Administracija predsjednika Ruske Federacije, Odjeljenje za unutrašnju politiku. Predsjednička administracija za međuregionalne i kulturne veze sa inostranstvom. Ured predsjednika za vanjsku politiku

Administracija predsednika Rusije- državni organ koji osigurava aktivnosti predsjednika Rusije.

Službenici i samostalna odjeljenja predsjedničke administracije

Administracija predsjednika Ruske Federacije sastoji se od nezavisnih odjela i niza posebno navedenih u propisima zvaničnici(na primjer, načelnik Uprave, njegovi zamjenici, sekretar za štampu predsjednika Ruske Federacije, pomoćnici, savjetnici, ovlašteni predstavnici predsjednika Ruske Federacije, šef protokola predsjednika Ruske Federacije, komesar za prava deteta pri predsedniku Ruske Federacije).

Nezavisni odjeli Uprave uključuju različite Uprave predsjednika Ruske Federacije (od 2004. - glavna strukturna jedinica), kao i niz jednakih odjela, kao što su:

• Ured predsjednika Ruske Federacije,
• Reference predsjednika Ruske Federacije,
• aparat Saveta bezbednosti Ruske Federacije,
• Heraldičko vijeće pri predsjedniku Ruske Federacije,
• Sekretarijat šefa administracije predsjednika Ruske Federacije,
• Ured savjetnika predsjednika Ruske Federacije i dr.

Rukovodstvo od maja 2012. (predsednik Vladimir Putin)

• Ivanov Sergej Borisovič – šef administracije predsjednika Ruske Federacije;
• Volodin Vjačeslav Viktorovič
• Gromov Aleksej Aleksejevič – prvi zamenik šefa administracije predsednika Ruske Federacije;
• Vaino Anton Eduardovič – zamjenik šefa administracije predsjednika Ruske Federacije;
• Dmitrij Sergejevič Peskov – zamenik šefa administracije predsednika Ruske Federacije – sekretar za štampu predsednika Ruske Federacije;
• Brycheva Larisa Igorevna – pomoćnik predsjednika Ruske Federacije – šef Državnog pravnog odjela predsjednika Ruske Federacije;
• Golikova Tatjana Aleksejevna
• Nabiullina Elvira Sakhipzadovna – pomoćnica predsjednika Ruske Federacije;
• Trutnev Jurij Petrovič – pomoćnik predsjednika Ruske Federacije;
• Ušakov Jurij Viktorovič – pomoćnik predsjednika Ruske Federacije;
• Fursenko Andrej Aleksandrovič – pomoćnik predsjednika Ruske Federacije;
• Čučenko Konstantin Anatoljevič – pomoćnik predsjednika Ruske Federacije – načelnik Uprave za kontrolu predsjednika Ruske Federacije;
• Ščegoljev Igor Olegovič – pomoćnik predsjednika Ruske Federacije;
• Levitin Igor Evgenievich – savjetnik predsjednika Ruske Federacije;
• Ostrovenko Vladimir Evgenievich – šef protokola predsjednika Ruske Federacije;
• Kalimulin Dmitrij Rafaelevič – šef Referentnog ureda predsjednika Ruske Federacije;

Uprava do 2012. (predsjednik Dmitrij Medvedev)

Šef administracije: Naryshkin Sergey Evgenievich

Prvi zamjenik načelnika uprave: Surkov Vladislav Yurievich

Zamjenici načelnika uprava:

• Beglov Aleksandar Dmitrijevič

Pomoćnici predsjednika:

• Abramov Aleksandar Sergejevič
• Brycheva Larisa Igorevna
• Markov Oleg Aleksandrovič
• Pollyeva Jahan Redžepovna
• Prihodko Sergej Eduardovič
• Chuichenko Konstantin Anatolievich

Sekretar za štampu predsednika: Timakova Natalya Aleksandrovna

Šef predsjedničkog protokola: Entaltseva Marina Valentinovna

Savjetnici predsjednika:

• Bedricki Aleksandar Ivanovič
• Grigorov Sergej Ivanovič
• Zyazikov Murat Magometovich
• Laptev Jurij Konstantinovič
• Trinoga Mihail Ivanovič
• Ušakov Sergej Konstantinovič
• Fedotov Mihail Aleksandrovič
• Yuriev Evgeniy Leonidovich
• Jakovljev Venijamin Fedorovič

Opunomoćeni predstavnici predsjednika u organima državna vlast:

• Kotenkov Aleksandar Aleksejevič
• Minkh Harry Vladimirovich
• Krotov Mihail Valentinovič

Predsednički komesar za prava deteta: Astahov Pavel Aleksejevič

Opunomoćeni predstavnici predsjednika u federalni okruzi:

• Vinničenko Nikolaj Aleksandrovič
• Govorun Oleg Marković
• Ishaev Viktor Ivanovič
• Kujvašev Evgenij Vladimirovič
• Rapota Grigorij Aleksejevič
• Tolokonski Viktor Aleksandrovič
• Ustinov Vladimir Vasiljevič
• Hloponin Aleksandar Genadijevič

Menadžment

• Državno-pravno odjeljenje predsjednika
• Kontrolno odjeljenje predsjednika
• Reference predsjednika
• Ured predsjednika za spoljna politika
• Predsjednička administracija za unutrašnju politiku
• Ured predsjednika za poslove državna služba i osoblje
• Ured predsjednika za državne nagrade
• Ured predsjednika za osiguranje ustavnih prava građana
• Odjeljenje za informaciono-dokumentacionu podršku predsjednika
• Ured predsjednika za rad sa apelima građana i organizacija
• Predsjednička pres služba i odjel za informisanje
• Odeljenje za predsednički protokol
• Stručna uprava predsjednika
• Predsjednička administracija za međuregionalne i kulturne odnose sa stranim zemljama
• Ured predsjednika za osiguranje aktivnosti Državnog savjeta Ruske Federacije
• Predsjednička administracija za razvoj informaciono-komunikacionih tehnologija i komunikacione infrastrukture

Priča

Administracija predsednika Rusije je stvorena 19. jula 1991. godine ukazom predsednika RSFSR B.N.

U početku se uprava sastojala od 13 divizija. Kasnije, sredinom 1993. godine, donošenjem Pravilnika o upravi, uključila je 26 uprava i odjeljenja. U ovoj odredbi je naglašeno da je administracija „aparat stvoren da osigura aktivnosti predsjednika Ruske Federacije“.

U decembru 1993. godine usvojen je Ustav Ruske Federacije i predsjednička administracija je dobila ustavni rang (klauzula „i“ člana 83).

Dana 2. oktobra 1996. godine izdat je dekret „O usvajanju Pravilnika o administraciji predsjednika Ruske Federacije“, kojim je stupio na snagu Pravilnik o administraciji predsjednika Ruske Federacije. Međutim, to ništa nije promijenilo u pogledu imenovanja uprave.

U vezi stvarne funkcije uprave, mnogo je zavisilo od njenog vođe. Na primjer, 1996. godine ovu funkciju pod predsjednikom B. N. Jeljcinom preuzeo je poznati političar A. B. Chubais. Odlučio je da podigne ulogu administracije, ojača njen uticaj na društveno-političke procese, a saveznu izvršnu vlast učini veoma zavisnom od nje. Uredba iz 1996. je precizno odražavala tvrdnje načelnika uprave. U Pravilniku je navedeno da je uprava državni organ koji osigurava djelovanje predsjednika Ruske Federacije“, proširene su mnoge njene kontrolne mogućnosti u odnosu na druga tijela, posebno tijela izvršna vlast.

Poslanici Državne dume osporili su predsjednički dekret u Ustavnom sudu Rusije. Izmjene su Pravilnika o upravi kako bi se ublažile njene sposobnosti, a narodni poslanici su povukli žalbu Ustavnom sudu, ali je Pravilnik zadržao karakter uprave kao vladina agencija.

S vremenom je predsjednička administracija restrukturirana. Ističući posebnu ulogu administracije u svojoj poruci od 30. marta 1999. godine, predsednik Rusije je primetio: „Predsednička administracija je suočena sa ozbiljnim izazovima, koja treba da radi na organizovaniji način, koordinisano sa državnim organima, i što je najvažnije, ojačati kontrolu. nad sprovođenjem odluka predsjednika. Nažalost, in U poslednje vreme Zbog nečinjenja pojedinih lidera i zvaničnika izgubila je mnoge pozicije. Administracija ne smije samo predstavljati predsjednika, već i biti aktivni promoter njegove politike.”

Nova uredba o administraciji bila je potrebna 2004. godine „kako bi se formirala administracija predsjednika Ruske Federacije, odredila legalni status i pravni osnov za djelovanje administracije predsjednika Ruske Federacije i njenih službenika“, usvojen je važeći Pravilnik. Sada se uprava sastoji od 18 nezavisnih odjeljenja.

U skladu sa ukazom predsjednika Ruske Federacije Vladimira Putina od 19.07.2018.

Predsjednička administracija je tijelo bez kojeg prva osoba neće moći u potpunosti obavljati svoje funkcije. Svakog dana desetine resora i stotine službenika pomažu glavnom državnom službeniku u rješavanju problema koji stoje na putu razvoja države.

Opće informacije

Zašto je potrebna administracija predsjednika Ruske Federacije? Njegova struktura, funkcije i druge karakteristike ukazuju na to da je potreban za pomoć šefu države u obavljanju njegovih dužnosti. Predsjednik donosi odluke, ali fizički ne može kontrolirati provedbu svake od njih. Tu mu pomaže vlastita administracija. Ovaj priprema sve vrste prijedloga o vanjskoj i unutrašnjoj politici zemlje. Glavni prioritet su, naravno, projekti zaštite suvereniteta Rusije.

Predsjednik Ruske Federacije joj dozvoljava da zajedno sa drugim saveznim tijelima razvija nacionalne programe i prati njihovu implementaciju. Konačno, ona je odgovorna za kadrovske odluke predsjednika. Osim toga, uprava je zadužena za pitanja dodjele nagrada državne nagrade RF. Ovo tijelo pomaže šefu države da prati poštovanje ljudskih prava i sloboda na svim nivoima vlasti.

Funkcije

Svaki račun zahtijeva stotine stranica, hiljade izmjena i mnogo sati rada. Dakle, čak i ako predsjednik podrži ili odbije neki drugi dokument, on se ne bavi proceduralnim pripremnim detaljima. Za to ima svoju vlastitu administraciju. Ruska Federacija ima parlament. Tu predsjednik donosi svoje amandmane i zaključke. Ali prije nego što to učini prva osoba, dokument prolazi dodatnu verifikaciju i pripremu od strane administracije. Ista stvar se dešava i sa zakonima koje sam predsednik inicira i podnosi Državnoj Dumi.

Koji drugi posao na ovom planu radi ruska predsednička administracija? Struktura, ovlašćenja i druge karakteristike su takve da ovo telo priprema izveštaje, uverenja, analize i druga dokumenta neophodna za šefa države. Druga funkcija administracije je proglašavanje zakona, dekreta i naredbi koje je predsjednik već potpisao.

Autoritet

Između ostalog, predsjednička administracija osigurava aktivnosti Vijeća sigurnosti Ruske Federacije. Uključuje šefove agencija za provođenje zakona i neke druge zvaničnike koji se sastaju sa najvišim zvaničnicima kako bi razgovarali o državnim mjerama u oblasti suprotstavljanja terorizmu i drugim hitnim prijetnjama. Administracija priprema zapisnike sa sastanaka i ima ulogu moderatora.

Predsjednik Rusije svakodnevno komunicira sa raznim ljudima javne organizacije, političke partije, vjerska udruženja, industrijske i trgovačke komore itd. Svaki put se u takvim slučajevima šef države oslanja na aktivnosti sopstvene administracije. Zapravo, ona priprema dnevnu rutinu glavnog zvaničnika zemlje. Isto se odnosi i na njegove interakcije sa stranim političarima i vladinim agencijama. Administracija kontroliše i manje aspekte aktivnosti predsjednika (davanje državljanstva, pomilovanja i sl.).

Struktura

Predsjednička administracija nije monolitna cjelina. Sastoji se od nekoliko divizija i menadžmenta. Svaki dio ovog složenog mehanizma ima svoju strogu funkciju. Raspodjela ovlaštenja pomaže da rad odjela bude efikasniji.

Struktura predsjedničke administracije Ruske Federacije počinje od šefa administracije. Druge važne osobe - pomoćnici prvog lica, njegov sekretar za štampu, šef protokola, savetnici, ovlašćeni predstavnici u federalnim okruzima, Ustavni sud, Državna duma, Savezna skupština. Svi ovi zvaničnici odgovaraju direktno šefu države. Ovo je struktura ruske predsjedničke administracije. Izgled ovog vladinog tijela liči na isprepletenu mrežu, ali sve niti na kraju vode do prvog lica. Predsjednik identifikuje i imenuje te ljude, stvarajući tim menadžera i izvođača koji sebi odgovara.

Administration Manager

Predsjedničku administraciju često uspoređuju gotovo s vladom u sjeni ili s odjelom sivih kardinala koji svoj posao obavljaju u sjeni. Ovo je daleko od istine. Načelnik uprave, po svojoj funkciji, uvijek mora ostati javna ličnost. To se objašnjava ogromnim kompleksom njegovih odgovornosti.

Ovaj službenik predstavlja upravu u organima lokalna uprava, subjekti Ruske Federacije, strani i međunarodne organizacije. Načelnik kontroliše rad svih odjeljenja svog odjeljenja. Koordinira aktivnosti savjetnika i pomoćnika šefa države i raspoređuje odgovornosti među svojim zamjenicima. Struktura predsjedničke administracije Ruske Federacije je takva da njen šef upravlja ovlaštenim predstavnicima predsjednika u federalnim okruzima.

Zamenici šefa

Prema propisima, struktura predsjedničke administracije Ruske Federacije pretpostavlja da šef administracije ima dva zamjenika, koji istovremeno imaju status pomoćnika predsjednika. Oni su ti koji pripremaju predloge o aktuelnim oblastima rada šefa države.

Ovi službenici obavljaju pojedinačne zadatke. Jedan od njih je odgovoran za unutrašnju politiku (on kontroliše menadžment unutrašnja politika Administracija predsjednika Ruske Federacije). Struktura tijela je takva da zamjenici starješine daju predsjedniku prijedloge koji se tiču ​​projekata savezni zakoni, uredbe i naredbe na radnoj površini od prvog lica. Oni također mogu voditi radne grupe odgovorne za organizaciju događaja uz učešće predsjednika.

i referenti

U predsjedničkoj administraciji postoje određeni funkcioneri koji imaju status njegovih savjetnika. Pripremaju informacijske, analitičke i referentni materijali, kao i preporuke o određenim pitanjima. Savjetnici obezbjeđuju rad savjetodavnih tijela. Oni potpisuju dokumente koji spadaju u njihovu oblast nadležnosti, a takođe komuniciraju sa različitim odeljenjima unutar uprave.

Referenti su potrebni za pripremu sažetaka obraćanja i govora predsjednika. Obavljaju savjetodavno-informativni rad i izvršavaju pojedinačne instrukcije načelnika uprave.

Jedna od strukturnih podjela predsjedničke administracije je Vijeće sigurnosti Ruske Federacije. Njegovog sekretara imenuje šef države. Obavještava predsjednika o problemima koji se tiču ​​unutrašnje i vanjske sigurnosti Rusije. Ovo je struktura državnih organa Ruske Federacije.

Sekretar Savjeta bezbjednosti podnosi Savjetu recenzije u kojima ocjenjuje stanje bezbjednosti zemlje. Ovaj službenik je odgovoran za razvoj koncepta formulisanja strategije agencija za provođenje zakona. Teze koje je razvio mogle bi biti osnova za predsjednikovo godišnje obraćanje. Sekretar Vijeća sigurnosti koordinira razvoj i implementaciju savezni programi usvojena radi poboljšanja sigurnosti unutar Ruske Federacije. U slučaju proglašenja vanrednog ili vanrednog stanja, povjerena mu je ogromna odgovornost za rad i interakciju državnih agencija za provođenje zakona. Sekretar također predlaže predsjedniku kandidate za članstvo u Vijeću Federacije. Ovaj službenik komunicira sa cjelokupnom administracijom, kao i vladom, Državna Duma i lideri na saveznom nivou.

Druge divizije

Osim Savjeta bezbjednosti, postoje i drugi nezavisni odjeli u predsjedničkoj administraciji. To su državnopravna služba, kancelarija, spoljnopolitički resor i protokolarno-organizacioni odsek. Odjeli se sastoje od odjeljenja. Njihov maksimalni broj (kao i maksimalan broj zaposlenih) određuje predsjednik.

Stručni menadžment je neophodan za analizu informacija i izradu scenarija i prognoza za budućnost društvenih odnosa u zemlji. Obavlja istraživanja i seminare na kojima se razmatraju aktuelna pitanja spoljne i unutrašnje politike države. Upravljačka struktura Administracije predsjednika Ruske Federacije je tako osmišljena da je upravo ova jedinica uključena u metodološku i organizacionu podršku naučnih, izdavačkih, informativnih, obrazovnih i društvenih projekata.

Predsednički predstavnici

Predsjedniku su potrebni predstavnici kako bi djelotvorno komunicirao s drugima, uključujući parlament i sud. Ovi zvaničnici prisustvuju sastancima, uspostavljaju kontakte i dodaju na dnevni red pitanja koja je predložio njihov šef. Prije svega, pomaže da se računi polažu brzo i uz maksimalnu korist.

Bez predstavnika u Vrhovnom ustavnom sudu, zemlja ne može imati predsjednika. On je taj koji je odgovoran za provođenje glavnog zakona na teritoriji Rusije. A za to mu je potrebno stalno provjeravati Ustavni sud, uzimajući u obzir njegovo mišljenje prilikom donošenja određenih odluka.

Istorija evolucije administracije

Predsjednička administracija se pojavila zajedno sa modernom ruska država. Njegov status je prvi put naglašen u ustavu iz 1993. godine. U početku je bilo samo 13 jedinica. Vremenom se njihov broj povećavao. Pošto je Rusija predsednička republika, mnogo toga u njoj zavisi od volje prvog čoveka. Šef države nastupa veliki broj funkcije, a sve se na ovaj ili onaj način odražavaju u radu uprave.

Tokom Jeljcinove ere, administracija je prošla kroz nekoliko preformatiranja. Kada je Anatolij Čubajs bio na njegovom čelu, odjel je značajno povećao svoj utjecaj na ono što se dešavalo u zemlji. Nekoliko godina kasnije ova neravnoteža je ispravljena. Danas mjesto šefa predsjedničke administracije zauzima Anton Vaino. Moderna struktura izvršnim organima Rusku Federaciju karakteriše stabilnost i otpornost. Upijajući iskustvo nekoliko faza u razvoju ruske demokratije, ona svakodnevno pomaže šefu države da u potpunosti obavlja svoje funkcije kao najvažniji zvaničnik u zemlji.

Administrativna struktura
Predsjednik Ruske Federacije

Glavna teritorijalna uprava predsjednika Ruske Federacije

Glavna uprava za unutrašnju politiku predsjednika Ruske Federacije

Aparat Vijeća sigurnosti Ruske Federacije

Glavna kontrolna uprava predsjednika Ruske Federacije

Glavna državno-pravna uprava predsjednika Ruske Federacije

Sekretarijat šefa administracije predsjednika Ruske Federacije

Ured predsjednika Ruske Federacije za vanjsku politiku

Kadrovsko odjeljenje predsjednika Ruske Federacije

Ekonomski odjel predsjednika Ruske Federacije

Stručna uprava predsjednika Ruske Federacije

Ured predsjednika Ruske Federacije za državne nagrade

Ured predsjednika Ruske Federacije za pitanja državljanstva

Ured predsjednika Ruske Federacije za pomilovanje

Ured protokola predsjednika Ruske Federacije

Ured pres službe predsjednika Ruske Federacije

Organizaciono upravljanje predsjednika Ruske Federacije

Ured predsjednika Ruske Federacije

Odjel za informatičku i dokumentaciju predsjednika Ruske Federacije

Ured predsjednika Ruske Federacije za rad sa apelima građana

Referenca predsjednika Ruske Federacije (sa administrativnim pravima)

Ured predsjednika Ruske Federacije za kozačka pitanja

uređaja ovlašteni predstavnici Predsjednik Ruske Federacije u federalnim okruzima

Uprava predsjednika Ruske Federacije stvorena je dekretom N13 od 19. jula 1991. godine kao radni aparat za osiguranje aktivnosti predsjednika RSFSR-a i potpredsjednika RSFSR-a, sprovođenje ustavnih ovlašćenja Republike Srpske. predsjednika RSFSR i nalazi se na Starom trgu - u bivši kompleks zgrade Centralnog komiteta KPSS.

Glavne funkcije Uprave su organizaciona podrška radu predsjednika, Savjeta bezbjednosti, savjetodavnih i savjetodavnih tijela pri predsjedniku i obezbjeđivanje njihove interakcije sa zakonodavnom i izvršnom vlasti; priprema prijedloga, preporuka i prognostičkih i analitičkih materijala o općoj strategiji politike Ruske Federacije; izradu predloga zakonodavnih aktivnosti predsednika; osiguranje državne kadrovske politike u predsjedničkim i izvršnim strukturama; razvoj mjera za razjašnjavanje politike predsjednika; obezbjeđivanje predsjedničke kontrole nad izvršnom vlasti; osiguravanje kodifikacije pravnih akata; priprema, izvršenje i izdavanje dokumenata potpisanih od strane predsjednika; službeno objavljivanje akata predsjednika i Vlade; organizacija protokolarnih događaja koje održava predsjednik.

Predsjedničkom administracijom rukovodi načelnik Uprave, kojeg na funkciju imenuje predsjednik. Načelnik uprave odobrava strukturu i popunjenost odjeljenja Uprave, upravlja finansijskim sredstvima u granicama troškovnika Uprave.

Od 1991. godine Upravu su sukcesivno vodili Jurij Vladimirovič PETROV (1991-1993), Sergej Aleksandrovič FILATOV (1993-1996), Nikolaj Dmitrijevič EGOROV (1996), Anatolij Borisovič ČUBAIS (1996-1997 YUMASHEV) (1996-1997 YUMASHEV) 1998), Nikolaj Nikolajevič BORDUŽA (1998-1999), Aleksandar Staljevič VOLOŠIN (1999-...).

Zamjenike načelnika Uprave, načelnike glavnih odjeljenja i službi i njihove zamjenike na funkciju imenuje predsjednik, ostale zaposlene u Upravi - načelnik Uprave. Uprava ima preko dvije hiljade zaposlenih.

Dana 2. oktobra 1996. godine, na prijedlog tadašnjeg načelnika Uprave A.B. Chubaisa, odobrena je struktura Uprave koja se sastoji od 40 odjeljenja. U Upravu su integrisani štab Savjeta bezbjednosti i pomoćna služba, koji su ranije bili direktno potčinjeni predsjedniku. Kasnije su izvršene promjene u strukturi u cilju konsolidacije podjela Uprave.

U decembru 1998. imenovan je novi šef Predsjedničke administracije, N.N. Bordyuzha, koji je istovremeno obnašao dužnost sekretara Vijeća sigurnosti Ruske Federacije. U proljeće 1999. zamijenio ga je A.S.

31. decembra 1999., nakon ostavke, predsjednik B.N. Jeljcin potpisao je dekret o ostavci A.S. Jedan od prvih dekreta nakon stupanja na dužnost vršioca dužnosti predsjednika V.V. vratio je Vološinov položaj.

7. maja 2000. godine, A.S.Vološin i šefovi administrativnih odjela podnijeli su ostavke predsjedniku V.V. 27. maja 2000. godine V.V.Putin je ponovo imenovao A.S.Vološina.

Dana 3. juna 2000. godine, dekretom N1013, ponovo je formirana Predsjednička administracija, koja je uključivala 22 samostalna odjeljenja. Utvrđeno je da načelnik Uprave ima 10 zamjenika, uključujući prva dva.

Organizaciona struktura administracije predsednika Ruske Federacije

U periodu rada Yu Boldyreva kao glavnog državnog inspektora Rusije - načelnika Uprave za kontrolu Predsjedničke administracije:

Brojne nezakonite i neutemeljene odluke donesene u vezi sa regionalnim liderima u žaru trenutka nakon državnog udara 1991. su revidirane i poništene (uključujući i one u vezi sa liderima Lipetsk region i neke druge);

U to vrijeme uspješno su pronađena kompromisna rješenja za niz kadrovskih pitanja za regionalne lidere (potrebna je koordinacija sa regionalnim zakonodavnim tijelima), uključujući rukovodstvo regije Pskov, rukovodstvo grada Saratova, itd.;

Za značajne zloupotrebe, šefovi uprava Voronješke oblasti, Pskovske oblasti i Krasnodar region; Predsjednik Državnog komiteta za trgovinu, jedan broj zamjenika ministara i zamjenika načelnika regionalnih uprava;

Stvoren je prvi državni sistem u zemlji Email za predstavnike predsjednika u regijama;

Niti jedna obrazložena odluka koju je donio predsjednik na prijedlog Yu Boldyreva, uključujući i razrješenje visokih zvaničnika, nije poništena od strane suda.

Yu Boldyrev je bio na čelu Uprave za kontrolu predsedničke administracije u periodu kada zemlja nije imala sistem kontrole nad svojim aktivnostima nezavisno od vlasti: 1990. godine, umesto reorganizacije starog sistema kontrole, svečano je održan Kongres narodnih poslanika RSFSR. , za aplauz... ukinuo sistem narodne kontrole.

Naravno, predsjednička kontrola nije mogla zamijeniti nezavisnu kontrolu. Međutim, u Upravi za kontrolu Yu Boldyrev je, uprkos žestokim pritiscima, garantovao neučešće ovog državnog organa u političkoj istrazi. Konkretno, on je odbio da izvrši politički nalog tadašnjeg šefa predsedničke administracije S. Filatova da neplanirano održavanje inspekcije u Irkutsku i Novosibirske regije, čiji su guverneri glasali na Kongresu narodnih poslanika Rusije na isti način kao i opozicija predsjedniku (moguće je da je to postao jedan od faktora koji je odredio kasniji (1995.) izbor Ju. Boldyreva za jednog od čelnici Računske komore - senatori su dobro glasali za njega upućeni iz prethodnog rada).

Godine 1992. Yu Boldyrev je organizovao rad na pripremi koncepta (i zakona). unificirani sistem državnu kontrolu u Rusiji, koja je predviđala obnavljanje kontrolnih organa nezavisnih od izvršne vlasti i predsednika (Ju. Boldyrev je imenovao predstavnika predsednika za Kalušku oblast O. Savčenka za šefa radne grupe), ali nije uspeo da završi ovaj posao. Kasnije, ono što se u ovom dijelu nije moglo učiniti u Odjeljenju za kontrolu, Yu Boldyrev je uključio u prijedlog zakona „O Računska komora Ruska Federacija".

Procjena aktivnosti ruske Predsjedničke administracije

Ispitanicima je postavljeno pitanje: “Kako ocjenjujete aktivnosti administracije predsjednika Ruske Federacije?”

DINAMIKA, %

Najvažniji kvalitet kompetentnog menadžera je sposobnost da pravilno, spretno i blagovremeno delegira ovlašćenja. Isto važi i za najvažnijeg menadžera zemlje - predsednika. Niti jedan državni jamac ne može samostalno obavljati sve funkcije upravljanja. Ali uz pravi upravljački aparat, predsjednikove aktivnosti potencijalno postaju učinkovite i uspješne.

U Ruskoj Federaciji, glavna jedinica, koja je direktno podređena šefu države, je Predsjednička administracija.

Odjeljenja i odjeljenja Predsjedničke administracije

Predsednička administracija je stalna kancelarija koja sprovodi aktivnosti predsednika Rusije i obezbeđuje izvršenje njegovih odluka i zakona. Zapravo, Uprava se sastoji od nezavisnih odjela, od kojih svaki obavlja određene funkcije, ali je u interakciji i saradnji s drugima. Pored Kancelarije predsedničkih savetnika, Saveta bezbednosti i Predsedničke kancelarije, u grupu ravnopravnih jedinica su i direkcije. Ove strukture su odgovorne za određene sfere predsjedničkog uticaja, na primjer, Odjeljenje za vanjsku/unutrašnju politiku, Odjeljenje za stručnjake, državnu službu i kadrovske poslove i osiguranje ustavnih prava. Glavna kontrolna uprava predsjednika Ruske Federacije smatra se jednom od najvažnijih. Ovo je posebna jedinica koja ima svog šefa i zamjenika i svoju hijerarhiju vlasti, ali je podređena šefu države.

Šta je Kontrolna uprava predsjednika Rusije?

Odjeljenje za kontrolu je važna sistemska karika Uprave koja prati sprovođenje odluka i zakona šefa države od strane regionalnih i saveznih vlasti. KU je nastala 1991. godine zajedno sa Upravom. Rukovodstvo trenutno broji 158 ljudi, ne računajući zaposlene u teritorijalnim jedinicama.

Adresa Uprave za kontrolu predsjednika Ruske Federacije: Stari trg, 8, ulaz 3 (stanica metroa Kitay-Gorod).

Koji zakoni regulišu sfere uticaja i aktivnosti kontrolnog odeljenja?

Odjel se u svojim aktivnostima rukovodi članovima Ustava Ruske Federacije i nizom saveznih zakona. Ali prvenstveno su odgovornosti i ovlasti CU navedene u Predsjednički dekret br. 729 "O odobravanju Pravilnika o Upravi za kontrolu predsjednika Ruske Federacije." Uredba je uređena 2011. godine, izmjene su se ticale ovlaštenja zaposlenih u Odjeljenju: i zastarjele stavke i tačke prepisane iz sovjetske uredbe.

Koji su glavni zadaci Odjeljenja za kontrolu?

Kao što je jasno iz naziva ovog tijela, CU je odgovorna za praćenje poštovanja predsjedničkih dekreta, odnosno za:

1. Provjera izvršenja naloga predsjednika i načelnika uprave od strane drugih strukturnih jedinica Uprave.
2. Kontrola realizacije projekata na nacionalnom nivou.
3. Inspekcija aktivnosti saveznih organa u cilju provođenja ukaza i naredbi predsjednika Ruske Federacije.
4. Provjera realizacije poruka i drugih programskih dokumenata predsjednika.
5. Blagovremeno obavještavanje predsjednika i načelnika uprave o rezultatima inspekcijskih nadzora i utvrđenim prekršajima.
6. U nekim slučajevima, priprema planova za otklanjanje prekršaja.

Ključne funkcije CG

Važno je napomenuti da su aktivnosti Uprave za kontrolu administracije predsjednika Ruske Federacije usmjerene na provjeru provođenja predsjedničkih ukaza. Kontrola provođenja zakona od strane svakog građanina je preveliki zadatak jedinica uskog profila.

Specifične funkcije CG uključuju:

• izradu plana, organizovanje i sprovođenje inspekcijskih i drugih kontrolnih aktivnosti;
• pregled i analiza izvještaja o sprovođenju ukaza predsjednika;
• provjeravanje aktivnosti drugih odjeljenja Predsjedničke administracije po posebnim uputstvima predsjednika ili šefa Uprave;
• učešće u prevenciji i otklanjanju utvrđenih prekršaja;
• kontrola načina na koji odjeli uprave raspoređuju finansije prema budžetima.

Glavna uprava za kontrolu predsjednika Ruske Federacije također provodi temeljnu studiju i analizu rada regulatornih tijela u drugim zemljama svijeta i na osnovu stečenog iskustva izrađuje prijedloge za poboljšanje kontrole. Glavna uprava koordinira i rad Uprave u federalnim okruzima.

Odjel je direktno uključen u otklanjanje uočenih kršenja i sprječavanje mogućih, te učestvuje u izradi metodoloških materijala i podataka za godišnje poruke predsjednika Ruske Federacije Federalnoj skupštini.

Prava i ovlašćenja CU kao nadzornog organa

Za obavljanje svojih funkcija, Uprava za kontrolu administracije predsjednika Ruske Federacije ima pravo:

• Formirati komisije i privući službenike administrativnog aparata, službenike izvršnih i agencija za provođenje zakona, te predstavnike predsjednika u svim federalnim okruzima.
• Da upućuju svoje zaposlene na sastanke i sjednice Vlade Ruske Federacije i kolegijuma federalnih organa izvršne vlasti.
• Pozvati službenike da daju pismeno ili usmeno svjedočenje o izbjegavanju ili pogrešnom izvršavanju saveznih zakona, kao i ukaza i naredbi predsjednika Ruske Federacije.
• Za korištenje banaka i baza podataka saveznih organa i Predsjedničke administracije.
• Privući naučnike, visokospecijalizovane stručnjake i istraživače asistente za obavljanje specifičnih istraživanja i konsultacija, uključujući i na ugovornoj osnovi.

Odgovornost za rezultate CG inspekcija

U skladu sa utvrđenom procedurom, CU ima pravo da daje predloge predsedniku da pojedine službenike državnog aparata pozove na odgovornost za ignorisanje, neizvršavanje, kršenje ili nepravilno izvršavanje zakona i ukaza šefa države. Takođe, Uprava za kontrolu predsjednika Ruske Federacije ima pravo da daje prijedloge za privremenu suspenziju državnih službenika koji su počinili službeno nedolično ponašanje.

Prilikom inspekcijskog nadzora, službenici izvršne vlasti koji su disciplinski kažnjeni gube pravo na bonuse, nagrade i unapređenja na godinu dana ili više, u zavisnosti od težine prekršaja. Na inicijativu Odjeljenja za kontrolu, oni mogu čak biti poslani na recertifikaciju, degradirani ili otpušteni.

I za prekršaje koji nisu bezbedni ispravan način rada rada sistema javne uprave, ili za namjerna krivična djela zloupotrebe službenog položaja, zaposleni mogu biti privedeni administrativnoj ili čak krivičnoj odgovornosti.

CU takođe ima pravo da Tužilaštvu, službama bezbednosti i Istražnom komitetu šalje materijale o prekršajima utvrđenim tokom inspekcija.

Koja posebna prava imaju zaposleni u KU prilikom vršenja inspekcijskog nadzora?

Zaposleni u rukovodstvu visokog ranga imaju gotovo neograničena prava u obavljanju kontrolnih i istražnih radnji. Istovremeno, zaposlenima se garantuje puna zaštita države u skladu sa zakonom „O zaštiti sudija, službenika organa za sprovođenje zakona i regulatornih organa“.

Tako zaposleni u Odjeljenju za kontrolu imaju pravo da uđu u sve zgrade u kojima se nalaze organi izvršne vlasti, samoupravne vladine organizacije, prilikom vršenja inspekcijskog nadzora i drugih poslova revizije.

Pokušaji sprječavanja predstavnika CU da uđu na teritoriju mjesta inspekcije smatraju se preprekom aktivnosti i klasifikuju se kao disciplinski ili administrativni prekršaji.

Struktura Uprave za kontrolu predsjednika Ruske Federacije

Struktura Upravnog odbora se praktično ne razlikuje od strukture ostalih 11 odjeljenja Uprave. Odjeljenje vodi rukovodilac, ima zamjenike, inspektore sa punim radnim vremenom u radnim područjima.

Šef Predsjedničke administracije lično odobrava strukturu i broj osoblja Direkcije za kontrolu.

Načelnik Odjeljenja se postavlja na funkciju, premješta ili razrješava na prijedlog načelnika Uprave.

Šefove odjela i druge zaposlenike odobrava i razrješava šef Predsjedničke administracije na preporuku šefa Uprave za kontrolu predsjednika Ruske Federacije.

Poglavlja teritorijalne podjele Uprave u saveznim okruzima (okružni inspektorati) imenuju se na prijedlog načelnika državne uprave.

Logističke, tehničke, informativne, pravne, dokumentarne, transportne i socijalne usluge za zaposlene u CU u nadležnosti su Predsjedničke administracije.

Odgovornosti i funkcije šefa Uprave za kontrolu predsjednika Ruske Federacije

Šef delegira ovlasti i raspoređuje funkcije unutar odjeljenja. On definiše odgovornosti i raspoređuje opisi poslova zamjenika, načelnika odjeljenja i nadzornika, a izdaje i naredbe o internim propisima u Odjeljenju za kontrolu.

U ime Uprave zaključuje ugovore sa specijalistima, institutima ili istraživačkim organizacijama o saradnji u obavljanju poslova koji su u nadležnosti CU.

Direktor CG snosi punu odgovornost za realizaciju zadataka svih zaposlenih do šefa uprave i predsjednika Ruske Federacije.

Ko je trenutno na funkciji šefa Odsjeka?

Šef Uprave za kontrolu i reviziju predsjednika Ruske Federacije od 13. maja 2008. - Konstantin Chuichenko, rođen 1965. godine, diplomirao u Lenjingradu državni univerzitet. Svoju državnu karijeru započeo je u agencije za provođenje zakona, zatim u službu obezbjeđenja. Ali onda je postao član advokature i karijeru nastavio u korporativnom polju. Godine 2001. postao je direktor OJSC Gazprom, a 2002. godine - dioničar i član njegovog odbora.

Prema službenim podacima, Chuichenko je za 2011. prijavio prihod od 32,5 miliona rubalja, a prihod njegove supruge bio je gotovo isti - 32 miliona rubalja.

Integraciju Čuičenka iz pravnog odeljenja Gasproma u predsedničku administraciju aktivno je omogućio bivši šef države Medvedev, oni su bili prijatelji još od univerzitetskih godina.

Čujčenko je takođe suosnivač kompanije Rosukrenergo, koja je registrovana u Švajcarskoj.

Zamjenici načelnika Odjeljenja za kontrolu

Zamjenici direktora i šefovi odjeljenja KU odgovorni su za obavljanje funkcija i zaduženja koja su im dodijeljena u skladu sa listom poslova.

Zamjenik šefa Uprave za kontrolu predsjednika Ruske Federacije A. A. Kiriyenko prvenstveno je odgovoran za kontrolu provedbe predsjedničkih ukaza u regijama i federalnim okruzima. Konkretno, u Prošle godine prati tok radova na rekonstrukciji glavnog aerodroma Kamčatske teritorije.

Godine 2011. Kirijenko je, kao i njegov šef Chuychenko, odlikovan Ordenom časti.

Zamjenik direktora Uprave za kontrolu predsjednika Ruske Federacije Andrej Vladimirovič Kulba (rođen 1960. godine) je također član savjetodavnog odbora radne grupe za koordinaciju i procjenu rada sa žalbama građana i organizacija pod predsjedničke administracije. Nedavno je Kulba, kao i Kirijenko, nadgledao kontrolne aktivnosti istočni region. Konkretno, nekoliko puta je pregledao izgradnju naftovoda." Istočni Sibir- Pacifik".