataka.

Karakteristike izvora emisije zagađujućih materija u atmosferu moraju sadržati: naziv proizvodnje - izvor emisije štetnih materija; naziv štetnih materija koje emituje izvor, njihova klasa opasnosti i bruto količina; količina štetnih materija koje se emituju u atmosferu; naziv i parametre korišćene opreme za sakupljanje prašine i gasa, stepen čišćenja gasa itd.

Prilikom izrade procjene uticaja moguće je sve emisije svesti na jedan konvencionalni izvor koji se nalazi ili u centru lokacije predviđene za izgradnju, ili na lokaciji glavne proizvodne zgrade (strukture). Parametri disperzione zone za emisije zagađujućih materija uzimaju se po analogiji sa korekcijom podataka, uzimajući u obzir proizvodni kapacitet objekta i klimatske uslove građevinskog područja. U pojedinim slučajevima procjena zagađenosti zraka na području lokacije objekta može se izraditi na osnovu izračunavanja površinskih koncentracija zagađujućih materija u zraku iz njegovih emisija u skladu sa odredbama „Metodologije za izračunavanje koncentracije“. štetnih materija u atmosferskom vazduhu sadržanih u emisijama preduzeća" (OND-86), dok se maksimalni nivo kontaminacije utvrđuje za uslove punog opterećenja glavne procesne i opreme za čišćenje gasa i njihov normalan rad. Nivo zagađenja se izračunava posebno za svaku štetnu supstancu ili grupu materija koje imaju efekat zbrajanja štetnih efekata. Rezultati mjerenja i proračuna su tabelarno prikazani i primijenjeni na kartografsku osnovu. Prilikom izrade EIA za rekonstrukciju, proširenje, tehničko preopremanje preduzeća, materijali za procjenu moraju biti dopunjeni indikatorima postojećeg zagađenja, navodeći izvore emisije zagađujućih materija na dijagramu.

Uticaj planiranog objekta na površinske vode. Prilikom utvrđivanja režima potrošnje vode potrebno je navesti listu projektovanih objekata potrošača vode, potrebne količine njene potrošnje i sanitarno-epidemiološke zahtjeve za kvalitet vode koja se koristi. Prilikom procjene odlaganja otpadnih voda potrebno je utvrditi količinu i temperaturu ispuštenih otpadnih voda, stepen njihovog zagađenja, listu zagađivača, klasu opasnosti i koncentraciju zagađenja, kao i mjesta odlaganja i tretmana otpadnih voda. Pogodnost vode za potrebe objekta ocjenjuje se prema hemijskim i biohemijskim pokazateljima vezanim za specifičnu tehnologiju projektovanih proizvodnih objekata.

Stepen uticaja režima potrošnje vode u objektu na vodne rezerve vodoopskrbnih izvora okruga smatra se kao razlika između dnevne potrošnje vode izvorišta (izvorišta) i dnevne potrošnje vode projektovanog objekta, odnosno u procentima. dnevne količine potrošnje vode do dnevne potrošnje izvora vode. Na osnovu ovih podataka sastavlja se vodni bilans (VB) vodnog tijela koje se koristi za potrebe vodosnabdijevanja. Na osnovu rezultata sastavljanja bilansa, otkriva se deficit ili rezerva vodnih resursa na planiranom nivou potrošnje vode i odvođenja otpadnih voda.

Zagađivači mogu ući u vodna tijela kroz ispuštanje otpadnih voda, kao rezultat curenja sa komunikacionih vodova objekta, kada se hemijske i mineralne materije ispiru sa susjedne teritorije i sl. teritorije.

Prilikom procjene kvaliteta vode u vodnim tijelima potrebno je identifikovati njihovo pozadinsko zagađenje i odrediti količinu zagađivača koja će usljed rada objekta ući u vodnu sredinu. Za procjenu uticaja projektovanog objekta na kvalitet vode rijeka i akumulacija potrebno je utvrditi mjesto ispuštanja otpadnih voda, količinu (potrošnja) i pokazatelje sastava otpadnih voda, kao i hidrološke parametre vode. tijelo - prijemnik otpadnih voda.

Stepen uticaja objekta na stanje površinskih voda zavisi od raspoloživosti i tehničkih karakteristika objekata za prečišćavanje koji se koriste. Posebno treba dati karakteristike postrojenja za prečišćavanje sa naznakom njihovog naziva, protoka, načina i efikasnosti prečišćavanja otpadnih voda.

Procjena zagađenja rijeka i akumulacija otpadnim vodama investicionog objekta vrši se na osnovu okvirnog proračuna razrjeđivanja ispuštenih otpadnih voda vodom iz vodnog tijela prema hidrološkim karakteristikama rijeka i akumulacija niske razine. -vodno malovodno razdoblje. Koncentracija zagađujućih materija u vodi vodnog tijela proporcionalna je njihovoj koncentraciji u otpadnim vodama i omjeru protoka otpadne vode i protoka vode. Po potrebi se navedenoj vrijednosti dodaje postojeće pozadinsko zagađenje vodotoka. Metode procjene zagađenja akvatične sredine detaljnije su opisane u „Metodološkom okviru za procjenu i regulisanje antropogenog uticaja na kvalitet površinskih voda“ i „Principi za predviđanje kvaliteta površinskih voda“.

Uticaj planiranog objekta na teritoriju, pejzaž, uslove korišćenja zemljišta i geološko okruženje. Tokom izgradnje i rada objekta, on je u interakciji sa teritorijom, pejzažom i geološkim okruženjem. S tim u vezi, prilikom izrade EIA, treba odrediti prirodu namjene teritorije, površinu otuđenog zemljišta za izgradnju, promjene u pejzažu teritorije, kao i veličinu očekivane zone kontaminacije. emisija objekta, prirodu ispoljavanja i razvoja opasnih geoloških procesa.

Procjena uticaja projektovanog objekta na prirodu korišćenja zemljišta treba da odražava:

- površina i lokacija otuđenog zemljišta;

- površina, lokacija i priroda narušavanja zemljišta tokom izgradnje i eksploatacije objekta;

- područja smanjenja teritorija određenih korisnika zemljišta koji se bave poljoprivrednom proizvodnjom ili drugim vidovima privredne djelatnosti;

- moguće teritorijalno odvajanje zemljišta regiona;

- standardnu ​​cijenu i vrijednost zemljišnih parcela namijenjenih povlačenju za izgradnju i rad objekta;

Površina zemljišta predviđena za izgradnju utvrđuje se u skladu sa kapacitetom zemljišta projektovanog objekta prema sličnim objektima ili prema standardima kapaciteta zemljišta.

Kao rezultat antropogenog uticaja na zemljišne resurse, moguće su sljedeće promjene:

- narušavanje zemljine površine i, kao rezultat, aktiviranje egzogenih procesa erozije, formiranja jaruga, klizišta itd .;

- otuđenje netaknutog zemljišta;

- kršenje fizičko-mehaničkog sastava i svojstava sloja tla;

- promjene u hemijskom sastavu tla.

Prilikom utvrđivanja uticaja projektovanog objekta na teritoriju, sastav i visina naknada korisnicima zemljišta (vlasnicima) za oduzimanje ili privremeno zauzimanje zemljišta i gubitak poljoprivredne proizvodnje mora se utvrditi u skladu sa Uredbom Vijeća. Ministara Vlade Ruske Federacije br. 77 od 26. januara 1993. godine „O postupku naknade za gubitke vlasnicima zemljišta, zemljoposjednicima, korisnicima zemljišta, zakupcima i gubicima poljoprivredne proizvodnje“.

Prilikom izgradnje i eksploatacije objekata različite namjene, promjene u reljefu teritorije uzrokovane su povećanjem ili smanjenjem kota površine, uređajem raznih iskopa, jama, nasipa, deponija, planiranja i sl. Promjene reljefa najčešće dovode do narušavanja parametara površinskog oticanja i hidrogeoloških uslova gradilišta i susedne teritorije... Opšti nivo uticaja na stanje teritorije predviđene za izgradnju određen je šematskim kartama lokacije za lokaciju objekta sa analizom veličine građevina i ravnoteže zemljanih masa pomerenih tokom radova na iskopu i planiranju. . U ovom slučaju treba obratiti pažnju na sljedeće karakteristike:

- debljina povratnog sloja;

- dubina podzemnog prostora;

- litološka struktura krovnih stijena;

- reljef terena i druge prirodne karakteristike specifične za datu teritoriju (krš, procesi sufuzije, priroda i stepen zalijevanja podzemnih horizonata, tektonika i dr.).

Veličina predložene zone kontaminacije investicionog objekta određena je stanjem teritorije analognog objekta, koji je u funkciji najmanje 10-15 godina. Vrste uticaja na geološku sredinu i njihov intenzitet su različiti na pojedinim područjima teritorije, često se na lokaciji odabranoj za izgradnju uočava nekoliko nepovoljnih procesa.

Promjene u ravnoteži vode i uvjetima vlažnosti uzrokuju:

- smanjenje nivoa podzemnih voda i drenaža stijena (formiranje depresijskog lijevka);

- povećanje nivoa podzemnih voda i zalijevanje stijena.

Promjena naponskog stanja stijena uzrokuje statičko ili dinamičko opterećenje ili rasterećenje (otvaranje stijena) i dovodi do stvaranja zona stijena oslabljenih hidrodinamičkim transformacijama masiva. Promjene temperaturnog režima stijena u područjima distribucije permafrosta uzrokuju povećanje ili smanjenje temperature stijena;

Promjene seizmičkih uvjeta procjenjuju se na osnovu preliminarnog mikroseizmičkog zoniranja na osnovu promjena magnitude i intenziteta potresa unutar taksona strukturno-tektonskog zoniranja, u zavisnosti od predviđenih promjena hidrogeoloških i inženjersko-geoloških uslova i skale moguće toplote. i fenomeni prijenosa mase. Procjena promjene prirodnog električnog polja vrši se prema vrijednosti specifičnog električnog otpora tla u okviru predviđenog tehnogenog polja lutajućih struja, od čega zavisi prateća korozivna aktivnost u litosferskom prostoru.

Egzogeni geološki procesi tokom izgradnje i eksploatacije objekta mogu se intenzivirati i zahtijevati mjere zaštite. Nastanak i aktiviranje egzogenih procesa nastaje kao rezultat promjena hidrogeoloških, inženjersko-geoloških i permafrost uslova u zoni tehnogenog uticaja. U ovom slučaju dolazi do nastajanja klizišta, odrona, talusa, muljnih tokova, kraških i kraško-sufuzijskih procesa, termokarsta, bujnih nasipa, soliflukcijskih tokova i drugih permafrostnih fenomena u zonama permafrosta, slijeganja i sufosion-slijeganja, procesa vodene erozije, linearne erozije. i potplava itd. Opšta procjena ovih procesa se vrši na osnovu podataka o stanju teritorijalnih organa Ministarstva prirodnih resursa Rusije.

Uticaj otpada iz objekta na životnu sredinu. Uklanjanje, skladištenje, korištenje i zakopavanje industrijskog otpada postaje jedan od najvažnijih problema u izgradnji industrijskih objekata. Otpad zahtijeva značajne skladišne ​​površine za izgradnju deponija ili deponija, a zagađuje i atmosferu, teritoriju, površinske i podzemne vode u slučaju prisustva isparavajućih ili rastvarajućih štetnih materija ili finih čestica u njima. Za procjenu uticaja proizvodnog otpada na stanje životne sredine potrebno je poznavati njihove karakteristike sa naznakom mjesta nastanka, načina odlaganja, klase opasnosti (toksičnosti), količine i fizičko-hemijskih svojstava. Klasifikacija otpada vrši se u skladu sa klasifikatorom toksičnog industrijskog otpada i smjernicama za određivanje njihove toksičnosti.

Prema svojim fizičkim i hemijskim svojstvima, otrovni industrijski otpad se deli u grupe, u zavisnosti od kojih se koriste različite metode njihove neutralizacije i skladištenja. Spisak grupa industrijskog otpada sa naznakom njihovog sastava i stanja, kao i mogućih metoda obrade i odlaganja na specijalizovanim deponijama dat je u SNiP 2.01.28-85 „Deponije za neutralizaciju i odlaganje toksičnog industrijskog otpada. Osnovne odredbe za dizajn“. U EIA je potrebno dati opšti opis skladišta za skladištenje i skladištenje industrijskog otpada, sa naznakom lokacije, kapaciteta, vrste ogradnih konstrukcija, vijeka trajanja, načina praćenja stanja životne sredine. Vrste i oblici uticaja rezervoara za skladištenje određuju se prema analognim objektima, uzimajući u obzir topografske, inženjersko-geološke i hidrogeološke uslove njihove lokacije na teritoriji ili prema standardima.

Uticaj planiranog objekta na floru i faunu. Glavne vrste uticaja objekta na floru i faunu su:

- otuđenje teritorije za izgradnju;

- odvodnjavanje ili plavljenje teritorije;

- polaganje puteva, cjevovoda i komunikacionih vodova;

- kontaminacija komponenti životne sredine suspendovanim, hemijskim, radioaktivnim supstancama, aerosolima itd.;

- krčenje šuma i promjene u prirodi korištenja zemljišta na gradilištu i susjednim zemljištima;

- promjena hidrološkog režima vodnih tijela koja se nalaze u zoni uticaja projektovanog objekta;

- promjena parametara površinskog oticanja;

- buke, vibracije, svjetlosne i elektromagnetne vrste uticaja tokom izgradnje i eksploatacije objekta.

Tehnogeni utjecaj velikih objekata na floru i faunu proteže se na značajnim udaljenostima od njihove lokacije.

Razvoj vegetacije zavisi od klimatskih uslova teritorije, geobotaničke zone, reljefa, tla, sadržaja vode, osvetljenosti i niza drugih faktora. Sastav vrsta i veličina životinjskih populacija usko su povezani sa prirodom vegetacije na razmatranom području, snabdjevenošću hranom, stanjem vodotoka i akumulacija, terenom i faktorom poremećaja.

Izgradnja, a potom i rad objekta uvijek dovode do pogoršanja uslova za razvoj flore i faune, krčenja šuma i šiblja, degradacije močvara, promjene hidrološkog režima vodnih tijela, poremećaja migracionih puteva životinja, smanjenje veličine populacija, ili čak jednostavno izumiranje određenih životinjskih vrsta. S tim u vezi, procjenom uticaja na floru i faunu treba utvrditi područja krčenja šuma i isušivanja močvara, zona izloženosti zagađujućim materijama koje ispušta objekat, promjene u prirodi korištenja zemljišta u građevinskom području, kao i kao negativne posljedice povezane sa navedenim faktorima.

Informaciju o stanju vegetacije na određenom području treba povezati sa parametrima reljefa i karakteristikama tla. U ovom slučaju potrebno je grupisati šume, livade i druga područja prema glavnim taksonometrijskim karakteristikama, naglašavajući biljne asocijacije i ukazujući na stepen njihove poremećenosti (degradacije). Procjena uticaja objekta na stanje vegetacije podrazumijeva utvrđivanje promjena:

- floristička raznolikost vegetacije;

- broj glavnih (preovlađujućih), kao i rijetkih i ugroženih vrsta vegetacije;

- struktura vegetacije i zemljišnog pokrivača na različitim dijelovima terena u zoni uticaja;

- odnos površina koje zauzimaju različiti tipovi;

- granice biljnih zajednica i veličina površina koje su podložne poplavama, zalivanju i sušenju.

Procjena utjecaja objekta na stanje životinjskog svijeta zahtijeva utvrđivanje promjena:

- faunistički sastav životinjskog svijeta;

- parametri staništa, broj i veličina životinjskih populacija;

- uslovi migracije;

- prirodu eksploatacije divljači.

U slučajevima kada rijeke i akumulacije od ribarskog značaja padaju u zonu uticaja projektovanog objekta, sastavljaju se njihove ihtiološke karakteristike. Trebaju sadržati popis ribljih vrsta, opis prehrambene baze, karakteristike hranilišta i mrijestilišta, procjenu komercijalne vrijednosti ribljih vrsta i prijedloge za obnavljanje ribljeg fonda.

Uticaj na floru i faunu prvenstveno se može manifestovati kroz:

1) promene u raznovrsnosti vrsta flore i faune;

2) promjena brojnosti i polne i starosne strukture populacija, vrsta;

3) promena pravaca migracije;

4) zamena nekih zajednica drugim;

5) promene u trofičkoj strukturi biocenoza;

Podaci za procjenu stanja i očekivanog uticaja na floru i faunu mogu se dobiti u specijalizovanim institutima, biološkim fakultetima univerziteta, kao iu teritorijalnim organizacijama koje se bave proučavanjem flore i faune.

Uticaj planiranog objekta na socijalne uslove i zdravlje ljudi. Društveni i životni uslovi stanovništva određeni su demografskim opterećenjem na teritoriji, dostupnošću i stepenom poboljšanja stambenog fonda, stepenom zagađenosti komponenti životne sredine (vazduh, voda, teritorija), dostupnošću rekreacionih područja i institucija. za rekreaciju i liječenje, kvalitet ishrane, oblik zdravstvene zaštite i druge karakteristike.

Za procjenu uticaja projektovanog objekta na socijalne uslove i javno zdravlje, potrebno je utvrditi sljedeće:

- demografski pokazatelji (broj i gustina stanovništva na razmatranom području, njegov starosni i polni sastav, očekivani životni vijek itd.);

- stanje stambenog fonda naselja koja se nalaze u zoni uticaja objekta (ukupna površina stambenog fonda; korisna površina po osobi; stepen uređenja doma i druge karakteristike);

- očekivana promjena stanovništva u građevinskom području;

- promjene tehnogenog opterećenja na komponente životne sredine od emisija (ispuštanja), fizičkih i drugih vrsta uticaja objekta;

- očekivanu promjenu stambenih i socijalnih uslova stanovništva na području gdje se objekat nalazi;

- promjene uslova i kvaliteta ishrane stanovništva;

- promjene nivoa zdravstvene zaštite stanovništva, uslova za rekreaciju, slobodne aktivnosti i dr.

Prilikom sastavljanja procjene potrebno je izvršiti poređenje zdravstvenih pokazatelja stanovništva razmatranog područja sa federalnim ili regionalnim podacima. U nekim slučajevima može se izvršiti higijensko rangiranje teritorije.

4.3. Tipični nedostaci EIA

Tipični nedostaci i pogrešni proračuni u izradi EIA za građevinske projekte ili prenamjenu postojećih objekata uključuju:

1. Slab razvoj i dalje formalno razmatranje alternativa predloženoj verziji glavnog projekta.

2. Nekompleksno komponentno razmatranje prirodne sredine bez uzimanja u obzir međusobne povezanosti i međuzavisnosti procesa koji se u njemu odvijaju.

3. Nizak nivo informisanosti o rijetkim i ugroženim vrstama biljaka i životinja, jedinstvenim zajednicama i biocenozama, dinamici broja komercijalnih vrsta životinja i ribljih resursa.

4. Nedostatak sveobuhvatne analize stanja životne sredine i ekološke situacije pri proceni predviđenog uticaja industrijskog objekta.

5. Nepotpunost, nizak kvalitet i nepouzdanost početnih informacija o stanju životne sredine i mogućim uticajima korišćenih u izradi EIA.

6. Nedovoljna informacija i kartografska podrška za EIA.

7. Slaba razvijenost pejzaža i fizičko-geografske prognoze.

8. Nizak nivo procjene značaja uticaja.

9. Nedostatak jasnog rangiranja negativnih uticaja na životnu sredinu.

10. Nedostatak standarda za stanje pejzaža.

11. Loše razvijene metode za opravdavanje mjera kompenzacije za negativne posljedice po životnu sredinu.

12. Nizak stepen razrađenosti pitanja koja se odnose na prevenciju mogućih vanrednih situacija i otklanjanje njihovih posljedica.

13. Nepotpuno rješavanje pitanja iskorišćavanja proizvodnog otpada i zbrinjavanja neiskorišćenih ostataka.

14. Nizak nivo procjena mogućih promjena prirodnih uslova i okruženja, socijalne situacije i zdravlja stanovništva.

15. Planiranje izgradnje i puštanja u rad objekata za zaštitu životne sredine i prečišćavanja nakon završetka izgradnje i puštanja u rad glavnih proizvodnih objekata.

Kontrolna pitanja

1. Koja je osnova postupka EIA?

2. Navedite tri faze u nacionalnom postupku EIA u direktnom dizajnu predložene ekonomske ili druge aktivnosti.

3. Koji zadaci se rješavaju tokom EIA u prvoj fazi?

4. Koji dokument se sastavlja u drugoj fazi EIA? Ukratko opišite njegov sadržaj.

5. Koji dokument popunjava EIA? Recite nam o redoslijedu registracije, sadržaju ovog dokumenta.

6. Koja je horizontalna i vertikalna struktura sekcija EIA?

7. Detaljnije opisati sadržaj glavnih dijelova EIA.

Poglavlje 5. METODE SPROVOĐENJA EIA

5.1. Kriteriji i indikatori EIA

Procjena uticaja na životnu sredinu (EIA) - vrstu djelatnosti utvrđivanja, analize i obračuna direktnih, indirektnih i drugih posljedica planirane privredne i druge djelatnosti na životnu sredinu u cilju donošenja odluke o mogućnosti ili nemogućnosti njenog sprovođenja od strane pravnih lica i individualnih preduzetnika .

Opšti uslovi za procjenu uticaja na životnu sredinu utvrđeni su Saveznim zakonom "O zaštiti životne sredine" (čl. 32). Detaljnu regulaciju EIA provodi Uredba o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji.

Procjenu uticaja na životnu sredinu vrši naručilac (pokretač) planirane ekološki značajne aktivnosti, počevši od najranijih faza njenog planiranja. Kupac može biti i pravno lice i građanin-preduzetnik. EIA je alat koji pomaže korisniku predložene aktivnosti da osigura da su zahtjevi ekološkog zakonodavstva ispunjeni u fazi pripreme projekta.

Bitan! Treba imati na umu da:

• Svaki slučaj je jedinstven i individualan.
• Pažljivo proučavanje pitanja ne garantuje uvijek pozitivan ishod slučaja. Zavisi od mnogo faktora.

Da biste dobili najdetaljniji savjet o svom problemu, samo trebate odabrati bilo koju od ponuđenih opcija:

Funkcije EIA u mehanizmu ekološkog prava:

1. utvrđivanje potencijalne ekološke štete za planirane privredne i druge aktivnosti pravnih lica i individualnih preduzetnika;
2. razvoj mjera za sprječavanje navedene štete.

Ako država procjena okoliša je legalno sredstvo za osiguranje računovodstva i usklađenosti sa zahtjevima zaštite okoliša u fazi usvajanja (opravdanje) ekonomske, upravljačke i druge odluke (u cilju uspostavljanja usklađenost dokumenata i (ili) dokumentacije opravdavanje planiranih privrednih i drugih aktivnosti, zahtjeve u oblasti zaštite životne sredine), zatim EIA tu je glavni pravni sredstva osiguranja računovodstva i usklađenosti sa ovim zahtjevima (usklađenost posljedica aktivnosti sa zahtjevima iz oblasti zaštite životne sredine ).

Dakle, uvođenje procene uticaja na životnu sredinu u pravni mehanizam zaštite životne sredine kao elementa u konzistentnom sistemu drugih zakonskih preventivnih mera omogućava sprečavanje nastanka privrednih i drugih objekata ili obavljanje privrednih delatnosti u suprotnosti sa zahtevima zakonodavstva o zaštiti životne sredine. zaštita prirode i korišćenje prirodnih resursa.

Od fundamentalnog značaja je pitanje objekata planiranih privrednih i drugih aktivnosti koje podliježu procjeni uticaja na životnu sredinu. Važeća Uredba zasnovana je na sljedećem: procjena uticaja na okoliš vrši se za planirane privredne i druge djelatnosti, čija je opravdana dokumentacija predmet okolišne ekspertize u skladu sa Federalnim zakonom „O ekološkom vještačenju“. Radi se o širokom spektru planiranih aktivnosti, uključujući projekte integrisanih i ciljanih socio-ekonomskih, naučnih, tehničkih i drugih programa čija realizacija može imati uticaj na životnu sredinu itd. U ovom odeljku oni se u nastavku razmatraju kao objekti. ekološke ekspertize.

Principi za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu

Prilikom provođenja procjene uticaja na životnu sredinu, naručilac planiranih privrednih i drugih aktivnosti se rukovodi nizom principa:

• pretpostavka potencijalne opasnosti po životnu sredinu bilo koju planiranu ekonomsku ili drugu aktivnost;
• obavezna procjena uticaj na životnu sredinu pri planiranju privrednih i drugih ekološki značajnih aktivnosti;
• obaveza da se identifikuju i analiziraju alternativne opcije postizanje cilja planiranih privrednih i drugih aktivnosti, uključujući i „nultu opciju“ (napuštanje planirane aktivnosti);
• učešće javnosti u pripremi i razmatranju materijala o proceni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu;
• naučnim(uključujući samo naučno potkrijepljene i pouzdane podatke u materijalima o procjeni uticaja na životnu sredinu);
• složenost i konzistentnost(odraz u EIA materijalima rezultata studija sprovedenih uzimajući u obzir međusobnu povezanost različitih ekoloških, kao i povezanih društvenih i ekonomskih faktora);
• dostupnost informacija(obaveza naručioca da svim učesnicima u procesu procjene uticaja na životnu sredinu omogući pravovremeno dobijanje potpunih i pouzdanih informacija);
• izbjegavanje (upozorenje) mogućih štetnih efekata na životnu sredinu i povezane društvene, ekonomske i druge posljedice u slučaju realizacije planiranih privrednih i drugih aktivnosti.

Faze procjene uticaja na životnu sredinu

Proces procjene uticaja na životnu sredinu uključuje četiri faze (vidi Uredbu):

1) Obavještenje, preliminarna procjena i priprema projektnog zadatka za procjenu uticaj na životnu sredinu. Tokom prve faze, kupac:

• priprema i dostavlja organima materijale koji sadrže opšti opis planirane aktivnosti; ciljeve njegove implementacije; moguće alternative; opis uslova za njegovo sprovođenje; druge informacije predviđene važećim regulatornim dokumentima;
• obavještava javnost o planiranim aktivnostima putem sredstava javnog informisanja;
• vrši preliminarnu procjenu uticaja na životnu sredinu;
• vrši preliminarne konsultacije radi utvrđivanja učesnika u postupku procjene uticaja na životnu sredinu, uključujući zainteresovanu javnost.

2) Provođenje evaluacijskih studija uticaj na životnu sredinu i priprema preliminarne verzije materijala o proceni uticaja na životnu sredinu.

3) Javna svijest o nacrtu materijale o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu i dostavljanje komentara.

4) Priprema konačne verzije materijala o procjeni uticaja na životnu sredinu.

Sadržaj procjene uticaja na životnu sredinu

Opšti zahtjevi za sadržaj aktivnosti procjene uticaja na životnu sredinu propisani su Uredbom o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji.

Regulatorno definisano elementi EIA su:

• utvrđivanje društveno značajnih karakteristika planiranih privrednih i drugih aktivnosti;
• identifikaciju i analizu mogućih alternativa za postizanje ciljeva planirane aktivnosti (uključujući odbijanje aktivnosti);
• analiza stanja teritorije na koju mogu uticati planirane privredne i druge aktivnosti (stanje prirodne sredine, prisustvo i priroda antropogenog opterećenja i dr.);
• utvrđivanje mogućih uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu, uzimajući u obzir alternative;
• procjenu uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu (vjerovatnoća nastanka rizika, stepen, priroda, razmjer, područje distribucije, kao i predviđanje ekoloških i povezanih društvenih i ekonomskih posljedica);
• utvrđivanje mjera kojima se smanjuju, ublažavaju ili sprječavaju negativni uticaji, procjenjuje njihova efikasnost i izvodljivost implementacije;
• procjena značaja zaostalih uticaja na životnu sredinu i njihovih posljedica;
• poređenje očekivanih ekoloških i povezanih socio-ekonomskih posljedica razmatranih alternativa, uključujući opciju napuštanja aktivnosti, te opravdanost opcije predložene za implementaciju;
• izradu predloga programa praćenja i kontrole životne sredine u svim fazama realizacije planiranih privrednih i drugih aktivnosti;
• izradu preporuka za post-projektnu analizu realizacije planiranih privrednih i drugih aktivnosti.

Objekti na kojima se vrši procjena uticaja na životnu sredinu razlikuju se po prirodi i stepenu potencijalnih negativnih uticaja na životnu sredinu. S tim u vezi, postavlja se pitanje detaljnosti i potpunosti EIA. Prema Uredbi stepen detalja i potpunost procjene utvrđuje se uticaj na životnu sredinu na osnovu karakteristika planiranih privrednih i drugih aktivnosti i treba da bude dovoljan utvrditi i procijeniti moguće ekološke i povezane društvene, ekonomske i druge posljedice realizacije planirane aktivnosti.

Nivo detalja i potpunosti EIA određuje naručilac planirane aktivnosti. Međutim, u postupku sprovođenja državne procene uticaja na životnu sredinu, komisija može zahtevati od naručioca detaljnije ili detaljnije sprovođenje EIA.

Budući da je zakonodavstvo o zaštiti životne sredine predmet zajedničke nadležnosti državnih organa Ruske Federacije i konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, Uredba delegira konstitutivne subjekte Ruske Federacije da pojednostave proces provođenja EIA. Može se pojednostaviti proces procjene uticaja na životnu sredinu za određene vrste (kategorije) djelatnosti koje nemaju značajne ekološke posljedice i koje su predmet državne ekološke ekspertize na nivou konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. U ovom slučaju, teritorijalna tijela Rostechnadzora razvijaju odgovarajuće regulatorne dokumente koji regulišu procjenu uticaja na životnu sredinu za ove vrste aktivnosti. Istovremeno, relevantni regulatorni dokumenti moraju biti usklađeni sa Rostekhnadzorom Rusije.

Prilikom karakterizacije sadržaja EIA, važno je imati na umu one faktore koji se stalno uzimaju u obzir u aktivnostima procjene. Prije svega, važno je imati pouzdane podatke o stanju životne sredine na mjestu djelovanja. Ako su, na primjer, u području predložene izgradnje ekološki opasnog poduzeća standardi za maksimalno dopušteno zagađenje vode ili atmosferskog zraka već premašeni, tada će biti (u svakom slučaju, trebalo bi) vrlo problematično izgraditi dodatni izvor zagađenja u njemu. Uzimajući u obzir stanje okoliša, pitanje opravdanja lokacije objekta, uzimajući u obzir njegove specifičnosti, posebno je akutno. Čini se da na odluku utiče ili treba da utiče ne samo stanje životne sredine u smislu njene čistoće, nezagađenosti, već i fizičke karakteristike prostora kao što su seizmička opasnost, opasnost od lavina itd.

ZAŠTITE OKOLIŠA

ORDER

O ODOBRAVANJU PRAVILNIKA

O PROCJENI UTICAJA PROJEKTOVANE EKONOM

I DRUGE OKOLIŠNE AKTIVNOSTI

U RUSKOJ FEDERACIJI

U cilju implementacije Federalnog zakona "O procjeni uticaja na životnu sredinu" u smislu uspostavljanja jedinstvenih pravila za organizovanje i provođenje državnih procjena uticaja na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji i definisanja glavnih odredbi za provođenje procjene uticaja na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji, nalažem:

1. Odobreti Uredbu o procjeni uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji.

2. Smatrati nevažećim Naredbu Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 18.07.94 N 222 "O odobravanju Uredbe o proceni uticaja na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji", registrovanu u Ministarstvu pravde Rusije 22.09.94. , registarski broj 695.

3. Odeljenje za državnu ekološku ekspertizu (Chegasov) obezbeđuje striktno poštovanje zahteva navedenih u stavu 1. dokumenta za sprovođenje procene uticaja na životnu sredinu.

4. Kontrola nad sprovođenjem ovog naloga povjerava se prvom zamjeniku predsjednika Državnog komiteta za ekologiju Rusije A.F. Poryadina.

Predsjedavajući

V. I. DANILOV - DANILIAN

Dodatak

Naredbom Državnog komiteta za ekologiju Rusije

od 16.05.2000 N 372

Pozicija

O procjeni uticaja planske ekonomske

I druge aktivnosti na životnu sredinu

U Ruskoj Federaciji

Ova Uredba o procjeni uticaja planiranih ekonomskih i drugih aktivnosti na životnu sredinu u Ruskoj Federaciji (u daljem tekstu Uredba) izrađena je u skladu sa Federalnim zakonom od 23.11.95. N 174-FZ "O ekspertizi zaštite okoliša" (Sakupljeno Zakonodavstvo Ruske Federacije, 1995, N 48, član 4556) i reguliše postupak procene uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu i pripreme relevantnih materijala, koji su osnova za izradu potkrepljujuće dokumentacije za objekte državna ekološka ekspertiza.

I. Opšte odredbe

1.1. Za potrebe ove Uredbe koriste se sljedeći osnovni pojmovi:

Nacionalni postupak za procjenu mogućeg uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu - procjena uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu i ekološka ekspertiza dokumentacije kojom se opravdavaju planirane privredne i druge aktivnosti.

Procjena uticaja planiranih privrednih i drugih aktivnosti na životnu sredinu (u daljem tekstu – procjena uticaja na životnu sredinu) je proces koji doprinosi donošenju ekološki orijentisane upravljačke odluke o realizaciji planiranih privrednih i drugih aktivnosti utvrđivanjem mogućih štetnih uticaja, procjenom ekološke posljedice, uzimajući u obzir javno mnijenje, razvijanje mjera ublažavanja i prevencije.

Ekološka ekspertiza - utvrđivanje usklađenosti planiranih privrednih i drugih aktivnosti sa ekološkim zahtjevima i utvrđivanje prihvatljivosti realizacije predmeta ekološke ekspertize radi sprječavanja mogućih štetnih uticaja ove djelatnosti na životnu sredinu i s tim povezanih društvenih, ekonomskih i drugih posljedica realizacije predmeta ekološke ekspertize.

Studije procjene uticaja - Prikupljanje, analiziranje i dokumentovanje informacija neophodnih za ispunjavanje ciljeva procjene uticaja.

Namjenske privredne i druge djelatnosti - djelatnosti koje mogu imati uticaj na prirodnu sredinu i predmet su ekološke ekspertize.

Naručilac - pravno ili fizičko lice odgovorno za izradu dokumentacije za planiranu aktivnost u skladu sa regulatornim zahtjevima za ovu vrstu djelatnosti, a dokumentaciju za planiranu aktivnost dostavlja na procjenu uticaja na životnu sredinu.

Izvođač radova na proceni uticaja na životnu sredinu - fizičko ili pravno lice koje vrši procenu uticaja na životnu sredinu (naručilac ili fizičko (pravno) lice kome je naručilac dao pravo na izvođenje radova na proceni uticaja na životnu sredinu).

Materijali za procjenu uticaja - skup dokumenata koji se pripremaju tokom procjene uticaja planirane aktivnosti na životnu sredinu i koji je dio dokumentacije koja se podnosi na procjenu uticaja na životnu sredinu.

Javne rasprave - skup aktivnosti koje se sprovode u okviru procjene uticaja u skladu sa ovom Uredbom i drugim regulatornim dokumentima u cilju informisanja javnosti o planiranim privrednim i drugim aktivnostima i njihovom mogućem uticaju na životnu sredinu, u cilju utvrđivanja preferencija javnosti. i uzeti ih u obzir u procesu procjene uticaja.

1.2. Svrha procjene uticaja na životnu sredinu je da spreči ili ublaži uticaj ove aktivnosti na životnu sredinu i povezane društvene, ekonomske i druge posledice.

1.3. Procjena uticaja na okoliš vrši se za planirane privredne i druge aktivnosti, čija je potkrepljujuća dokumentacija predmet okolišne ekspertize u skladu sa Federalnim zakonom od 23.11.95 N 174-FZ "O vještačenju okoliša".

1.4. Pravni osnov za procjenu uticaja na životnu sredinu je zakonodavstvo Ruske Federacije, konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, međunarodni ugovori i sporazumi kojih je Ruska Federacija potpisnica, kao i odluke koje građani donose na referendumima i kao rezultat drugih oblici direktne demokratije.

1.5. Prilikom provođenja procjene uticaja na životnu sredinu, naručilac (izvođač) osigurava korištenje potpunih i pouzdanih početnih informacija, sredstava i metoda mjerenja, proračuna, procjena u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Posebno ovlašćeni državni organi u oblasti zaštite životne sredine daju informacije kojima raspolažu o ekološkom stanju teritorija i uticaju sličnih aktivnosti na životnu sredinu naručiocu (izvršiocu) radi provođenja procene uticaja na životnu sredinu.

Stepen detaljnosti i potpunosti procjene uticaja na životnu sredinu utvrđuje se na osnovu specifičnosti planiranih privrednih i drugih aktivnosti i treba da bude dovoljan za utvrđivanje i procenu mogućih ekoloških i povezanih društvenih, ekonomskih i drugih posledica realizacije planiranih aktivnosti. .

U slučaju otkrivanja tokom procene uticaja na životnu sredinu nedostatka informacija potrebnih za postizanje cilja procene uticaja na životnu sredinu, ili nesigurnosti u vezi sa mogućim uticajima, naručilac (izvođač) planira da sprovede dodatne studije neophodne za donošenje odluke, a takođe utvrđuje (razrađuje) u materijalima procjene uticaja na životnu sredinu program monitoringa i kontrole životne sredine u cilju otklanjanja ovih nesigurnosti.

1.6. Rezultati procjene uticaja na životnu sredinu su:

Podaci o prirodi i obimu uticaja planirane aktivnosti na životnu sredinu, alternativama za njeno sprovođenje, proceni ekoloških i srodnih socio-ekonomskih i drugih posledica ovog uticaja i njihovom značaju, mogućnosti minimiziranja uticaja;

Otkrivanje i uzimanje u obzir preferencija javnosti prilikom donošenja odluka od strane korisnika u vezi sa planiranim aktivnostima;

Odluke naručioca o određivanju alternativnih opcija za realizaciju planirane aktivnosti (uključujući lokaciju objekta, izbor tehnologija i sl.) ili odbijanje iste, uzimajući u obzir rezultate procjene uticaja na životnu sredinu.

Rezultati procjene uticaja na životnu sredinu dokumentuju se u materijalima o proceni uticaja, koji su deo dokumentacije za ovu delatnost koja se podnosi na procenu uticaja na životnu sredinu, kao i koriste se u procesu donošenja drugih upravljačkih odluka u vezi sa ovom delatnošću.